防洪安全隐患排查

防洪安全隐患排查一、目的

防洪安全隐患排查的目的是为了加强防洪安全管理，确保及时发现和治理各类防洪安全隐患，预防洪涝灾害事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定和经济发展。

二、适用范围

（1）本制度适用于我国范围内从事防洪安全管理的企事业单位、政府部门、社会团体和其他组织。

（2）本制度适用于各类防洪设施、防洪工程、蓄洪区、行洪区、排涝设施等防洪安全相关场所。

（3）本制度适用于防洪安全相关的自然灾害、人为因素等可能导致洪涝灾害事故的隐患排查。

三、职责

（1）政府部门职责

1.制定防洪安全隐患排查相关政策、法规和技术规范。

2.组织实施防洪安全隐患排查工作，指导、协调、监督相关企事业单位和社会团体开展防洪安全隐患排查。

3.对防洪安全隐患排查治理情况进行监督检查，对存在安全隐患的单位和个人进行查处。

（2）企事业单位职责

1.严格按照防洪安全隐患排查制度开展自查，及时治理安全隐患。

2.配合政府部门开展防洪安全隐患排查工作，提供相关资料和数据。

3.落实安全生产责任制，明确各部门和岗位的防洪安全职责。

（3）社会团体职责

1.宣传防洪安全知识，提高社会公众的防洪安全意识。

2.参与防洪安全隐患排查工作，协助政府部门和企事业单位开展排查。

3.发现防洪安全隐患及时报告，协助相关部门进行治理。

（4）个人职责

1.遵守防洪安全相关规定，不从事可能导致防洪安全隐患的行为。

2.积极参与防洪安全隐患排查，发现隐患及时报告。

3.配合相关部门开展防洪安全隐患治理工作。

四、隐患排查范围

（1）防洪设施隐患排查

1.防洪大堤、堤防工程的结构稳定性，包括堤身、堤基、护坡、排水设施等。

2.河道整治工程，包括河道疏浚、护岸工程、蓄水工程等。

3.水库、水电站大坝的安全性，包括坝体结构、泄洪设施、排水系统等。

4.防洪闸门、泵站等设施的正常运行情况。

5.防洪渠道、排洪管道的畅通情况。

（2）蓄洪区隐患排查

1.蓄洪区的规划与布局，是否符合防洪标准。

2.蓄洪区内建筑物、构筑物的安全状况，是否影响蓄洪功能。

3.蓄洪区内的排水设施是否畅通。

4.蓄洪区内的警示标志和安全设施是否完善。

（3）行洪区隐患排查

1.行洪区的规划与布局，是否符合行洪要求。

2.行洪区内的阻水障碍物清理情况。

3.行洪区内的安全警示标志和安全设施的设置情况。

（4）排涝设施隐患排查

1.排涝泵站的运行状况和排水能力。

2.排水渠道、管道的畅通情况。

3.排涝设施的维护保养情况。

（5）自然灾害隐患排查

1.地质灾害隐患点，如滑坡、泥石流等。

2.河流、湖泊水位监测点的布设和监测情况。

3.洪水预警系统的运行状况。

（6）人为因素隐患排查

1.非法侵占河道、湖泊的行为。

2.非法采砂、挖土等破坏河床、河岸的行为。

3.在防洪设施周边进行非法建设的行为。

（7）环境保护隐患排查

1.防洪设施周边的污染源，包括工业污染、生活污染等。

2.防洪区域内的生态环境状况，是否有利于保持水土、减少洪水灾害。

3.防洪设施周边的绿化情况，是否有利于减缓洪水冲击。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.组织专业人员对防洪安全进行全面检查，包括设施结构、运行状态、周边环境等。

