【保密风险评估报告】保密风险评估及防控措施

研究报告-1-【保密风险评估报告】保密风险评估及防控措施一、保密风险评估概述1.风险评估的目的和意义(1)风险评估作为一项重要工作，其根本目的在于识别和评估潜在的风险因素，从而为制定有效的风险防控措施提供科学依据。通过对风险的全面分析和评估，可以确保组织在面临不确定性和潜在威胁时，能够及时采取应对措施，最大限度地减少损失和风险。在保密风险评估中，明确评估目的和意义对于维护国家安全和社会稳定具有重要意义。(2)保密风险评估的意义在于，它有助于提高组织对保密风险的认知，增强风险防范意识。通过系统化的风险评估过程，可以识别出可能导致保密信息泄露的各种风险因素，包括技术、人员、管理和物理等方面的风险。这种全面的风险识别有助于组织制定针对性的防控措施，从源头上降低保密信息泄露的风险，保障国家利益和商业秘密的安全。(3)此外，保密风险评估还能够促进组织内部管理体系的完善。通过对风险的评估和应对，组织可以不断优化保密管理流程，提升保密工作的效率和水平。同时，风险评估结果也为组织提供了改进和提升保密工作的动力，有助于形成持续改进的良性循环。在全球化竞争日益激烈的今天，保密风险评估是组织维护核心竞争力、保障国家战略利益的重要手段。2.风险评估的范围和对象(1)风险评估的范围应涵盖组织所有涉及保密信息处理的业务领域和活动，包括但不限于研发、生产、销售、服务、信息处理和存储等环节。此外，还应包括组织内部的所有部门和单位，以及与组织有业务往来的合作伙伴和供应商。评估范围应全面覆盖所有可能涉及保密信息泄露的风险点。(2)风险评估的对象应包括所有与保密信息相关的资产、人员、技术和流程。具体而言，资产包括保密信息本身、存储和传输保密信息的设备、系统以及相关的物理设施；人员则包括直接或间接接触保密信息的人员，如员工、外包人员、访客等；技术方面应关注信息系统的安全性、数据加密技术、网络安全措施等；流程则涉及保密信息的收集、处理、存储、传输和销毁等各个环节。(3)在评估过程中，还应关注外部风险因素，如政策法规变化、行业竞争、技术发展、自然灾害等。这些外部因素可能对组织的保密工作产生重大影响，因此也应纳入风险评估的范围。同时，风险评估应定期进行，以适应组织发展和外部环境的变化，确保评估结果的准确性和有效性。3.风险评估的方法和步骤(1)风险评估的方法主要包括定性和定量两种。定性评估侧重于对风险发生的可能性和影响程度的判断，通常通过专家访谈、头脑风暴、德尔菲法等方式进行。而定量评估则通过收集相关数据，运用统计分析和计算模型，对风险进行量化分析。在实际操作中，可根据风险评估的具体需求，选择适合的方法或结合两种方法进行综合评估。(2)风险评估的步骤通常包括以下环节：首先，明确评估目的和范围，确定评估的对象和重点；其次，收集相关信息，包括组织内部和外部数据，以及与保密信息相关的法律法规、政策文件等；接着，进行风险识别，识别出所有可能影响保密信息安全的因素；然后，对识别出的风险进行初步评估，确定风险等级；最后，根据评估结果，制定相应的风险防控措施，并跟踪实施效果。(3)在风险评估的具体实施过程中，还需注意以下几点：一是确保评估过程的客观性和公正性，避免主观因素的影响；二是评估过程中应充分调动相关人员的积极性，广泛收集意见和建议；三是评估结果应及时反馈给相关部门和人员，以便采取针对性的措施；四是风险评估应定期进行，以适应组织发展和外部环境的变化，确保评估工作的持续性和有效性。二、保密风险识别1.内部风险识别(1)内部风险识别是保密风险评估的关键环节之一。首先，应关注组织内部的管理风险，包括保密管理制度的不完善、管理流程的漏洞、岗位职责的界定不清等问题。这些管理层面的风险可能导致保密信息的泄露或滥用。(2)在技术风险方面，需识别可能存在的安全隐患，如信息系统漏洞、数据加密不足、网络安全防护措施不到位等。这些技术风险可能导致保密信息被非法访问、篡改或窃取。