第六章习题答案

第六章参考答案

1．预算调整的方法有哪些？1．预算的追加和追减在原核定的预算数基础上增加收入或支出的，称为预算追加；在原核定的预算数基础上减少收入或支出的，称为预算追减。在预算执行过程中，由于经济建设和社会发展计划的调整等原因而需要追加或追减预算的，可编制预算调整方案，经审核批准后办理。2．动用预备费预备费是在编制预算时按支出总额的一定比例设置的不指定具体用途的预算后备基金在必要时动用预备费，可以为预算收支平衡提供条件。3．预算科目之间的经费流用经费流用又称预算流用、科目流用，在保证完成原定发展目标的基础上，在不突破预算支出总额的前提下，通过改变部分资金用途，形成资金的再分配，以调整预算支出的余缺。4．预算的划转这是指由于行政区划或企事业单位行政隶属关系的改变，必须同时改变其预算的隶属关系，并及时将全年预算划归新接管地区或单位，以保证财权和事权的统一。2.单式预算与复式预算的异同点有哪些？单式预算是把预算年度内国家预算的全部财政收支编制在一个预算表格内的一种预算组织形式。在单式预算中，所有收入都列入预算收入账户，由国家承担的所有支出都列入预算支出账户。单式预算结构比较简单，可以直接反映国家预算收支全貌，平衡关系比较明了。它的缺点是不能明确反映财政收支的性质，无法说明财政收支之间的对应关系，难以反映财政赤字的形成原因，财政收支透明度不高。因此，现在已经有越来越多的国家不再采用单式预算。复式预算是将同一预算年度内的全部预算收支按经济性质的对应关系，编制成两个或两个以上的收支平衡表，从而编成两个或两个以上的预算。实行复式预算，可以克服单式预算的缺点，但也存在着如预算完整性不强，预算编制和审批比较复杂，工作量较大，经常预算的结余和赤字都将转入资本预算的做法会影响到对财政收支关系的正确判断等缺点。3．预算外资金的管理原则是什么？1．非盈利性原则2．依法治费原则3．合理安排和节约资金的原则4．专款专用的原则5．先收后支、量入为出的原则6．稽核检查制度化的原则4．如何评价我国现行的分税制？我国目前实行的分税制，实际上是不完全的分税制，仅仅是分税制之前的准备阶段，即过渡阶段。因此，分税制预算管理体制改革虽然取得了较大的成绩，但由于多方面的原因，还存在诸多问题：（1）中央和地方政府间事权和支出范围划分不清（2）中央和地方政府间在税种划分上存在的问题（3）中央与地方政府间税收管理权限划分不合理（4）中央与地方政府间的转移支付制度缺乏规范性（5）税收征管乏力、税款流失严重因此，要采取多种措施，完善我国现行的分税制。

5．在2005年秋天，伴随着我国禽流感疫情的爆发，当地政府纷纷集中购买禽类疫苗，以防疫情在当地的蔓延，如果其在当年的预算中并未作出此预算，那么政府购买禽类疫苗的财政经费该从何处而来？应从预备费中开支。预备费是在编制预算时按支出总额的一定比例设置的不指定具体用途的预算后备基金，设立预备费的目的是用以解决预算执行过程中难以预料的急需开支。在预算执行过程中，如果发生了未预料到的自然灾害或重大政治、经济变革等突发事件，导致出现预算安排时没有列入又必须解决的支出时，经批准可以动用预备费。在必要时动用预备费，可以为预算收支平衡提供条件。案例分析：试分析如何改革完善我国现行的预算制度。深化预算制度改革，包括要完善政府收支分类，深化部门预算改革，推进综合预算，扩大绩效考评试点。中央、省、地市级要将国库集中支付改革实施到本级所有基层预算单位，并逐步扩大到政府性基金和预算外资金，县级也要积极推进，并向乡镇延伸。组织中央本级试行国有资本经营预算制度，制定和完善有关办法，地方也要结合实际积极试行。研究建立规范的社会保险基金预