2024-2025学年高中政治第三单元发展社会主义民主政治第七课第2课时中国人民政治协商会议学案新人教版必修2

PAGE8-第2课时中国人民政治协商会议学习目标核心素养1.了解多党合作和政治协商机构。2．了解人民政协的组成。3．了解协商民主的地位和作用。4．理解人民政协的性质、作用及职能。重点：人民政协的性质和职能。难点：协商民主、人民政协的职能。政治认同：人民政协，在推动国家治理体系和治理实力中发挥着不行替代的作用法治意识：人民政协依法履行职能。公共参加：建立健全社会主义协商民主。一、协商民主的重要渠道1．人民政协性质：是统一战线组织，①是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的显明特点。2．协商民主地位：协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国②社会主义民主政治的特有形式和独特优势。3．协商民主的渠道：政党协商、③人大协商、政协协商、④政府协商、人民团体协商、⑤基层协商、社会组织协商等。4．人民政协是社会主义协商民主的⑥重要渠道和特地协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展，推动⑦国家治理体系和⑧治理实力现代化中发挥不行替代的作用。二、人民政协的职能1．政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在⑨决策之前和⑩决策实施之中进行协商。2．民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措，重要决策部署的贯彻执行状况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实状况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出看法、⑪指责、⑫建议的方式进行的协商式监督。3．参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关切的问题，开展调查探讨，反映社情民意，进行协商探讨，通过调研报告、⑬提案、⑭建议或其他形式，向中国共产党和国家机关提出看法和建议。中国人民政治协商会议(简称“人民政协”)(1)人民政协的成员：人民政协除了中国共产党和各民主党派成员外，还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特殊行政区同胞、台湾同胞等。(2)人民政协的性质。人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的显明特点。(3)人民政协的主题和职能。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，是协商民主的重要渠道。1人民政协不等于民主党派的联合体，因为政协还包括中国共产党、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特殊行政区同胞、台湾同胞等。2分析政协通过的某些决议或者政协委员实行的某些行动时，一般要调用政协的性质和职能等学问。3政协≠民主党派。在人民政协的组成与活动中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士等，因此，不能说人民政协是“民主党派的政治联盟”。4政协委员列席人大，人大在重大决策前要同人民政协协商，是为了发挥政治协商作用，不是人大与政协共同确定国家大事。误区一人民政协不是国家机关[解析]①人民政协不同于国家权力机关，不能干脆对国家事务进行决策，政协的提案、建议案没有法律约束力。②人民政协也不同于国家行政机关，不能干脆处理行政事务。③人民政协不是国家机构，不能履行国家职能。误区二人民政协三项职能的区分[解析]①从内容上讲，政治协商一般以国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策为中心议题开展探讨，民主监督侧重于关注宪法、法律和法规的实施状况以及重大决策的贯彻执行状况，而参政议政则不完全受上述条件的局限，对象更加广泛，内容更加丰富，形式更为敏捷，既能反映党派、团体的主见，又能表达社会各界的诉求。②从形式上讲，政治协商的主要形式是政协实行的各种协商会议，民主监督以指责和建议为主要形式，参政议政则主要通过调研报告、提案、建议案等形式进行。③从政协的实践阅历看，在时间上三者往往也略有差异。一般是协商于决策之前，监督于实施之中，而参政议政基本上伴随于从协商到执行决策的全过程。2019年7月10日，全国政协实行“发展实体经济提高供应质量”为主题的专题协商会，委员们纷纷就如何深化贯彻新发展理念，引领实体经济高质量发展建言献策。结合材料，简要说明政协委员建言献策的必要性。