DB4401∕T 34-2019 绿色公共机构评价规范

F01DB44012019-10-29发布广州市市场监督管理局发布IDB4401/T34—2019前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4评价管理 25绩效指标评价 26能源利用评价 37资源环境评价 48管理评价 49宣传培训评价 510特性评价 5 612评价细则 713评价报告 714评价流程 7附录A(规范性附录)公共机构类型分类表 8附录B(规范性附录)绿色公共机构评分细则 9附录C(规范性附录)绿色公共机构评价报告 附录D(规范性附录)绿色公共机构评价流程 参考文献 DB4401/T34—2019本标准按GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由广州市发展和改革委员会提出并归口。本标准起草单位：广州市节能中心、广州能源检测研究院。本标准主要起草人：欧阳允建、郭黄欢、刘英姿、谢泽琼、冯翠珍、肖振乾、罗正锐、陈秀峰、何军飞、黄嘉瑜、汪曌。本标准为首次发布。1DB4401/T34—2019绿色公共机构评价规范本标准规定了绿色公共机构评价的术语、定义、评价管理、评价指标内容、评价细则、评价报告和评价流程。本标准适用于绿色公共机构示范单位的创建及验收评价工作，其他相关领域也可参照使用。2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改版)适用于本标准。CJ/T164节水型生活用水器具GB12021.3房间空气调节器能效限定值及能效等级GB/T13462电力变压器经济运行GB/T16666泵类液体输送系统节能监测GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则GB19043普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级GB19415单端荧光灯能效限定值及节能评价值GB19577冷水机组能效限定值及能效等级GB19761通风机能效限定值及能效等级GB19762清水离心泵能效限定值及节能评价值GB20052三相配电变压器能效限定值及能效等级GB/T23331能源管理体系要求GB28381离心鼓风机能效限定值及节能评价值GB/T29149公共机构能源资源计量器具配备和管理要求GB30255室内照明用LED产品能效限定值及能效等级GB/T30260公共机构能源资源管理绩效评价导则GB/T31342公共机构能源审计技术导则GB/T32019公共机构能源管理体系实施指南GB32031污水污物潜水泵能效限定值及能效等级GB/T32910.3数据中心资源利用第3部分：电能能效要求和测量方法GB50034建筑照明设计标准3术语和定义GB/T29149、GB/T30260、GB/T31342、GB/T32019界定的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1公共机构publicinstitution全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。3.2绿色公共机构greenpublicinstitution2DB4401/T34—2019在建设和运行过程中，严格遵守相关法律、法规、政策和标准要求，践行绿色发展理念，通过建立和实施能源资源节约管理制度，采用有效管理手段和技术措施，合理利用各种资源，提高能源资源利用效率，减少对环境的负面影响，达到评价要求的公共机构。3.3数据中心电能使用效率datacenterelectricenergyusageeffectiveness为同一时间周期内数据中心总电能消耗量与信息设备电能消耗量之比。4评价管理4.1评价方法4.1.1绿色公共机构评价采用指标评分法，评价指标由绩效指标、能源利用、资源环境、管理、宣传培训五个基础评价，以及特性评价和附加评价组成。特性评价将公共机构分为国家机关、医院、学校、场馆四个类型分别开展评价，其中科技事业类公共机构参照学校进行评价，其他类型公共机构参照国家机关进行评价，公共机构类型分类见附录A，不同规模公共机构的划分依据GB/T29149。4.1.2评价指标分值总计110分，其中基础评价指标为90分，特性评价指标为10分，附加评价指标为10分。