2.检查内容包括但不限于防洪设施的完整性、稳定性、排水系统的畅通性、监测预警系统的有效性等。

3.综合检查应至少每年进行一次，根据实际情况可适当增加检查频次。

（二）专业检查

1.由具有相应资质的专业机构或人员对特定防洪设施或系统进行深入检查。

2.检查重点包括大坝、堤防、泵站等关键设施的结构安全性和运行参数。

3.专业检查应根据设施的特点和使用年限制定检查计划，确保专业性、系统性和连续性。

（三）季节性检查

1.根据不同季节的气候特点，对防洪设施进行针对性的检查。

2.春季重点检查设施是否经受住冬季寒冷的影响，秋季重点检查设施是否准备好迎接雨季的挑战。

3.季节性检查应在每个季节交替前进行，确保设施适应季节变化的需要。

（四）节假日检查

1.在重大节假日前后对防洪设施进行安全检查，确保节假日期间设施安全运行。

2.检查内容包括设施运行状况、应急预案的落实情况、应急物资的准备情况等。

3.节假日检查应在节前完成，确保节假日期间能够及时响应可能出现的紧急情况。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查由设施管理人员负责，对设施的运行状态进行每日或每周的常规检查。

2.定期检查则根据设施的运行周期和重要性，制定固定的检查计划和周期，如每月、每季度进行一次。

3.日常检查和定期检查应记录详细情况，对发现的问题及时进行整改，并跟踪整改效果。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前对工业企业的防洪安全设施进行全面检查，确保设施处于良好状态，包括但不限于堤防、排水系统、泵站等关键设施。

2.检查工业企业的防洪应急预案，确保预案内容全面、合理，且与实际情况相符，包括应急响应流程、人员职责、救援物资准备等。

3.对工业企业的值班安排进行检查，确保长假期间有足够数量的专业人员值班，并对其进行应急响应培训。

4.检查工业企业的通讯设备，确保在紧急情况下能够及时与外界联系，包括电话、无线电通讯等。

5.检查工业企业的应急物资储备，包括沙袋、排水泵、发电机、防护服装等，确保数量充足、状态良好。

6.对工业企业周边的排水系统进行检查，确保排水畅通，无阻塞情况，避免长假期间因降雨导致积水。

7.检查工业企业内部的警示标志和安全指示，确保在紧急情况下员工能够迅速找到安全出口和应急设施。

8.对工业企业的安全监控系统进行检查，包括视频监控、水位监测等，确保系统正常运行，能够及时发现异常情况。

9.检查工业企业长假期间的安全生产记录，确保所有生产活动符合安全规定，无违规操作。

10.长假结束后，对工业企业进行复查，评估长假期间的安全状况，总结经验教训，对发现的问题进行整改。

（二）交通安全

1.长假期间对交通安全设施进行检查，包括桥梁、涵洞、道路排水系统等，确保其安全可靠，能够应对可能的洪水侵袭。

2.检查交通警示标志和指示牌的设置，确保在洪水来临前能够及时提醒和引导车辆和行人安全疏散。

3.对交通监控和预警系统进行检查，确保能够实时监控道路状况，及时发布预警信息。

4.检查交通应急疏导方案，确保在紧急情况下能够快速有效地进行交通疏导，避免拥堵和事故发生。

5.对应急救援车辆进行检查，确保车辆状态良好，随时待命，能够迅速响应紧急情况。

6.检查交通部门值班安排，确保长假期间有足够的交通管理人员值班，能够及时处理突发事件。

7.对交通设施的维护保养记录进行检查，确保所有设施都经过定期维护，处于良好工作状态。

8.检查交通安全宣传教育情况，确保广大司机和乘客了解洪水期间的行车安全知识和应急措施。

9.对可能受洪水影响的道路进行重点监控，提前准备沙袋、排水泵等防洪物资，以备不时之需。

10.长假结束后，对交通安全情况进行评估，总结经验教训，对发现的安全隐患进行整改，提高交通安全管理水平。

（三）环境保护安全

1.长假期间对防洪区域内的环境保护设施进行检查，包括污水处理设施、垃圾填埋场、危险品仓库等，确保其能够抵御洪水侵袭，防止污染事故的发生。

2.检查环境保护应急预案，确保其针对性强、操作性强，能够应对各种可能的突发环境事件。

3.对环境保护监测系统进行检查，确保监测设备运行正常，数据准确可靠，能够及时掌握环境变化情况。

4.检查环境保护设施的维护保养情况，确保所有设施在长假期间能够正常运行，无故障。

5.对环境保护部门的值班安排进行检查，确保长假期间有专业人员值班，能够迅速响应和处理环境突发事件。

6.检查环境保护宣传教育工作，确保公众了解环境保护的重要性，提高环境保护意识。

7.对可能因洪水导致污染的区域进行风险评估，提前采取防范措施，如加固围堰、转移危险品等。

8.检查防洪设施周边的绿化带和湿地保护情况，确保这些自然缓冲区能够发挥作用，减轻洪水对环境的冲击。

9.对长假期间的环境保护工作进行记录，包括应急响应、污染处理等情况，以便于事后分析和改进。

10.长假结束后，对环境保护安全情况进行总结，对存在的不足和问题进行整改，提升环境保护安全管理水平。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分为三个级别：重大隐患、较大隐患和一般隐患。

