公共管理学(黎民版课件)

公共管理学导论欢迎来到公共管理学的世界。本课程将探讨政府如何有效管理公共事务，提高公共服务质量。我们将深入研究公共管理的理论、实践和挑战。by公共管理学的定义与特征跨学科性质结合政治学、经济学、社会学等多学科知识。实践导向注重解决实际公共管理问题。公共性关注公共利益和社会福祉。动态性随社会发展不断演进。公共管理学的产生与发展119世纪末威尔逊提出"政治行政二分法"，奠定学科基础。220世纪初"科学管理运动"推动公共管理理论发展。320世纪中期行为主义革命影响公共管理研究方法。420世纪末至今新公共管理运动兴起，强调效率和市场化。公共管理与私人管理的比较公共管理以公共利益为导向受政治影响较大资金来源主要是税收决策过程更加复杂私人管理以利润最大化为目标市场导向明显资金来源主要是私人投资决策过程相对简单公共管理学的基本理论1公共选择理论2新制度经济学3委托代理理论4交易成本理论5新公共管理理论这些理论构成了公共管理学的理论基础，为理解和解决公共管理问题提供了重要视角。公共政策的制定与实施问题识别发现和界定公共问题。政策制定提出解决方案，确定政策目标。政策执行落实政策，分配资源。政策评估评估政策效果，提出改进建议。公共组织的特点与运作层级结构公共组织通常具有明确的等级制度，有助于权力分配和责任划分。法定权力公共组织拥有法律赋予的权力，可以制定和执行公共政策。公共责任公共组织需要对公众负责，其行为受到公众监督。复杂性公共组织面临多元利益诉求，决策过程复杂。公共组织的领导与动机远见卓识制定长远发展目标，引领组织前进方向。团队建设培养凝聚力，激发员工工作热情。创新思维鼓励创新，应对复杂公共管理挑战。道德规范树立廉洁形象，维护公共利益。公共预算管理1预算编制根据政策目标和资源情况制定预算。2预算审批由立法机关审议和批准预算。3预算执行按照批准的预算进行资金分配和使用。4预算监督对预算执行情况进行监督和审计。公共组织的考核与绩效1设定绩效指标根据组织目标制定科学、合理的评估指标。2收集绩效数据通过多种渠道收集相关数据和信息。3分析评估结果对收集的数据进行分析，得出评估结论。4反馈与改进根据评估结果提出改进建议，促进组织发展。电子政务与公共管理优势提高行政效率增强政务透明度便利公众办事挑战信息安全风险数字鸿沟问题系统整合困难公共人力资源管理招聘与选拔公平、公正选拔优秀人才。培训与发展提升公务员能力和素质。绩效管理科学评估工作表现。激励机制建立有效的奖惩制度。政府组织设计与变革分析现状评估现有组织结构的优缺点。确定目标明确组织变革的具体目标。制定方案设计新的组织结构和运作模式。实施变革逐步推进组织变革，并及时调整。评估效果总结变革成效，持续优化。公共采购管理1需求确定明确采购目标和要求。2采购计划制定详细的采购方案。3招标投标公开、公平选择供应商。4合同管理签订合同并监督执行。5验收评估验收采购结果并评估效果。公共管理中的伦理与道德廉洁自律公职人员应当保持廉洁，拒绝腐败。公平公正在工作中保持公平公正，不徇私舞弊。责任担当勇于承担责任，为公众利益服务。诚信透明保持工作透明度，诚实对待公众。公共管理与社会公平挑战资源分配不均机会获取不平等社会福利差距对策完善社会保障体系促进教育公平实施精准扶贫公共管理中的利益相关方政府部门制定和执行公共政策。公民群众公共服务的直接受益者。企业组织参与公共事务，履行社会责任。非政府组织提供社会服务，监督政府行为。公共部门信息管理信息收集通过多种渠道收集公共管理所需信息。信息处理对收集的信息进行分类、整理和分析。信息共享在不同部门间实现信息的有效流通。信息安全保护敏感信息，防止信息泄露。公共部门效率与效能1流程优化2技术应用3人才培养4制度创新5绩效管理提高公共部门效率和效能需要多方面努力，从根本上改善公共服务质量。公共管理中的委托代理问题问题表现信息不对称目标冲突监督困难解决策略完善激励机制加强信息公开建立问责制度公共管理中的参与与透明信息公开及时公开政府信息，保障公众知情权。公众参与鼓励公众参与政策制定和执行过程。反馈机制建立有效的公众意见反馈渠道。责任追究明确责任主体，接受公众监督。公共管理中的激励机制物质激励提供合理的薪酬待遇和福利保障。精神激励表彰先进，树立榜样，提升荣誉感。职业发展为公职人员提供晋升和发展机会。工作环境创造良好的工作氛围，提高工作满意度。公共管理创新思维创新突破传统思维模式。技术创新应用新技术提升管理效率。制度创新优化管理制度和流程。服务创新改进公共服务方式和内容。公共管理中的风险管理1风险识别全面识别潜在风险。2风险评估分析风险发生概率和影响。3风险应对制定应对策略和预案。4风险监控持续监控风险变化。公共管理中的成本-效益分析成本分析直接成本间接成本机会成本效益分析经济效益社会效益环境效益公共管理与社会建设社会保障完善社会保险、社会救助等制度。社区治理推进基层民主，提升社区自治能力。文化建设弘扬主流价值观，丰富群众文化生活。生态文明推进环境保护，建设美丽中国。发展中国家公共管理的挑战腐败问题腐败现象严重影响政府公信力。贫困问题贫富差距大，社会矛盾突出。教育不足教育资源匮乏，人才培养困难。基础设施薄弱公共服务设施不完善。新公共管理理论市场化导向引入市场机制，提高公共部门效率。顾客导向重视公众需求，提升服务质量。绩效管理注重结果导向，强化问责制。分权化下放权力，增强基层自主性。公共管理的未来发展趋势智慧化利用人工智能等技术提升管理效能。协同