劳动经济学教程 第3版 课件 第09章 就业与失业

劳动经济学教程（第3版）刘昕编著中国人民大学出版社第09章就业与失业123读完本章之后，你应该：1.掌握就业和失业的基本概念及统计方法。2.掌握劳动力市场的存量-流量模型。3.了解短期和长期的菲利普斯曲线的形状及含义。4.理解技术变革和国际贸易对失业的影响。5.掌握失业的类型及应对策略。6.理解工资刚性及其成因。学习目的CONTENTS目录02失业的类型及应对策略01劳动力市场中的就业与失业第1节劳动力市场中的就业与失业（一）就业与就业统计一、就业、失业以及失业率国际劳工组织将就业人口界定为在参照期内从事任何一种工作并获取薪酬或利润（或实物报酬）的人员，或者在此期间因生病、休假或产生争议等而暂时脱离工作岗位的人员。国际劳工组织（ILO）1.就业与就业统计的国际标准第1节劳动力市场中的就业与失业（一）就业与就业统计一、就业、失业以及失业率1.就业与就业统计的国际标准第一种是正在工作的人，即在规定时期内从事有报酬工作的人，其中包括私营企业员工以及政府雇员。第二种是虽然有工作，但是由于某种特殊原因暂时脱离工作岗位的人，比如因疾病、工伤、休假、劳动纠纷、旷工、天气恶劣、机器损坏等而临时停工的人。第三种是雇主和自雇佣人员，或者是协助家庭经营企业或农场但是不领取劳动报酬的人。第1节劳动力市场中的就业与失业（一）就业与就业统计一、就业、失业以及失业率1.就业与就业统计的国际标准美国劳工部关于就业人口的界定与国际劳工组织很接近，主要强调三个条件。二是由于疾病、休假、劳动纠纷或天气恶劣等原因而暂时脱离工作的人也属于就业人口。三是在界定是否属于就业人口时，劳动者所从事的是全日制工作还是非全日制工作并不重要，重要的是劳动者是否进入市场工作。据此标准，家务劳动者不属于就业人口。一是劳动者年满16周岁，并且必须在被调查的前一周为了获得工资性报酬工作1个小时以上，或者是尽管没有得到工资性报酬，但是在家庭企业中至少工作了15个小时。第1节劳动力市场中的就业与失业（一）就业与就业统计一、就业、失业以及失业率2.中国的就业统计我国从1995年1月3日起开始试行新的《就业调查统计办法》，规定：就业人员也称从业人员，是指从事一定社会经济活动并取得劳动报酬或经营收入的人员。已办理离休、退休、退职手续，但再次从业（以有酬或自营等各种方式）的人员也视为就业人员。就业人员中不包括从事经济活动的在读学生。统计中对就业人员中的不充分就业人员，即“工作时间不足就业人员”和“就业不足人员”给予特别的关注。第1节劳动力市场中的就业与失业（一）就业与就业统计一、就业、失业以及失业率2.中国的就业统计2003年，原劳动和社会保障部正式对就业人员和失业人员的概念进行了界定。按照新的界定标准，就业人员指在男性16~60周岁、女性16~55周岁的法定劳动年龄内，从事一定的社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。第1节劳动力市场中的就业与失业（一）就业与就业统计一、就业、失业以及失业率3.就业统计中的非正规就业其次，劳动时间弹性较大，往往采取非全日制、临时性、季节性、短期性的工作方式。首先，就业模式分散、零星、自由，劳动关系大部分建立在偶然就业、社会关系的基础之上，而不是建立在具有正规保障的正式劳动合同的基础之上，并且大多数处于社会保障体系之外。最后，就业者一般根据自身需要选择就业场所或者无固定工作场所，就业者以住户为经济活动单位进行生产活动。第1节劳动力市场中的就业与失业（一）就业与就业统计一、就业、失业以及失业率4.不充分就业或就业不足所谓不充分就业（underemployment）也称就业不足，是指劳动者从事的工作所要求的任职资格低于他们的技能水平、受教育程度，或者劳动者工作的时间少于他们可以工作的时间。第1节劳动力市场中的就业与失业（一）就业与就业统计一、就业、失业以及失业率5.非全日制就业与临时就业所谓非全日制就业，是指劳动者的周工作时间明显少于法定工作周的工时规定。临时就业是指劳动者即使目前从事的是全日制工作，但并不是长期性的，而是有一个预先确定的终止日期。第1节劳动力市场中的就业与失业一、就业、失业以及失业率部分国家15岁以上劳动者中从事非全日制工作者所占的比重国家总体男性女性2000年2007年2021年2000年2007年2021年2000年2007年2021年澳大利亚..23.7....12.3....37.7..