(3)人员风险也是内部风险识别的重要方面。包括员工对保密信息的认知不足、安全意识不强、离职员工的信息安全处理不当等问题。此外，内部人员的恶意行为，如窃密、泄密等，也是不可忽视的风险因素。通过识别这些内部风险，组织可以采取相应的措施，加强内部管理，提高保密工作水平。2.外部风险识别(1)外部风险识别是保密风险评估的重要组成部分，主要涉及组织外部环境中的各种潜在威胁。首先，政策法规风险是外部风险的一个重要方面，包括国家法律法规的变动、行业监管政策的调整等，这些变化可能对组织的保密工作产生直接影响。(2)市场竞争风险也是外部风险识别的重要内容。随着市场竞争的加剧，竞争对手可能采取不正当手段获取组织的保密信息，如商业间谍活动、网络攻击等，这些行为对组织的核心竞争力构成威胁。(3)此外，技术发展风险也不容忽视。技术进步可能导致现有保密措施失效，或者新的技术漏洞被利用。同时，国际形势的变化、地缘政治风险、自然灾害等外部因素也可能对组织的保密工作造成影响。通过对外部风险的全面识别，组织可以更好地准备应对措施，确保在复杂多变的外部环境中保持信息安全。3.技术风险识别(1)技术风险识别主要针对组织在信息处理、存储和传输过程中可能遇到的技术性问题。首先，硬件设备故障是技术风险的一个典型例子，如服务器、存储设备、网络设备等硬件设备可能出现故障，导致数据丢失或系统瘫痪。(2)软件漏洞也是技术风险识别的重点。包括操作系统、数据库、应用软件等可能存在的安全漏洞，黑客可能利用这些漏洞进行攻击，窃取或篡改保密信息。此外，软件更新不及时也可能导致新出现的漏洞被利用。(3)网络安全风险在技术风险中占有重要地位。随着网络攻击手段的不断升级，组织面临的网络威胁日益复杂。这包括恶意软件、钓鱼攻击、中间人攻击等，都可能对组织的保密信息系统造成严重损害。因此，对技术风险的识别和分析，有助于组织采取相应的技术防护措施，提高信息系统的安全性。4.管理风险识别(1)管理风险识别是保密风险评估中的一个关键环节，主要关注组织在保密管理方面可能存在的缺陷。首先，组织内部的保密管理制度不完善可能导致管理风险，例如，缺乏明确的保密政策和流程，未能对保密信息进行分类分级管理，以及保密意识培训不足。(2)领导层对保密工作重视程度不够也可能成为管理风险的一个来源。如果领导层缺乏对保密工作的正确认识，未能将其作为组织发展战略的重要组成部分，那么在资源分配、人员配置和决策支持等方面可能会出现偏差，从而影响保密工作的效果。(3)人力资源管理的不足也是管理风险识别的重要方面。包括员工招聘、培训、考核和激励等方面的问题，如保密意识不强的新员工进入组织，或因离职、调动等原因导致保密信息泄露的风险。此外，内部沟通协调不畅、跨部门协作不紧密也可能导致管理风险的增加。因此，通过识别和评估这些管理风险，组织可以采取针对性的措施，强化管理，提高保密工作的整体效能。三、保密风险分析1.风险发生的可能性(1)风险发生的可能性是指在一定条件下，风险事件发生的概率。在保密风险评估中，风险发生的可能性需要综合考虑多种因素。首先，技术风险的可能性受制于信息系统的安全性和技术水平。例如，一个老旧的、未及时更新的操作系统可能更容易受到网络攻击，其风险发生的可能性相对较高。(2)人员风险的可能性与员工的安全意识和行为习惯密切相关。如果员工缺乏保密意识，或者由于疏忽、违规操作等原因，可能导致保密信息泄露的风险增加。此外，员工流动率高的组织，由于新员工对保密要求的熟悉程度不足，也可能提高风险发生的可能性。(3)外部环境的变化也会影响风险发生的可能性。例如，政策法规的变动、市场竞争的加剧、自然灾害的频发等，都可能增加组织面临的风险。在评估风险发生的可能性时，需要结合具体情境，综合考虑这些内外部因素的综合影响。通过科学的评估方法，可以更准确地预测风险事件的发生概率，为制定有效的风险防控策略提供依据。2.风险发生的后果(1)风险发生的后果可能对组织造成多方面的负面影响。