未建立隐患排查治理制度怎样处罚

未建立隐患排查治理制度怎样处罚一、目的

本制度的目的是为了规范未建立隐患排查治理制度的处罚措施，强化企业及相关部门的安全管理责任，确保生产安全和员工生命财产安全。通过明确处罚规定，促使企业建立健全隐患排查治理制度，及时发现和整改安全隐患，预防事故的发生。

二、适用范围

1.本制度适用于全国各类企业、事业单位及个体工商户。

2.本制度适用于各级政府有关部门对未建立隐患排查治理制度的企业、事业单位及个体工商户的处罚。

3.本制度适用于企业内部对未建立隐患排查治理制度的部门、车间、班组的处罚。

三、职责

1.政府有关部门职责：

（1）制定和发布未建立隐患排查治理制度的处罚政策及实施细则；

（2）对未建立隐患排查治理制度的企业、事业单位及个体工商户进行监督和检查；

（3）对违反本制度的企业、事业单位及个体工商户依法进行处罚；

（4）指导企业建立健全隐患排查治理制度。

2.企业职责：

（1）按照政府有关部门的要求，建立健全隐患排查治理制度；

（2）组织员工学习本制度，提高员工的安全意识；

（3）定期开展隐患排查，及时发现和整改安全隐患；

（4）对未建立隐患排查治理制度的部门、车间、班组进行处罚。

3.企事业单位及个体工商户职责：

（1）按照政府有关部门的要求，建立健全隐患排查治理制度；

（2）组织员工学习本制度，提高员工的安全意识；

（3）定期开展隐患排查，及时发现和整改安全隐患；

（4）对未建立隐患排查治理制度的部门、车间、班组进行处罚。

4.员工职责：

（1）认真学习本制度，提高安全意识；

（2）积极参与隐患排查，发现安全隐患及时报告；

（3）遵守企业安全生产规定，确保自身和他人的生命安全。

四、隐患排查范围

隐患排查范围应涵盖企业生产、经营、管理各个环节，具体包括但不限于以下方面：

1.生产设备设施：包括机械设备、电气设备、特种设备、生产工艺流程等，重点排查设备老化、磨损、故障、防护设施不完善等问题。

2.安全防护设施：包括防护栏杆、安全警示标志、防护网、防尘降噪设施等，重点排查安全防护设施的设置是否合理、有效。

3.生产环境：包括生产车间、仓库、办公区域等，重点排查环境整洁度、通风照明、消防设施、应急逃生通道等。

4.安全生产管理制度：包括安全生产责任制、安全操作规程、应急预案等，重点排查制度的建立、执行和修订情况。

5.安全教育培训：包括新员工培训、在岗员工培训、特殊岗位培训等，重点排查培训内容、培训效果和培训记录。

6.作业现场安全管理：包括作业人员行为、作业环境、作业工具等，重点排查现场安全风险识别、安全防护措施和现场管理责任。

7.职业健康：包括员工职业健康检查、职业病患者管理、有害物质检测等，重点排查职业危害因素识别、防护措施和员工健康监护。

8.交通安全：包括企业内部车辆、员工通勤车辆、交通运输设备等，重点排查车辆安全性能、驾驶人员资质和交通安全管理。

9.环境保护：包括废气、废水、固废处理设施，重点排查环保设施运行状况、污染物排放达标情况及环保管理制度。

10.应急管理：包括应急预案的制定、应急演练、应急物资储备等，重点排查应急预案的针对性、实战性和应急响应能力。

11.信息化管理：包括企业信息系统的安全防护、数据备份、网络安全等，重点排查信息安全管理制度的建立和执行。

12.其他潜在风险：包括法律法规变化、新技术应用、市场环境变化等，重点排查对企业安全生产的影响和应对措施。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对企业整体安全生产状况进行全面评估的检查方式。其内容包括：

1.检查企业安全生产管理体系的完整性，包括安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程等；

2.检查安全生产投入是否充足，包括安全设施、安全培训、安全防护用品等；

3.检查安全生产管理机构的设置和人员配置是否符合要求；

4.检查企业安全生产信息化建设情况；

5.检查事故应急预案的制定和演练情况；

6.检查企业安全生产法律法规遵守情况。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定专业领域进行的深入检查，由专业人员实施。其内容包括：