基础评价分值设置如下：——绩效指标评价25分；——能源利用评价25分；——资源环境评价17分；——管理评价19分；——宣传培训评价4分。4.1.3当基础评价和特性评价中某评分项不适用于参评对象时，该评分项可不参与评价。参评对象的基础评价和特性评价总得分，以实际总得分乘以修正系数进行计算，修正系数为100除以参评项总分分值。4.2评价基本要求4.2.1公共机构必须完成参评近两年的年度节约能源资源目标。4.2.2公共机构人均能源消耗量和人均水资源消耗量两个绩效指标得分均不应为0分。4.2.3公共机构参评近两年内不应发生重大安全事故或环境违法行为。4.2.4公共机构禁止使用国家明令淘汰落后目录中的用能设备和产品。4.2.5公共机构未列入失信名单。4.3评价等级4.3.1绿色公共机构应划分为绿色一星级、绿色二星级和绿色三星级3个等级。4.3.2绿色一星级、绿色二星级、绿色三星级3个等级的绿色公共机构均应满足本标准全部评价基本要求。4.3.3绿色公共机构评价总得分分别达到60分、75分、90分时，绿色公共机构等级分别为绿色一星级、绿色二星级、绿色三星级。5绩效指标评价5.1能源利用效率3DB4401/T34—20195.1.1公共机构应具有较高的能源利用效率，通过对比参评上一自然年度广州市同类型公共机构能源消耗平均值进行判定。5.1.2公共机构能源消耗指标包含单位建筑面积能源消耗量和人均能源消耗量两项指标。5.2水资源利用效率5.2.1公共机构应具有较高的水资源利用效率，通过对比参评上一自然年度广州市同类型公共机构水资源消耗平均值进行判定。5.2.2水资源消耗指标为人均水资源消耗量。6能源利用评价6.1建筑6.1.1围护结构热工性能应符合国家、广东省和广州市的建筑节能强制性标准。6.1.2应采取必要、合理的遮阳措施。6.1.3应充分利用天然光。6.1.4应充分利用自然通风。6.2设备系统6.2.1采用高效节能变压器，变压器能效等级应达到GB20052标准2级以上能效；变压器负载应处于GB/T13462规定的经济运行区间；用电体系功率因数应不低于0.9。6.2.2应采用高效节能的集中空调系统、分体空调或多联式空调机组；冷水机组能效等级应达到GB19577标准2级以上能效，空调能效等级应达到GB12021.3等标准2级以上能效；集中空调系统冷源应配备制冷调控装置；应采用自动控制或节能控制等相关节能措施,实现空调系统和设备的经济运行。6.2.3采用高效节能照明光源产品，产品能效等级应达到GB19043、GB19415、GB30255等相关标准2级以上能效；公共区域应采用分时分区控制、声光感应控制等智能控制措施；应严格控制室外景观照明使用时间；主要功能房间照明功率密度值不应高于GB50034规定的目标值。6.2.4采用高效节能通风机产品，产品能效等级应达到GB19761和GB28381等相关标准2级以上能效。6.2.5采用高效节能水泵产品，产品能效等级应达到GB19762和GB32031等相关标准2级以上能效；泵类液体输送系统节能监测指标应达到GB/T16666规定的合格要求。6.2.6电梯系统应采用合理节能技术措施。6.3绿色信息6.3.1大型和中型公共机构的数据中心应实现IT设备、空调、照明及附属设备用电量分项计量。6.3.2数据中心应建设能源资源监测体系，对数据中心运行状态及电能使用效率、运行环境参数进行监控，提高数据中心节能管理水平。6.3.3数据中心电能使用效率应达到GB/T32910.3规定的1级能效。6.4绿色出行6.4.1公共机构新增及更新的车辆应优先选择新能源汽车；新能源或电动汽车占当年配备更新车辆总量的比例应满足当前政策规定要求；充分利用内部停车场资源，应按不低于20%的比例规划建设电动汽车专用停车位和充电基础设施。6.4.2应充分、规范、文明使用共享单车。6.4.3应采用步行、自行车、公共交通等绿色低碳出行方式。4DB4401/T34—20196.5可再生能源利用6.5.1应采用太阳能、空气能等可再生能源作为热水系统辅助热源。6.5.2应采用太阳能光伏、风光互补等可再生能源利用方式提供电力。7资源环境评价7.1水资源节约利用7.1.1节水器具数量占总用水器具数量的比例应不低于96%。7.1.2用水器具漏失率应不高于4%。7.1.3对供水系统应定期进行检查维护，记录完整；绿化应采用高效浇灌方式；地面应采用透水措施。7.2绿色办公7.2.1应严格执行国家强制或优先采购节能环保产品的规定，采购列入《节能产品政府采购品目清单》、《环境标志产品政府采购品目清单》的产品和能效“领跑者”产品。