2024-2025学年高中政治第三单元发展社会主义民主政治第六课第2框人民代表大会制度：我国的根本政治制度学案新人教版必修2

PAGE9-第2框人民代表大会制度：我国的根本政治制度学海导航·学情展示核心素养问题导引1.我国的国体和政体分别是什么？二者关系如何？2．民主集中制表现在哪些方面？怎样理解人民代表大会与其他国家机关的关系？3．怎样正确相识坚持对人民代表大会制度的制度自信和推动国家治理体系、国家治理实力现代化的关系？4．我国为什么要坚持人民代表大会制度？科学精神：正确相识人民代表大会制度的优越性，坚持制度自信。法治意识：明确不同国家机关在依法治国中的作用。政治认同：人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度，坚持人民代表大会制度，反比照搬西方议会制。学问梳理·自主研析┃┃自主预习__■学问点1我国的政权组织形式1．政体(1)含义：__国家政权__的组织形式。(2)我国的政体：实行民主集中制的__人民代表大会制度__。2．民主集中制(1)含义：在__民主__基础上的集中和__集中__指导下的民主相结合的制度。(2)重要性：是我国人民代表大会制度的组织和活动__原则__。(3)表现①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由__民主选举__产生，对__人民__负责，受人民监督；在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，实行__少数听从多数__原则；对违反人民意志、损害人民利益的不称职的代表，人民有权依照法律程序予以__罢免__。②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家__权力__机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它__负责__，受它__监督__。③在中心和地方国家机构的关系上，在__中心__的统一领导下，合理划分中心和地方国家机构的职权，充分发挥中心和地方两个主动性。3．人民代表大会制度的地位：以__人民代表大会__为基石的人民代表大会制度是我国的__根本__政治制度。学问点2人民代表大会制度的优势1．坚持和完善人民代表大会制度的缘由(1)确定因素：__人民民主专政__的社会主义国家性质。(2)必要性：是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合__我国国情__的好制度。(3)人民代表大会制度在实践中显示出强大的生命力和无比的优越性：它保障了__人民当家作主__；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关__协调高效运转__；它维护了__国家统一__和民族团结。2．发展社会主义民主政治，必需坚持和完善__人民代表大会__制度，绝不照搬西方的政治制度。3．坚持和完善人民代表大会制度的要求(四个必需)必需毫不动摇地坚持__中国共产党__的领导，必需保证和发展人民当家作主，必需全面推动__依法治国__，必需坚持民主集中制。4．坚决制度自信，加强制度建设(1)目的更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，适应国家现代化总进程，提高运用__中国特色社会主义制度__有效治理国家的实力。(2)措施中国共产党明确提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推动__国家治理体系和治理实力__现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。┃┃预习自测__■1．下列选项中体现人民代表大会制度的组织和活动原则的是(D)①各级人民代表大会代表由选民干脆选举产生②人大与其他国家机关相互监督、相互制衡③在决策上实行少数听从多数④在中心统一领导下，合理划分中心与地方职权A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。“在决策上实行少数听从多数”“在中心统一领导下，合理划分中心与地方职权”是坚持民主集中制的体现，③④当选；各级人民代表大会代表由选民干脆或间接选举产生，①解除；其他国家机关由人大产生、对它负责、受它监督，它们之间不是相互监督和制衡的关系，②错误。故选D。2．人民代表大会制度是我国的根本政治制度。下列选项中能够反映这一制度基本内容的是(C)A．人民通过干脆选举代表组成各级人民代表大会B．人民行使国家权力的机关是人民代表大会制度C．坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合D．人民代表大会是我国最高国家权力机关[解析]人大代表的产生有干脆选举和间接选举两种方式，A错误；人民行使国家权力的机关是人民代表大会，B错误；我国最高国家权力机关是全国人民代表大会，D错误。故选C。3．发展社会主义民主政治，要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，与时俱进地完善人民代表大会制度。这是因为，人民代表大会制度是我国的(B)①政权组织形式，确定于我国的国家性质②根本政治制度，符合中国的基本国情③最高权力机关，保障了人民当家作主④基本政治制度，具有与时俱进的品质A．②③ B．①②C．①④ D．②④[解析]我国人民民主专政的社会主义国家性质确定人民代表大会制度是我国的政体，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，符合中国的基本国情。所以发展社会主义民主政治，要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，与时俱进地完善人民代表大会制度，①②符合题意；全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，③说法错误；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④说法错误。故本题选B。