加拿大18.118.318.410.311.213.127.226.324.4法国14.213.313.85.34.97.324.322.820.5德国17.622.022.24.87.810.033.939.136.0意大利11.715.317.05.45.57.922.529.829.5日本15.918.925.67.19.215.029.032.639.0韩国7.08.816.15.16.210.79.812.423.2墨西哥13.517.817.97.111.412.525.628.526.4荷兰32.135.936.013.116.119.357.359.954.7波兰12.810.15.08.86.02.917.915.07.4西班牙7.510.513.02.63.66.416.120.120.7瑞典14.014.412.37.39.59.521.419.715.6土耳其9.48.19.05.74.46.219.318.615.3英国23.322.9..8.59.7..40.738.2..美国12.612.611.77.77.67.918.017.915.7巴西..18.314.2..10.39.6..29.120.7南非....10.2....7.4....13.9第1节劳动力市场中的就业与失业一、就业、失业以及失业率部分国家15~54岁劳动者中临时就业人员所占的比重国家15~54岁劳动者15~24岁劳动者25~54岁劳动者2000年2007年2021年2000年2007年2021年2000年2007年2021年澳大利亚..6.3....6.0....6.4..加拿大12.513.012.129.128.830.28.89.28.9法国15.415.115.155.153.656.111.611.111.1德国12.714.611.452.457.445.07.59.18.8意大利10.113.216.426.642.261.78.511.415.9日本14.513.915.024.926.415.69.510.910.0韩国..24.728.3..30.034.9..21.320.3墨西哥20.5....25.7....17.8....荷兰13.718.127.435.545.168.29.112.920.5波兰..28.215.1..65.748.6..24.012.9西班牙32.231.625.168.362.769.127.729.324.8瑞典15.217.515.249.557.352.911.913.011.1土耳其20.311.911.623.712.426.518.611.38.5英国7.05.85.614.213.415.25.44.24.0第1节劳动力市场中的就业与失业（二）失业与失业统计一、就业、失业以及失业率1.美国劳工部对失业者的界定以及统计第一，在过去的4周内从事过专门的求职活动的人。第三，本来能够寻找工作，但是目前生病的人。第二，被临时解雇并且正在等待被原雇主召回的人。第四，已经找到工作但尚未报到，并且在30天以内就能够去报到的人。年满16周岁，属于非被管制人口，没有工作，但是具有劳动能力的以下人口均属于失业人口第1节劳动力市场中的就业与失业（二）失业与失业统计一、就业、失业以及失业率2.中国对失业的界定与统计我国从1994年起正式使用“失业”和“失业率”的概念，同时公开发布城镇登记失业率和城镇登记失业人员的人数。所谓城镇登记失业人员，是指在劳动年龄内，有劳动能力、有就业要求，但处于无业状态，并在公共就业服务机构进行了失业登记的城镇常住人员。第1节劳动力市场中的就业与失业（三）劳动力市场的存量-流量模型一、就业、失业以及失业率1.失业率的公式及其争论

