三农村电力设施管理作业指导书

三农村电力设施管理作业指导书TOC\o"1-2"\h\u2973第一章总则 4207111.1编制依据 4313351.2目的和意义 458241.3适用范围 410325第二章管理组织与职责 4276852.1管理组织结构 4291132.1.1管理组织结构概述 4322262.1.2县级供电公司 448372.1.3乡镇供电所 5140362.1.4村供电服务站 5132612.2管理人员职责 534572.2.1县级供电公司管理人员职责 5117062.2.2乡镇供电所管理人员职责 6101102.2.3村供电服务站管理人员职责 6173052.3管理制度与规定 6186972.3.1管理制度 624662.3.2管理规定 631368第三章电力设施建设管理 6244373.1项目前期准备 6232313.1.1项目可行性研究 6143023.1.2设计审查 730713.1.3施工许可及招标 79793.2施工过程监督 7234603.2.1施工现场管理 76323.2.2质量控制 8324043.2.3安全生产 815783.3竣工验收与交付 8211483.3.1竣工验收 8324713.3.2交付使用 821476第四章电力设施运行管理 8236034.1运行监测与维护 8119834.1.1监测内容 8119204.1.2维护措施 9230374.2故障处理与抢修 9254324.2.1故障处理 9167204.2.2抢修流程 988314.3运行数据分析 946384.3.1数据收集 9154664.3.2数据分析 10312294.3.3数据应用 1021527第五章电力设施安全管理 10298875.1安全生产责任制 1039865.1.1为了加强农村电力设施的安全管理，必须建立健全安全生产责任制。各级管理人员和从业人员应当明确各自的安全生产职责，保证电力设施的安全稳定运行。 10275585.1.2农村电力设施管理单位应设立安全生产领导小组，由单位主要负责人担任组长，相关部门负责人担任成员，全面负责电力设施的安全管理工作。 10104865.1.3各级管理人员应按照“管生产必须管安全”的原则，对所管辖范围内的电力设施安全负责。从业人员应严格遵守安全生产规章制度，保证自身安全和他人安全。 10140335.1.4农村电力设施管理单位应制定安全生产考核办法，对各级管理人员和从业人员的安全生产职责履行情况进行定期考核，落实奖惩制度。 10195945.2安全教育与培训 10234095.2.1农村电力设施管理单位应加强安全教育工作，提高从业人员的安全意识，保证从业人员掌握必要的安全生产知识和技能。 10216925.2.2新入职的从业人员应接受安全生产培训，经考试合格后方可上岗作业。在岗从业人员应定期参加安全生产培训，提高安全生产水平。 10297675.2.3农村电力设施管理单位应制定安全培训计划，结合实际工作需要，组织从业人员学习安全生产法律法规、规章制度、安全操作规程等。 10151165.2.4农村电力设施管理单位应定期开展安全生产知识竞赛、安全生产主题活动等，激发从业人员学习安全生产知识的积极性。 11244445.3安全检查与整改 1133585.3.1农村电力设施管理单位应建立健全安全检查制度，对电力设施进行定期和不定期的安全检查，保证电力设施的安全运行。 11255575.3.2安全检查应包括电力设施的安全状况、安全生产规章制度执行情况、从业人员安全操作等方面。 11285555.3.3对于安全检查中发觉的问题，农村电力设施管理单位应立即采取措施进行整改，保证问题得到及时解决。 11206775.3.4农村电力设施管理单位应建立健全安全隐患整改闭环管理制度，对整改情况进行跟踪检查，保证整改措施落实到位。 