焊工培训课件

永善县安全科学技术培训中心特种作业人员及安全管理人员培训希望各位学员通过此次培训后掌握更多安全知识，提高操作技能，保护自己和他人的生命财产安全！永善县安全科学技术培训中心李江力1/14/20251安全标准化上课时间请勿：--接、打电话--交谈其他事宜--随意进出教室上课时间欢迎：--提问题和积极回答问题--随时指出授课内容的不当之处,可能很多问题我无法解答，请大家更多咨询专家。谢谢合作

参加培训须知1/14/20252安全标准化有关安全的一些常识一、安全是什么古人说“无危则安，无缺则全”、“是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”

GB/T28001将安全定义为：免除了不可接受风险的状态。我们可以将其从定性、定量的方面来理解。定性更多的是从人的感性来看待，定量来看，绝对的安全是没有的，只要风险可以接受，就认为是安全的1/14/20253安全标准化安全是什么？“安全”二字，通常是指事物对人不产生危害、不导致危险、不产生损失、不发生事故、运行正常、进展顺利等安顺祥和、国泰民安之意。理想的安全或绝对安全是一种纯粹完美，永远对人的身心无损无害，绝对保障人能安全、舒适、高效地从事一切活动的一种境界。事故和灾害为零只是安全的理想值。实际上，要实现绝对安全是不可能的。1/14/20254安全标准化1/14/20255安全标准化1/14/20256安全标准化★为什么要安全■

安全是人类与生俱来人追求，从人类开始出现就有的。■马斯洛的需要层次论：生理需要，安全需要，归属需要，尊重需要，自我实现需要

■对我们来说：安全是家人的期盼、是儿女的心愿，是个人和社会的需要。■

赔偿高达60余万，但生命是无价的，只不过是迫不得已的事后补偿而已，没有人愿意拿生命换金钱。钱上面印的都是“中国人民银行”，和一个死去的人是没有没关系的■

安全生产早在2002年就已上升到立法的层面，是国家意志的体现。1/14/20257安全标准化我们在生产经营活动中是什么人我们是特种作业人员或安全管理人员，特种作业人员是指：在生产作业过程中对操作者本人或他人及其周围设施安全有重大危害因素的作业人员。安全管理人员还要负担起整个单位的安全生产管理责任。1/14/20258安全标准化我们应该有什么样的道德1、安全为公的道德观念。不仅要保障自身的安全还要有“安全为大家”的道德观念。2、精益求精的道德观念。3、好学上进的道德观念。1/14/20259安全标准化■我们为什么要参加培训1、法律法规的需要：《安全生产法》第二十三条规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。。第二十条规定：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。国家意志必须遵守

1/14/202510安全标准化2、生产经营单位的需要：没有操作证，正规的生产经营单位是不会接纳就业的。3、个人实现安全生产（保命）的需要：只有具备一定的安全生产知识和技能，才能在这种有危险的生产经营活动中确保自己和他人的生命财产安全。1/14/202511安全标准化