首先，在财务方面，保密信息泄露可能导致经济损失，如商业机密被竞争对手获取，可能导致市场竞争力下降，甚至造成巨额经济损失。此外，可能涉及的法律诉讼费用、赔偿金等也可能给组织带来财务压力。(2)信誉风险是风险发生后果中的另一个重要方面。一旦保密信息泄露，组织的信誉和形象可能会受到严重损害，客户信任度降低，合作伙伴关系可能破裂，甚至影响到组织的长期发展。(3)从法律和合规角度来看，风险发生可能导致组织面临法律责任和监管处罚。根据不同国家和地区的法律法规，泄露保密信息可能涉及刑事责任、行政处罚，甚至可能导致组织被吊销执照或停止运营。此外，风险发生还可能对组织内部员工的心理健康和社会稳定造成影响，需要组织采取相应的应对措施。因此，评估风险发生的后果对于组织制定有效的风险防控策略具有重要意义。3.风险等级划分(1)风险等级划分是保密风险评估的核心步骤之一，它有助于对风险进行分类和管理。风险等级通常根据风险发生的可能性和后果的严重程度进行划分。例如，可以将风险分为高、中、低三个等级，每个等级对应不同的应对策略和资源投入。(2)在划分风险等级时，需要综合考虑多个因素，包括风险事件发生的概率、潜在的损失范围、影响的持续时间、恢复时间等。高风险通常指那些发生概率较高、潜在损失巨大、影响范围广泛且恢复时间长的风险事件。这类风险需要组织给予高度重视，并采取紧急的应对措施。(3)中风险和低风险则分别指那些发生概率适中、潜在损失较小、影响范围有限且恢复时间较短的风险事件。对于中风险，组织应制定相应的预防措施和应对计划；而对于低风险，则可以通过常规的维护和管理来控制。合理的风险等级划分有助于组织资源的高效配置，确保重点风险得到有效控制。同时，风险等级划分也为后续的风险应对和监控提供了明确的指导。四、保密风险防控措施1.组织管理措施(1)组织管理措施是保密风险评估中防控风险的重要手段。首先，建立健全保密管理制度是基础工作，包括制定保密政策、保密工作流程、保密操作规范等，确保所有员工都明确自己的保密责任和操作要求。(2)加强保密教育和培训是提高员工保密意识的关键。组织应定期开展保密意识教育，通过案例分析和实际演练，使员工充分认识到保密工作的重要性，增强其保密意识和能力。(3)完善组织内部监督和审计机制也是组织管理措施的重要组成部分。通过设立专门的保密管理部门，定期对保密工作进行监督检查，及时发现和纠正问题，确保保密措施的有效执行。同时，对保密工作的绩效进行评估，对优秀员工给予奖励，对违规行为进行处罚，形成有效的激励机制。2.技术防护措施(1)技术防护措施是保密风险评估中用于防范风险的重要手段之一。首先，加强网络安全防护是技术防护的核心内容，包括部署防火墙、入侵检测系统、防病毒软件等，以防止外部攻击和恶意软件的侵入。(2)数据加密技术是保护保密信息不被非法访问和篡改的关键。组织应采用先进的加密算法对敏感数据进行加密处理，确保数据在传输和存储过程中的安全性。同时，定期更新加密密钥和密码，以增强系统的安全性。(3)硬件设备的安全管理也是技术防护措施的重要组成部分。包括定期对硬件设备进行安全检查，确保设备无恶意软件感染；对重要设备采取物理隔离措施，防止非法访问；以及建立设备使用和维护的规范，确保设备的安全运行。通过这些技术防护措施，可以有效降低保密信息泄露的风险。3.人员安全措施(1)人员安全措施是保密风险评估中保障保密信息不被泄露的重要环节。首先，对员工进行严格的背景审查和准入控制，确保只有经过筛选和培训的人员才能接触到保密信息。此外，建立员工保密协议，明确员工的保密责任和义务，以及违反保密协议的后果。(2)定期对员工进行保密意识教育和培训，提高员工对保密重要性的认识，使其了解保密工作的具体要求和操作规范。通过案例分析和实际演练，增强员工在日常工作中的保密意识和应急处理能力。(3)实施员工离职或调动时的保密信息处理流程，确保离职员工不再拥有访问保密信息的权限。同时，对离职员工的保密协议进行审查，防止因离职员工泄露保密信息而给组织带来损失。