1.对机械设备、电气设备、特种设备等进行专业检测和维护；

2.对生产工艺流程中的危险环节进行风险评估和安全分析；

3.对安全防护设施进行性能测试和功能验证；

4.对职业健康危害因素进行监测和评估；

5.对环保设施进行效能检测和合规性检查；

6.对信息化系统的安全性能进行检测和评估。

（三）季节性检查

季节性检查是根据不同季节特点进行的检查，以应对季节性安全风险。其内容包括：

1.春季检查：重点检查设备启动、复工复产安全措施、防雷设施等；

2.夏季检查：重点检查高温天气下的防暑降温、电气设备安全、防火防爆等；

3.秋季检查：重点检查秋季干燥天气下的火灾预防、设备保养等；

4.冬季检查：重点检查防冻、防滑、防火、防中毒等安全措施。

（四）节假日检查

节假日检查是指节假日期间对生产安全进行的检查，以防止节假日前后安全管理松懈。其内容包括：

1.节假日前检查：确保生产设备安全停机，关闭不必要的能源，做好安全防护措施；

2.节假日期间的值班检查：确保值班人员了解安全生产职责，对关键设备进行必要的检查；

3.节假日后检查：检查设备重启安全，员工精神状态，以及安全措施的恢复。

（五）日常检查和定期检查

日常检查和定期检查是指在日常生产过程中进行的经常性和周期性检查。其内容包括：

1.日常检查：由班组长或安全员对生产现场进行日常巡查，及时发现和解决安全隐患；

2.定期检查：按照预先制定的计划，对生产设备、安全设施等进行周期性的检查和维护；

3.检查记录：确保每次检查都有详细的记录，包括检查时间、检查内容、检查结果和整改措施；

4.整改跟踪：对检查中发现的问题进行跟踪整改，确保安全隐患得到及时消除。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间工业安全检查的重点在于确保假期前生产设备的安全停机、假期中的值班安全以及假期后设备的安全重启。具体内容包括：