▲不参加培训取证可能出现什么后果1、安全生产法第八十二条第二款规定：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；二万元罚款安全生产法第八十二条第四款规定：特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。2、个人可能出现的后果：重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、重大工程事故罪。一般的处3年以下有期徒刑或拘役，情结严重的处3—7年的有期徒刑。1/14/202512安全标准化3、自己和他人的死亡、重伤。1/14/202513安全标准化1/14/202514安全标准化看看吧！！是否会让我们警醒1/14/202515安全标准化看看吧，是否会让我们警醒1/14/202516安全标准化1/14/202517安全标准化关于职业病职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。职业病患者必须具备四个条件：1、患病主体是企业、事业单位或个体经济组织的劳动者；2、必须是在从事职业活动的过程中产生的；3、必须是因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等职业病危害因素引起的；4、必须是国家公布的职业病分类和目录所列的职业病。职业病名录：共10类115种。我们可能会出现的职业病：电焊工尘肺、锰中毒、金属烟热等。职业病很严重，通常很不容易治疗。1/14/202518安全标准化1/14/202519安全标准化1/14/202520安全标准化1/14/202521安全标准化1/14/202522安全标准化1/14/202523安全标准化这是离我们们不远的四川省广元市的一名矽肺病人的真实故事：陈久红说，他是在2002年4月才到凉山州甘洛县铅锌矿打工当炮工，10月份就不干回家了。这6个月，是他接触粉尘的全部时间，也是他用一生接触粉尘的全部时间。6个月内，他只在农行5号井和冶炼二厂的矿井干过炮工。每天的活就是拿起风钻打眼，炸取矿石。无论是四川广元还是凉山，甚或乐山，无论是甘肃古浪还是江西修水，农民工尘肺病集中爆发的地方，都是经济落后的区域，他们全部来自贫困的大山深处。数据表明，14年间三县农民人均收入增长约为3倍。然而，14年来，这三个地方外出务工患尘肺病的农民收入却是负增长。“当年，为了生活远离家乡，每个人都带着致富的梦想到矿山打工。劳动强度大一点，无所谓；生活环境差一点，无所谓；工作环境差一点，也无所谓……但我们谁都不会想到，在这种粉尘浓度很大的环境里干活会死人的！”苍溪县尘肺病患者赵成强如是说。自2003年以来，尘肺病开始集中爆发，每个患者每年近万元的医药费，早已让每个尘肺患者家庭负债累累，陷入绝境。几乎没有一个家庭有积蓄，没有一个家庭不欠债。病情较轻的患者大多欠债在1-2万元，病情较重者欠债在3-5万，病情严重者欠债在5-8万元。一个个家庭，20年间，从贫穷脱贫，甚至到富裕，却被尘肺病再次拖到贫困，甚至极贫，被死亡笼罩，陷入生活的绝境。1/14/202524安全标准化矽肺病人的故事1/14/202525安全标准化矽肺病人的故事1/14/202526安全标准化矽肺病人的故事1/14/202527安全标准化矽肺病人的故事：1/14/202528安全标准化2010年底，全国煤矿职业安全健康经验交流会暨全国煤矿尘肺病防治现场会上，国家安监总局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤透露：1-10月份，全国煤矿安全事故死亡2080人，预测这个数字到年底不超过3000人，但每年尘肺病死亡人数却超过6000，是生产安全事故死亡人数的2倍。1/14/202529安全标准化什么是事故：人们在实现有目的的活动中突然发生的违反人们意愿并可能使有目的的活动暂时或永久中止，造成人员伤亡或财产损失的意外事件。1/14/202530安全标准化为什么会发生事故：1、海因里希事故因果连锁理论M:遗传和社会环境P：人的缺点H:人的不安全行为和物的不安全状态D：事故A：伤害1/14/202531安全标准化海因里希统计了大量事故后得出了另一个法则

1：29：300这个法则意思是说，当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，有一起重伤、死亡或重大事故。可怕的是对潜在性事故毫无觉察，或是麻木不仁，结果导致无法挽回的损失1/14/202532安全标准化金字塔理论千万次的隐患海因里希事故法则海因希里Heinrich20世纪50年代统计55万件机械事故其中48334件轻伤事故

1666件死亡重伤事故1/14/202533安全标准化记住一句重要的话：最大的隐患是不知道隐患的存在1/14/202534安全标准化2、能量转移理论、轨迹交叉理论等3、系统安全理论认为：发生生产安全事故的根本原因是系统中有危险源的存在。危险源是指危险的一种根源或状态，或者是说成是“可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。”危险源分为第一类危险源和第二类危险源。第一类危险危险源是危险有害物质、第二类危险源是控制能量、有害物质意外释放的措施的失效的状态。

1/14/202535安全标准化第一类危险源决定了事故发生的严重程度第二类危险源决定了事故发生的可能性危险源一旦失去控制，就是事故隐患，隐患在一定的触发条件下将演变为事故或事件。在生产经营中危险源是不可能完全消除的！！！如：电线与绝缘的关系1/14/202536安全标准化要不发生事故就要先控制危险源，但是控制危险源的措施有4大天敌：（1）人的不安全行为（2）物的不安全状态（3）管理上的缺陷（4）作业环境不良这些措施、设施得胜，则系统安全，生产经营可以正常进行。如天敌得胜，极易演变为事故。1/14/202537安全标准化有关安全管理的一些思想：荀子曰：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下”这与我们的安全生产方针不谋而合。我国的安全生产方针是：安全第一预防为主综合治理1/14/202538安全标准化安全管理像木桶，问题总出在最薄弱的一环（细节决定成败）

1/14/202539安全标准化■安全管理从一点一滴做起，从细微之处着手！放任危险源不管、对隐患听之任之、事故这个魔鬼将向你我招手，死神将向你我发出狰狞的笑容！！企业的血管中应急流淌着道德的血液，做好安全生产工作就是最大的道德！！！别在人生中留下耻辱的一笔。1/14/202540安全标准化墨菲定律：如果某种选择会导致灾难性的后果，就一定有人会做出这种选择。也可简单理解为，有可能犯错就有人会犯错。

“墨菲定律”与“祸患常积于忽微”讲的是同一个道理，但愿更多的人能明白“墨菲定律”，记住“墨非定律”，时时警示自己——未雨绸缪、防患未然！珍爱生命、恪尽职守！千万不要存有侥幸心理、赌徒心理、投机心理和麻痹心理！