1117462第六章电力设施维修保养 11307126.1维修保养计划 11307546.1.1目的 1151916.1.2内容 11238376.1.3计划制定 1144066.2维修保养流程 11219626.2.1维修保养申请 12326146.2.2维修保养审批 1237726.2.3维修保养实施 1296396.2.4维修保养验收 1255836.3维修保养记录 12234376.3.1记录内容 12268476.3.2记录管理 12436第七章电力设施环境保护 1380697.1环境保护措施 13197347.1.1电力设施建设过程中的环境保护 13121717.1.2电力设施运行过程中的环境保护 1315677.1.3电力设施退役及拆除过程中的环境保护 1326157.2环境监测与评估 1385547.2.1监测内容 131467.2.2监测方法 1318607.2.3环境评估 1439367.3应急预案与处理 14185377.3.1应急预案 14305647.3.2应急处理 1412702第八章电力设施资产管理 14279338.1资产登记与统计 14320128.1.1资产登记 14171928.1.2资产统计 1460288.2资产维护与更新 15196838.2.1资产维护 15249048.2.2资产更新 15253568.3资产报废与处置 15195418.3.1资产报废 156218.3.2资产处置 1531961第九章电力设施信息管理 16123949.1信息收集与整理 16140739.1.1目的与意义 16290429.1.2信息收集范围 164589.1.3信息收集方法 16212289.1.4信息整理与分析 16216849.2信息发布与共享 16155539.2.1信息发布原则 1655349.2.2信息发布渠道 1631829.2.3信息共享机制 17180359.3信息安全与保密 1753669.3.1信息安全措施 17276289.3.2信息保密措施 1714076第十章考核与评价 172448310.1考核指标与标准 17693410.1.1考核指标 17402310.1.2考核标准 181007610.2考核流程与方法 1813110.2.1考核流程 182117810.2.2考核方法 181875410.3评价结果与奖惩 181934710.3.1评价结果 191908910.3.2奖惩措施 19第一章总则1.1编制依据本《农村电力设施管理作业指导书》的编制，依据以下相关法律法规、标准和规范：（1）中华人民共和国电力法；（2）中华人民共和国安全生产法；（3）农村电力设施管理规定；（4）农村电力设施运行维护规程；（5）农村电力设施设计规范；（6）相关行业标准和技术规范。1.2目的和意义本指导书旨在规范农村电力设施的管理作业，保证电力设施的安全、稳定、高效运行，提高农村电力供应质量，满足农村经济社会发展需求。其主要目的和意义如下：（1）明确农村电力设施管理作业的基本原则和程序；（2）提高农村电力设施管理人员的安全意识和业务水平；（3）降低电力设施故障率，减少停电时间；（4）保障农村电力设施的安全运行，促进农村经济社会发展。1.3适用范围本指导书适用于我国农村电力设施的管理作业，包括农村电力设施的规划、设计、施工、验收、运行、维护、检修、更新改造等环节。各级农村电力管理部门、电力企业及相关部门在进行农村电力设施管理作业时，应遵循本指导书的相关规定。第二章管理组织与职责2.1管理组织结构2.1.1管理组织结构概述农村电力设施管理组织结构主要包括：县级供电公司、乡镇供电所、村供电服务站三个层级。各级组织之间相互协作，保证电力设施的安全、稳定运行。2.1.2县级供电公司县级供电公司是农村电力设施管理的核心机构，负责对乡镇供电所进行业务指导和监督管理。