科技计划项目推进工作方案

科技计划项目推进工作方案为深入贯彻省、市强科技行动决策部署，全面落实全省科学技术（专利）奖励大会暨强科技行动工作推进会议、全市科技创新大会暨强科技行动工作推进会议精神，落实落细全县强科技行动年度目标任务，根据《xx强科技行动xxxx年重点工作推进方案》，结合xx实际，特制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实省、市有关决策部署，聚焦“三城五地”和“五个xx”建设目标，立足工业主导型和农业优先型发展定位，以强科技引领高质量发展为主题，加力推进关键核心技术攻关，强化企业创新主体地位，激发科技人才创新活力，深化产学研用深度融合，突出抓好产业升级增效，推动科技改革举措落地见效，加快形成新质生产力，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。二、主要目标到xxxx年底，全县综合科技创新指数达到40%以上，R&D经费占GDP比重达到0.5%；财政科技支出占一般公共预算支出比重达到1%以上；有研发活动的规上企业数达到8家；新产品销售收入达到1亿元以上；高新技术产业收入达到1.5亿元以上；完成高价值发明专利1件；新认定高新技术企业2家，总量达到7家；新认定省级科技创新型企业4家，总量达到9家；入库科技型中小企业4家，总量达到16家；完成技术合同成交额3.5亿元以上。三、重点任务（一）夯实创新基础，实施科技创新能力提升工程1.持续深化科技体制机制改革。深入落实国家和省、市关于科技创新各项改革举措，围绕制约我县创新体系建设瓶颈问题开展改革攻坚，强化科技宏观统筹，建立发展目标牵引、重大任务带动、创新能力支撑的科技创新体系，着力转职能、补短板、抓落实、增活力。持续完善科技激励机制，加快整合优化相关激励措施，真正提高xx激励的科学性、规范性、权威性和引领性。持续深化科技计划管理改革，从科技资源配置的全链条出发，重塑科技计划体系，推动科研力量优化配置和资源共享，不断提升项目谋划的精准度，修订完善《xx科技计划项目管理办法》。完善科技治理体系，推动重点项目、资金、人才一体化配置，建立企业与高校院所、科研机构创新资源流动共享、合作研发、成果收益分配等机制，提升科技创新整体效能。深化科研领域“放管服”改革，加大简政放权力度，推动实施以信用和绩效为核心的科研经费管理改革，完善减轻科研人员负担的长效机制，以更大力度打破制约创新创造的体制机制障碍。持续推进科技人才体制机制改革，为各类科技人才施展才华、实现抱负提供更广阔舞台。2.持续加大科技资金投入力度。加大县财政科技投入力度，持续增加县级科技计划专项经费预算，确保县财政科技支出只增不减，财政科技投入增幅高于一般公共预算支出增幅，力争县本级财政科技支出占一般公共预算支出比重达到1％以上。加大力度引导全社会研发投入，大力支持公共科技活动，完善稳定支持和竞争性支持相协调的投入机制。引导企业成为研发投入的主体，通过税收优惠激励、财政资金激励等措施引导企业加大研发投入，支持企业开展重点产业关键技术、装备和标准的研发攻关，努力形成市场出题、研发主体牵头，xx引导、社会力量出资的大创新格局。银行等金融机构要开发多元化金融产品，强化科技金融服务，引导各类金融资本通过“投贷补”等渠道，开展知识产权质押融资，形成多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。3.持续加强科技人才队伍建设。深化“人才是第一资源”的思想认识，大力实施“人才强县”战略，依托国家和省、市重大人才计划，引育一批全县产业发展急需的“高精尖缺”人才。实施高端人才精准引进计划，对引进的科学家、科技领军人才和具有颠覆性技术的创新创业团队，在项目资助、人才奖励补贴、xx引导基金等方面予以重点支持。探索建立“飞地”引才用才机制，鼓励企业到省内外创新资源密集地建立研发机构，就地吸纳创新人才。鼓励青年人才领衔重大科技任务，积极支持博士研究生、硕士研究生和优秀本科生参与科研项目攻关。结合我县发展实际需要，培育建设一批专家科研流动(工作)站和创新实践基地，开展科研攻关。帮助科技型中小企业招聘一批高校毕业生，享受相关就业补贴政策。加快建立以创新价值能力贡献为导向的科技人才评价体系，强化用人单位人才评价主体地位，落实科技人才职称评审制度，完善以增加知识价值为导向的分配机制，形成更加科学有效的创新激励和保障机制。