7.2.2应严格执行办公资产配备、报废、处置的有关规定，优化办公家具、设备等配置，盘活存量资产，减少资产的闲置浪费。7.2.3空调设定温度夏季不应低于26℃、冬季不应高于20℃。7.2.4应使用环保再生纸、再生铅笔、再生鼓粉盒等资源再生办公用品；应采取减少使用纸杯、一次性餐具、塑料袋、办公耗材等一次性用品的措施；应采取减少纸质文件、资料印发数量的措施，推行纸张双面打印和无纸化办公。7.2.5应使用办公自动化系统。7.2.6应设置办公设备节电、随手关灯、减少使用电梯、空调温度设定、节约用水等绿色行为提醒标7.3绿色食堂7.3.1应采用节能炉灶、节水型洗菜机、高效油烟净化设备等节能环保餐饮设备。7.3.2餐厨垃圾应交由有资质的回收机构处理或按规定就地资源化处理。7.3.3应开展反食品浪费行动、光盘行动，设置爱惜粮食、节约粮食标识牌。7.4垃圾分类及回收处理7.4.1应按照广州市现行有效的垃圾分类管理规定，制定垃圾分类日常管理制度和操作规范，开展分类收集监督工作，建立垃圾清运量、清运流向、监督检查情况等专项台账。7.4.2应将各类垃圾交由有相应资质的机构进行回收处理。8管理评价8.1管理机构8.1.1应明确负责节约能源资源工作的管理机构和工作职责。8.1.2管理机构应有实际运作，研究部署节约能源资源工作。8.1.3应设置能源资源管理岗位，明确专人负责。8.2管理制度5DB4401/T34—20198.2.1应制定年度节约能源资源实施方案，并明确年度节约能源资源目标。8.2.2应建立节约能源资源目标责任制，将目标分解到部门，并进行考核、表彰、奖励。8.2.3应制定能源资源消耗统计、定额管理、节能、节水、资源循环利用、绿色消费、奖惩激励以及用能设备设施节能操作规程等节约能源资源管理制度。8.3能源资源计量能源资源计量器具配备和管理应符合GB17167和GB/T29149标准的要求。8.4能源资源消费统计报送8.4.1参评近两年应建立能源资源消费统计台账和编制能源资源消费数据季度分析报告，并归档保存。8.4.2参评近两年应定期报送能源资源消费状况，且数据真实、完整。8.5能源审计应按要求开展能源审计，形成完整的能源审计报告，且根据能源审计结论，制定整改方案并组织实施。8.6用能设备运行管理8.6.1重点用能设备、系统的操作岗位应配备专业技术人员。8.6.2应建立详细的用能设备、设施台账。8.6.3参评近两年应开展用能系统运行巡视检查，并将检查记录归档保存。8.6.4用能系统应定期维护保养，并将记录归档保存。8.7公务用车管理8.7.1应严格执行公务用车配备管理制度。8.7.2应规范公务用车使用管理，实行单车能耗核算、定点加油、定点维修等，建立统计台账。8.7.3淘汰高耗能、高污染老旧汽车。9宣传培训评价9.1绿色节能宣传9.1.1参评近两年每年节能宣传周（或月）应开展绿色节能系列宣传活动。9.1.2参评近两年每年应组织开展日常节约能源资源宣传活动。9.1.3参评近两年应通过公开媒体或主管部门宣传平台报道本公共机构节约能源资源做法或案例。9.2绿色节能培训9.2.1参评近两年应参与主管部门组织的绿色节能培训。9.2.2参评近两年每年应组织一次本公共机构绿色节能知识讲座或岗位培训。10特性评价10.1国家机关10.1.1会议管理应制度化、规范化。10.1.2可再生能源制备热水量不应低于热水总量的10%。10.1.3提升访客管理服务水平，优化办事群众访问登记手续，减少等待时间。6DB4401/T34—201910.1.4构建线上线下一体化政务服务，推行政务服务向移动式服务转变。10.2学校10.2.1应采取适宜绿化措施，绿地率应不低于35%。10.2.2浴室应采用计时、计流量等节约用水管理手段。10.2.3可再生能源制备热水量不应低于生活热水总量的30%。10.2.4针对计算机房、图书馆、体育馆、实验室等重点用能区域应采取专门的节能管理措施。10.2.5应制定学生节能守则；开展面向学生的节约能源资源教育讲座或纳入相关课程内容；参评近两年开展绿色、节能、节水等主题的活动。10.3医院10.3.1应将节能工作纳入对科室的绩效考核。10.3.2应对病房、食堂等区域采取节约用水管理措施。10.3.3门诊楼、住院楼中人员密度较高且随时间变化大的区域应设置室内空气质量监控系统。10.3.4各空调分区应能互相封闭，避免空气途径的医院感染。10.3.5应采取提高就医效率的措施。10.4场馆10.4.1应采取自然冷源降温等节能技术措施。