其主要职责包括：制定农村电力设施管理规划与年度计划；负责电力设施建设、运行、维护、检修等工作；组织开展电力设施安全检查和隐患排查；负责电力设施信息化建设与管理；组织电力设施技术培训与考核。2.1.3乡镇供电所乡镇供电所是农村电力设施管理的基层单位，负责本区域内电力设施的具体管理工作。其主要职责包括：贯彻执行县级供电公司的管理决策；负责电力设施日常运行、维护、检修等工作；开展电力设施安全检查和隐患排查；负责电力设施档案管理；组织电力设施应急抢修。2.1.4村供电服务站村供电服务站是农村电力设施管理的最基层组织，负责本村范围内电力设施的管理与服务。其主要职责包括：负责电力设施日常运行、维护、检修等工作；开展电力设施安全检查和隐患排查；负责电力设施档案管理；提供电力设施使用咨询服务。2.2管理人员职责2.2.1县级供电公司管理人员职责负责制定和落实农村电力设施管理规划与年度计划；监督检查乡镇供电所工作，保证电力设施安全稳定运行；组织开展电力设施建设、运行、维护、检修等工作；负责电力设施信息化建设与管理；组织电力设施技术培训与考核。2.2.2乡镇供电所管理人员职责贯彻执行县级供电公司的管理决策；负责电力设施日常运行、维护、检修等工作；组织开展电力设施安全检查和隐患排查；负责电力设施档案管理；组织电力设施应急抢修。2.2.3村供电服务站管理人员职责负责电力设施日常运行、维护、检修等工作；开展电力设施安全检查和隐患排查；负责电力设施档案管理；提供电力设施使用咨询服务。2.3管理制度与规定2.3.1管理制度农村电力设施管理制度主要包括：农村电力设施建设管理制度；农村电力设施运行管理制度；农村电力设施维护检修管理制度；农村电力设施安全管理制度；农村电力设施档案管理制度。2.3.2管理规定农村电力设施管理规定主要包括：电力设施建设、运行、维护、检修操作规程；电力设施安全检查与隐患排查规定；电力设施应急抢修预案；电力设施信息化管理规定；电力设施技术培训与考核规定。第三章电力设施建设管理3.1项目前期准备3.1.1项目可行性研究在进行农村电力设施建设前，需开展项目可行性研究，对项目的经济效益、社会效益、技术可行性、环境保护等方面进行综合评估。可行性研究应包括以下内容：（1）项目背景及意义；（2）项目目标及任务；（3）市场分析；（4）技术方案；（5）投资估算及资金筹措；（6）经济效益分析；（7）社会效益分析；（8）环境保护措施。3.1.2设计审查项目可行性研究报告通过后，应组织专业设计团队进行电力设施设计。设计审查主要包括以下内容：（1）设计是否符合国家及行业相关标准；（2）设计是否满足项目需求；（3）设计是否符合施工现场条件；（4）设计是否考虑了施工安全及环境保护。3.1.3施工许可及招标在完成设计审查后，需向相关部门申请施工许可，并进行工程招标。招标过程应遵循公平、公正、公开的原则，保证工程质量和进度。3.2施工过程监督3.2.1施工现场管理施工现场应设立项目管理机构，负责现场施工的全面管理。施工现场管理主要包括以下内容：（1）建立健全施工现场管理制度；（2）保证施工材料、设备齐全；（3）加强施工人员培训，提高施工技能；（4）严格执行施工方案，保证施工安全；（5）定期进行现场检查，发觉问题及时整改。3.2.2质量控制工程质量是农村电力设施建设的关键。质量控制应遵循以下原则：（1）严格执行国家及行业相关标准；（2）加强原材料、构件的质量检验；（3）实行施工全过程质量控制；（4）对施工中出现的问题及时进行分析和处理。3.2.3安全生产施工现场应高度重视安全生产，采取以下措施：（1）建立健全安全生产责任制度；（2）加强施工现场安全培训；（3）定期进行安全检查，发觉问题及时整改；（4）制定应急预案，保证施工安全。3.3竣工验收与交付3.3.1竣工验收农村电力设施建设完成后，应进行竣工验收。