此外，建立员工奖惩机制，对表现良好的员工给予奖励，对违反保密规定的员工进行处罚，以强化保密工作的执行力。通过这些人员安全措施，可以有效地降低人员因素带来的保密风险。4.物理安全措施(1)物理安全措施是保密风险评估中确保保密信息环境安全的重要手段。首先，对保密信息存储和处理的场所实施严格的物理控制，如设置门禁系统、安装监控摄像头、使用安全门锁等，限制非授权人员进入敏感区域。(2)对保密信息的存储介质和设备进行物理保护，如使用防尘、防潮、防火的存储设备，对重要设备进行加固，防止因物理损坏导致信息泄露。同时，建立设备使用和管理的规范，确保设备的安全运行。(3)定期对保密信息场所进行安全检查和维护，及时发现和消除安全隐患。对进入保密信息场所的物品进行严格检查，防止非法携带敏感信息。此外，组织应急演练，提高员工在紧急情况下的反应能力和自救互救能力，确保在发生物理安全事件时能够迅速有效地应对。通过这些物理安全措施，可以有效地降低物理因素对保密信息安全的威胁。五、保密风险评估结果1.风险总体评估(1)风险总体评估是对组织所面临的各种风险进行综合分析和评价的过程。在保密风险评估中，风险总体评估旨在对组织保密信息安全的整体状况进行评估，以确定组织在保密方面存在的风险程度。(2)风险总体评估通常包括对风险发生的可能性、风险后果的严重程度以及组织现有风险防控措施的有效性进行综合分析。评估结果可以帮助组织识别高风险领域，并为制定针对性的风险应对策略提供依据。(3)在进行风险总体评估时，应考虑组织内部和外部环境的变化，以及技术、人员、管理等多方面因素。通过综合评估，组织可以全面了解自身在保密工作中的优势和不足，为持续改进保密工作提供指导。此外，风险总体评估的结果还可以为组织决策提供参考，帮助其在资源分配、战略规划等方面做出更加科学合理的决策。2.高风险项目(1)高风险项目通常指的是那些风险发生的可能性较高、潜在后果严重，且组织现有风险防控措施不足以有效应对的项目。在保密风险评估中，高风险项目可能涉及组织核心业务、关键技术或重要资产。(2)高风险项目的特点包括：一是风险事件可能对组织的声誉、财务状况、市场份额等产生重大影响；二是风险事件的发生概率较高，可能随时发生；三是风险事件的影响范围广泛，可能涉及多个部门和员工。因此，对高风险项目的识别和管理至关重要。(3)高风险项目的应对策略应包括加强风险监控、完善风险防控措施、提高应急响应能力等方面。具体措施可能包括：加强对高风险项目的资源投入，确保风险防控措施的有效性；建立专门的风险管理团队，负责高风险项目的日常监控和应急处理；定期对高风险项目进行风险评估和审查，及时调整风险防控策略。通过这些措施，可以有效降低高风险项目对组织的潜在威胁。3.中风险项目(1)中风险项目在保密风险评估中指的是那些风险发生的可能性适中、潜在后果有一定影响，且组织现有风险防控措施能够基本应对的项目。这些项目可能对组织的某些方面产生影响，但总体上不会对组织的核心业务和关键资产构成严重威胁。(2)中风险项目的特点包括：风险事件发生的概率介于高风险和低风险之间，可能由于内部管理不善、外部环境变化或技术漏洞等因素导致；风险事件的影响范围有限，可能局限于特定部门或业务领域；组织已采取一定程度的防控措施，但可能需要进一步完善和加强。(3)针对中风险项目，组织应采取相应的管理措施，包括定期进行风险评估、监控风险变化、评估现有防控措施的有效性等。具体措施可能包括：对中风险项目进行定期审查，确保风险防控措施的实施到位；加强对员工的风险意识培训，提高其风险识别和应对能力；根据风险变化及时调整防控策略，确保组织能够有效应对中风险项目可能带来的挑战。通过这些措施，组织可以确保中风险项目在可控范围内运行，降低风险事件发生的概率和影响。4.低风险项目(1)低风险项目在保密风险评估中指的是那些风险发生的可能性较低、潜在后果轻微，且组织现有风险防控措施能够充分应对的项目。