议案　函　会议纪要

项目议案函会议纪要议案是供各级人民代表大会和各级人民代表大会常务委员会在开会期间审议使用的一种书面文件。（一）议案的概念

议案一、（二）议案的种类议案根据其适用范围，可分为：法律法规提请议案：即国务院和地方各级人民政府向全国人大、全国人大常委会和地方各级人代会及其常委会提出的请求立法的议案；重大事项提请议案：即国家行政机关（国务院及地方各级人民政府）向国家权力机关（全国人民代表大会、全国人大常委会，地方人民代表大会、地方人大常委会）提请审议的属于权力机关职权范围的事项；专门工作提请议案：即多用于某项专门工作提请进行的审议。（三）议案的结构1.议案的标题由发文机关、案由、文种三部分构成，发文机关也可省略。如《××市人民政府关于〈“扫黄打非”条例〉的议案》。2.议案的发文字号为完全式发文字号。3.议案的主送机关为各级人民代表大会，或各级人民代表大会常务委员会。4.议案的正文包括议案的提请审议说明和要求两部分内容，一般采取条文式写作方式，将提请审议的事项要求逐条列出，以供权力机关审议。5.议案的落款和成文日期国务院向全国人民代表大会或其常务委员会提出的议案由国务院总理签署。地方各级人民政府向同级人民代表大会或其常务委员会提出议案应由地方行政首长签署，一般不落政府机关名称。首长署名前应冠以职务，首长职务与姓名之间留一定空格。若使用的是首长签名章，则可不再盖政府机关印章。若无首长签名章，则除盖首长一般名章外，还需加盖政府机关印章。以首长签发日期为成文日期，要用汉字写明具体年、月、日。（四）议案的具体写作要求作者与受文单位都有限定性，要注意提出的权限和时限。内容一案一事，提出的问题重要且已具备解决的条件。需要审议的法规草案、重大事项安排草案都需要将草案列为附件，以供审议。要注意行文格式和办理程序。（五）“议案”与“请示”的区别“议案”的作者是被严格限定的，受文者也是非常特定的。作为行政公文的“议案”的作者须是各级人民政府，受文者只能是同级人民代表大会或其常务委员会，“请示”则可用于同一组织系统或专业系统的任何下级机关对上级机关的呈请。“议案”所关涉的事项是提请国家权力机关审议的重大事项，“请示”所涉及的事项则可以不是重大事项。在效用上，“请示”可以强制对方回复意见表明态度，但内容并不能强制执行，“议案”则在经审议通过后，具有法律约束力，要求有关机关或人员认真遵照执行。函是不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批准和答复审批事项的公文。函多用于平行文。（一）函的概念

函二、（二）函的种类根据格式划分，可分为公函和便函，公函用于内容比较重要的公务，属于正式公文；便函用于一般性的事务，不属于正式公文，不需完整的格式。根据内容和使用范围，函可以分为：商洽函：商洽函是不相隶属机关之间商量工作时所用的函；询问函：询问函是不相隶属机关之间，或上级机关对下级机关有关事宜不清楚、有疑问时发出询问的函；请准函：请准函是不相隶属机关向有关主管部门请求批准某一事项时所用的函；答复函：答复函即答复问题函，主要是针对来函询问、商请的问题，给予对方明确的答复。（三）函的结构1.函的标题由制发机关、事由、文种三部分组成。便函也可以不写标题。2.函的发文字号为完全式发文字号，便函也可以不写发文字号。3.函的主送机关为需要商洽工作，询问情况或答复问题的有关机关。4.函的正文（1）开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。（2）主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。（3）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见，或请主管部门批准等。（4）结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。（5）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。5.函的落款和成文日期写在正文右下方。（四）函的特点1.使用广泛函可以用于平行机关和不相隶属的机关之间，也可以用于向有关主管部门请求批准事项和有关主管部门答复有关机关的请求。2.方便灵活函适用于各类公务活动，一般不受级别高低的制约，行文方向灵活，内容繁简、事情大小均不受限制，方便使用。（五）函的具体写作要求1.使用文种要正确即不要错用文种。有两种情况值得注意：一是该用“函”时不用“函”，而用“请示”；二是该用“请示”、“报告”、“通知”等文种时，却用“函”来行文。2.内容集中，行文简洁一函一事，不旁及其他，以便受文单位理解和处理。函的语言无论是叙述、说明、议论都要做到言简意赅。3.措辞得体，礼貌谦和在正文结尾时，常用致意的词语，如“烦请予以大力支持为盼”、“……为荷”以及“敬礼”等。会议纪要是适用于记载和传达会议情况和议定事项的公文。它的行文方向比较灵活，可以是上行文、下行文和平行文。（一）会议纪要的概念