竣工验收主要包括以下内容：（1）检查施工是否符合设计要求；（2）检查施工质量是否达到国家及行业相关标准；（3）检查施工安全及环境保护措施是否落实；（4）检查工程资料是否齐全。3.3.2交付使用竣工验收合格后，项目可交付使用。交付使用前，应完成以下工作：（1）与当地电力部门办理移交手续；（2）对电力设施进行调试，保证正常运行；（3）向用户进行使用培训，提高用户满意度。第四章电力设施运行管理4.1运行监测与维护4.1.1监测内容农村电力设施运行监测主要包括以下内容：（1）电压、电流、功率、功率因数等参数的实时监测；（2）设备温度、绝缘电阻等关键指标监测；（3）设备运行环境、安全防护设施的检查；（4）电力线路及设备的定期巡视。4.1.2维护措施（1）定期检查设备，保证设备完好、正常运行；（2）对电压、电流、功率等参数进行调整，保证电力供应质量；（3）对温度、绝缘电阻等指标异常的设备进行排查和处理；（4）对设备运行环境进行改善，保证设备安全运行；（5）加强设备保养，延长设备使用寿命。4.2故障处理与抢修4.2.1故障处理（1）及时发觉并报告故障，启动故障处理程序；（2）对故障设备进行现场检查，分析故障原因；（3）制定故障处理方案，采取有效措施排除故障；（4）对故障设备进行修复，保证恢复正常运行。4.2.2抢修流程（1）接到故障报告后，立即启动抢修预案；（2）组织抢修队伍，准备抢修工具和材料；（3）确定故障地点，快速到达现场；（4）按照故障处理方案进行抢修，保证尽快恢复供电；（5）记录抢修过程，总结经验教训，提高抢修效率。4.3运行数据分析4.3.1数据收集农村电力设施运行数据主要包括以下内容：（1）电压、电流、功率等参数的实时数据；（2）设备运行状态、故障记录等历史数据；（3）设备维护、保养记录；（4）电力线路及设备的巡视记录。4.3.2数据分析（1）对实时数据进行分析，了解电力设施运行状况；（2）对历史数据进行分析，发觉设备运行规律及潜在问题；（3）结合设备维护、保养记录，评估设备运行状态；（4）利用巡视记录，检查设备运行环境及安全防护设施。4.3.3数据应用（1）根据数据分析结果，优化设备运行参数；（2）制定针对性的维护保养计划，提高设备运行效率；（3）及时发觉并处理设备故障，降低故障率；（4）为电力设施改造升级提供数据支持。第五章电力设施安全管理5.1安全生产责任制5.1.1为了加强农村电力设施的安全管理，必须建立健全安全生产责任制。各级管理人员和从业人员应当明确各自的安全生产职责，保证电力设施的安全稳定运行。5.1.2农村电力设施管理单位应设立安全生产领导小组，由单位主要负责人担任组长，相关部门负责人担任成员，全面负责电力设施的安全管理工作。5.1.3各级管理人员应按照“管生产必须管安全”的原则，对所管辖范围内的电力设施安全负责。从业人员应严格遵守安全生产规章制度，保证自身安全和他人安全。5.1.4农村电力设施管理单位应制定安全生产考核办法，对各级管理人员和从业人员的安全生产职责履行情况进行定期考核，落实奖惩制度。5.2安全教育与培训5.2.1农村电力设施管理单位应加强安全教育工作，提高从业人员的安全意识，保证从业人员掌握必要的安全生产知识和技能。5.2.2新入职的从业人员应接受安全生产培训，经考试合格后方可上岗作业。在岗从业人员应定期参加安全生产培训，提高安全生产水平。5.2.3农村电力设施管理单位应制定安全培训计划，结合实际工作需要，组织从业人员学习安全生产法律法规、规章制度、安全操作规程等。5.2.4农村电力设施管理单位应定期开展安全生产知识竞赛、安全生产主题活动等，激发从业人员学习安全生产知识的积极性。5.3安全检查与整改5.3.1农村电力设施管理单位应建立健全安全检查制度，对电力设施进行定期和不定期的安全检查，保证电力设施的安全运行。5.3.2安全检查应包括电力设施的安全状况、安全生产规章制度执行情况、从业人员安全操作等方面。