10.4.2根据不同区域冷、热负荷需求，应采取分时分区运行策略等节能运行措施。10.4.3在人员密集场所应设置空气质量监控系统和新风通风系统。10.4.4采用智能化引导系统，实现场馆地图指引和功能区域查询，提升场馆综合服务。10.4.5采用网上预约、人脸身份识别、电子票等客流管理优化措施。11附加评价11.1绿色化改造参评近两年宜开展既有建筑节能、节水等绿色化改造，节能减排效果良好。11.2绿色物业与物业服务机构订立的物业服务合同中，宜载明绿色管理的目标和要求，明确激励措施。11.3市场化方式宜采用合同能源管理、合同节水管理等社会资金参与的市场化方式进行绿色化改造。11.4绿色建筑公共机构建筑宜获得绿色建筑评价标识。11.5能源管理体系宜按照GB/T23331要求，建立公共机构能源管理体系并有效运行。11.6能耗监测系统建设能耗监测系统，实现能源资源消耗的计量、监测、存储、报送、分析、预警等功能；能耗监测7DB4401/T34—2019系统宜与主管部门能源资源节能监管平台进行数据对接。11.7荣誉称号公共机构宜开展节约型公共机构示范单位及公共机构能效领跑者、公共机构节水型单位创建，并获得荣誉称号。12评价细则绿色公共机构评分细则见附录B。13评价报告绿色公共机构自评报告及评价报告格式见附录C。14评价流程绿色公共机构评价流程可参考附录D。8DB4401/T34—2019(规范性附录)公共机构类型分类表公共机构类型分类表见表A.1。表A.1公共机构类型分类表1239DB4401/T34—2019(规范性附录)绿色公共机构评分细则表B.1绿色公共机构评分细则-基础评价序号标1单位建筑面积能源依据评价上一个自然年度本市同类型公共机构能源单位建筑面积能源消耗量≤0.8×平均值的，得100.8×平均值＜单位建筑面积能源消耗量≤0.9×平0.9×平均值＜单位建筑面积能源消耗量≤1.0×平1.0×平均值＜单位建筑面积能源消耗量≤1.1×平查阅台账和分析报告，核实人均能源依据评价上一个自然年度本市同类型公共机构能源查阅台账和分析报告，核实人均水资一个自然年度本市同类型公共机构水资源消耗平均5查阅台账和分析报告，核实DB4401/T34—2019表B.1绿色公共机构评分细则-基础评价（续）序号标211天然光利用11供配电系统标准2级以上能效的变压器使用率为100%，得0.52查阅资料及查看现3）采用节能措施实现空调系统和设备的经济运统供冷面积为x平方米，得分为y分；采用分体空调供冷面积为x平方米，得分为y分；则加权计算4查阅资料及查看现4查阅资料及查看现DB4401/T34—2019表B.1绿色公共机构评分细则-基础评价（续）序号标查阅资料及查看现级以上的高效节能水泵产品使用率为100%，得0.5查阅资料及查看现能量再生回馈、电梯照明节能自熄等措施，得0.5查阅资料及查看现数据中心查阅资料及查看现计量监控1查阅资料及查看现数据中心电能使用数据中心电能使用效率达到GB/T32910.31查阅资料及查看现推广应用新能源汽车2查阅资料及查看现DB4401/T34—2019表B.1绿色公共机构评分细则-基础评价（续）序号标鼓励绿色出行的措施1推广应用可再生能源2查阅文件及查看现3节水器具查阅文件及查看现用水器具查阅文件及查看现节水管理2查阅维护记录及查严格执行国家强制或优先采购节能环保产品的规定，志产品政府采购品目清单》的产品和能效“领跑者”2查阅文件1查阅文件空调温度1查阅文件和查看现办公用品查阅文件和查看现办公自动查阅文件DB4401/T34—2019表B.1绿色公共机构评分细则-基础评价（续）序号标化和查看现1查阅文件和查看现节能环保餐饮设备1查阅文件和查看现餐厨垃圾餐厨垃圾交由有资质的回收机构处理或按规定就地1查阅文件开展光盘查阅文件和查看现(C11)查阅制度文件及台1查阅文件4组织机构查阅制度文件和会管理岗位1节约能源1查看制度制1查阅制度文件及财节能操作规程等节约能源资源的管理制度，制定11查阅制度3查阅制度文件及资DB4401/T34—2019表B.1绿色公共机构评分细则-基础评价（续）序号标区计量，计量器具配备率不符合标准要求，得0.5源消费统计报2查阅统计台账和分查阅报告和核实数耗200万千瓦时以上或建筑面积1万平方米以上的公2查阅审计报告、整改方案和2件、统计报告和记(C18)得0.5分；如存在高耗能、高污染老旧汽车，得02查阅制度文件、统计台账和DB4401/T34—2019表B.1绿色公共机构评分细则-基础评价（续）序号标5(C19)2