1.假期前的安全检查：

-对生产设备进行全面的安全评估，确保所有设备均处于良好状态，无遗留的安全隐患；

-检查设备的维护保养记录，确保近期内完成必要的维护工作；

-检查安全防护设施，包括紧急停车装置、报警系统、防护栏杆等，确保其正常工作；

-确保所有能源（如电力、蒸汽、气体等）的关闭程序得到严格执行，防止假期期间发生意外；

-对易燃易爆物品和危险化学品的存储进行检查，确保存储安全，防止泄漏或火灾；

-检查应急逃生通道的畅通性，确保应急照明和指示标志的有效性；

-对员工进行假期前的安全教育培训，强调假期期间的安全注意事项。

2.假期中的安全检查：

-安排责任心强、经验丰富的值班人员，确保假期期间的安全生产；

-值班人员需对关键设备进行定期检查，及时发现并处理异常情况；

-确保值班人员能够熟练使用所有应急设备，如消防器材、急救箱等；

-值班期间应保持与外界的通讯畅通，以便在紧急情况下及时请求援助；

-值班人员应记录假期期间的安全生产情况，包括设备运行状况、应急响应等。

3.假期后的安全检查：

-在重启生产前，对设备进行彻底的安全检查，确保设备没有因为假期期间的闲置而产生新的安全隐患；

-检查所有安全防护设施是否正常工作，包括安全警示标志、防护栏杆等；

-对员工进行假期后的安全培训，强调复工后的安全操作规程和注意事项；

-确保所有安全记录和检查表的更新，以反映假期期间的安全生产情况；

-对假期中的值班记录进行回顾，分析可能存在的问题，并采取相应的预防措施。

（二）交通安全

长假期间的交通安全检查旨在确保企业内部及员工通勤的交通安全，防止交通事故的发生。具体内容包括：

1.车辆安全检查：

-对企业内部使用的所有车辆进行全面的机械和安全性能检查，包括刹车系统、轮胎、灯光、喇叭等关键部件；

-确保车辆维护保养记录齐全，近期内完成必要的维修和保养工作；

-检查车辆是否配备必要的急救包、灭火器等应急设备，并确保其处于有效状态；

-对驾驶员进行交通安全教育，强调遵守交通规则和驾驶安全的重要性。

2.驾驶员资质审核：

-核查驾驶员的驾驶执照是否有效，是否具有相应的驾驶资格；

-审查驾驶员的驾驶记录，排除有不良驾驶记录的驾驶员参与长假期间的通勤任务；

-对驾驶员进行酒精测试，确保驾驶员在驾驶前未饮酒。

3.通勤安排检查：

-审查通勤路线的合理性，避免高峰期和危险路段，确保通勤时间的安全性；

-对通勤车辆进行定期的安全检查，确保车辆处于良好的运行状态；

-安排责任心强的通勤管理员，负责监督通勤过程中的安全。

4.应急预案制定：

-制定详细的交通安全应急预案，包括车辆故障、交通事故、恶劣天气等情况的应对措施；

-确保驾驶员和通勤管理员熟悉应急预案，能够在紧急情况下迅速采取行动；

-定期组织应急演练，提高应对交通安全突发事件的能力。

5.信息反馈机制：

-建立交通安全信息反馈机制，及时收集通勤过程中的安全问题，并迅速处理；

-对通勤车辆进行实时监控，确保车辆行驶安全；

-建立通勤员工的安全反馈渠道，鼓励员工报告潜在的安全风险和问题。

（三）环境保护安全

长假期间的环境保护安全检查旨在确保企业生产活动对环境的影响降到最低，预防环境污染事故的发生。具体内容包括：

1.废气排放检查：

-检查废气处理设施的运行状况，确保废气排放达标；

-对废气排放监测系统进行检查，确保监测数据的准确性和可靠性；

-检查废气排放口的标识和警示标志是否清晰可见。

2.废水排放检查：

-检查废水处理设施的运行状况，确保废水排放达标；

-对废水排放监测系统进行检查，确保监测数据的准确性和可靠性；

-检查废水排放口的标识和警示标志是否清晰可见。

3.固废处理检查：

-检查固体废物分类、收集、存储和处理设施，确保固废处理符合相关环保要求；

-检查危险废物暂存库的安全措施，确保危险废物得到妥善管理；

-确保固废处理记录的完整性和可追溯性。

4.环境应急预案检查：

-审查环境应急预案，确保其针对性和实用性；

-检查应急预案的演练记录，确保员工熟悉应急响应流程；

-确保应急设备和物资的储备充足，并处于良好状态。

5.环保设施维护检查：

-对环保设施进行定期维护，确保其正常运行；

-检查环保设施的维护记录，确保维护工作的及时性和有效性；

-对环保设施的运行数据进行监控，及时发现和解决异常情况。

6.环保法规遵守检查：

-审查企业的环保法规遵守情况，确保企业生产活动符合最新的环保法律法规；

-检查环保法规更新和传达机制，确保员工了解最新的环保要求；

-对环保违规行为进行记录和处理，防止类似问题再次发生。

7.环保宣传教育：

-在长假期间加强对员工的环保宣传教育，提高员工的环保意识和参与度；

-通过内部通讯、培训等方式，传播环保知识和环保法规；

-鼓励员工参与环保活动，形成全员参与的环保文化。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是根据隐患可能导致事故的严重程度、发生概率以及对人员、财产、环境的影响范围，对隐患进行分类管理的过程。具体分级如下：

1.重大隐患：指可能导致重大人身伤害、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患对企业的正常生产和员工的生命安全构成严重威胁，需要立即上报并优先处理。

-立即启动应急预案；

-采取紧急措施，防止事故扩大；

-组织专业团队进行深入调查和分析；

-对相关责任人进行追责。

2.较大隐患：指可能导致较大人身伤害、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患对企业的生产和员工的安全有一定影响，需要在规定时间内完成整改。

-制定整改计划，明确整改期限和责任人；

-定期跟踪整改进展，确保整改措施得到落实；

-对整改效果进行评估，必要时进行复查。

3.一般隐患：指可能导致轻微人身伤害、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患对企业的生产和员工的安全影响较小，但仍然需要及时处理。

