第8章 建设工程安全法律制度

第八章建设工程安全法律制度2008年全国工矿商贸事故起数比例

2009年上半年全国工矿商贸事故起数比例

较大事故前三位的事故类别（2008年）

事故原因（2008年）

建筑安全风险因素分析1.自然环境风险（6个）①气象灾害②雷电灾害③地质灾害④地震灾害⑤水文灾害⑥有毒有害气体2.周边环境风险（4个）①架空型危险②重大危险设施③毗邻结构危险④地下管线危险建筑安全风险因素分析3.管理风险（6个）①安全机构设置和安全人员配备缺陷②安全规划、规章制度和操作流程、安全技术方案制定缺陷③安全设施、防护用品配备缺陷④施工设备的安全验收缺陷⑤安全技术交底缺陷⑥施工人员的安全教育和培训缺陷建筑安全风险因素分析4.伤害风险（7个）①高处坠落②坍塌③物体打击④触电⑤机械伤害⑥起重伤害⑦其他伤害建筑安全风险因素分析8.1概述一、建设工程安全生产

建设工程安全生产是指建筑生产过程中要避免人员、财产的损失及对周围环境的破坏。二、建设工程安全生产管理

建设工程安全生产管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督机构、建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。8.2安全生产许可一、安全生产许可证的取得条件二、安全生产许可证的申请三、安全生产许可证的有效期

安全生产许可证的有效期为3年。

安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。8.3工程建设安全生产管理基本制度一、安全生产责任制度二、群防群治制度三、安全生产教育培训制度四、安全生产检查制度五、伤亡事故处理报告制度六、安全责任追究制度七、意外伤害保险制度七、意外伤害保险制度《建筑法》：“施工单位必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。”——法定的强制性保险；——施工现场从事高空作业、爆破作业等危险性较大的岗位；——费用由施工单位支付；——范围应当覆盖工程项目。【案例1】

某建筑有限公司由于在体制上和经营上的原因，企业效益明显下降。为减少支出，保证企业的竞争力，该公司决策层做出决定，公司不再为本公司职工办理工伤社会保险，也不为从事危险作业的职工办理意外伤害保险。该企业职工不同意公司的决定，双方发生争议，企业职工向劳动仲裁机构申请仲裁。8.4工程安全责任和义务一、从业人员的权利任和义务1、权利知情权；建议权；批评权和检举控告权；拒绝权；紧急避险权；依法向本单位提出要求赔偿的权利；获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；获得安全生产教育和培训的权利。8.4工程安全责任和义务一、从业人员的权利任和义务2、义务自律遵规的义务；自觉学习安全生产知识的义务；危险报告义务。【案例2】

张某是某路桥公司新聘用的试验人员。2006年7月8日，张某在检测土壤含水量时，不小心将使用的酒精碰翻，酒精与土样中燃烧的酒精很快相连燃烧起来。此次火灾将实验室的部分设备烧毁，张某本人也在救火的过程中被轻度烧伤。事后，路桥公司要求张某为此事故负全部责任。张某以路桥公司没有告知作业场所和工作岗位所存在的危险为由，要求公司承担部分责任。但公司认为张某在进入公司时已经放弃了知情权，自己无需承担责任。二、建设单位的安全责任和义务建设单位应当向施工单位提供有关资料；不得向有关单位提出影响安全的违法要求；保证相关的建设工程安全生产投入；不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资；在申领施工许可证时，应当提供有关安全施工措施的资料；应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。三、勘察、设计单位的安全责任和义务勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。三、勘察、设计单位的安全责任和义务设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。四、施工单位的安全责任和义务应当具备相应的安全生产条件，并在其资质许可范围内承揽工程；施工总承包单位与分包单位均应承担相应安全责任；采取有关的安全生产基本保障措施；落实安全教育培训制度。五、监理工单位的安全责任和义务对安全技术措施及专项施工方案进行审查；及时报告安全生产事故隐患；依法实施监理，并对建设工程安全生产承担法定的监理责任。8.5安全事故的处理一、安全生产事故的分类1、特别重大事故2、重大事故3、较大事故4、一般事故二、安全生产事故的报告

事故→现场人员→本单位负责人→县级部门→市级部门→省级部门→国务院有关部门

立即 1小时内三、事故救援与现场保护

启动应急预案→组织事故救援→

事故调查