建筑工程安全管理78课件讲解

建筑工程安全管理

安全生产警钟长鸣！

为认真贯彻"安全第一，预防为主"的方针，依据《安全生产法》第二十条"建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职"，《建设工程安全生产管理条例》第三十六条"施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或其他有关部门考核合格后方可任职"，中国建筑业协会工程项目管理委员会、中国建筑业协会建筑安全分会组织编写了《建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产培训考核教材》(以下简称《教材》)，以规范建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员(以下简称三类人员)的安全生产培训考核工作，提高各级安全生产管理人员及广大从业人员的安全素质和管理水平，保障建筑施工企业的安全生产。

鉴于建设工程安全生产涉及面广、影响因素多、技术要求高，因此，本教材内容力求以点带面，解决施工项目安全管理的实践问题，特别是在理论研究和管理要素上本着源于实践、高于实践的原则，重点介绍建设工程安全生产保证体系、人的不安全行为和物的不安全状态以及不良环境条件的控制，强调安全生产工作"以人为本"的理念。力求反映我国建设工程施工安全生产实践，并借鉴国外先进的安全管理成果，以达到学以致用的目的。

目录

第1章建设工程安全生产管理概述

第2章土方工程

第3章脚手架工程

第4章高处作业

第5章建筑机械与垂直运输机械

第6章起重吊装与拆除工程

第7章建筑施工现场防火

第8章施工用电

第9章建筑业职业卫生

第10章建筑工程安全生产管理第1章建设工程安全生产管理概述

安全生产管理的涵义一、保障人民群众生命和财产安全；二、安全地进行生产；三、生产条件符合安全要求；四、安全生产以人为本、关爱生命。安全生产管理：针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理的目标：减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。安全生产管理的基本对象：企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。

建设工程安全建筑物和构筑物使用的安全施工过程的安全运输的安全仓贮的安全建筑设备和物资的安全人员的安全其他未完和已完工程的安全建筑工程的安全建筑业在国民经济中的地位和作用改革开放以来，建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐增强，尤其是1998年以来，建筑业增加值占GDP的比重一直稳定在6．6％～6．8％之间，在国民经济各部门中居第四位，仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐饮业，已成为我国重要的支柱产业之一。建筑业作为我国新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，相对于其他行业来说更应该强调安全生产。当今世界的安全和安全生产状况

工伤事故和职业病发病率全世界的工伤事故和职业病发病率已经达到了惊人的程度：每年有10多万人死亡，150多万例终身残废。也就是说在很多国家受职业危害的打击要比战争带来的后果严重得多。建设工程安全人员伤亡引起的不利影响:工程成本的提高(如：工程事故调查费、医疗费)事故发生后工地现场人员情绪低落引起劳动生产率降低对家庭的影响对公司的影响对行业的影响(年轻人职业愿望的调查)加强建设工程安全生产监督管理的必要性

工程安全是质量和效益的前提，没有安全意识或发生了安全事故，将直接影响到社会稳定的大局，影响建设事业的健康发展。人民群众生命和财产安全是人民群众的根本利益所在，直接关系到社会的稳定和改革开放的大局。在谋求经济与社会发展的全部过程中，人的生命始终是最宝贵的。我国近年来通过采取一系列加强建筑安全生产监督管理的措施，有效地降低了伤亡事故的发生。

1998年《建筑法》的颁布实施，对规范建筑市场行为做了明确的规定，使得我国建筑安全生产管理走上了法制轨道。2004年开始正式实施的《建设工程安全生产管理条例》是我国真正意义上第一部针对建设工程安全生产的法规，使建筑业安全生产做到了有法可依，并对建设安全管理人员有了明确的指导和规范。1.1建设工程安全生产的特点

(1)建筑产品的多样性决定建筑安全问题的不断变化。(2)建筑工程的流水施工，使得施工班组需要经常更换工作环境。(3)建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。(4)公司与项目部的分离，致使公司的安全措施并不能在项目部得到充分的落实。(5)多个建设主体的存在及其关系的复杂性决定了建筑安全管理的难度较高。(6)目标(结果)导向对建设单位形成一定压力。(7)施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。