第1节劳动力市场中的就业与失业一、就业、失业以及失业率部分国家劳动者的失业率水平（%）国家总体（15~64岁）15~24岁25~54岁55~64岁2007年2021年2007年2021年2007年2021年2007年2021年澳大利亚4.45.39.411.33.44.12.74.1加拿大6.17.410.913.55.16.25.27.3法国8.07.919.418.97.06.84.56.3德国8.73.611.76.98.03.310.33.0意大利6.29.720.429.75.39.22.45.5日本4.13.07.74.63.72.83.42.8韩国3.43.68.78.53.13.32.23.3墨西哥3.84.37.27.92.93.61.92.7荷兰4.24.29.49.33.03.14.43.3波兰9.73.421.711.98.42.96.82.5西班牙8.314.918.134.87.213.56.013.4瑞典6.29.019.224.84.47.03.96.8土耳其10.512.220.022.68.510.74.37.4英国5.24.513.712.63.83.32.93.8美国4.75.410.59.73.74.93.14.2巴西8.314.316.829.76.111.42.98.2南非22.334.346.565.218.632.55.612.5第1节劳动力市场中的就业与失业一、就业、失业以及失业率美国不同口径的失业率数据（2003—2023年）年份U-1U-2U-3U-4U-5U-620032.23.25.86.16.89.920042.33.05.76.06.79.820051.92.75.35.66.39.220061.52.24.74.95.68.420071.42.24.64.95.58.320081.62.55.05.35.99.120093.14.87.88.29.014.120105.86.19.810.411.216.620115.55.59.19.710.616.120124.84.78.38.99.815.120134.24.38.08.59.314.520143.43.46.67.08.012.620152.62.75.76.16.911.220162.02.24.85.26.09.720171.92.34.75.05.69.220181.52.04.04.34.98.020191.31.94.04.24.88.020201.31.63.53.74.36.920213.44.36.36.77.511.120221.52.04.04.24.97.120231.21.53.43.64.26.6第1节劳动力市场中的就业与失业（三）劳动力市场的存量-流量模型一、就业、失业以及失业率我国31个大城市城镇调查失业率（2018年3月到2022年12月）1.失业率的公式及其争论第1节劳动力市场中的就业与失业（三）劳动力市场的存量-流量模型一、就业、失业以及失业率2.失业率与劳动力市场的存量-流量模型总的来说，就业者（E）、失业者（U）以及非劳动力（N）三者之间存在三类转换关系。对总人口的这三种类别的划分及它们相互之间的转换关系，我们可以用劳动力市场的存量-流量图来表示。第1节劳动力市场中的就业与失业（三）劳动力市场的存量-流量模型一、就业、失业以及失业率2.失业率与劳动力市场的存量-流量模型总的来说，人们非常关注的失业率问题主要包括三个方面。二是不同人口群体（比如不同年龄、性别、民族、地区的劳动者）之间的失业率存在哪些差异。三是失业的持续时间。一是一国或一个地区的失业率在一段时期内是如何变化的。第1节劳动力市场中的就业与失业一、就业、失业以及失业率部分国家不同年龄段失业者中的长期失业者所占比重（%）国家或组织总体（15~64岁）15~24岁25~54岁55~64岁2000年2021年2000年2021年2000年2021年2000年2021年澳大利亚18.3..20.3..17.6..12.7..加拿大11.216.34.07.914.017.618.623.0法国42.629.520.612.545.331.769.649.5德国51.532.623.517.151.032.869.147.6希腊54.762.950.244.056.963.657.173.6意大利61.858.057.549.063.859.564.262.9日本25.535.821.523.122.540.232.832.4韩国2.31.20.90.32.81.73.11.0墨西哥1.24.80.92.21.25.55.49.2西班牙41.741.729.325.645.040.858.460.6瑞典26.419.38.93.126.622.749.340.2土耳其21.131.219.821.921.834.031.342.5英国26.728.412.318.932.930.043.443.0美国6.023.13.913.16.624.510.730.5OECD31.028.420.016.334.330.543.738.6第1节劳动力市场中的就业与失业（三）劳动力市场的存量-流量模型一、就业、失业以及失业率3.中国的失业率统计问题