1/14/202541安全标准化【关于焊工】一、焊接的原理和分类（一）原理：焊接是通过加热或加压，或两者并用，用或不用填充材料使焊件达到接合的一种加工工艺。（二）分类焊接分为熔化焊、压力焊、钎焊三种1/14/202542安全标准化二、金属材料的力学性能力学性能也叫机械性能，是金属受力时表现出来的性能，主要包括强度、塑性、硬度韧性四个方面1、强度：表示金属材料抵抗变形和断裂的能力，通常的指标有屈服强度和抗拉强度（单位是兆帕）2、塑性：断裂前金属材料产生永久变形的能力1/14/202543安全标准化3、硬度:金属材料表面抵抗其它更硬物体压入的能力4、韧性：指材料抵抗冲击载荷不致被破坏的性能三、钢的热处理1、退火2、正火3、淬火4、回火四、焊接的工艺知识1、接头：对接头T型接头角接头搭接接头2、焊缝：根据在空间位置不同可分为：平焊缝立焊缝横焊缝仰焊缝1/14/202544安全标准化关于安全用电的知识一、电的基础知识【一】电流和回路带电微粒的定向移动产生电流，正电荷移动的方向为电流的方向。电流的大小和方向不随时间变化的是直流电，大小不变而方向变化的是脉动直流电，大小和方向随时间变化的是交流电，电流的单位是安培（A)，导体对电流的阻力叫电阻，电阻的单位是欧姆（Ω），电路中的电位差叫电压，单位是伏特（V【二】电路1/14/202545安全标准化欧姆定律

I=U/R如图所示的电路中，如电压为10伏电阻为5欧，则电流为2安，即I=10/5.

1/14/202546安全标准化【一】串联总电阻=各电阻之和，R=R1+R2,如果两只相同阻值的电阻串联后，总电阻为单只电阻的2倍。1/14/202547安全标准化

【二】并联总电阻为R1/R=1/R1+1/R2如两只相同的电阻并联，总电阻为单只电阻的一半

1/14/202548安全标准化安全用电感知电流为0.5—1mA,摆脱电流为5—10mA，室颤电流为50mA。健康人体能承受的最大电流为30mA，正常电阻为1700欧。故安全电压为0.03X1700大约为50V。为确保安全，我国规定一般情况下安全电压为36V。特别危险环境中使用的手持电动工具应采用42V安全电压。有电击危险环境中使用手持照明灯和局部照明灯应采用36V或24V安全电压。金属容器内、特别潮湿处等特别危险环境中使用的手持照明灯应采用12V安全电压。水上作业等场所应采用6V安全电压。1/14/202549安全标准化焊接切割的危险有害因素辨识一、物理性危险有害因素弧光辐射、高频电磁辐射、射线、噪声等二、化学性危险有害因素化学烟尘、有毒气体焊接切割中可能出现的事故1、火灾或爆炸2、触电3、灼烫4、急性中毒5、高处坠落或物体打击1/14/202550安全标准化金属焊接切割作业的职业危害1、焊工尘肺、锰中毒2、有毒气体3、弧光辐射4、高频电磁场辐射5、钍钨棒的放射性危害6、噪声触电：1、触及电焊设备正常运行的带电体（直接电击）2、触及意外带电体发生电击（间接电击）1/14/202551安全标准化预防触电的措施：为了防止在电焊操作中人体触及带电休，一般可采取绝缘、屏护、间隔、自动断电、保护接地（接零）、个人防护等安全措施。个人防护用品：皮手套、工作服、绝缘鞋垫。触电的急救：1、解脱电源：任何情况下都不可直接用手或其它金属或潮湿的物体作为救护工具。2、救治方法：人工呼吸和心肺复苏。触电急救的原则：就地、迅速、准确、坚持。1/14/202552安全标准化■防火防爆一、燃烧的基本知识1、燃烧的条件：可燃物、助燃物、点火源三个条件同时具备。2、爆炸：由一种状态转变为另一种状态，并在瞬间释放大量能量的现象，通常以机械工的形式释放。有物理爆炸、化学爆炸、核爆炸。1/14/202553安全标准化动火审批制度：各单位根据生产特点、原料、产品危险程度及仓库、车间布局、划定禁火区域，需动明火必须办理申请手续，采取有效防范措施，经审核批准，才可动火。灭火器的使用：

拉拔压扫四字决拉去铅封拔去插销压下压把来回扫射（对准火焰根部。注意：带电设备着火时应使用干粉、1211

、二氧化碳灭火器，不得使用泡沫灭火器灭火,也不能使用水。1/14/202554安全标准化焊接化工设备时应采取预防中毒措施（大多有可燃性）焊接燃料容器时经进行清洗和置换1/14/202555安全标准化1/14/202556安全标准化落实精神预防为主