会议纪要三、（二）会计纪要的种类办公会议纪要。又称日常行政工作会议纪要。主要用来反映党政机关、人民团体、企事业单位的领导机关开会研究问题、部署工作的情况。专项会议纪要。各种各样的交流会、座谈会、研讨会的会议纪要，多属于这一类。但是它如果未经领导机关批转就不具有像办公会议纪要那样的行政约束力。（三）会计纪要的结构1.会议纪要的标题可以由会议名称和文种构成，或由会议内容和文种构成，或使用双行标题，正标题揭示会议主题，副标题写明会议内容和文种。2.会议纪要的发文字号为完全式发文字号。3.会议纪要主送机关会议纪要不写主送机关，而是需要抄送给参加会议的机关和需要知道会议情况的机关。4.会议纪要的正文（1）会议概况。介绍会议的基本概况，包括会议目的、时间、地点以及主持人、参加人员、讨论事项与会议规模、成果等。（2）议定事项。为正文的中心部分。包括会议讨论与决定的事项，以及情况分析、措施与办法、希望与要求等。在表述上，通常使用“会议认为”、“会议同意”等词语，引出会议决定的事项。（3）结尾。一些会议纪要不单独写结尾，主体部分的最后一个问题写完即结束全文。有些会议纪要单独写一段结尾，或是写会议主持人或其他领导人的总结讲话；或是对会议作出一些基本估价，发出号召，提出希望。5.会议纪要的落款和成文日期会议纪要的落款署名应签署会议主办单位的名称，也可以写会议的办事机构。发文日期一般写在标题下面中间部分，也可以写在署名下面。（四）会计纪要的特点1.纪要性会议纪要重点要突出一个“要”字，它是对会议中重大的，值得重视的事项、议题、意见的记载。这一点不同于会议记录，会议记录是有闻必录，纪要是抓住重点。2.纪实性会议纪要必须实事求是，忠实会议内容。撰写者可以对与会者的发言进行概括和提炼，也可适当删节，但决不可凭空捏造或篡改原意。纪实性是会议纪要的生命。3.指导知照性会议纪要主要是向与会单位及其下属机关传达、贯彻会议精神，具有一定的约束力和指导作用。会议纪要除了具有指导性之外，还可以发送给有关单位，用于沟通情况，知照事项，或者向有关领导机关汇报会议精神。4.权威性会议纪要所记载的会议决定事项，反映了与会单位的共同意志，因此，对有关单位具有一定的约束力，要求予以遵守或执行。（五）会议纪要的具体写作要求抓住重点，集中反映会议精神，概括最本质的观点与意见。善于归纳问题，依据会议原始记录，会议文件和领导人的讲话稿对会议内容作分类整理和理论概括。内容比较复杂的会议则要按内容的逻辑关系归纳成几个问题，设小标题分清各问题的层次，有的还要在问题之下，再设若干具体条款。概括和提炼要实事求是，不能任意改动或增删。（六）“会议纪要”与“决定”的区别“会议纪要”一般不能独立对外发出，往往需要以“通知”等指明有效执行的范围与要求等，“决定”则可独立发出。“会议纪要”所记载的是会议的情况和议定事项，不一定必须如决定那样只针对重要