学问构建·条分缕析学问整合核心要点1.人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。2．在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。3．人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。4．在中心和地方国家机构的关系上，在中心的统一领导下，合理划分中心和地方国家机构的职权，充分发挥中心和地方两个主动性。5．以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。6．人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质确定的。7．人民代表大会制度保障了人民当家作主。问题释疑·探究升华1．你如何理解民主与集中的关系？提示：理解集中必需以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；民主必需以集中为保障，才能集中统一人民的意志，代表人民统一行使国家权力。离开民主的集中和离开集中的民主会导致专制独裁和无政府主义。2．我国的人民代表大会制度是由公民干脆选举代表来管理国家事务的制度吗？提示：不对。(1)不是全部公民都有选举人大代表的权利，只有达到法定年龄、未被剥夺政治权利的人才有选举权。(2)不是全部的人大代表都是被干脆选举的，只有县级及县级以下的人大代表才是被干脆选举的。(3)人大代表虽然是国家权力的干脆行使者，但国家事务是由国家机关而不是由人大代表干脆管理的。(4)我国的人民代表大会制度是依据民主集中制原则，由人民选举产生人大代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家和社会事务的政治制度。┃┃探究提示__■1．教材P65(1)人民代表大会与国家行政机关、监察机关、司法机关是什么关系？(2)人民代表大会代表质询政府的财政预算，推翻人民法院的工作报告说明白什么？(3)请你尝试依据本框与上一框关于人民代表大会活动的图片及材料，归纳人民代表大会制度的主要内容。提示：(1)人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、监察机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，但它所确定的事情不是自己干脆去办，而是由国家的行政机关、监察机关、司法机关去贯彻执行。(2)说明白人大代表代表人民行使国家权力，依法行使质询权和表决权。同时，人大代表依法行使权利，体现了人民代表大会依法监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作。(3)国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。2．教材P67结合前面学习的内容，联系对权力的制约和监督，你认为对政府、监察委员会、法院和检察院的关系作出上述规定有什么意义？提示：我国宪法和法律规定监察机关独立行使监察权、司法机关独立行使审判权和检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，这有助于维护法律的尊严，保证司法公正，更好地实现对权力的制约和监督。3．教材P67请你依据人民代表大会制度的基本内容，结合你所了解的事例，对上述结论作出说明。提示：第一点，主要强调人民代表大会制度保障人民享有广泛的民主、自由和权利。其次点，主要强调人民代表大会制度能广泛调动广阔人民群众建设社会主义的主动性、主动性、创建性。第三点，主要强调国家机关实行民主集中制，各个国家机关既各司其职又相互协作、协调一样地开展工作。第四点，主要强调合理划分中心和地方职权，发挥中心和地方两个主动性，有利于维护国家统一和民族团结。重难突破·互动探究突破点我国的政权组织形式1．全面理解民主集中制原则(1)民主与集中的关系集中不是专制独裁，集中只有以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；民主不是无政府主义，民主只有以集中为保障，才能统一人民的意志，代表人民统一行使国家权力。(2)人民代表大会制度实行民主集中制原则，主要体现在三个方面①从人民代表大会和人民的关系看：②从人民代表大会和其他国家机关的关系看：eq\x(人民代表大会)eq\o(,\s\up7(选举产生),\s\do5(负责、受监督))eq\x(其他国家机关)③从中心和地方国家机构的关系看：eq\x(中心)eq\o(,\s\up7(统一领导),\s\do5(发挥主动性))eq\x(地方)(3)民主集中制原则的意义有利于充分发扬民主，制定出符合客观实际并反映人民利益和愿望的法律法规及政策等；有利于实现正确的集中，保证民主的正确方向，形成统一的意志和行动，使人民真正行使当家作主的权利。2．我国的国家机构(1)国家机构一般由国家元首、立法机关、行政机关、监察机关、司法机关等组成。不同国家在详细设置上有所不同。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。全国人民代表大会与地方各级人大组成国家权力机关，并同其他国家机关共同组成我国的国家机构体系。(2)①我国的行政机关由国务院(中心人民政府)及其领导的全国各级行政机关(各级地方人民政府)构成，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。②监察机关是行使国家监察职能的专责机关。我国的监察机关是各级监察委员会。监察委员会依法对全部行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责。③作为我国司法机关的人民法院、人民检察院分别独立行使审判权、检察权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，但仍要受人大监督，对人大负责，同时接受党的领导。3．理解与人民代表大会制度机关的几组关系(1)人民民主专政与人民代表大会制度人民民主专政是我国的国家性质，即国体；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，即政体。