这些项目通常不会对组织的核心业务和关键资产造成实质性影响。(2)低风险项目的特点包括：风险事件发生的概率较小，可能由于偶然因素或特定条件触发；风险事件的影响范围有限，通常局限于个别环节或局部区域；组织已建立了较为完善的防控措施，能够有效预防和应对潜在风险。(3)对于低风险项目，组织可以采取相对宽松的管理策略，但仍需保持一定的警惕性和监控。具体措施可能包括：定期对低风险项目进行风险评估，确保风险防控措施的有效性；对员工进行风险意识培训，使其了解低风险项目可能存在的潜在风险；在必要时，对防控措施进行微调，以适应外部环境的变化。通过这些措施，组织可以确保低风险项目在正常运营的同时，避免不必要的资源浪费，实现风险的有效控制。六、风险应对策略1.高风险应对策略(1)针对高风险项目的应对策略需要采取紧急和有效的措施，以确保风险得到及时控制和缓解。首先，应立即成立专门的风险管理小组，负责制定和实施应对计划。这个小组应由具备风险管理经验的专业人员组成，能够快速响应风险事件。(2)应对策略应包括风险隔离措施，如对高风险项目进行物理隔离，限制访问权限，确保风险不会扩散到其他业务领域。同时，实施严格的监控和审计，及时发现风险迹象，并采取相应措施。(3)制定详细的应急响应计划，包括明确的职责分工、响应流程和恢复措施。在风险事件发生时，能够迅速启动应急响应机制，减少损失。此外，定期进行模拟演练，确保所有相关人员熟悉应急响应流程，提高应对能力。通过这些策略，组织可以最大限度地降低高风险项目带来的潜在影响。2.中风险应对策略(1)中风险项目的应对策略应侧重于预防措施和持续的监控。首先，应定期对中风险项目进行风险评估，以识别新的风险因素。通过风险评估，制定或更新风险管理计划，确保风险得到有效控制。(2)增强风险预防措施，包括强化内部控制流程，提高员工的风险意识，以及定期进行安全培训和演练。同时，确保技术防护措施得到更新和维护，以适应不断变化的风险环境。(3)建立有效的监控体系，以便及时发现和响应风险事件。这包括实施实时监控系统、定期进行安全审计，以及建立风险报告和反馈机制。通过这些措施，组织可以在中风险项目发生潜在问题时迅速采取行动，减少风险事件的影响。此外，应确保所有相关人员都了解自己的风险应对职责，以便在必要时能够迅速响应。3.低风险应对策略(1)对于低风险项目的应对策略，组织应采取一种更为保守和预防性的管理方法。首先，应定期对低风险项目进行审查，以确认风险水平保持稳定，没有新的风险因素出现。这种定期审查有助于确保组织对低风险项目的监控不会放松。(2)虽然低风险项目的风险较低，但组织仍应保持一定的预防措施，如定期更新安全协议和操作手册，确保员工了解基本的保密要求和操作规范。此外，通过定期的安全意识培训，强化员工的保密意识。(3)低风险项目的应对策略还应包括建立有效的沟通渠道，确保在风险事件发生时，能够迅速向相关人员传达信息，并采取适当的措施。同时，组织应准备一份简化的应急响应计划，以便在必要时快速启动。通过这些策略，组织可以在确保低风险项目稳定运行的同时，保持对潜在风险的敏感性。七、保密风险评估建议1.加强组织领导(1)加强组织领导对于确保保密风险评估和防控措施的有效实施至关重要。首先，组织领导应明确表示对保密工作的重视，将其纳入组织战略规划，并在资源分配、人员配置等方面给予充分支持。(2)组织领导应建立专门的保密工作领导小组，负责制定保密工作政策、协调各部门之间的保密工作，并对保密工作的实施情况进行监督和评估。领导小组应由高层管理人员组成，确保保密工作得到高层决策者的关注和支持。(3)组织领导还应通过内部沟通和培训，提高全体员工对保密工作的认识，强化保密意识。通过领导层的带头作用，营造一个重视保密工作的组织文化，使保密工作成为组织日常运营的重要组成部分。此外，领导层应定期审查保密工作进展，及时调整策略和资源分配，确保保密工作的持续改进。2.完善管理制度(1)完善管理制度是保密风险评估和防控措施实施的基础。