人民检察院刑事立案监督制度的发展与完善

人民检察院刑事立案监督制度的发展与完善主讲人：目录肆刑事立案监督的挑战伍刑事立案监督的改革方向陆刑事立案监督的未来展望壹刑事立案监督的起源贰刑事立案监督的演变叁刑事立案监督的现状刑事立案监督的起源01监督制度的初步建立1988年始有理论探讨理论探讨起源96年刑诉法正式确立立法初步确立监督范围的确定1980年代末开始理论探讨立案监督起源早期探讨1996年刑诉法确立立案监督制度立法初步确立对象内容扩展监督对象扩展至不应立案而立案监督方式的探索纠正违法建议立案针对有案不立，采用口头或书面建议公安机关立案侦查。对违法立案行为，使用《纠正违法通知书》进行监督纠正。直接立案经检察建议或纠正违法后，公安机关不采纳的，检察机关可直接立案侦查。刑事立案监督的演变02监督制度的法律依据具体法律条文《刑事诉讼法》第87条等明确立案监督规定。宪法刑诉法赋权宪法、刑诉法为立案监督提供法律基础。0102监督实践中的问题0102履职能力不达标检察干警对立案监督认识不足，业务素质能力不足。线索渠道不畅通立案监督线索来源少，渠道有限，案件线索流失严重。监督制度的调整与改进96年刑诉法修正案确立立案监督制度立法确认阶段后续法规细化监督范围与程序制度完善阶段刑事立案监督的现状03监督机制的完善完善人大、人民监督员等外部监督机制外部监督提升建立健全职务犯罪案件不立案线索审查机制内部监督强化监督效果的评估监督手段乏力当前监督手段缺乏法律保障，致使监督实效大打折扣。监督被动性突出立案监督忽视过程监督，仅关注立案结果，难以保障控告人权益。监督案例分析部分执法机关异地抓捕，违反管辖规定，监督面临挑战。趋利执法案因线索来源有限，导致有案不立，监督缺失。立案难监督案刑事立案监督的挑战04法律适用的难点法律规定缺乏明确监督时效性，导致监督过程冗长。监督时效性弱法律对立案监督力度和措施规定不详，影响监督效果。监督力度不足监督力度的不足检察干警对立案监督认识不足，业务素质能力不足。履职能力待提升01立案监督线索来源少，渠道有限，且“两法衔接”机制不完善。线索渠道不畅通02监督与司法独立的平衡立法缺陷制约监督，影响司法独立公正立法缺陷影响媒体不当监督干扰司法，需平衡监督与独立媒体监督冲突刑事立案监督的改革方向05法律法规的完善完善刑诉法，强化立案监督的法律地位与权力。立法强化监督推动公检法协同，健全刑事立案监督的配套机制。协同机制建设监督手段的创新加强与公安、法院等部门的信息共享和协作，形成监督合力。跨部门协作机制利用大数据、AI等技术提升监督效率和精准度。数字技术应用监督效果的提升利用数字技术提升监督效率和效果，实现智能化监督。强化数字检察01完善监督体系02构建多元监督方式，形成立体监督体系，确保监督全面有效。刑事立案监督的未来展望06监督制度的长远规划完善立法规定明确监督对象范围，增加监督手段，保障监督效力。强化监督权力赋予检察机关更多权力，提高立案监督工作的效率和权威性。监督与法治建设的结合强化法律地位提升检察机关在刑事立案监督中的法律地位，确保监督权威。完善立法保障完善相关法律法规，明确监督范围与程序，保障监督工作的有效开展。监督在司法改革中的作用加强立案监督，确保司法各环节公正，提升司法公信力。促进司法公正立案监督助力优化司法职权配置，推动司法体系高效运行。优化职权配置人民检察院刑事立案监督制度的发展与完善(1)