国体确定政体，即人民民主专政的国体确定人民代表大会制度的政体。(2)人民代表大会制度与人民代表大会人民代表大会制度是我国的根本政治制度；人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；人民代表大会制度以人民代表大会为基石。(3)人民代表大会与行政机关、监察机关、司法机关的关系在我国，国家行政机关、监察机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。人大与行政机关、监察机关、司法机关的关系详细如下：①确定与执行的关系人大制定的法律、法规，作出的确定，集中体现了人民的利益和意志，行政机关、监察机关和司法机关对此必需加以执行和实施，以此来实现人民的利益和意志。政府负责执行行政方面的确定，监察委员会负责执行监察方面的确定，人民法院和人民检察院负责执行司法方面的确定。②监督与被监督的关系人大有权对行政机关、监察机关和司法机关的工作进行监督，行政机关、监察机关和司法机关必需依法对人大负责并向人大报告工作，接受人大的监督。人大督促行政机关、监察机关和司法机关依法开展工作，保证把人民赐予的权力真正用来为人民谋利益。③协调一样开展工作的关系人大与行政机关、监察机关和司法机关的目标是一样的，都是实现人民的根本利益。人大通过制定法律、法规和作出确定，统一行使国家权力，行政机关、监察机关和司法机关严格依法执行，这样既能避开权力过分集中，又能避开不必要的牵扯，使各个国家机关既各司其职又相互协作、协调一样地开展工作。┃┃典题链接__■典例1(2024·全国卷Ⅱ，16)2024年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是(C)①行使最高立法权的主动探究②加强对司法工作监督的重要形式③推动落实司法责任，促进司法公正的必要举措④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]本题中人大常委会对“两高”工作进行专题询问，是在行使监督权而不是立法权，且行使最高立法权的主体应是全国人大，解除①；人民法院和人民检察院为我国的司法机关，人大常委会通过对“两高”工作进行专题询问，能够加强对司法工作的监督，并推动落实司法责任，促进司法公正，②③正确；裁决民事纠纷的主体应是人民法院，解除④。故答案为C。┃┃变式训练__■1．某县人民法院快捷高效地办理了一宗大额经济合同纠纷案件，县政府对法院办案效率之高、效果之好赐予了充分确定，并发文要求县法院在今后的工作中刚好向政府通报办案状况。县政府的这一做法(C)A．是正确的，因为人民法院司法公正、高效B．是正确的，因为行政权是国家权力的核心C．是错误的，因为法院应依法对人大负责，受人大监督，不是对政府负责D．是错误的，因为法院工作不须要政府的支持[解析]县政府和县法院同属于国家机关，都由同级人民代表大会产生，对其负责，受其监督。县政府的做法是错误的，故解除A、B。法院要对人大负责，而不是对政府负责，C说法正确；各国家机关应协调一样开展工作，D说法错误。突破点人民代表大会制度的优势1．坚持和完善我国的人民代表大会制度的缘由(1)确定因素：人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质确定的。(2)人民代表大会制度适合国情：人民代表大会制度的建立是中国人民和历史的选择，在长期实践中不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和无比的优越性。(3)意义：它保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。学问拓展：人民代表大会制度与西方议会制的联系与区分(1)联系：二者都是国家的政权组织形式。从形式上看，都是由定期选举产生的代表或议员组成，都是属于一种间接民主，即代议民主制。(2)二者又有着本质的区分，主要表现在①二者的经济基础不同。人民代表大会制度建立在社会主义公有制基础之上，为维护社会主义经济基础服务。西方议会制则建立在资本主义私有制基础之上，是维护资产阶级私有财产的工具。②行使权力的主体不同。人民代表大会是通过选举产生的代表组成的行使国家权力的机关。人民代表大会代表人民利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民。西方议会制是协调资产阶级内部利益关系的场所。议员由竞选产生，竞选则以金钱为后盾。议员不对选民负责，不受选民监督。选民无权撤换议员，议员都是维护资产阶级利益的。③二者的权力和活动原则不同。我国人民代表大会实行民主集中制原则，是立法机关，同时又有权组织行政、司法、监察机关，这些机关受它监督，对它负责。人民代表大会除了受人民监督、对人民负责外，不受任何国家机关的制约。所以，人民代表大会集中统一行使国家权力。西方议会制一般是依据三权分立的原则组织起来的。立法、行政、司法三种权力相互制约、彼此平衡，以便协调和平衡资产阶级内部各集团的利益，维护资产阶级的整体利益。2．如何坚持和完善我国的人民代表大会制度(1)目的：完善我国人民代表大会制度，有利于坚决制度自信，更好地发挥中国特色社会主义制度的优越性，适应国家现代化总进程，提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的实力，推动国家治理体系和治理实力的现代化。(2)措施：①发展社会主义民主政治，必需坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。②坚决制度自信，更好地发挥中国特色社会主义制度的优越性，适应国家现代化总进程，推动国家治理体系和智力实力的现代化，使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。③坚持和完善人民代表大会制度，必需毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必需保证和发展人民当家作主，必需全面推动依法治国，必需坚持民主集中制。3．国家治理体系和国家治理实力(1)国家治理