成都市突发公共卫生事件应急预案

成都市突发公共卫生事件应急预案一、工作目标

成都市突发公共卫生事件应急预案旨在保障人民群众生命安全和身体健康，保护城市公共卫生安全，预防和减少突发公共卫生事件对社会造成的危害和影响。通过构建完善的突发公共卫生事件应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件的能力和效率，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地降低损失。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

坚持预防为主，将预防工作贯穿于突发公共卫生事件应急管理的全过程。加强公共卫生安全风险防控，提高预测预警能力，做好应急准备工作，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速采取有效措施进行应对。

2、依法管理、统一领导

依据相关法律法规，明确各级政府和相关部门在突发公共卫生事件应急管理中的职责。在突发公共卫生事件应对过程中，实行统一领导、分级负责、协同配合，确保应急管理工作有序进行。

3、快速反应、运转高效

建立健全突发公共卫生事件快速反应机制，提高信息报告、指挥调度、救援救治等环节的效率。确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急预案，实现高效运转，最大限度地减轻事件造成的损失。

三、组织管理

成立成都市突发公共卫生事件应急指挥部，负责全市突发公共卫生事件的应急管理工作。应急指挥部由市政府主要领导担任指挥长，分管副市长担任副指挥长，市卫生健康、市场监管、公安、交通运输、教育、财政等相关部门负责人为成员。

应急指挥部下设办公室，负责日常工作和应急值守。办公室设在市卫生健康委员会，办公室主任由市卫生健康委员会主任兼任。

各级政府、相关部门和单位要按照职责分工，建立健全应急管理工作机制，制定具体的应急预案和操作规程，确保突发公共卫生事件应急管理工作落到实处。

市、区（市、县）卫生健康部门要设立突发公共卫生事件应急中心，负责本行政区域内突发公共卫生事件的监测、报告、预警、应急处置等工作。

各级政府要加强对突发公共卫生事件应急管理的组织领导，确保应急管理工作的人力、物力、财力投入。同时，要定期组织应急演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。

四、预防措施

为有效预防突发公共卫生事件的发生和传播，成都市将采取以下预防措施：

1.加强卫生管理

-制定严格的卫生管理规范和操作流程，确保食品、饮用水、公共场所等公共卫生领域的安全。

-加强对医疗卫生机构、学校、托幼机构、养老院等重点场所的卫生监管，定期开展卫生检查和消毒工作。

-强化对危险废物、医疗废物的安全处置，防止因废物处理不当引发的公共卫生问题。

2.改善卫生条件

-推进城乡环境卫生综合整治，加强生活垃圾分类处理，提高环境卫生水平。

-加大对城市基础设施建设的投入，改善供水、排水、污水处理等基础设施，减少疾病传播途径。

-在城乡规划中充分考虑公共卫生安全，合理布局公共卫生设施，提高公共卫生服务能力。

3.开展健康教育

-深入推进健康成都建设，广泛开展健康教育，提高市民的健康素养和自我保健能力。

-利用媒体、网络、社区等多种渠道，普及突发公共卫生事件的预防知识和应对技能。

-针对不同人群，如学生、老年人、外来务工人员等，开展有针对性的健康教育，提高他们的健康意识和防病能力。

-强化对公共卫生事件相关法律法规的宣传教育，提高市民的法制意识和遵守法律法规的自觉性。

五、监测和报告

为确保对突发公共卫生事件的及时发现和有效应对，成都市将采取以下监测和报告措施：

1.突发事件监测

-建立健全全市突发公共卫生事件监测网络，包括疾病预防控制中心、医疗机构、动物防疫机构、环境保护监测机构等多部门参与的监测体系。

-加强对法定报告传染病的监测，特别是对新发传染病和不明原因疾病的监测，确保及时发现异常情况。

-利用现代信息技术，建立完善的信息收集、分析和报告系统，提高监测数据的及时性和准确性。

-定期对监测系统进行评估和优化，根据公共卫生风险变化调整监测策略。

2.突发事件报告

-制定明确的突发事件报告标准和流程，确保各级医疗机构、疾控中心和相关单位能够在发现突发公共卫生事件后，及时上报信息。

-建立突发事件报告责任制，对迟报、漏报、谎报、瞒报等行为依法追究责任。

-强化对报告人的保护措施，对于如实报告的单位和人员，给予适当奖励和保障。

-建立快速反应机制，一旦接到报告，立即启动应急预案，迅速采取相应措施，控制事态发展。

-定期对报告系统进行演练和培训，提高报告质量和效率，确保信息的准确性和时效性。

六、应急反应

针对不同类型的突发公共卫生事件，成都市将采取以下应急反应措施：

（一）传染病

1.一般突发事件

-启动应急预案，及时隔离患者，进行医疗救治。

-加强对密切接触者的医学观察和健康监测，必要时采取隔离措施。

-在社区和医疗机构开展健康教育，提高公众的防控意识和自我保护能力。

-加强对疫情信息的收集、分析和报告，确保信息透明、及时、准确。

2.重大突发事件

-加大医疗资源的投入，确保足够的医疗救治能力和物资供应。

-对疫区进行封锁，限制人员流动，防止疫情扩散。

-加强跨区域协调合作，共享疫情信息，协同防控。

-实施应急疫苗接种和药物防治，有效控制疫情。

3.特大突发事件

-启动最高级别的应急响应，实施全市或跨区域应急联动。

-请求国家或上级部门支援，调配全国或跨区域的医疗资源和专家团队。

-对受影响区域实施严格的交通管制和人员管控，必要时采取强制隔离措施。

-加强舆论引导和心理疏导，维护社会稳定。

（二）食物中毒

-立即启动食品安全事故应急预案，控制污染源，召回问题食品。

-对受害者进行紧急救治，根据中毒原因采取相应的治疗措施。

-调查事故原因，追踪食品来源和流向，依法进行处罚。

-加强食品安全监管，预防类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

-对接种后出现严重反应的个体进行紧急医疗救治，并立即报告相关部门。

-调查群体性不明原因疾病的原因，采取针对性的防控措施。

-根据需要，暂停或调整疫苗接种策略，保障接种安全。

-加强公共卫生监测和实验室检测能力，提高对不明原因疾病的识别和应对能力。

在应急反应过程中，各级政府和相关部门要确保信息畅通，及时向公众发布事件进展和应对措施，维护社会秩序和公众情绪稳定。同时，要定期对应急反应进行总结评估，不断完善应急预案和应对策略。

七、保障措施

为确保突发公共卫生事件应急管理工作的高效运行，成都市将从组织、人力、财力三个方面提供有力保障：

1.组织保障

-成立专门的突发公共卫生事件应急管理机构，负责日常协调、监督和评估工作。

-建立健全应急指挥系统，明确各级领导和相关部门的职责，确保应急响应的及时性和有效性。

-加强与上级部门、周边地区以及国际合作与交流，建立应急联动机制，形成合力。

-定期组织应急演练，提高各级应急队伍的组织协调能力和实战能力。

2.人力保障

-建立专业化、规范化的应急队伍，包括疾病预防控制、医疗救治、卫生监督、心理援助等专业人员。

-对应急队伍进行定期培训，提高其专业技能和应对突发公共卫生事件的能力。

-建立志愿者队伍，加强社会力量的参与，形成政府主导、社会参与的应急工作格局。

-对参与应急处置的工作人员提供必要的职业防护和待遇保障，确保其身心健康和工作积极性。