2025年城市规划与建设PPP合作框架

2025年城市规划与建设PPP合作框架合同/协议编号：____________

甲方：___________

乙方：___________

鉴于甲方___________（以下简称“甲方”）在___________（以下简称“项目”）范围内，需要进行城市规划与建设，乙方___________（以下简称“乙方”）具有相关资质和经验，双方本着平等互利、合作共赢的原则，经友好协商，达成如下合作框架：

一、合同目的

本合同旨在明确甲乙双方在项目范围内开展城市规划与建设PPP合作的具体事项，确保合作项目的顺利实施，实现双方利益最大化。

二、签订背景

甲方在___________（以下简称“项目”）范围内，需要进行城市规划与建设，乙方具备丰富的项目经验和技术实力，为满足甲方需求，经双方协商，决定开展本次合作。

三、合作内容

1.甲方负责提供项目范围内的土地使用权、规划审批等必要条件；

2.乙方负责项目范围内的城市规划、设计、建设及运营等工作；

3.双方共同推进项目进度，确保项目按时、按质、按量完成。

四、合作期限

合作期限自合同签订之日起，至项目竣工验收合格之日止。

五、权利与义务

1.甲方权利与义务：

（1）提供项目范围内的土地使用权、规划审批等必要条件；

（2）负责项目范围内的前期筹备工作；

（3）对项目进展情况进行监督，确保项目质量。

2.乙方权利与义务：

（1）负责项目范围内的规划设计、建设及运营等工作；

（2）确保项目按时、按质、按量完成；

（3）对项目运营过程中产生的收益进行合理分配。

六、争议解决

本合同在履行过程中如发生争议，双方应友好协商解决；协商不成的，提交___________（以下简称“仲裁委员会”）仲裁。

七、其他

1.本合同未尽事宜，双方可另行协商签订补充协议；

2.本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字盖章之日起生效。

甲方（盖章）：___________

乙方（盖章）：___________

主要条款内容：

一、服务内容

1.1甲方委托乙方在项目范围内进行以下服务：

（1）城市规划编制；

（2）基础设施建设；

（3）公共服务设施建设；

（4）生态环境保护和修复；

（5）项目运营管理。

二、质量标准

2.1乙方应按照国家相关法律法规、行业标准及甲方要求，确保以下质量标准：

（1）城市规划符合国家、地方相关政策法规和规划标准；

（2）基础设施建设质量达到国家标准和甲方要求；

（3）公共服务设施建设质量达到国家标准和甲方要求；

（4）生态环境保护和修复效果达到预期目标；

（5）项目运营管理规范，服务质量达到甲方要求。

三、价格支付

3.1合作项目总投资为人民币___________元，具体费用构成如下：

（1）规划设计费用；

（2）基础设施建设费用；

（3）公共服务设施建设费用；

（4）生态环境保护和修复费用；

（5）运营管理费用。

3.2乙方根据实际完成工作量，向甲方提交工程进度款申请，甲方应在收到申请后___________个工作日内支付相应款项。

四、保密条款

4.1双方对本合作项目涉及的商业秘密、技术秘密、管理秘密等信息均负有保密义务，未经对方同意，不得向任何第三方泄露。

五、违约责任

5.1任何一方违反本合同约定，导致合同无法履行或造成对方损失的，应承担相应的违约责任，包括但不限于：

（1）赔偿对方因此遭受的直接经济损失；

（2）支付违约金；

（3）承担相应的法律责任。

六、争议解决

6.1双方在履行本合同过程中发生的争议，应首先通过友好协商解决；协商不成的，提交___________（以下简称“仲裁委员会”）仲裁。

七、合同变更与解除

7.1本合同在履行过程中，如因不可抗力等原因导致合同无法履行或继续履行对双方均有不利影响的，经双方协商一致，可以变更或解除本合同。

八、通知与送达

8.1本合同项下的通知、通知书的送达，可采用以下方式：

（1）当面送达；

（2）邮寄送达；

（3）传真送达；

（4）电子邮件送达。

九、合同附件

9.1本合同附件与本合同具有同等法律效力，附件包括但不限于：

（1）合作项目详细方案；

（2）工程设计文件；

（3）工程进度计划；

（4）工程质量验收报告。

十、其他

10.1本合同未尽事宜，双方可另行协商签订补充协议；

10.2本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字盖章之日起生效。

双方权利与义务详细说明：

一、甲方权利与义务

1.1权利：

（1）对乙方提供的服务内容进行审查，并提出修改意见；

（2）对项目进度和质量进行监督，确保符合合同约定；

（3）在合同约定的范围内，对项目进行决策；

（4）在合同约定的范围内，对项目收益进行分配；

（5）在项目运营过程中，对乙方提出的管理建议进行审议。

1.2义务：

（1）按照合同约定，提供项目范围内的土地使用权、规划审批等必要条件；

（2）配合乙方进行项目前期筹备工作，包括但不限于土地征用、拆迁安置等；

（3）按照合同约定，按时支付工程进度款和运营管理费用；

（4）对乙方在项目实施过程中遇到的问题，提供必要的支持和协助；

（5）在项目运营过程中，对乙方提出的问题进行协调和解决。

二、乙方权利与义务