刑事立案监督的重要性01刑事立案监督的重要性

刑事立案是侦查活动的起点，对于案件的性质、证据的收集和后续侦查工作具有重要的指导意义。因此，人民检察院作为国家法律监督机关，在刑事案件中行使立案监督权具有不可替代的作用。如果检察机关不履行或不当履行立案监督职责，就可能导致错误的案件被移送至法院审理，从而影响判决的公正性和法律效力。现行刑事立案监督制度的现状02现行刑事立案监督制度的现状

目前，我国的刑事立案监督制度主要由最高人民检察院和地方各级人民检察院负责实施。它们通过审查公安机关报送的案件材料，对是否符合立案条件进行审核，并向公安机关提出意见。此外，对于公安机关不立案的情况，检察机关也会进行调查核实并作出处理决定。这一制度虽然已经运行多年，但在实践中仍存在一些问题：1.监督范围有限，仅限于公安机关移送的案件；2.信息传递不畅，存在信息不对称的问题；3.现有机制下，对于公安机关内部的违法行为缺乏有效的惩治措施。完善刑事立案监督制度的建议03完善刑事立案监督制度的建议

为了更好地发挥人民检察院在刑事立案环节的监督作用，应从以下几个方面进行改进和完善：1.扩大监督范围，将检察机关直接管辖的案件纳入监督对象；2.建立健全信息共享机制，实现上下级检察机关之间的有效沟通；3.完善对公安机关内部违法行为的查处程序，确保法律的有效执行；4.加强检察机关内部的协调配合，形成合力，共同维护司法公正。完善刑事立案监督制度的建议

总之，人民检察院在刑事立案环节的监督作用不容忽视。只有不断完善相关制度，才能更好地保障法律的正确实施，促进司法公平正义的实现。人民检察院刑事立案监督制度的发展与完善(2)

发展历程01发展历程

（一）起步阶段上世纪80年代，随着我国改革开放的深入推进，法治建设逐渐提上日程。1982年，《中华人民共和国宪法》明确规定了人民法院、人民检察院和公安机关在刑事诉讼中的职责分工。此后，最高人民检察院开始逐步建立刑事立案监督制度。（二）完善阶段进入新世纪，我国法治建设进入快车道，刑事立案监督制度得到进一步发展。发展历程

2003年，《中华人民共和国刑事诉讼法》修订，明确了人民检察院对立案活动的监督权。2012年，再次修订的《刑事诉讼法》进一步细化了刑事立案监督的具体程序和要求。（三）深化阶段近年来，最高人民检察院不断深化刑事立案监督制度改革，出台了一系列司法解释和指导意见，如《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》、《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》等，为刑事立案监督工作提供了有力的法律保障。现状分析02现状分析

（一）立法层面我国刑事立案监督制度在立法方面已取得显著成果，相关法律法规较为完善。然而，随着社会发展和司法实践的深入，现有法律规定仍存在一定的不足之处，亟待进一步完善。（二）实践层面当前，人民检察院在刑事立案监督工作中取得了一定的成效，但仍面临一些挑战。如部分基层检察院立案监督力量薄弱，对立案标准的把握不够准确；有的案件在立案过程中存在程序违法现象，影响了司法公正。完善路径03完善路径

（一）加强立法工作针对现有法律规定存在的不足之处，建议进一步修订《刑事诉讼法》，明确刑事立案监督的具体范围、程序和要求，提高法律的针对性和可操作性。（二）提升监督能力加强基层检察院立案监督队伍建设，提高检察人员的业务素质和法律素养，确保立案监督工作的公正性和有效性。完善路径

（三）强化监督力度加大对立案活动中违法行为的查处力度，严肃查办涉及司法腐败的案件，维护司法公正和法治权威。（四）推进信息化建设利用现代信息技术手段，建立刑事立案监督信息系统，实现立案监督工作的网上办理和实时监控，提高工作效率和透明度。结语04结语

人民检察院刑事立案监督制度的发展与完善是一个长期而艰巨的任务。在未来的工作中，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，不断深化刑事立案监督制度改革，为保障司法公正、维护社会稳定作出更大的贡献。人民检察院刑事立案监督制度的发展与完善(3)