-确定整改措施，分配整改任务；

-对整改过程进行监督，确保整改质量；

-记录整改结果，归档备查。

4.隐患排查记录：对所有级别的隐患排查结果进行详细记录，包括隐患描述、排查时间、排查人员、整改措施、整改时间、整改结果等。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是对隐患排查活动的计划、组织、实施和跟踪的过程，以确保隐患得到有效控制。具体管理措施如下：

1.隐患排查计划：制定年度、季度、月度隐患排查计划，明确排查范围、内容、方法、责任人和时间节点。

2.隐患排查组织：成立隐患排查小组，明确各成员职责，确保排查活动的顺利进行。

3.隐患排查实施：按照计划开展隐患排查，确保排查活动的全面性和深入性。

4.隐患整改跟踪：对排查出的隐患进行跟踪管理，确保整改措施得到有效执行。

5.隐患排查记录：建立隐患排查档案，记录隐患排查过程和整改结果，便于分析和追溯。

6.隐患排查培训：定期对员工进行隐患排查知识培训，提高员工的安全意识和排查能力。

7.隐患排查奖励与处罚：对在隐患排查中表现突出的个人或团队给予奖励，对未按期完成整改或整改不到位的部门或个人进行处罚。

8.隐患排查信息化：利用信息化手段，建立隐患排查管理系统，提高隐患排查的效率和效果。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保隐患得到及时发现、整改和跟踪的重要环节，具体内容包括：

1.事故隐患排查报告：

-制定统一的隐患报告格式，包括隐患类别、发现时间、地点、描述、可能后果、临时措施和整改建议等；

-建立快速报告机制，确保员工能够及时上报发现的隐患；

-对上报的隐患进行初步评估，确定隐患的级别和紧急程度；

-编制隐患排查报告，详细记录隐患排查的整个过程和结果；

-报告应提交给企业安全管理部门和相关负责人，以便采取进一步的措施。

2.隐患建档监控：

-对所有上报的隐患进行登记，建立隐患档案，包括隐患的详细信息、排查报告、整改措施和整改结果等；

-隐患档案应实现信息化管理，便于查询、统计和分析；

-对重大隐患和较大隐患实行重点监控，定期跟踪整改进展；

-设立隐患整改期限，对到期未整改或整改不合格的隐患进行警示和通报；

-整改完成后，对隐患进行复查，验证整改效果，确保隐患得到有效控制。

3.隐患排查数据分析：

-定期对隐患排查数据进行分析，识别隐患高发区域和类型；

-分析隐患产生的原因，提出改进措施，防止同类隐患的再次发生；

-利用数据分析结果，优化隐患排查计划和整改策略。

4.隐患排查信息公开：

-对隐患排查结果进行公示，提高员工的安全意识；

-通过内部通讯、会议等方式，定期向员工通报隐患排查情况和整改进展；

-对外公布企业的隐患排查信息，接受社会监督。

5.隐患排查总结与反馈：

-对隐患排查工作进行全面总结，分析排查效果和存在的问题；

-将总结和反馈结果用于指导下一轮的隐患排查工作；

-对在隐患排查工作中表现突出的个人或团队给予表彰和奖励。

十、考核

考核是对企业及相关部门在隐患排查治理工作中的表现进行评价的过程，旨在激励企业加强安全管理，提高隐患排查治理效果。具体考核内容包括：

1.隐患排查治理制度建立与执行情况：

-评估企业是否建立了完善的隐患排查治理制度；

-检查制度的执行情况，包括制度的落实、隐患的发现与整改、责任追究等；

-对制度执行不力的企业或部门进行警示和整改要求。

2.隐患排查治理工作效果：

-评估隐患排查的全面性和深入性，包括排查范围、排查方法、排查频次等；

-评估隐患整改的及时性和有效性，包括整改措施的落实、整改效果的验证等；

-对隐患排查治理效果显著的企业或部门给予表彰和奖励。

3.安全生产事故情况：

-分析企业安全生产事故的发生情况，包括事故类型、原因、损失等；

-对发生重大或重复事故的企业或部门进行重点考核，查找安全管理漏洞；

-对安全生产事故为零的企业