2.1权利：

（1）按照合同约定，独立开展项目范围内的规划设计、基础设施建设、公共服务设施建设、生态环境保护和修复等工作；

（2）在项目实施过程中，对甲方提出的问题进行解答和协调；

（3）在项目运营过程中，对运营管理中出现的问题进行处理；

（4）在项目运营期间，对项目收益进行合理分配；

（5）对甲方提供的条件进行合理利用，确保项目效益最大化。

2.2义务：

（1）按照国家相关法律法规、行业标准及甲方要求，确保项目范围内的规划设计、基础设施建设、公共服务设施建设、生态环境保护和修复等工作符合质量标准；

（2）按照合同约定，按时完成项目范围内的各项工作；

（3）对项目实施过程中出现的问题，及时与甲方沟通，共同解决；

（4）在项目运营过程中，确保服务质量，满足甲方要求；

（5）对项目运营过程中的收益进行合理分配，确保甲方利益。

三、合作方式

3.1双方应定期召开项目协调会议，就项目进展、问题解决、资源调配等事项进行沟通和协调；

3.2甲方和乙方应按照合同约定，相互提供必要的支持和服务，确保项目顺利实施；

3.3双方应建立信息共享机制，及时传递项目相关信息，确保项目信息的准确性和完整性；

3.4双方应共同制定项目管理制度，明确各部门、各岗位的职责和权限，确保项目高效运转；

3.5双方应共同承担项目风险，对项目实施过程中出现的风险进行评估和应对。

合同有效期限、变更、终止等条件详细说明：

一、合同有效期限

1.1本合同自双方签字盖章之日起生效，有效期限为___________年。

1.2合同有效期限届满后，如双方无异议，并就延长合同期限达成一致，本合同可自动续期___________年。

二、合同的变更

2.1合同内容如有变更，双方应签订书面协议，经双方签字盖章后生效。

2.2任何一方提出合同变更请求，应提前___________日以书面形式通知对方，并说明变更原因和内容。

2.3双方应就合同变更内容进行充分协商，达成一致意见后，按照本款第二项的规定签订书面协议。

三、合同的解除

3.1合同解除的情形包括但不限于：

（1）因不可抗力导致合同无法履行；

（2）一方严重违约，经另一方书面通知后，违约方在___________日内未采取补救措施或补救措施不力；

（3）双方协商一致解除合同；

（4）法律法规规定的其他解除情形。

3.2合同解除应当书面通知对方，并按照法律规定和双方约定办理相关手续。

四、终止条件

4.1合同终止的条件包括但不限于：

（1）合同有效期限届满；

（2）合同解除；

（3）项目竣工验收合格，且双方无异议；

（4）法律法规规定的其他终止情形。

4.2合同终止后，双方应按照本合同约定和法律规定，进行项目交接和结算。

五、争议解决机制

5.1双方在履行本合同过程中发生的争议，应首先通过友好协商解决。

5.2协商不成的，任何一方均有权将争议提交___________（以下简称“仲裁委员会”）仲裁。

5.3仲裁裁决为终局裁决，对双方均有约束力。

六、法律适用和管辖法院

6.1本合同适用中华人民共和国法律。

6.2因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，如仲裁不成，任何一方均可向___________（以下简称“管辖法院”）提起诉讼。

七、合同效力

7.1本合同自签订之日起生效，具有法律约束力。

7.2本合同未尽事宜，按法律规定执行。如合同条款与法律规定相冲突，以法律规定为准。

法律名词及解释：

法律名词及解释：

1.PPP（Public-PrivatePartnership）：公私合作伙伴关系，是指政府部门与私营部门之间的一种合作关系，通过合作实现公共项目的建设、运营和管理。

2.不可抗力（ForceMajeure）：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如自然灾害、战争、政府行为等，导致合同不能履行或履行困难。

3.违约责任（BreachofContract）：合同当事人违反合同约定的义务，应当承担的法律责任，包括赔偿损失、支付违约金等。

4.争议解决（DisputeResolution）：指合同双方在履行合同过程中发生争议时，通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决争议的过程。

5.仲裁（Arbitration）：指当事人根据仲裁协议，将争议提交仲裁机构进行审理和裁决的一种争议解决方式。

6.仲裁委员会（ArbitrationCommission）：负责仲裁活动的组织机构，由仲裁员组成，负责对提交仲裁的争议进行审理和裁决。

7.诉讼（Litigation）：指当事人依法向法院提起诉讼，请求法院通过审判程序解决争议的活动。

8.法院（Court）：国家设立的审判机关，负责审理和判决案件。

9.法律适用（ApplicableLaw）：指在处理法律问题时，应当适用的法律规范。

10.管辖法院（JurisdictionalCourt）：指对特定案件具有审判管辖权的法院。

11.合同效力（ValidityofContract）：指合同成立后，其法律约束力和有效性。

12.保密义务（ConfidentialityObligation）：合同当事人对合同内容、技术秘密、商业秘密等负有保密的义务，未经对方同意，不得向任何第三方泄露。