第1节劳动力市场中的就业与失业（一）菲利普斯曲线的起源与发展二、菲利普斯曲线与自然失业率在经济的上升期，失业率下降，货币工资变化率上升；在经济的回落期，失业率上升，货币工资变化率下降。菲利普斯曲线（Phillipscurve）最早由经济学家威廉·菲利普斯（WilliamPhillips）提出的。第1节劳动力市场中的就业与失业（一）菲利普斯曲线的起源与发展二、菲利普斯曲线与自然失业率1960年，美国经济学家保罗·萨缪尔森（PaulSamuelson）和罗伯特·索洛（RobertSolow）使用美国宏观经济数据，证实了菲利普斯曲线所表示的这种此消彼长的关系在美国同样存在。经过萨缪尔森和索洛丰富之后的菲利普斯曲线有几个方面的重要含义。第一，失业率和通货膨胀率之间存在此消彼长的关系，低失业率和低通货膨胀率不可能同时存在。第二，失业率和通货膨胀率之间存在此消彼长的关系，因此政府可以交替运用扩张性和紧缩性的宏观经济政策来合理调控通货膨胀率和失业率。第三，确立了成本推动型的通货膨胀理论，即通货膨胀是受到工资成本推动而产生的。第1节劳动力市场中的就业与失业（一）菲利普斯曲线的起源与发展二、菲利普斯曲线与自然失业率事实上，20世纪60年代末，经济学家埃德蒙德·菲尔普斯（EdmundPhelps）和米尔顿·弗里德曼分别在1967年和1968年发表文章指出，在长期内，通货膨胀率和失业率之间并不存在菲利普斯曲线所说的那种此消彼长关系，政府利用菲利普斯曲线在通货膨胀率和失业率之间进行权衡是危险的。第1节劳动力市场中的就业与失业（二）菲利普斯曲线的消失二、菲利普斯曲线与自然失业率第1节劳动力市场中的就业与失业（二）菲利普斯曲线的消失二、菲利普斯曲线与自然失业率菲利普斯曲线仅仅讨论失业率和名义工资变动率之间的关系是导致出现误导的根本原因，它揭示的那种通货膨胀率和失业率之间存在的此消彼长的关系只在短期内存在。在长期内，这种斜率为负的菲利普斯曲线是不存在的，长期的菲利普斯曲线是一条垂直于横轴的直线。第1节劳动力市场中的就业与失业（三）自然失业率二、菲利普斯曲线与自然失业率从理论上说，经济中应该存在某种处于正常水平的失业率。这种失业率就是弗里德曼提出的自然失业率（naturalunemploymentrate），又称为充分就业失业率。20世纪60年代，自然失业率被确定为5.4%左右，到了70年代变成7%左右，到了80年代，又变成6%~6.5%，最近十年为5%~6%。一些经济学家曾经试图对自然失业率进行预测，结果发现自然失业率的水平并不确定。一个国家在任何一个时期的自然失业率水平都会受到劳动力人口构成的强烈影响。第1节劳动力市场中的就业与失业（一）技术变革对就业和失业的影响三、技术变革与国际贸易对就业和失业的影响第一，技术变革常常会导致新产品的出现，而新产品的出现会在两个方面对生产老产品的劳动力的需求产生不利影响。所谓技术变革，通常是指新产品和新生产技术的引入，以及有助于降低资本成本的技术变化。第二，技术变革常常是与自动化或者资本对劳动力的替代联系在一起的。第1节劳动力市场中的就业与失业（一）技术变革对就业和失业的影响三、技术变革与国际贸易对就业和失业的影响由于以下两个方面的原因，我们还无法断定技术变革对非技术劳动力的就业而言是否真的是不利因素。第二，资本对非技术劳动力的替代可能会使某些非技术岗位消失，但规模效应有可能创造出另一些非技术岗位，有时甚至就在同一行业之中。第一，在规模效应足够大的情况下，即使是相互替代的要素，仍然有可能是互补的。第1节劳动力市场中的就业与失业（二）国际贸易对就业和失业的影响三、技术变革与国际贸易对就业和失业的影响1.国际贸易中的产品需求变化对就业和失业的影响贸易往往意味着双方之间的交换活动，因此，通常情况下，一个国家国际贸易的扩大就意味着它的进口和出口同时上升。但是出口和进口对就业和失业的影响是相反的。第1节劳动力市场中的就业与失业（二）国际贸易对就业和失业的影响三、技术变革与国际贸易对就业和失业的影响2.国际贸易中的其他生产要素的价格变化对就业和失业的影响其他类型的劳动力价格的下降会对某种劳动力的需求同时产生替代效应和规模效应，并且这两种效应的作用方向相反。