简述要点01简述要点

刑事立案监督制度是指人民检察院对公安机关、国家安全机关、军队保卫部门、监狱等侦查机关立案侦查活动的合法性进行监督的制度。自我国刑事诉讼法实施以来，刑事立案监督制度经历了从无到有、从弱到强的过程。随着社会的发展和法治建设的推进，刑事立案监督制度在维护司法公正、保障人权方面发挥着越来越重要的作用。人民检察院刑事立案监督制度的发展历程02人民检察院刑事立案监督制度的发展历程在这一阶段，我国刑事诉讼法对人民检察院刑事立案监督制度的规定较为简单，监督力度有限。1.初始阶段（19791996年）随着我国法治建设的不断推进，刑事诉讼法对人民检察院刑事立案监督制度的规定逐渐完善，监督力度得到加强。2.发展阶段（19962012年）党的十八大以来，我国法治建设进入新阶段，人民检察院刑事立案监督制度得到进一步发展和完善。3.完善阶段（2012年至今）

人民检察院刑事立案监督制度的现状03人民检察院刑事立案监督制度的现状

从最初的立案监督扩展到侦查活动全过程，包括侦查取证、强制措施、侦查期限等。1.监督范围不断扩大

通过刑事立案监督，及时发现和纠正侦查机关违法立案、违法侦查等问题，维护司法公正和当事人合法权益。3.监督效果逐步显现

从单纯的审查批准逮捕、审查起诉，发展到审查逮捕、审查起诉、提出纠正违法意见、提起公诉等多种手段。2.监督手段更加丰富人民检察院刑事立案监督制度的完善路径04人民检察院刑事立案监督制度的完善路径

1.完善立法进一步明确人民检察院刑事立案监督的范围、程序、标准和法律后果，为监督工作提供法律依据。

2.加强内部监督建立健全内部监督机制，确保立案监督工作的公正、高效。3.强化外部协作加强与公安机关、国家安全机关、军队保卫部门、监狱等侦查机关的沟通与协作，形成监督合力。人民检察院刑事立案监督制度的完善路径加强人民检察院刑事立案监督队伍建设，提高监督人员的专业素质和业务能力。4.提高监督能力

充分利用现代科技手段，如大数据、人工智能等，提高立案监督的精准度和效率。5.创新监督方式

结论05结论

人民检察院刑事立案监督制度在我国法治建设中具有重要作用。通过不断发展和完善，刑事立案监督制度在维护司法公正、保障人权方面取得了显著成效。今后，我们要继续深化刑事立案监督制度改革，为推进全面依法治国、建设社会主义法治国家贡献力量。人民检察院刑事立案监督制度的发展与完善(4)

刑事立案监督的背景与意义01刑事立案监督的背景与意义

刑事立案监督是指检察机关对公安机关是否依法履行职责进行审查并提出意见的行为。这一制度的设立，旨在防止刑讯逼供等非法取证行为的发生，确保案件来源合法，程序正当，实现公正审判。同时，它也是保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，防止冤假错案的有效措施。刑事立案监督的主要内容02刑事立案监督的主要内容

判断公安机关是否已经尽到侦查义务，有无证据证明存在犯罪事实，避免滥用职权或超范围立案。2.必要性审查检查公安机关是否在规定时间内完成立案工作，及时回应群众诉求，减少因立案不及时导致的延误和矛盾。3.及时性审查检察机关对公安机关是否依照法定程序立案进行审查，确保立案手续完备，符合法律规定。1.合法性审查

存在的问题及挑战03存在的问题及挑战部分地区公安干警素质参差不齐，执法水平有待提高，影响了立案工作的质量。1.执法能力不足不同部门之间的信息共享机制不健全，容易造成办案资源的浪费和效率低下。2.部门间协作不够紧密部分民众对于检察机关的职能了解有限，对立案监督制度的认知程度较低，影响了监督效果。3.公众认知度不高

完善建议0