首先，应制定一套全面、系统的保密管理制度，包括保密政策、保密工作流程、保密操作规范等，确保所有员工都清楚自己的保密责任和操作要求。(2)制度应涵盖保密信息的收集、处理、存储、传输和销毁等各个环节，确保每个环节都有相应的管理制度和措施。同时，应定期对制度进行审查和更新，以适应不断变化的外部环境和内部需求。(3)组织应建立保密管理监督和审计机制，对保密制度的执行情况进行定期检查和评估。通过监督和审计，及时发现和纠正制度执行中的问题，确保保密管理制度的有效性和执行力。此外，应加强对制度执行情况的培训和宣传，提高员工对保密制度的认识和遵守程度。通过这些措施，组织可以确保保密管理制度在保密工作中发挥应有的作用。3.提高人员素质(1)提高人员素质是保密风险评估和防控措施成功实施的关键因素之一。首先，组织应定期对员工进行保密意识培训，使员工充分认识到保密工作的重要性，了解保密法律法规和公司政策，增强其保密意识和责任感。(2)通过专业培训，提高员工的业务技能和保密操作能力。这包括对信息系统的使用、数据加密技术、网络安全防护等方面的培训，确保员工能够在日常工作中正确、安全地处理保密信息。(3)建立完善的考核和激励机制，将保密工作表现纳入员工绩效评估体系，对表现优秀的员工给予奖励，对违反保密规定的员工进行处罚。同时，鼓励员工积极参与保密工作，提出改进建议，形成良好的保密工作氛围。通过这些措施，组织可以不断提升员工素质，为保密工作提供坚实的人力资源保障。八、保密风险评估报告编制要求1.报告格式要求(1)报告格式要求应当遵循统一、规范、清晰的原则，以确保报告内容的易读性和专业性。报告封面应包含报告名称、编制单位、报告日期、报告编号等信息，以便于识别和归档。(2)报告正文部分应包括以下内容：引言，简要介绍风险评估的目的、范围和背景；风险评估方法，说明所采用的风险评估方法和步骤；风险评估结果，详细列出风险评估的发现和结论；风险应对策略，提出针对不同风险等级的具体应对措施；结论和建议，总结风险评估的主要发现，提出改进建议。(3)报告应包含必要的图表、表格和附录，以直观地展示风险评估的过程和结果。图表应清晰、准确，表格应规范、简洁。附录部分可以包括风险评估过程中使用的相关数据、参考文献、专家意见等，以备查阅。整个报告的排版应保持一致，字体、字号、行距等格式要求应符合组织内部或行业标准。2.报告内容要求(1)报告内容应全面、客观地反映保密风险评估的全过程。首先，应详细描述风险评估的背景和目的，包括评估的范围、对象、方法和时间安排，为读者提供评估工作的整体框架。(2)报告中应包含对风险识别、分析和评估的具体内容。风险识别部分应列出所有识别出的风险因素，包括内部风险、外部风险、技术风险和管理风险等。风险分析部分应对每个风险因素进行详细分析，包括风险发生的可能性和后果。风险评估部分则应明确划分风险等级，并对高风险、中风险和低风险进行分类。(3)报告还应提出针对不同风险等级的应对策略和建议。对于高风险项目，应提出具体的防控措施和应急响应计划；对于中风险项目，应制定预防措施和监控策略；对于低风险项目，应强调持续监控和定期审查的重要性。同时，报告应对建议的实施效果进行预测和评估，以期为组织提供有针对性的风险管理指导。3.报告审批流程(1)报告审批流程是确保保密风险评估报告质量的关键环节。首先，报告编制完成后，应提交给保密工作领导小组进行初步审查。领导小组负责审核报告内容的完整性和准确性，确保报告符合组织的相关政策和标准。(2)经过初步审查后，报告应提交给相关职能部门，如法务、人力资源、信息技术等部门，进行专业意见的征集。这些部门将对报告中的专业内容进行审核，提出修改意见和建议。(3)审查完毕后，报告将返回给编制单位进行修改和完善。根据审查意见，编制单位需对报告进行必要的调整，确保报告内容准确、全面。最后，报告将再次提交给保密工作领导小组进行最终审批。一旦审批通过，报告即成为组织保密工作的正式文件，并据此制定和实施相应的风