强化基础加强防护

有效应对化险为夷转危为机1/14/202557安全标准化感谢各位学员的支持与合作！！！

由于准备时间和个人能力的关系培训中有很多疏漏和不足的地方，恳请各位批评指正。再次对大家表示由衷的谢意！恭祝各位身体健康工作顺利！谢谢！1/14/202558安全标准化【考核内容】

▲1.3.4对企业主要负责人和安全生产管理人员考核、取证的要求【标准条文】企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，取得安全资格证书。【评分办法】本项5分。主要负责人无安全资格证书扣3分；安全生产管理人员无安全资格证书，一个扣2分，扣完为止。【基本要求】本条要求企业主要负责人和安全生产管理人员必须持证上岗。1/14/202559安全标准化【考评要点】

1、检查资格证书。

2、证书必须在有效期内。【注意事项】

1、企业的主要负责人或安全生产管理人员更换要及时参加培训并取得资格证书。

2、查一下你单位的安全资格证书是否到期，若到期要及时参加再培训。

3、没有安全资格证书的人员不要调入安全生产管理机构，否则作为无证处理。

4、本条若不满足要求，是要重复扣分的。1/14/202560安全标准化1/14/202561安全标准化1/14/202562安全标准化【概述】

本要素是对企业建立、健全安全生产责任制度的要求。“安全生产责任制度”，是指由单位主要负责人应负的安全生产责任，其他各级管理人员、技术人员和各职能部门应负的安全责任，直到各操作人员应负的安全生产责任所构成的全员安全生产责任制度。

安全生产责任制度是企业各项安全生产规章制度的核心，是企业安全管理的基石。

1/14/202563安全标准化【考核内容】

▲1.4.1关于人员的安全职责【标准条文】明确各级管理人员及从业人员的安全职责。【评分办法】本项10分。有文本，覆盖各级管理人员及从业人员，一处不符合扣1分；抽查人员对安全职责的了解情况，每人次不符合扣1分，扣完为止。【基本要求】

1、安全职责要覆盖所有从业人员；

2、所有从业人员都要熟知自己的安全职责。

1/14/202564安全标准化企业应明确以下人员的安全职责：（1）主要负责人或个人经营的投资人；（2）经理（厂长、总裁等）、副经理（副厂长、副总裁等）；（3）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总；（4）各级管理人员；（5）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员；（6）从业人员。【考评要点】1、检查安全生产责任制度文本文件。

2、抽查询问管理人员和岗位员工。1/14/202565安全标准化【考核内容】

▲1.4.2关于各职能部门的安全职责【标准条文】明确安全生产管理机构、各职能部门、各生产基层的安全职责。【评分办法】本项10分。有文本，覆盖所有单位和部门，缺少一个单位扣2分；现场抽查部门职责履行情况，一个部门不合格扣2分，扣完为止。【基本要求】

1、安全职责要覆盖所有职能部门；

2、所有职能部门都要熟知自己的安全职责并履行。1/14/202566安全标准化企业应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全职责：（1）决策机构；（2）安委会或领导小组；（3）安全生产管理机构；（4）机械、动力、设备部门；（5）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；（6）消防、保卫部门；（7）职业卫生、环保部门；（8）供销、运输部门；（9）基建（工程）部门；（10）劳动人事、教育部门；1/14/202567安全标准化（11）财务部门；（12）工会部门；（13）科研、设计、规划部门；（14）行政、后勤部门；（15）其他有关部门。企业应明确各生产基层单位的安全职责。【考评要点】1、检查安全生产责任制度文本文件。

2、抽查部门职责履行情况。1/14/202568安全标准化【考核内容】

▲1.4.3关于安全责任考核【标准条文】建立安全责任考核制度，定期考核，予以奖惩。【评分办法】本项10分。无安全责任考核制度或未定期考核扣10分。其他每项不符合扣1分。【基本要求】企业应建立安全责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。【考评要点】1、查文本文件；2、查考核记录。1/14/202569安全标准化【本要素小结】:

1.主要负责人至员工安全职责;2.各级管理部门安全职责;3.基层单位安全职责;4.安全责任考核制度;5.定期考核记录;6.奖惩记录。1/14/202570安全标准化■1.5

安全生产投入1/14/202571安全标准化【概述】:企业应依据国家、当地政府的有关规定，建立安全投入保障制度，确定安全费用提取标准，自行提取，专项用于安全生产，并建立安全费用台帐。企业的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人应对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。1/14/202572安全标准化【考核内容】

▲1.5.1关于安全投入保障【标准条文】建立安全投入保障制度，确定提取标准；【评分办法】本项5分。无制度或未确定提取标准，扣5分。【条文解释】

1、企业要保证生产经营活动的正常运行，需要不断的投入资金。同样道理，企业要保证单位达到并保持规定的安全生产条件，实现安全生产，也需要不断的投入资金。这是保障单位安全生产的重要物质基础。

