安全管理人员培训安全法制篇

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理解与支持给您一分钟，手机调振动课程安排第一讲：前言现状篇第二讲：安全法制篇第三讲：安全理论篇第四讲：安全管理篇第五讲：风险控制篇第六讲：应急救援篇第七讲：事故处理篇第八讲：管理体系篇第九讲：安全文化篇第十讲：经验分享篇安理全管培课训安全法制篇安全法制篇目录一、平安生产法规体系介绍二、平安生产法规的根本概念、特征、作用三、平安生产法概论四、获取平安生产法律法规的主要途径五、如何提高企业的平安生产法规符合性安全生产规体系介绍法我国法律法规架构体系法律〔全国人大审议通过〕地方法规〔省市自治区人大审议通过〕政府规章〔省市自治区政府〕部门规章宪法〔根本大法〕中国职业平安卫生法律、法规框架《安全生产法》和其他有关安全生产的法律相关法律我国政府批准加入的国际公约标准化法安全生产法实施条例和与安全生产直接有关的其他行政法规各省、自治区直辖市人大常委会依法制定的有关安全生产的地方法规有关安全生产的国家标准有关安全生产的行业标准国务院负责安全生产监督管理的部门对全国安全生产工作实施综合监督管理而依法制定的规章国务院有关部门在各自法定职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理而依法制定的规章各省、自治区、直辖市人民政府依法制定的有关安全生产的地方政府规章平安生产法规体系法律、法规及其他要求与职业健康平安管理体系其他要素的关系法律、法规与其他要求职业安全健康方针风险因素目标培训、意识与能力信息交流运行控制体系文件管理评审审核不符合、纠正和预防措施监测我国平安生产法制体系平安生产法律平安生产行政法规平安生产地方性法规平安生产规章平安生产标准平安生产国际公约平安生产制度平安生产法律平安生产法规平安生产行政法规20余部平安生产法规平安生产法规平安生产法规平安生产地方性法规28个部门规章?平安生产违法行为处分方法??劳动防护用品监督管理规定??平安生产培训管理方法??生产经营单位平安培训规定?注册平安工程师相关法规平安生产经费管理方法平安生产部门规章——地方政府根据302号令出台的：事故责任追究规定——综合规章：?山西省平安生产规定??山西省煤矿平安生产规定?——单项规章：?上海危险化学品平安管理方法??北京市五个平安生产监督管理方法?平安生产地方政府规章行业标准——MT、LD、YJ、HG、AQ国家标准——GB平安生产标准平安生产标准重要平安评价标准?平安评价导那么??平安预评价导那么??平安验收评价导那么??危险化学品生产企业平安评价导那么??民爆器材平安评价导那么??平安评价机构管理规定??平安评价人员资格登记管理规那么?平安生产标准重要平安生产管理标准?重大危险源辨识??伤亡事故分类标准??生产平安事故应急预案编制导那么?平安生产标准1919年成立，共通过了185个国际劳工公约；我国已批准了24个〔包括国民政府时期〕；其中涉及平安生产的主要有：1935年〔妇女〕井下作业公约—45号1979年〔码头作业〕职业平安和卫生公约—152号1988年建筑业平安和卫生公约—167号1990年化学品公约—170号1981年职业平安和卫生公约—155号下一步研究参加的劳工公约主要是：1993年预防重大工业事故公约—174号1995年矿山平安和卫生公约—176号国际劳工组织公约平安生产管理制度干不好怎么办的制度[怎样干]的制度平安生产管理制度组织编写组收集研究有关法规、标准提出平安生产管理措施调查本单位的根本情况进行危险害因素辨识拟制规章制度条文广泛征求修改意见修改定稿上报领导或有关机构审批拟文公布制定平安生产规章制度的程序2简明扼要、清晰具体4