5.3.3对于安全检查中发觉的问题，农村电力设施管理单位应立即采取措施进行整改，保证问题得到及时解决。5.3.4农村电力设施管理单位应建立健全安全隐患整改闭环管理制度，对整改情况进行跟踪检查，保证整改措施落实到位。第六章电力设施维修保养6.1维修保养计划6.1.1目的为保证农村电力设施安全、可靠、经济运行，提高电力供应质量，特制定本维修保养计划。6.1.2内容维修保养计划主要包括以下内容：（1）电力设施的例行检查与维护；（2）电力设施的定期检测与维修；（3）电力设施的应急抢修；（4）电力设施的大修、更新改造及报废。6.1.3计划制定维修保养计划应根据电力设施的运行状况、设备特点、季节性等因素制定。具体如下：（1）每年制定一次年度维修保养计划；（2）每季度根据实际情况调整季度维修保养计划；（3）特殊情况下的临时维修保养计划。6.2维修保养流程6.2.1维修保养申请维修保养申请应包括以下内容：（1）设备名称、型号、编号；（2）故障现象及原因分析；（3）预计维修保养时间；（4）所需材料、工具及人员。6.2.2维修保养审批维修保养申请经相关部门审批同意后，方可进行维修保养。6.2.3维修保养实施维修保养实施应遵循以下流程：（1）现场查看，确认故障原因；（2）制定维修保养方案；（3）准备所需材料、工具及人员；（4）按照维修保养方案进行维修保养；（5）试运行，保证设备正常运行；（6）填写维修保养记录。6.2.4维修保养验收维修保养完成后，应由相关部门进行验收，保证维修保养质量。6.3维修保养记录6.3.1记录内容维修保养记录应包括以下内容：（1）维修保养日期；（2）维修保养人员；（3）维修保养部位；（4）维修保养内容；（5）维修保养所用材料、工具；（6）维修保养结果；（7）验收人员签名。6.3.2记录管理维修保养记录应由专人负责管理，保证记录的完整性、准确性和可追溯性。维修保养记录应按年度归档保存，以备查阅。第七章电力设施环境保护7.1环境保护措施7.1.1电力设施建设过程中的环境保护（1）合理规划电力设施布局，避免对生态环境造成不利影响。（2）采用环保型建筑材料，降低施工过程中的环境污染。（3）施工过程中，严格遵守环保法规，控制噪声、扬尘、废水等污染物排放。（4）施工结束后，及时恢复植被，减少对土地的占用和破坏。7.1.2电力设施运行过程中的环境保护（1）优化电力系统运行，降低能源消耗，减少污染物排放。（2）定期对电力设施进行检查、维护，保证其正常运行，减少故障次数。（3）采用先进的环保技术，如清洁能源发电、余热利用等，降低对环境的影响。（4）加强电力设施周边绿化，提高环境质量。7.1.3电力设施退役及拆除过程中的环境保护（1）制定详细的退役及拆除方案，保证拆除过程安全、环保。（2）对退役设备进行无害化处理，避免对环境造成污染。（3）对拆除现场进行生态恢复，保证土地得到合理利用。7.2环境监测与评估7.2.1监测内容（1）大气污染物排放监测。（2）废水排放监测。（3）噪声排放监测。（4）土壤污染监测。（5）电磁辐射监测。7.2.2监测方法（1）定期开展监测，保证数据真实、准确。（2）采用先进的监测设备，提高监测精度。（3）建立完善的监测体系，保证监测工作全面、系统。7.2.3环境评估（1）对电力设施建设、运行、退役及拆除过程中的环境影响进行评估。（2）评估结果作为电力设施建设、运行、退役及拆除的依据。（3）定期对评估结果进行更新，以适应环境变化。7.3应急预案与处理7.3.1应急预案（1）制定电力设施应急预案，明确应急组织、应急流程、应急资源等。（2）加强应急预案的宣传和培训，提高员工应对突发事件的能力。（3）定期组织应急演练，检验应急预案的可行性。7.3.2应急处理（1）发生时，立即启动应急预案，迅速组织救援。（2）采取有效措施，控制扩大，减少环境污染。（3）对原因进行深入调查，制定整改措施，防止类似再次发生。（4）及时向上级报告情况，配合部门做好调查和处理。