提示：(1)人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和特地协商机构，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，在推动国家治理体系和治理实力现代化中发挥不行替代的作用。(2)政协委员就如何深化贯彻新发展理念，引领实体经济高质量发展建言献策，为有关部门科学决策供应重要参考，对党和国家相关工作产生影响。[体系结构][核心必背]1．中国人民政治协商会议是统一战线组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，是协商民主的重要渠道和特地协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推动国家治理体系和治理实力现代化中发挥不行替代的作用。2．协商民主是实现党的领导的重要形式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。3．人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。[学问整合]1．中国共产党、全国人民代表大会、国务院、人民政协四者的地位、作用及相互关系(1)四者的地位和作用性质、地位职能、职权中国共产党执政党，社会主义事业的领导核心对国家实行政治领导、思想领导和组织领导。中国共产党不是国家机关，不能行使国家职能全国人民代表大会最高国家权力机关，在国家机构体系中居于最高地位行使最高立法权、最高确定权、最高任免权、最高监督权，人大代表由选举产生，代表人民的利益续表国务院最高国家行政机关，是国家权力机关的执行机关依据人大制定的宪法和法律，行使管理国家社会事务的权力人民政协爱国统一战线组织行使政治协商、民主监督、参政议政的职能。不是国家机关，不能行使国家职能。政协委员由民主协商举荐产生，与人民的根本利益一样(2)四者的相互关系①中国共产党集中人民的意志，形成自己的主见和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序，成为国家的法律和确定，实现对国家的领导。②全国人大通过的法律和作出的确定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。③一般状况下，国务院依据党的代表大会提出的建议和作出的确定，起草国民经济和社会发展安排，提请全国人大审议，并提请全国政协委员提出看法和建议，最终由全国人大批准。④人民政协以中国共产党的领导为前提，行使政治协商、民主监督、参政议政职能，有利于加强中国共产党自身建设，有利于保证政府决策的科学化、民主化，也能充分体现人民当家作主。⑤在中国共产党的领导下，四者在我国的政治生活中相互协作，是有中国特色社会主义民主的重要内容。2．不同的主体有不同的职责政府具有组织社会主义经济建设职能、组织社会主义文化建设职能、保障人民民主和维护国家长治久安职能、供应社会公共服务职能中国共产党是领导核心，通过科学执政、民主执政和依法执政，实现对国家的政治领导、思想领导、组织领导人大权力机关，拥有立法权、确定权、任免权和监督权政协爱国统一战线组织，具有政治协商、民主监督、参政议政职能公民通过行使权利、履行义务，参加政治生活人大代表提案权、质询权、审议权、表决权3.人大的监督与人民政协的监督的区分人大的监督人民政协的监督性质运用国家权力进行监督，其监督具有法律效力其监督不通过国家权力进行，没有法律约束力，是一种民主监督对象监督“一府两院一委”的工作；监督宪法和法律的实施监督宪法和法律的实施状况，中国共产党与国家机关制定的重大方针政策的执行状况，国家机关和国家工作人员履行职责、遵遵守法律律的状况，等等方式主要通过其他国家机关向人民代表大会报告工作的方式进行监督监督的基本方式是提出建议和指责[例1][2024·江苏卷]全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变动与经济社会发展、未成年人网络爱护条例、高等教化发展、文物爱护等问题主动建言献策。这体现了人民政协()A．是我国最高国家权力机关 B．主动履行社会建设的职能C．主动履行参政议政的职能D．行使管理国家事务的权力[解析]在全国政协十三届二次会议期间，政协委员就文物爱护等问题建言献策，体现了人民政协主动履行参政议政的职能，故C正确。人民政协是爱国统一战线组织，不是我国最高国家权力机关，故A错误。人民政协不是国家机关，不能履行国家职能，也不能行使管理国家事务的权力，故B、D错误。[答案]C[例2][2024·浙江选考]某省政协从政协委员提交的772件提案中评比出《关于高质量推动乡村振兴的建议》等30件优秀提案，并予以表彰。政协这样做，是在()①履行政治协商职能②加强自身建设，提高履职实力③激发委员们的责任感和使命感④激励委员们行使国家政策确定权A．