依法制定、结合实际

有章可循、衔接配套31与时俱进、不断完善335科学合理、切实可行制定平安生产规章制度的要求安全生产规体系的概念、特征、作用法法的概念：法的分类：普遍性、客观性、统一性成文法、判例法法的概念和分类法的本质法的特征广义的法、狭义的法特定机关、特定程序、强制保证法的本质和特征民事责任刑事责任行政责任平安生产违法行为的法律责任?平安生产法?确定的七项根本法律制度平安生产监督管理制度；生产经营单位平安保障制度；生产经营单位负责人平安生产责任制度；从业人员的平安生产权利义务制度；为平安生产提供效劳的中介机构工作制度；平安生产责任追究制度；事故应急救援和调查处理制度。安全生产法规的作用一、为保护劳动者的平安健康提供法律保障二、加强平安生产的法制化管理四、保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利开展三、指导和推动平安生产工作的开展，促进企业平安生产安全生产概论法

?平安生产法?自2002年11月1日起施行。这部法规从1981年开始研究立法，21年后才开始公布，立法之难是因为牵涉的问题很复杂，而不仅仅是个平安问题。很多事情都和平安相关，物种的进化其实就是由两个机制决定的：1〕开展自己；2〕保存自己。

当前我国的平安生产形势十分严竣。

从本质上说,?平安生产法?是人权法案的一局部。

?平安生产法?的主要内容?平安生产法?共七章九十七条第一章总那么第二章生产经营单位的平安生产保障第三章从业人员的权利和义务第四章平安生产的监督管理第五章生产平安事故的应急救援与调查处理第六章法律责任第七章附那么第一章总那么该章共有15条，规定了5个方面的问题1、立法宗旨是“为了加强平安生产监督管理，防止和减少生产平安事故，保障人民群众生命和财产平安，促进经济开展〞〔第一条〕。?平安生产法?的主要内容安全生产方针安全第一预防为主综合治理“平安第一，预防为主〞这个口号提了很多年了，但怎么样才叫做满足了“平安第一〞的目标呢？不解决这个问题，口号就变成了空话。?平安生产法?给出了答案。

光知道目标还不行，还要解决方法的问题。本部?平安生产法?也给出了答案。

有了目标，又有了到达这一目标的方法，才可以谈得上执法。平安第一的涵义〔1〕劳动者的生命平安与身体健康第一〔2〕危险识别第一〔3〕生产条件平安化第一〔4〕劳动者的平安教育第一和平安操作第一〔5〕生产的平安保障第一〔6〕平安是评价的第一标准预防为主的涵义〔1〕预防是平安生产管理的主要工作，预防对防止事故的发生起主要作用。〔2〕事故的预防，首先是防止事故的发生，其次是当发生事故时，要防止事故扩大。〔3〕预防包括：完善平安生产条件，防止物的不平安状态；通过教育提高人的平安素质，防止人的不平安行为；加强和完善各项平安管理工作，防止管理缺陷；落实事故应急救援预案，防止事故扩大。第二章生产经营单位的平安生产保障〔二十八条〕生产经营单位主要负责人平安生产职责生产经营单位主要负责人对本单位平安生产工作负有以下责任:〔一〕建立、健全本单位平安生产责任制；〔二〕组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；〔三〕保证本单位平安生产投入的有效实施；〔四〕催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；〔五〕组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；〔六〕及时、如实报告生产平安事故。

2、生产经营单位的平安投入3、平安生产管理机构4、职工平安培训以及有关人员资质认证针对目前许多事故多是违章指挥、违章作业的血的教训，法律明确规定：生产经营单位从业人员必须经过平安生产教育和培训，未经平安生产教育和培训的，不得上岗作业。生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员必须具备相应的平安生产知识和管理能力，危险物品的生产经营单位和矿山、建筑施工单位的主要负责人和平安生产管理人员必须经考核合格前方可任职。生产经营单位的特种作业人员必须经过专门培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。5、建设工程平安设施和矿山等建设工程的平安评价6、平安设备的管理平安设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，必须符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对平安设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。对其中涉及生命平安、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具等作了明确规定。国家对严重危及生产平安的落后工艺、落后设备实行淘汰制度。7、重大危险源的平安管理生产经营单位必须对重大危险源进行登记建档，进行定期、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。生产经营单位应将危险源有关平安措施、应急措施报平安生产监督管理部门和有关部门备案。这对加强平安管理根底工作，从事后查处向事前预防转变有重要作用。8、生产经营场所与员工宿舍不在同一建筑物的规定