从目前的情况看，某些企业在安全资金投入方面还存在严重不足的现象。所以要求单位负责人，一定要按照法律法规的要求，切实保证本单位安全投入的有效实施；发挥所投入安全资金的有效作用，并对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。1/14/202573安全标准化为此，单位负责人应当根据本单位的安全生产状况，组织制定本单位安全投入保障制度，做出安全投入的长远规划和年度计划；要设立专门帐户和台帐，专款专用，不得擅自、随意挪用安全投入资金；要定期了解、检查安全投入资金的使用情况。在使用安全投入资金的安全技术措施或安全设备的更新等项目完成后，要组织进行验收，确保资金的有效使用。1/14/202574安全标准化2、关于提取标准2006年12月8日，国家财政部、国家安全生产监督管理总局联合颁布了财企[2006]478号文件——《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法

》.企业财务人员一定要把文件的精神、及规定要求吃透。在执行过程中不能走样。【考评要点】

检查安全投入保障制度的文本文件及制度中规定的提取标准是否符合要求。1/14/202575安全标准化【考核内容】

▲1.5.2关于安全费用台帐【标准条文】建立安全费用台帐【评分办法】本项5分。未建立安全费用台帐扣5分，安全费用台帐不全，每项不符合扣2分，扣完为止。【考评要点】检查安全费用台帐【注意事项】

1、安全费用台帐记录要齐全，要记录有按规定提取的数额；有安全费用使用明细；要记录结存数额。

2、与安全投入无关的资金，不要在安全费用台帐里列支。很多单位在安全费用台帐里列支了不属于安全费用的款项。1/14/202576安全标准化【考核内容】

▲1.5.3关于安全费用专款专用【标准条文】安全费用专项用于安全生产【评分办法】本项5分。安全费用挪作他用的，扣5分。【基本要求】

本条要求安全费用要专款专用，不得挪作他用。【考评要点】检查安全费用台帐【注意事项】企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用，不在安全费用中列支。1/14/202577安全标准化【考核内容】

▲1.5.4关于工伤保险【标准条文】依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费【评分办法】本项5分。漏保一人扣1分，扣完为止。【法律依据】根据中华人民共和国国务院令第375号，《工伤保险条例》第一章第二条的规定：中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。1/14/202578安全标准化【考评要点】

根据企业全部员工总数，查看企业工伤保险缴费单据，达不到要求扣除相应的分数。【要素小结】

1.安全投入保障制度;2.安全费用提取标准;3.安全费用台帐;4.工伤社会保险单据.1/14/202579安全标准化

★2.风险管理

2.1范围与评价方法

2.2风险评价

2.3控制措施

2.4风险控制

2.5风险信息更新

2.6重大危险源1/14/202580安全标准化风险管理的意义：

实施电工培训焊工培训的目的在于控制各类风险，减少事故发生，改善企业的安全管理绩效。因此，全面识别危害因素，准确评价风险、控制重大风险，是电工培训焊工培训建立和保持的基础，对重大风险的控制与管理是标准化运行的关键。因此说：

风险管理是电工培训焊工培训建立和保持的基础；风险管理是电工培训焊工培训运行的核心。1/14/202581安全标准化风险管理与电工培训焊工培训其他要素的关系1.2方针目标3.1法律法规4.3.3安全生产规章制度4.3.4安全操作规程1.5

安全生产投入6.3直接作业环节4培训教育10.检查与绩效考核5生产设施9.

事故与应急4.2风险管理6.4承包商与供应商6.5变更1/14/202582安全标准化■2.1范围与评价方法1/14/202583安全标准化【考核内容】

★

2.1.1.建立评价组织。【评分办法】本项2分。

无评价组织扣2分，评价组织人员组成不合理的扣1分。【条文解释】

企业应根据标准化的要求，建立风险评价组织，并在《风险管理制度》或《风险评价程序或指导书》或以文件的形式予以明确。人员组成要合理，要包括安全管理、机械、动力、设备、生产、技术、消防、职业卫生、环保、供销、运输、基建（工程）等部门、专业的人员。

1/14/202584安全标准化【基本要求】

1、企业主管安全生产的负责人应直接负责风险评价工作，组织制定风险评价程序或指导书，明确风险评价的目的、范围，选择科学合理的评价方法和评价准则，成立评价组织，进行风险评价，确定风险等级。企业的各级管理人员应负责组织、参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。

1/14/202585安全标准化2、要制订《风险管理制度》。主要内容应包括：⑴、建立风险评价组织。明确评价人员组成、任务、职责分工等；⑵、明确风险评价的目的、范围。