鼓励支持各类科技人才单独或通过县内企业申报专利、软件著作权、标准等知识产权，对完成高价值发明专利申报的企业或个人给予一定奖励，加快壮大我县原生知识产权数量。加强科技特派员管理，加强对乡村高校毕业生、农民工、大学生村官、退伍军人等骨干力量的科技培训。4.持续推进科技创新平台建设。支持xx工业集中区创建申报省级高新技术产业开发区，加快已批准的xx省级农业科技园区建设进度，依托园区培育创建一批省级以上育种中心、重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等创新平台。聚焦全县重点产业创新发展方向，组建由行业链主企业牵头、高校院所支撑，各创新主体相互协同的创新联合体，形成以共同利益为纽带、以市场机制为保障的攻坚合力，争取年内创建完成半夏产业创新联合体。积极推动大众创业、万众创新，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，解决创业难题，激发有效创新，支持xx电商双创园申报省级众创空间，创建市级众创空间2家。支持各产业链龙头企业牵头建设创新基地、试验基地，支持民营企业公开公平公正参与承担重大科技任务。5.持续推进科技型企业培育创建。完善“科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业”企业梯次培育体系，推动科技型中小企业成长为高新技术企业、规模以下高新技术企业加快发展壮大为规模以上企业，引导规模以上企业加强科技创新升级为高新技术企业。立足我县资源优势，积极开展“科技招商”，培育引进一批高新技术企业，对在有效期内整体迁入的，直接报备确认资格并享受新认定奖补政策。鼓励企业建立开放式产业创新平台，产学研用协同推进科技创新成果转移转化，实现产业链上下游企业间创新资源共享，使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。贯彻落实全省高新技术企业三年倍增计划，深入推进全县高新技术企业培育提升行动，xxxx年确保培育高新技术企业2家、省级创新型企业3家、新入库科技型中小企业4家。6.持续推进企业研发能力提升。加强企业研发能力建设，支持企业联合高校、科研院所、上下游企业合作建设联合实验室和新型研发机构，实现研发机构“有人员、有场所、有设备、有经费、有项目”，中宝矿业、青羊矿业、民乐种业要争创省级以上研发机构。鼓励企业与高校、科研院所建立长期合作机制，开展协同创新，支持暂不具备独立建设研发机构条件的企业委托高校和科研院所利用其研发人员及设备为企业设立研发机构。鼓励各企业争创技术创新中心、企业技术中心等省级、市级以上创新平台。推进农民专业合作社公司化转型，建立现代企业制度，支持其开展以促进农业产业升级发展为目标的应用研究、成果推广、技术示范等活动，培育和引导其向科技型中小企业转型。实施一批推进产业升级改造科技计划项目，围绕有色冶金、生物医药、特色农业等重要产业开展科技攻关，鼓励企业开展新产品、新技术研发，形成“生产一代、试制一代、预研一代”的研发格局，促进产品转型升级，提升企业核心竞争力。支持企业积极参与国家和省市科技创新大赛，鼓励企业运用创新方法攻克技术难题。激励企业加大研发投入力度，全面落实好研发费用税收加计扣除、高新技术企业所得税减免等优惠政策，建立企业研发经费投入奖补制度，完善企业内部研发活动管理，做好研发投入的填报、统计等工作。（二）赋能工业强县，实施产业链创新链融合工程7.推进传统工业技术升级。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，破解经济与科技“两张皮”问题。强化产业关键核心技术攻关，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，加快全产业链优化升级，把科技创新这个关键变量，转化为推动经济高质量发展的重要增量。梳理重点产业链上下游核心关联企业清单、创新资源清单、关键核心技术攻关清单“三张清单”，提出产业链每个环节技术需求，打好关键核心技术攻坚战，攻克一批制约中高端发展的关键核心技术，开发一批产业带动性强、产品附加值高的产品。