8、爆破吊装作业和交叉作业的平安管理为认真汲取沪东“7.17〞龙门吊倒塌等事故教训，举一反三，规定：生产经营单位进行爆破、吊装作业，应当安排专门人员进行现场平安管理，确保操作规程的遵守和平安措施的落实。两个以上生产经营单位在同一作业区域进行生产经营活动时，必须签订平安生产管理协议，明确各自的平安生产管理职责和应当采取的平安措施，指定专职平安生产管理人员进行监督检查和协调。9、生产经营单位的现场检查

生产经营单位的平安生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对平安生产状况进行经常性检查；对检查中发现的平安问题，应当立即处理；不能立即处理的，应当报告本单位有关负责人。10、承包租赁中的平安管理生产经营单位不得将生产经营场所、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订平安管理协议或者在承包、租赁合同中约定各自的平安生产管理内容，生产经营单位对承包单位、承租单位的平安生产工作统一协调和管理。近年来以包代管、层层转包，包而不管的现象普遍存在。?平安生产法?这样明确规定有特殊意义。法定权利与义务〔1〕权利〔2〕义务〔3〕权利与义务相对应第三章从业人员的权利和义务从业人员的权利:从业人员的权利和义务〔二〕危险、有害因素的知情权和建议权

生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的平安生产工作提出建议。

从业人员的权利和义务〔三〕批评、检举、控告权从业人员有权对本单位平安生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。生产经营单位不得因而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。〔四〕违章指挥、强令冒险作业的拒绝权从业人员对生产经营单位违反法规、强制性国家标准和平安生产规章制度的指挥、指令以及强令冒险作业等，有权拒绝执行。从业人员的权利和义务〔五〕紧急情况下停止作业的紧急避险权从业人员发现直接危及人身平安的紧急情况时，有权停止作业，并在采取可能的应急措施后从作业场所撤离。从业人员的权利和义务〔六〕事故人身伤害赔偿权从业人员的权利和义务〔七〕获得符合标准的劳动防护用品的权利生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规那么佩戴、使用。〔八〕获得平安教育和培训的权利生产经营单位应当对从业人员进行平安生产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安知识，熟悉有关平安生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的平安操作技能。从业人员的平安生产义务：〔一〕自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩带和使用劳动防护用品；从业人员的权利和义务〔二〕自觉学习平安生产知识的义务，努力掌握本职工作所需的平安生产知识，提高平安生产技能，增强事故预防和应急处理能力；〔三〕危险报告义务，即发现事故隐患或者其它不平安因素时，应当立即向现场平安管理人员或者本单位负责人报告。

特种作业人员必须持证上岗特种作业是指直接从事容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的平安可能造成重大危害的作业。特种作业人员需经具有省安监局颁发的三级平安生产培训资质证的培训机构进行专门的平安培训教育，并经安监部门考核合格取得特种作业人员操作证〔IC卡〕前方可上岗作业。未取得特种作业人员操作证的人员一律不得从事特种作业。职业病防治职业病，是指企业、事业单位和个体组织〔用人单位〕的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

用人单位应当履行的职业病防治义务：

职业卫生管理义务报告义务减少危害义务不转移危害义务培训教育义务事故处理义务举证义务劳动者在职业卫生方面的权利和义务

劳动者享有的职业卫生保护权利：〔一〕获得职业卫生教育、培训；〔二〕获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治效劳；〔三〕了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；〔四〕要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护措施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件〔五〕对违反职业病防治法律、法规以及危及生产健康的行为提出批评、检举和控告；

〔六〕拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；〔七〕参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。

劳动者的义务：〔一〕自觉学习职业卫生知识的义务；〔二〕自律遵规的义务：遵守职业病防治法律、法规和操作规程，正确使用和维护职业病防护用品；〔三〕报告职业病危害事故隐患的义务3、工会组织的权利工会依法组织职工参加本单位平安生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在平安生产方面的合法权益，并在第五十二条中做了明确规定。第四章平安生产的监督管理〔15条〕1、政府的平安生产监督管理职责平安生产的监督管理2、政府有关部门的平安生产监督管理职责〔2〕负有平安生产监督管理职责的部门应当依法对生产经营单位执行有关平安生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。平安生产监督检查人员在检查中发现平安生产违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处分的行为，由平安生产监督管理部门依照本法和其它有关法律、行政法规的规定作出行政处分决定。〔3〕平安生产监督检查人员在检查中发现事故隐患时，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证平安的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经平安生产监督管理部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。3、社会公众的监督