⑶、规定单位风险评价方法⑷、制定本单位风险评价准则

⑸、明确风险评价周期。

⑹、风险评价的程序要求。1/14/202586安全标准化【考评要点】1、评价组织的负责人应是企业主管安全生产的负责人。2、检查风险评价组织建立的相关文本文件及人员的组成情况。3、评价组织要有权威性，通过风险评价确定的对策措施是要逐项落实的。1/14/202587安全标准化【考核内容】

2.1.2明确风险评价目的。

【评分办法】

未明确风险评价目的扣2分。【条文解释】

风险评价的目的：

企业通过事先分析、评价，制订风险控制措施，实现管理关口前移，实现左侧管理，实现事前预防，达到消减危害、控制风险的目的。

风险分析时机：常规活动每年一次，非常规活动开始之前。风险分析要求：企业应识别所有常规和非常规的生产活动，所有生产现场使用的设备设施和作业环境危害因素，通过工程控制、行政公里和个人防护等措施，遏制事故，避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。1/14/202588安全标准化【考核内容】2.1.3.确定评价范围。【评分办法】评价范围不明确或未覆盖所有活动、区域扣2分。【条文解释】

一、风险评价的范围：

1、规划、设计和建设、投产、运行等阶段；

2、常规和异常活动；

3、事故及潜在的紧急情况；

4、所有进入作业场所的人员的活动；

5、原材料、产品的运输和使用过程；

6、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；

7、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；

8、丢弃、废弃、拆除与处置；

9、气候、地震及其他自然灾害等。1/14/202589安全标准化二、危害及危害识别（一）、概念：危害，也称为“危险、有害”，就是可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。危害识别也称之为危害辨识，是认知危害的存在并确定其特性的过程。

这种“根源或状态”来自作业环境中的四个方面：

1、物的不安全状态；

2、人的不安全行为(《企业职工伤亡事故分类标准》13类）；

3、有害的作业环境；

4、安全管理缺陷。1/14/202590安全标准化1、物的不安全状态：

使事故可能发生的不安全物体条件或物质条件。物质条件：火灾、爆炸性物质，毒性物质。物体条件：防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷，设备、设施、工具、附件有缺陷，个人防护用品用具缺少或有缺陷，生产（施工）场地环境不良。1/14/202591安全标准化2、人的不安全行为：违反安全规则或安全常识，使事故有可能发生的行为。《企业职工伤亡事故分类标准》归纳为13类：1、操作失误（忽视安全、忽视警告）；2、安全装置失效；3、使用不安全设备；4、手代替工具操作；5、物体存放不当；6、冒险进入危险场所；7、攀坐不安全位置；8、在起吊物下作业（停留）；9、机器运转时加油（修理、检查、调整、清扫等）；10、有分散注意力的行为；11、不使用必要的个人防护用品或用具；12、不安全装束；13、对易燃易爆等危险品处理错误等。1/14/202592安全标准化3、有害作业环境：作业场所缺陷：无安全通道；安全间距不足；信号、标志没有或不当；物体堆放不当。作业环境因素缺陷：采光不良或有害；通风不良或缺氧；温度过高或过低；湿度不当；外部噪声；雷电、静电、洪水、地震等自然危害。1/14/202593安全标准化4、安全管理缺陷：

设计、监测方面缺陷或事故（件）纠正措施不当；（人机工效学）人员控制管理缺陷：教育培训不足，雇用不当或缺乏检查，超负荷，禁忌作业等；工艺过程、作业程序缺陷；相关方管理缺陷。1/14/202594安全标准化多米诺骨牌理论——事故链直接原因间接原因根本原因隐患损失1/14/202595安全标准化扎别塔基斯依据能量意外释放理论提出的事故因果模型如右图所示：不安全行为不安全状态人员伤亡财产损失管理失误个人原因、环境原因能量或危险物质意外释放作业安全分析设计检查技术维修审查急救、修理更换、调查危险分析安全意识作业安全分析教育训练思想工作人员选择调查研究减小数量防护装置及构造能量观点的事故因果连锁理论1/14/202596安全标准化能量或危险物质的意外释放是伤害的根本原因。为防止事故发生，可通过技术改进来防止能量意外释放，通过教育训练提高职工识别危险的能力，佩戴个体防护用品来避免伤害。人的不安全行为或物的不安全状态。是导致能量意外释放的直接原因，领导者管理缺欠、控制不力、缺乏知识。员工因素如能力、知识、训练；动机、行为；肉体及精神状态；反应时间；个人兴趣等。＊设备缺陷、环境因素。1/14/202597安全标准化二、危害造成的后果1、人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等）；2、疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等）；3、财产损失；停工；违法；影响信誉；4、工作环境破坏；5、水、空气、土壤、地下水及噪音污染；6、资源枯竭。1/14/202598安全标准化三、危险、有害因素识别遵循的原则