第八章电力设施资产管理8.1资产登记与统计8.1.1资产登记农村电力设施资产管理应遵循严格的资产登记制度。电力设施资产登记主要包括以下内容：（1）资产名称、型号、规格、数量等基本信息；（2）资产购置时间、购置金额、使用年限等财务信息；（3）资产使用部门、使用人、使用地点等使用信息；（4）资产维护保养、检修记录等运维信息。资产登记应保证信息的准确性和完整性，为后续资产管理和统计提供可靠依据。8.1.2资产统计农村电力设施资产统计应按照以下要求进行：（1）建立资产台账，对资产进行分类、编码，便于统计和分析；（2）定期进行资产盘点，保证资产实际数量与登记数量相符；（3）分析资产使用状况，为优化资产配置提供依据；（4）统计资产维护保养、检修费用，合理控制成本。8.2资产维护与更新8.2.1资产维护农村电力设施资产维护应遵循以下原则：（1）制定完善的维护计划，保证资产正常运行；（2）定期对资产进行巡检，发觉隐患及时整改；（3）对重要设备进行预防性维护，降低故障风险；（4）加强员工培训，提高维护技能和责任心。8.2.2资产更新农村电力设施资产更新应遵循以下原则：（1）根据资产使用年限、功能状况等因素，合理确定更新时机；（2）优先考虑节能、环保、高效的设备，提高电力设施运行效率；（3）加强资产更新项目的管理，保证项目质量和进度；（4）及时调整资产配置，优化农村电力设施结构。8.3资产报废与处置8.3.1资产报废农村电力设施资产报废应遵循以下规定：（1）资产达到使用年限、功能严重下降或存在安全隐患时，应及时报废；（2）对报废资产进行鉴定，保证报废程序的合规性；（3）报废资产应按照国家相关规定进行处置，防止环境污染；（4）建立报废资产台账，详细记录报废资产的信息。8.3.2资产处置农村电力设施资产处置应遵循以下原则：（1）按照国家相关规定，合理确定资产处置方式；（2）保证资产处置过程的公开、公平、公正；（3）加强资产处置收益的管理，保证收益合理分配；（4）对处置资产进行跟踪管理，保证资产处置效果。第九章电力设施信息管理9.1信息收集与整理9.1.1目的与意义电力设施信息收集与整理是农村电力设施管理的重要组成部分，旨在保证电力设施运行数据的准确性和完整性，提高电力设施管理水平。通过信息收集与整理，可以及时发觉电力设施存在的问题，为决策提供科学依据。9.1.2信息收集范围电力设施信息收集范围包括但不限于以下内容：（1）电力设施基本资料，如设备型号、规格、安装位置等；（2）电力设施运行数据，如电压、电流、功率等；（3）电力设施维修保养记录；（4）电力设施故障处理记录；（5）电力设施安全检查记录。9.1.3信息收集方法信息收集方法主要包括现场巡查、设备监测、报表统计等。现场巡查是指定期对电力设施进行检查，记录设备运行状况；设备监测是指利用自动化监测系统，实时采集电力设施运行数据；报表统计是指对电力设施运行数据进行汇总、分析，形成报表。9.1.4信息整理与分析对收集到的电力设施信息进行整理，按照设备类型、运行状态、故障原因等进行分类。对整理后的信息进行分析，找出电力设施存在的问题，提出改进措施。9.2信息发布与共享9.2.1信息发布原则信息发布应遵循准确性、及时性、全面性原则，保证信息真实、准确、全面。9.2.2信息发布渠道信息发布渠道包括但不限于以下几种：（1）内部会议；（2）内部简报；（3）信息管理系统；（4）电话、短信等通讯工具；（5）互联网平台。9.2.3信息共享机制建立电力设施信息共享机制，实现以下目标：（1）各部门之间的信息互通；（2）与上级单位的信息共享；（3）与社会公众的信息公开。9.3信息安全与保密9.3.1信息安全措施为保证电力设施信息安全，采取以下措施：（1）建立信息安全管理组织，明确责任分工；（2）制定信息安全制度，规范信息收集、处理、存储、传输、发布等环节；（3）加强信息系统安全防护，防止