（1）重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境破坏的隐患。

（2）较大隐患：可能导致较大人员伤亡、财产损失或环境破坏的隐患。

（3）一般隐患：可能导致较小人员伤亡、财产损失或环境破坏的隐患。

2.隐患级别的判定应基于隐患的潜在影响、发生概率以及可控性等因素综合考虑。

3.对重大隐患应立即启动应急预案，采取紧急措施，并及时上报上级主管部门。

4.对较大隐患应在规定时间内完成治理，并上报相关管理部门。

5.对一般隐患应定期进行治理，并记录治理情况。

八、隐患排查管理

1.建立隐患排查治理责任制，明确各部门和人员的职责。

2.制定隐患排查治理计划，确保排查工作有序、有效进行。

3.开展隐患排查培训，提高排查人员的技术水平和责任心。

4.对排查发现的隐患进行分类、登记、建档，并跟踪治理进度。

5.实施隐患治理措施，确保隐患得到及时、有效的治理。

6.定期对隐患治理情况进行复查，验证治理效果。

7.对治理无效或新发现的隐患，及时调整治理方案，重新进行治理。

8.加强隐患排查治理的信息化管理，建立隐患排查治理数据库，实现信息共享和动态管理。

9.对重大隐患治理情况进行公示，接受社会监督。

10.定期对隐患排查治理工作进行总结，分析存在的问题，不断优化隐患排查治理管理体系。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告

（1）排查人员应当详细记录每次排查的时间、地点、参与人员、排查内容、发现的问题及建议措施。

（2）对于发现的事故隐患，应立即填写事故隐患排查报告，报告应包括隐患的描述、可能导致的后果、临时应对措施和长期治理方案。

（3）事故隐患排查报告应当在排查结束后24小时内提交至相关部门，并确保报告内容的准确性和完整性。

（4）对于重大事故隐患，应立即启动应急响应机制，并按照预案要求向上级管理部门报告。

（5）事故隐患排查报告应作为事故调查和处理的重要依据。

2.隐患建档监控

（1）对排查发现的所有事故隐患进行分类、编号，并建立详细的隐患档案。

（2）隐患档案应包括隐患的基本信息、排查报告、治理方案、治理进度、治理结果等相关资料。

（3）隐患档案应实现信息化管理，便于查询、更新和监控。

（4）对正在治理的隐患，应定期更新档案信息，记录治理进度和效果。

（5）治理完成后，应对隐患进行复查，验证治理效果，并将复查结果记入档案。

（6）对于长期存在或反复出现的隐患，应进行分析，查找深层次原因，制定根本性治理措施。

（7）隐患档案应定期进行审查，确保档案信息的准确性和时效性。

（8）隐患档案作为企业安全管理的重要组成部分，应当纳入企业安全管理体系，并接受相关部门的监督和检查。

十、考核

1.建立健全防洪安全隐患排查治理工作的考核机制，确保各项工作落实到位。

2.考核内容

（1）隐患排查的及时性和全面性，包括是否按照规定频次和范围进行排查。

（2）隐患治理的效率和效果，包括治理措施的实施情况、隐患整改的完成情况。

（3）隐患档案的管理情况，包括档案的完整性、准确性、更新及时性。

（4）应急预案的制定和执行情况，包括预案的实用性、应急响应的速度和效果。

（5）安全教育和培训的开展情况，包括员工安全意识的提高、安全技能的掌握。

3.考核流程

（1）由安全管理部门定期对隐患排查治理工作进行考核，考核周期可根据实际情况设定。

（2）考核采用现场检查、资料审查、员工访谈等多种方式进行。

（3）