科学性、系统性、全面性、预测性。

1、科学性。危险、有害因素的识别是分辨、识别、分析确定系统中存在的危险，而并非研究防止事故发生或控制事故发生的实际措施。它是预测安全状态和事故发生途径的一种手段，这就要求进行危险、有害因素识别时，必须以安全科学理论作指导，使之能真正揭示系统危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律，并预以准确描述，以定性、定量的概念清楚地表示出来，用合乎逻辑的理论预以解释。1/14/202599安全标准化

2、系统性。危险、有害因素存在于生产活动的各个方面因素要对系统进行全面、详细地剖析，研究系统和系统及子系统之间的相互关系，分清主要危险、有害因素及其相关的危险、有害性。

3、全面性。识别危险、有害因素时不得发生遗漏，以免留下隐患。要从厂址、自然条件、总图运输、建构筑物、工艺过程、生产设备装置、特种设备、公用工程、设施安全管理制度等各方面进行分析、识别；不仅要分析正常生产、操作中存在的危险、有害因素，还应分析、识别开车、停车、检修及装置受到破坏及操作失误情况下的危险、有害后果。

4、预测性。对于危险、有害因素，还要分析其触发事件，亦即分析危险、有害因素出现的条件或可能的事故模式。1/14/2025100安全标准化四、危险、有害因素识别应注意的问题

1、为了有序、方便地进行分析，防止遗漏，宜按厂址、平面布局、建筑物、物质、生产工艺及设备、辅助生产设施（包括公用工程）、作业环境等几个方面，分别分析其存在的危险、危害因素，列表登记，综合归纳。

2、对导致事故发生的直接原因、诱导原因进行重点分析，从而为确定评价目标、评价重点、划分评价单元、选择评价方法和采取控制措施计划提供依据。

3、对重大危险、危害因素，不仅要分析正常生产、运输、操作时的危险、危害因素，更重要的是要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险、危害因素。1/14/2025101安全标准化五、危害识别的思路：存在什么危害（伤害源）？谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？也可以反过来询问：谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？存在什么危害（伤害源）？1/14/2025102安全标准化六、危害辨识内容与顺序：——厂址：地质、地形、周围环境、气象条件等；——厂区平面布局：功能分区、危险设施布置、安全距离等；——建（构）筑物；——生产工艺流程；——生产设备、装置：化工、机械、电气、特殊设施（锅炉）等；——作业场所：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高低温；——工时制度、女工保护、体力劳动强度等；——管理设施、应救设施、辅助设施等。1/14/2025103安全标准化【考核内容】2.1.4.关于评价方法。【标准条文】选择科学合理的评价方法【评分办法】本项2分。评价方法不适用，扣2分。【条文解释】企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用风险识别、评价的方法：直接经验分析法系统安全分析法综合性分析法

1/14/2025104安全标准化直接经验分析法系统安全分析法综合性分析法询问法交谈法现场观察法查阅文件记录法对外交流法工作任务分析法对比法工作危害分析（JHA)安全检查表（SCL）预先危险分析法(PHA)危险与可操作性研究（HAZOP）实效模式与影响分析(FMEA)故障树分析（FTA）事件树分析（ETA）火灾爆炸危险指数法美国杜邦公司三阶段法日本劳动省六阶段法瑞士苏黎世评价法我国的光气行业的三阶段法常用风险识别、评价方法1/14/2025105安全标准化常用的评价方法有：

1、工作危害分析（JHA）

2、安全检查表分析（SCL）

3、预危险性分析（PHA）

4、危险与可操作性分析（HAZOP）

5、实效模式与影响分析（FMEA）

6、故障树分析（FTA）

7、事件树分析（ETA）等方法。1/14/2025106安全标准化主要评价方法介绍：工作危害分析（JHA）

定义：从作业活动清单中选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。

注意以下几点要求：（1）工作危害分析的主要目的是防止从事此项作业的人员受到伤害，当然也不能使他人受到伤害，不能使设备和其他系统受到影响或受到伤害。

（2）工作不规范产生的危害和工作本身面临的危害都应识别出来。（3）实际上是明确三个问题：存在什么危害（伤害源）？谁（什么）会受到伤害？伤害怎么样？

1/14/2025107安全标准化将作业活动分解为若干个相连的工作步骤选定作业活动对每个工作步骤，识别潜在危害因素危害因素汇总定期检查和回顾风险分级，控制措施工作危害分析