重点围绕黄金、铅、锌、锑等金属矿产，坚持智能化技术引领，推进勘探、采选、冶炼及综合利用、废弃物循环利用技术优化升级，开展金属矿深部资源勘查技术、数字化开采技术与装备、绿色高效选矿技术、难选矿综合开发技术等研究，提升采矿回采率、选矿回收率和综合利用率。支持骨干龙头企业以重大科研任务为载体，组织实施一批产业急需的科技计划项目，认真实施好复杂地质条件下破碎矿体采矿方法研究等7个xxxx年县级科技项目，突破制约传统产业技术难题，努力形成一批高价值发明专利，促进工业经济高质量发展。8.推进新兴产业创新发展。以技术创新为支撑，以产品创新为核心，培育发展战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，提升关键产业链现代化水平。立足我县资源优势，大力推进新能源开发利用与装备制造全产业链培育协同发展，聚焦垃圾焚烧发电、光伏发电等新能源开发，实施关键核心技术攻坚行动，推进能源产业低碳转型。金属矿山企业要对接下游产业需求，研制低碳化、定制化系列新产品，研发锌基多元合金材料、铅锌管材及板材等铅锌下游产品及新材料，不断延伸有色冶金产业链条。依托非金属资源优势和产业基础，以绿色低碳、性能优越、用途广泛、高附加值为导向，推进非金属领域基础研究和工程化技术全面进步，加大新产品研发和新技术成果转化应用，重点开展建筑石料、砂石等技术攻关和产品研发，开展尾矿、废石、建筑垃圾等资源化综合技术利用，持续增强非金属产业创新能力，不断提升技术装备水平和高端化、信息化、绿色化发展水平，推动非金属产业集群创新发展。围绕人工智能、区块链、物联网、云计算等前沿科技和产业变革领域加强前沿探索，前瞻布局孵化未来产业，构建未来产业生态体系，打造未来技术应用场景，加速培育新产品、新模式、新业态。9.加速生物医药提质增效。促进现代生物医药科技与传统中医药现代化融合发展，依托半夏、淫羊藿、款冬花、黄芪等中药材资源优势，加强中药提取物、中药制剂、中药饮片炮制加工、中药质量控制等技术研发，开展中药制药、功能性食品、药膳食品添加剂、化妆品及其他养生保健用品的新产品、新技术研发，做大做强生物医药产业。扶持中医药加工企业开展技术创新和技术改造，优化技术装备，培育名牌产品，推进企业数字化、智能化、信息化建设。葆元药业、百草堂中药材、半夏科技等重点龙头企业，要积极开展以饮片精深加工、有效成分萃取、新产品开发等为主的技术研究，做好延链强链补链文章，不断提升中医药产业附加值。（三）围绕乡村振兴，实施科技强农工程10.加强农业突破性新品种攻关。开展种源“卡脖子”技术攻关，加大育种核心技术创新，加快农业新品种选育和繁育推广。围绕粮食安全，以省级农业科技园区建设为契机，加强小麦、玉米、马铃薯、油料作物等种质资源创新和新品种选育，开展生物技术在选育中的应用，培育一批高产优质抗逆新品种。民乐种业公司要保持育种行业省内领先地位，持续加大研发力度，做好种质资源收集保存、开发利用、品种选育繁育等工作，力争年内新登记马铃薯、小麦、玉米等新品种3个以上。依托强科技奖补项目的实施，扶持中药材龙头企业、农民专业合作社等经营主体与科研院所加强合作，开展道地中药材种质资源保存、种质鉴定、品种提纯复壮、珍稀野生药材驯化等研究，加强对半夏、淫羊藿等野生药材品种抚育及繁育技术研究，提升种子种苗标准化生产水平和质量，着力破解中药材产业发展种源问题。充分发挥八盘梨种植优势，挖掘和开发传统优秀品种，加强苗木加工技术研究，培育优质丰产高抗新品种，不断提升品牌效应，增强产业效益。11.加强农业高效生产技术研究。加快推动特色山地农业产业发展，围绕耕地保护、绿色发展和乡村产业振兴需求，聚焦耕地、节水、现代农机装备、畜禽安全养殖、智慧农业、农业资源环境等领域开展关键技术攻关，提升农产品生产科技水平。围绕“肉、蛋、奶、果、蔬、药”等优势特色农业产业的重大科技需求，扶持企业和专业合作社加强与高校、科研院所、上游企业的科技合作，建立产学研用协同创新机制，重点开展高产种植、高产栽培、生态养殖、疫病防治、连作障碍消除、农产品保鲜综合处理、农林土壤生产力维护、农林产品高值化综合利用等为主的技术研究，推动适合山地种植采收的农业机械智能化、小型化、轻量化制造技术研究，开展特色农产品加工工艺研发、农产品质量安全控制与农药残留快速检测、农业面源污染治理、农业废弃物资源化利用、农用地安全利用、农产品重金属污染阻控技术攻关，不断提高农业生产质量水平。12.加强农业特色产品开发研究。