4、社区的监督

第五章事故应急救援和调查处理〔9条〕1、县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产平安应急救援预案，建立应急救援体系。2、高危行业的应急救援。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。事故应急救援和调查处理3、事故的报告和调查处理生产经营单位发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人和负有平安监督管理职责的部门应按有关规定，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得成心破坏事故现场、消灭有关证据。第四十二条明确规定：“生产经营单位发生重大生产平安事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。〞考虑到一些重大、特大事故涉及面广，有些是事发单位无能为力的，需要方方面面的支持、配合，政府有加强平安生产工作领导的责任，所以在第七十二条也规定“有关地方人民政府和负有平安生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产平安事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。〞第六章法律责任〔19条〕详细规定了负有平安生产监督管理职责的部门在执法监察中的具体权限，对可能出现的40多种违法行为可以进行处分，其中包括13种处分方式。法律责任1、各级人民政府及其负有平安生产监督管理职责的部门的责任2、生产经营单位及其主要负责人的责任

3、从业人员的责任

获取安全生产律、法规的途径法与企业环境和职业健康平安相关的

国家及地方法律、法规和其他要求包括：1中国政府签署的各种有关环境和职业健康平安的国际公约；2国家公布的有关环境和职业健康平安的法律；3环境和职业健康平安法律、法规性文件；4环境保护、平安、卫生等部门规章、标准性文件；5地方政府相关法规和其他要求；6环境和职业健康平安标准；7地区性有关规定和要求。获取的方法确认适用性1、根据企业的行业特点以及它的相关活动、产品或效劳中的环境因素、职业健康平安风险因素，生产部组织有关人员确认有关法律、法规、标准和其它要求的适用性，填写企业?适用的法律法规和其他要求清单?，报管理者代表审批；2、针对本单位实际运作情况，对法律、法规及其他要求的具体内容进行识别、摘录具体的管理要求、管理要点和管理对象后，形成?环境和职业健康平安法律法规和其他要求合规性表?，报管理者代表批准；3、将收集到的有关法律、法规中的具体适用内容及时传达至各单位，具体按?文件控制程序?执行；4、当环境和职业健康平安监测和运行中发现不符合法律、法规要求时，应对不符合采取纠正和预防措施。法律、法规、标准和其他要求的管理1所获取的法律、法规原文应妥善保管，建立文本档案和管理清单，提供给有关人员查阅，并跟踪其变化；2每年要进行一次法律、法规、标准和其他要求的全面更新和跟踪确认工作，如有更新，那么按要求对法律、法规进行变更。对?适用法律法规和其他要求清单?、?环境和职业健康平安法律法规和其他要求合规性表?改版，并重新分发，但需在两个表格上对新增加的内容加以注明，如注明“新要求〞，以提醒有关人员及相关使用人员；3在日常工作中，还应通过网络、报纸、杂志、接收的通知等途径了解法律、法规的变更情况，及时识别和更新最新的管理要求，经管理者代表批准后，传达至相关单位；4每年进行一次环境和职业健康平安法规和其他要求适用性评审，以便及时跟踪法规变化，保持其法律、法规文件均为有效版本。如何提高企业安全生产规符合性管理法国家根本法刑法、民法平安生产法、职业病防治法宪法行政法规劳动法平安标准平安专门法平安生产根本法劳动综合法国家根本法消防、矿山平安、交通平安法等平安条列、规章、规程、规定我国平安生产法规体系法律法规的应用1、企业负责人应及时把?适用法律法规和其他要求清单?、?环境和职业健康平安法律法规及其他要求合规性表?的内容通过文件、会议及岗位培训等方式传到达全体员工，使员工了解并遵守；2、企业在建立、实施和保持管理体系过程，如制定方针、目标和管理方案时，应充分考虑?适用法律