查阅宣传文件和记(C20)2查阅培训表B.2绿色公共机构评分细则-特性评价序号分值12查阅文件及会议记2可再生能源应用应用可再生能源制可再生能源制备热水量不应低于热水总量的2查阅统计3优化访客管理提升访客管理服务采用网上预约、访客机登记、刷身份证等方式2查阅文件和查看现4优化政务推进政务服务智能化4查阅文件和查看现DB4401/T34—2019表B.2绿色公共机构评分细则-特性评价（续）序号分值1校园采取适宜绿化措施，绿地率不低于35%，得112节水学生宿舍、浴室等2查阅文件和查看现3可再生能源应用应用可再生能源制2查阅统计4重点用能区域对重点用能区域采取专门的用能管理针对计算机房、图书馆、体育馆、实验室等重2查阅制度5绿色理念加强对学生的绿色3查阅文件1节能绩效2查阅制度2节水根据医院用水特点23空气空调分区封闭，设置空气质量监控系统4查阅文件及查看现4提高就医提高就医效率的措施采取提高就医效率的措施，如实现网上就医预2DB4401/T34—2019表B.2绿色公共机构评分细则-特性评价（续）序号分值1系统空调系统采取节能措施，采取分时分42空气设置空气质量监控2查阅资料及查看现3智能化采用智能化引导系统采用智能化引导系统，实现场馆地图指引和功2查阅资料及查看现4优化客流采用网上预约、人脸身份识别、电子票等措施2表B.3绿色公共机构评分细则-附加评价1造推进既有建筑绿色参评近两年开展既有建筑节能、节水等绿色化改造，节能减排效果良好，每实施一个项22督促物业服务机构与物业服务机构订立的物业服务合同中，载明绿色节能管理的目标和要求，明确激励措1查看物业3式采用市场化方式进行能源管理或节能采用合同能源管理、合同节水管理等社会资金参与的市场化方式进行绿色化改造，得114获得绿色建筑评价获得绿色建筑评价标识一星级，得1分；获绿色建筑评价标识二星级，得1.5分；获绿2DB4401/T34—2019表B.3绿色公共机构评分细则-附加评价（续）5建立公共机构能源16对能源消耗状况进的计量、监测、存储、报送、分析、预警等17获得国家、广东省或广州市节约型公共机构示范单位、公共机构能效领跑者或公共机构节水获得公共机构节水型单位称号，得0.5分；获得节约型公共机构示范单位称号，得0.52DB4401/T34—2019(规范性附录)绿色公共机构评价报告机构名称机构类型评价年度报告日期评价形式□单位自评□专家评审项目一级指标二级指标三级指标满分分值得分备注基础评价能源利用效率单位建筑面积能源消耗量人均能源消耗量水资源利用效率人均水资源消耗量5建筑(C3)围护结构1合理遮阳1天然光利用11设备系统(C4)供配电系统2空调系统4照明系统4风机系统0.5水泵系统电梯系统绿色信息(C5)数据中心分项计量0.5计量监控系统1数据中心电能使用效率1绿色出行(C6)推广应用新能源汽车2鼓励绿色出行的措施1可再生能源利用推广应用可再生能源2水资源节约利用节水器具普及率用水器具漏失率节水管理措施2绿色办公(C9)绿色采购2资产管理1空调温度设定1办公用品高效利用办公自动化0.5DB4401/T34—2019绿色标识1绿色食堂(C10)节能环保餐饮设备使用1餐厨垃圾处理1开展光盘行动0.5垃圾分类及回收处理(C11)垃圾分类回收处理1管理(B4)组织机构(C12)组织机构合理管理岗位设置1管理制度(C13)节约能源资源目标1目标责任制1制度制定1--3能源资源消费统计报送(C15)统计分析2数据报送2.5能源审计(C16)--2用能设备运行管理(C17)--2--2--2--2基础评价部分总分90项目类型评价指标满分分值得分备注特性评价国家机关会议管理2可再生能源应用2优化访客管理服务2优化政务服务4学校校园绿化1节水管理2可再生能源应用2重点用能区域管理2绿色理念教育3节能绩效考核2DB4401/T34—2019节水管理2室内空气质量4提高就医效率2场馆空调系统节能4室内空气质量2管理智能化2优化客流管理2特性评价部分总分项目评价指标满分分值得分备注评价绿色化改造2绿色物业1市场化方式1绿色建筑2能源管理体系1能耗监测系统1荣誉称号2附加评价部分总分评价结果评价总分=基础评价部分总分+特性评价部分总分+附加评价部分总分评价等级□绿色一星级□绿色二星级□绿色三星级DB4401/T34—2019绿色公共机构评价报告(续)DB4401/T34—2019(规范性附录)绿色公共机构评价流程绿色公共机构评价流程见图D.1。图D.1绿色公共机构评价流程DB4401/T34—2019