充分发挥我县农产品和食品资源优势，构建高值化加工、贮藏保鲜、冷链流通、安全检测等全产业链技术创新体系，促进食品加工产业物流及消费体系的有效衔接和可持续发展。重点加强食用油、粉条、甘味膳食香料、蜂蜜、挂面、醪糟等为主的产品研发和创新力度，推动农副产品加工产业技术创新，提升产品品质，推进个性化、功能化、优质化特色产品及新品类的研发。开展食用菌菌种研发、精深加工技术升级改造等，推进食用菌良种繁育体系建设、新型栽培技术试验示范基地建设和标准化生产基地建设。加大八盘梨、苹果加工技术研究，开发果汁、罐头、果酱、果干、果脯、果胶、果粉等系列产品。强化品牌战略，以科技提升品质，力促更多农产品入选“甘味”农产品目录，形成地标性产品核心力量。充分释放电子商务创新创业活力，鼓励电子商务企业技术创新，开展系统开发与集成应用，有机整合市场、产品和服务，推动电子商务与农业深度融合。13.加强科技特派员队伍建设。深入实施科技特派员制度，调整选派科技特派员到乡、村提供技术服务或开展创新创业，促进科研创新成果在乡村落地，推动科技创新与产业振兴有效衔接。明确科技特派员科普宣传、科技服务、技术推广等职能作用，加强乡村实用科技人才培养力度，依托农业高新技术企业、农业科技园区、众创空间、科技型中小企业、专业合作社等平台，加强对农业生产经营主体的科技培训。落实好国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团工作和东西部协作“双地”科技特派员队伍，支持科技特派员(团)承担省、市、县科技计划项目，建立科技特派员(团)示范基地。完善以乡镇为主的科技特派员管理、考核机制，建立以绩效为标准的考核制度，强化考核结果应用，确保科技特派员作用充分发挥。（四）面向社会事业，实施科技惠民工程14.推进科技支撑健康xx建设。把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的出发点和落脚点，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。提升科技支撑生命健康的创新供给能力，加强中药前沿技术、新工艺和新产品的研发，攻克制约半夏、淫羊藿等中药材全产业链发展的关键核心技术，研发功能保健品。提升疾病临床医学研究水平，开展疾病临床规范化综合诊治技术应用研究和前沿技术推广应用，加强心脑血管疾病、恶性肿瘤、妇儿疾病及老年性疾病等防治关键技术研究。加强突发公共卫生事件和重大传染病疫情防控救治研究，创新医防协同机制。15.推进科技支撑生态环境保护。实施科技支撑碳达峰碳中和攻坚计划，围绕重点行业和重要领域绿色低碳转型需求，开展低碳、脱碳、零碳、固碳关键技术的研发、推广与工程化，推进冶金、交通、建筑等行业低碳转型。强化污染防治技术支撑，开展污染物监测防控、环境综合整治与修复技术、农村生活污水治理技术、农业灌溉面源污染监测与防控技术研究和应用示范。开展生态保护和修复、乡村生态治理、城市生态提升、产业生态发展技术应用示范，加强绿色低碳循环技术研发和成果转化，推动低碳绿色发展。16.推进科技支撑公共安全建设。加强安全生产和防灾减灾救灾技术研发、推广和装备应用示范。加快推进重特大火灾预防、公共场所应急处置等关键技术研发、引进和示范应用，通过项目支持、科技创新平台布局等方面持续强化科技支撑，推荐安全生产相关领域研发课题申报国家和省、市科技计划项目。加快安全生产科技成果转化，引导矿山企业加大安全生产领域技术攻关和科技创新投入，开展生产工艺改造，建设智慧矿山、安全矿山、绿色矿山。开展社会治安防控体系关键技术研发、推广与应用示范，以及草原森林火灾、居民自建房火灾、报警联动控制等消防技术集成应用与示范。加大安全领域科普宣传力度，提升广大人民群众安全意识和科学防范能力。17.推进科技支撑文化旅游事业发展。深入推进文化旅游与健康养生产业融合协同创新。用先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展，提高科技对打造文化精品、建设公共文化服务体系、发展文化创意产业的支撑能力，推动文旅康养产业提档升级。依托xx乞巧、伏羲生地、仇池古国等文化名片，推进文化和科技融合示范基地建设，重点开展历史文化遗产和民俗文化传承与保护、非物质文化遗产保护传承技术及产业化开发、特色文物资源的挖掘与开发利用、智慧旅游关键技术等研究，引进高科技工艺技术，创新研发文化旅游康养类商品，打造高端文化旅游康养特色产业品牌