1.2建设工程安全管理的要素

建设工程安全生产管理是一个系统性、综合性的管理，其管理内容涉及建筑生产的各个环节。

建设工程安全生产管理的基本原理主要包括五个要素：1、政策2、组织3、计划和实施4、业绩测量5、业绩总结组织政策计划和实施评审业绩总结业绩测量制定政策建立组织制定计划，评价和总结的技术图3－1建筑安全生产管理的五个要素1.2.1有效的安全政策1、员工对于企业的重要性2、避免损失的全面损失管理3、缺乏有效的管理和控制会导致事故4、组织因素的重要性5、有效的安全政策对经营思想的影响6、安全和质量1.2.2安全的组织管理安全的组织管理的措施可分为四个方面的内容：（1）企业内部的控制方法（2）保证安全员、班组和个人顺利合作的方式（3）企业内部交流的方式（4）员工能力的培养注：控制是有效的安全文化的基础上述四个因素互相联系并互相依赖，为控制、合作、交流和能力所采取的行动都与管理层的意愿和理念有关。通过上述每一个方面的不懈努力，方可建立积极的安全文化并实现安全目标，而积极的安全文化是安全的组织管理成功的基础1.2.3计划和实施成功的安全管理的结果往往表现为一系列的成果，如没有伤害、疾病、事故或损失。然而，因为事故是否会造成伤害或损失有着很大的不确定性，所以在对危险源的辨识、风险的评价、减少和控制的整个过程中，有效的计划至关重要。同时，有效的安全计划必须考虑到所有可能造成伤害、疾病或损失的情况。安全计划的目的是明确进行有效的风险控制所必须的资源。包括：1、确定目标

2、标准的制定

3、组织管理标准

4、灾害与风险控制标准1.2.4安全业绩的测量长时间保持低事故率并不能一定表明风险已经得到有效控制，也不能确保危险不会发生。必须对发展安全文化和控制风险所采取的措施进行评估。评估检查表明管理对于安全目标所起的作用，是发展积极的安全文化的一个基本组成部分，检查是管理层的一项责任，也是一种量测安全业绩的重要手段。包括：1、主动监控系统

2、被动监控系统1.2.5安全业绩的评审和总结安全管理工作的评审和总结是安全管理控制上一循环的最后一个环节，也是下一循环的开始，这是使企业保持和发展其风险管理能力的反馈环节，为了确保安全管理体系产生持续的效果，评审是绝对必要。而总结是对安全业绩做出评价和判断，以及决定为了弥补缺陷必须采取行动的措施和时机的过程。包括：1、评审

2、有效的安全评审系统

3、总结1.3我国建设工程安全生产的状况

1.3.1我国建设工程安全生产的历史沿革1.3.2当前建设工程安全生产存在的问题1.法律法规方面2.政府监管方面3.人员素质方面4.安全技术方面5.企业安全管理方面6.安全教育方面7.个人安全防护8.建筑安全危险预测和评估9.“诚信制度”和“意外伤害保险制度”建设对现行安全状况充分的调查和分析提高建筑业的安全程度安全施工文明生产建立制度建筑业管理建筑企业管理建设工程项目管理采取措施组织技术经济合同法律法规工程事故原因分析技术经济管理定性分析定量分析1.3.3我国建设工程安全生产的

指导思想和奋斗目标1.指导思想：坚持”安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持”管生产必须管安全””谁主管谁负责”的原则。2.奋斗目标：

到2007年，建立起较为完善的安全生产监管体系，全国安全生产状况稳定好转，矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。到2010年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平。1.4发达国家建设工程安全生产管理概述

1.4.1美国的建设工程安全管理美国的健康与安全部门的组织结构

职业安全与健康管理委员会（OcupationalSafetyandHealthAdministrationOSHA）职业安全与健康管理委员会标准制定委员会咨询代理机构教育培训机构标准执行委员会国家职业安全与健康顾问委员会建筑安全与卫生顾问委员会州标准执行委员会国家职业安全与健康研究所美国有关安全与健康的法规、条例和标准①法规职业安全与健康法1970（OccupationalSafetyandHealthActof1970）安全与健康法（Healthandsafetylaws）公共健康与福利法（ThePublicHealthandWelfare）②条例联邦管理条例第29号（29CFR1990(OSHA)-search）

OSHA标准及相关文件[OSHAStandardsandRelatedDocuments(U.S.Dept.ofLabor)]③标准一般工业标准（29CFR1910）建筑标准（298CFR1926）航海及码头标准（29CFR1915-19），农业标准（29CFR1928）1.4.2英国的建设工程安全管理

英国的健康与安全部门的组织结构HSE健康安全执行委员会HSC健康安全委员会地方办公室HSSD健康安全资助部门①法规（Act）:健康安全法1974②规则（Regulation），代号为L

健康安全管理规则1992

现场健康福利规则事故报告规则建筑设计管理规则建筑（健康、安全、福利）规则1996

建筑（保护）规则1989

建造者遗漏规则1984

建筑规则1991

建筑头部保护规则建筑起重规则1961

施工工作位置规则1966

健康安全管理工作规则人员保护设备规则伤害，病害和危险发生的报告规则③批准的规范和标准(ACOPsApprovedCodeofPractice)，代号为COP④指南(Guidance)，代号为HSG英国有关健康与安全的法规和规范1.4.3对我国建设工程安全生产管理的启示

建设工程安全管理工作的推进

1.建设工程安全管理体制、法制与机制的改革与创新研究(源头上开展研究，寻求根本的解决办法)国际上的现有经验:——欧洲——美国——日本课题研究政府决策中国国情＋中