13.前期筹备工作（PreparationWork）：在项目实施前，为项目顺利进行而进行的准备工作，如土地征用、拆迁安置等。

14.运营管理（OperationandManagement）：指项目建成后，对项目的日常运营和管理工作。

15.项目交接（ProjectHandover）：指项目完成后，双方按照合同约定进行的交接工作，包括技术资料、财产、权利义务等。

相关问题、注意事项及解决办法：

1.**问题：合同条款理解不一致**

-注意事项：合同条款可能因语言表达或专业术语的误用导致双方理解不一致。

-解决办法：组织双方进行合同条款的详细解读会，确保所有条款的含义都得到一致的理解和认可。

2.**问题：项目进度延误**

-注意事项：项目进度延误可能导致成本增加和合同违约。

-解决办法：设立项目进度监控小组，定期审查进度计划，及时发现并解决问题；必要时调整计划以避免延误。

3.**问题：成本超支**

-注意事项：成本控制不当可能导致项目超出预算。

-解决办法：实施严格的成本控制措施，定期进行成本分析，及时调整预算和资源配置。

4.**问题：质量问题**

-注意事项：工程质量问题可能导致安全隐患和返工。

-解决办法：建立质量管理体系，对施工过程进行严格监督，确保每一环节都符合质量标准。

5.**问题：争议处理**

-注意事项：合同执行过程中可能会出现争议，影响双方关系和项目进度。

-解决办法：制定争议解决流程，包括协商、调解和仲裁，确保争议能够及时、公正地得到解决。

6.**问题：保密信息泄露**

-注意事项：合同涉及的商业秘密和敏感信息可能被泄露。

-解决办法：加强保密意识教育，制定保密协议，对接触保密信息的人员进行背景审查和保密培训。

7.**问题：法律法规变更**

-注意事项：法律法规的变更可能影响合同的有效性和执行。

-解决办法：定期关注相关法律法规的更新，必要时调整合同条款以符合新的法律法规要求。

8.**问题：合作方沟通不畅**

-注意事项：沟通不畅可能导致误解和冲突。

-解决办法：建立有效的沟通机制，定期召开会议，确保信息及时、准确传达。

9.**问题：合同变更管理**

-注意事项：合同变更管理不善可能导致合同内容混乱和责任不清。

-解决办法：制定合同变更管理流程，确保所有变更都经过双方书面确认，并更新相关文件。

10.**问题：项目风险控制**

-注意事项：项目风险可能来自多个方面，包括技术、市场、环境等。

-解决办法：进行风险评估，制定风险应对策略，实施风险监控和预警机制。

本合同/协议适用场景：

1.城市规划与基础设施建设：适用于城市扩张、旧城改造、新区开发等项目中，涉及政府与私营企业合作的城市规划与基础设施建设。

2.公共服务项目：适用于政府需要私营企业参与运营的公共服务项目，如污水处理、垃圾处理、公共交通等。

3.生态保护和修复项目：适用于涉及生态保护和修复的PPP项目，如湿地保护、水土保持等。

4.文化旅游项目：适用于涉及文化旅游资源的开发和运营的PPP项目，如主题公园、文化遗址保护等。

5.教育设施建设：适用于涉及教育设施建设和运营的PPP项目，如学校、图书馆等。

6.医疗卫生设施建设：适用于涉及医疗卫生设施建设和运营的PPP项目，如医院、社区卫生服务中心等。

7.公共安全项目：适用于涉及公共安全的项目，如消防站、警察局等。

8.运输基础设施：适用于涉及交通基础设施建设和运营的PPP项目，如高速公路、桥梁、港口等。

9.产业园区开发：适用于涉及产业园区规划和建设的PPP项目，包括土地开发、基础设施建设、招商引资等。

10.能源项目：适用于涉及能源供应和管理的PPP项目，如风力发电、太阳能发电、输电网络等。

11.水资源管理：适用于涉及水资源开发和管理的PPP项目，如水库建设、水资源调配等。

12.环境治理项目：适用于涉及环境污染治理和生态修复的PPP项目，如废水处理、废气处理等。

13.城市更新项目：适用于城市旧区改造、风貌提升等城市更新项目。

14.国际合作项目：适用于跨国或跨地区的PPP合作项目，涉及国际投资和合作。

15.任何需要政府与私营部门合作的项目：适用于任何需要政府与私营部门合作，以实现公共项目目标的项目。

所需附件列表：

1.合同双方主体资格证明文件，包括营业执照、法人代表身份证明等。

2.合作项目可行性研究报告或初步设计文件。

3.项目用地土地使用权证或相关证明文件。

4.项目规划许可文件或相关审批证明。

5.项目投