①② B．②③C．①④ D．③④[解析]某省政协评比出政协委员提交的优秀提案，并予以表彰，这一方面是政协提高自身履职实力的体现，另一方面也有利于激发政协委员的责任感和使命感，②③入选。①强调政协履行政治协商的职能，与材料主旨无关，不选。政协委员不能行使国家政策确定权，④错误，解除。[答案]B[例3][2024·江苏卷]有事好商议，众人的事情由众人商议，是人民民主的真谛。在党的领导下，某市在协商民主的实践中，统筹推动政党协商、政府协商、社区基层事务协商、人民团体协商，从多个层面保证人民在政治生活中享有广泛参加的权利。协商民主()①是加强权力监督体系建设的必要前提②是我国社会主义民主政治的特有形式③是推动公民参加民主监督的主要方式④既丰富了民主形式也拓展了民主渠道A．①②B．①③C．②④D．③④[解析]本题考查发展社会主义协商民主。某市在协商民主的实践中，从多个层面保证人民在政治生活中享有广泛参加的权利，表明协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式，既丰富了民主形式也拓展了民主渠道，②④符合题意。①③在材料中未体现。[答案]C一、辨一辨1．人民政协与人民代表大会一样，都是国家机关。(×)2．我国政协可以调查探讨，提出议案，对重大事项进行决策。(×)3．人大代表与政协委员都是选举产生的。(×)4．人民政协是各民主党派的政治联盟，也是多党合作的重要机构。(×)5．协商民主是党领导下的各民主党派共商国事的一种民主形式。(×)6．政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商是我国协商民主的重要渠道。(√)7．人民政协围绕科学和民主两大主题履行自己的职能。(×)8．人民政协是协商民主的重要渠道，有利于公民有序参加政治生活。(√)二、练一练1．2019年3月2日是人民政协诞生70周年。70年来，人民政协在我国政治生活中发挥着重要作用。下列对人民政协的理解正确的是(A)①人民政协是多党合作和政治协商的重要机构②人民政协作为参政党，与共产党通力合作③人民政协是中国人民爱国统一战线的组织④人民政协是多党合作和政治协商的国家机关A．①③B．①④C．②③D．②④解析：人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，①③符合题意；民主党派而不是人民政协作为参政党，与共产党通力合作，②错误；人民政协是是多党合作和政治协商的重要机构，不是国家机关，④错误。2．社会主义协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。社会主义协商民主(A)①有利于促进科学民主决策，推动国家治理体系和治理实力现代化②有利于党、政协与政府机关协调一样履行国家职能③是社会主义民主政治的特有形式和独特优势④有利于巩固和扩大党的执政基础，是社会主义民主政治的本质和核心A．①③ B．②③C．①④ D．②④解析：社会主义协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势，有利于促进科学民主决策，推动国家治理体系和治理实力现代化，①③符合题意；社会主义协商民主有利于党、政协与政府机关协调一样履行职能，但党和政协不履行国家职能，②错误；社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主，④错误。3．近年来，全国政协民族宗教委员会每年都分别召开少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，这已经成为民宗委发挥界别优势的重要工作形式，受到了全国政协的高度重视。该座谈会受到高度重视的缘由在于(B)①社情民意反映制度能有效监督国家机关工作②政协是以民主和团结为主题的统一战线组织③民族团结、国家统一是中华民族的最高利益④全国政协民宗委是管理民族、宗教事务的国家机关A．①②B．②③C．③④D．②④解析：社情民意反映制度是公民参加决策的方式，不是监督方式，解除①；政协不是国家机关，④错误。4．2024年是新中国成立70周年，也是中国人民政治协商会议成立70周年。在新的历史起点上前进，人民政协要精确把握自身的性质定位，聚焦党和国家中心任务履职尽责，在建言资政和凝合共识上双向发力，同心共筑中国梦、共创美妙新时代。为此(A)①人民政协要凝心聚力，巩固爱国统一战线②各民主党派要接受中国共产党的组织领导③政协委员要主动履职，提高参政议政实力④人民政协要主动履行参政议政的国家职能A．①③B．①④C．②③D．②④解析：人民政协要精确把握自身的性质定位，聚焦党和国家中心任务履职尽责，在建言资政和凝合共识上双向发力，同心共筑中国梦、共创美妙新时代，这要求人民政协要凝心聚力，巩固爱国统一战线，政协委员要主动履职，提高参政议政实力，①③符合题意；中国共产党对民主党派的领导是政治领导，不