在这两种效应中，如果规模效应占据主导地位，则两种劳动力之间就呈现出总互补关系，如果替代效应占主导地位，则两种劳动力之间就会呈现出总替代关系。第1节劳动力市场中的就业与失业（二）国际贸易对就业和失业的影响三、技术变革与国际贸易对就业和失业的影响3.国际贸易就业的净影响从理论上来说，国际贸易以及离岸经营无论是对发达国家的劳动力来说，还是对发展中国家的劳动力来说，都是有利有弊的。具体到某一个国家来说，利弊是否能够相抵，或者是否能够出现利大于弊的情况，要视具体情况而定。CONTENTS目录02失业的类型及应对策略01劳动力市场中的就业与失业摩擦性失业（frictionalunemployment）是指在劳动力市场处于均衡状态和充分就业状态下所存在的失业。摩擦性失业是竞争性劳动力市场的一个自然特征，它不是由于工作岗位缺乏而造成的，而是由寻找工作、达成就业协议的时滞因素所引起的。第2节失业的类型及应对策略（一）摩擦性失业的定义、成因与应对策略一、摩擦性失业第2节失业的类型及应对策略（一）摩擦性失业的定义、成因与应对策略一、摩擦性失业其一，劳动力市场本身的动态属性。其二，劳动力市场信息流动的不完善性。其三，求职者与拥有职位空缺的雇主之间相互寻找、洽谈需要一定的时间。摩擦性失业产生的原因主要包括以下三个。第2节失业的类型及应对策略（二）工作搜寻理论与摩擦性失业一、摩擦性失业工作搜寻理论的基本含义是，失业者总是试图从各种可能的工作机会中找到最有利于实现个人效用最大化的就业机会，但是，关于各种工作机会的信息是不完善的，所以劳动者必须为寻找工作而进行不断的搜寻。对失业者的失业成本进而保留工资产生影响的很重要的因素就是，是否存在为失业者提供经济支持的失业保险计划，以及这种计划的资格审查严格程度和所提供的保险待遇的优厚程度。第2节失业的类型及应对策略（三）摩擦性的对策一、摩擦性失业1.发展公共就业服务机构，加快劳动力市场信息的流动2.提供市场薪资信息，如政府薪资调查等，为劳动者合理确定保留工资提供理性的依据3.完善劳动合同法，减少雇主和雇员之间进行谈判所需要的时间4.要求雇主提前发出解雇通知，给雇员提供在职求职时间5.降低失业保险等失业福利的替代率第2节失业的类型及应对策略（一）结构性失业的定义及成因二、结构性失业所谓结构性失业（structuralunemployment），是指劳动力供给和劳动力需求在结构上出现失衡而导致的失业。决定结构性失业严重程度的因素主要包括以下几个方面：一是劳动力需求变化的速度。二是劳动力供给的适应性。三是劳动者重新学习新技能或找到新工作的速度。四是不同地区之间的差异。第2节失业的类型及应对策略（二）结构性失业的应对策略二、结构性失业第一提高劳动力市场信息搜集工作的质量和信息传播的速度，使劳动者能够获得除本地区之外的其他地区的职位空缺信息，加速劳动力的跨地区流动。第二在一些特定情况下，由政府提供一定的资金和职业介绍服务，给那些愿意从劳动力过剩地区向劳动力短缺地区流动的失业者提供必要的帮助，以消除流动成本过高对劳动力的跨地区流动所产生的阻碍。基于对结构性失业所做的分析，一般可以采取下列策略来应对结构性失业。第2节失业的类型及应对策略（二）结构性失业的应对策略二、结构性失业第三通过提高正规学校教育水平尤其是义务教育阶段的教育质量，以及强化雇主的培训责任，确保劳动者具备良好的素质并在工作中不断更新和提升技能，使劳动者具有学习新技能的能力以及根据新的市场需求调整自身的劳动力供给的能力。第四对劳动力市场的未来走向进行更为准确的预测，为个人以及家庭的相关人力资本投资决策提供指引，减少劳动者进行人力资本投资和职业选择时的盲目性，尽可能地减少未来的劳动力供求之间的不匹配状况。基于对结构性失业所做的分析，一般可以采取下列策略来应对结构性失业。第2节失业的类型及应对策略（一）周期性失业的定义及成因三、周期性失业所谓周期性失业（cyclicalunemployment），是指由于经济周期或商业的周期性波动引起劳动力市场供求失衡所造成的失业。产生周期性失业的基本原因是总需求不足，因此，周期性失业很多时候又称为需求不足性失业。工资刚性是导致周期性失业出现的一个重要原因。第2节失业的类型及应对策略（二）经济不景气时期的工资刚性假设三、周期性失业在货币工资具有刚性的情况下，即使在经济不景气时期雇主支付的货币工资可以在一定程度上有所下降，实际工资的下降幅度也不可能很大，很难达到足以阻止失业增加的程度。1.工会的内部治理结构2.组织的特殊人力资本3.雇主