（JHA）

程序和步骤1/14/2025108安全标准化工作危害分析（JHA）程序和步骤：一、选定一项作业活动；二、将作业活动分解为若干个相连的工作步骤；三、对每个工作步骤，识别潜在危害因素；四、通过风险评价，判定风险分级；五、制定控制措施。1/14/2025109安全标准化工作危害分析记录表的表格形式序号工作步骤危害控制措施1/14/2025110安全标准化安全检查表分析（SCL）

安全检查表分析是一种经验的分析方法，是分析容易针对拟分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目。再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。安全检查表分析可用于对物质、设备、工艺、作业场所或操作规程的分析。1/14/2025111安全标准化安全检查表的编制程序：（1）确定人员。要编制一个符合客观实际，能全面识别系统危险性的安全检查表，首先要建立一个编制小组，其成员包括熟悉系统的各方面人员；（2）熟悉系统。包括系统的结构、功能、工艺流程、操作条件、布置和已有的安全卫生设施；1/14/2025112安全标准化（3）收集资料。收集有关安全法律、法规、规程、标准、制度及本系统过去发生的事故资料，作为编制安全检查表的依据；（4）判别危险源。按功能或结构将系统划分为子系统或单元，逐个分析潜在的危险因素；（5）列出安全检查表。针对危险因素和有关规章制度、以往的事故教训以及本单位的检验，确定安全检查表的要点和内容，然后按照一定的要求列出表格。1/14/2025113安全标准化安全检查表分析编制的依据主要有：（1）有关标准、规程、规范及规定。（2）国内外事故案例和企业以往的事故情况。（3）系统分析确定的危险部位及防范措施。（4）分析者个人的经验和可靠的参考资料。（5）有关研究成果，同行业或类似行业检查表等。1/14/2025114安全标准化安全检查表分析应注意的问题：（1）用安全检查表分析危害时，既要分析设备设施表面看得见的危害，又要分析设备设施内部构件和工艺的危害。（2）用安全检查表对设备设施进行危害识别时，应遵循一定的顺序。（3）安全检查表分析的对象是设备设施、作业场所和工艺流程等，检查项目是静态的物，而非活动。故此所列检查项目不应有人的活动，即不应有动作。（4）项目列出之后，还应列出与之相应的标准；标准列出之后，还应列出不达标准可能导致的后果；检查项目和检查标准列出之后，还应列出现有控制措施。1/14/2025115安全标准化安全检查表分析

的表格形式

序号检查项目检查标准未达标准的主要后果现有控制措施建议改正/控制措施1/14/2025116安全标准化预危险性分析（PHA）（补充）预先危险分析（PHA）也可称为危险性预先分析，是在每项工程、活动之前（如设计、施工、生产之前），或技术改造之后（即制定操作规程前和使用新工艺等情况之后），对系统存在的危险因素类型、来源、出现条件、导致事故的后果以及有关防范措施等作一概略分析的方法。1/14/2025117安全标准化通过预先危险分析，力求达到四项基本目标：

①大体识别与系统有关的一切主要危险、危害。在初始识别中暂不考虑事故发生的概率。

②鉴别产生危害的原因

③假设危害确实出现，估计和鉴别对系统的影响。

④将已经识别的危险、危害分级。分级标准如下：

Ⅰ级：安全的，不至于造成人员伤害和系统损坏。

Ⅱ级：临界的，不会造成人员伤害和主要系统的损坏，并且可能排除和控制。

Ⅲ级：危险的，会造成人员伤害和主要系统损坏，为了人员和系统安全，需立即采取措施。

Ⅳ级：破坏性的，会造成人员死亡或众多伤残，及系统报废。1/14/2025118安全标准化危险性预分析表通用格式1/14/2025119安全标准化【考评要点】

1、检查所选定的风险评价方法

2、检查是否按照所选定的评价方法进行评价，很多企业未按照所选定的评价方法进行评价。

3、注意工作危害分析是有人参加的过程。安全检查表主要是对静态的物体、设备设施、工作环境、周边环境、安全距离等过程的分析评价。1/14/2025120安全标准化【考核内容】

2.1.5.确定评价准则。【评分办法】未制定评价准则，扣2分，准则不合理，扣1分。【条文解释】

评价准则就是企业在进行风险评价时应遵循的基本原则。P31企业制定的评价准则包括事件发生的可能性判断准则L、事件后果的严重性判别准则S、及风险等级判定准则（风险度）R。1/14/2025121安全标准化企业在制定评价准则时，应依据：（1）有关安全法律、法规要求；（2）行业的设计规范、技术标准；（3）企业的安全管理标准、技术标准；（4）合同规定；（5）企业的安全生产方针和目标等。1/14/2025122安全标准化【考评要点】企业要根据自己的实际特点，比如生产规模、危险程度，参照以上所说的三个表格，制定本单位的评价准则，以便于准确的进行风险评价，计算风险程度。1/14/2025123安全标准化

■2.2风险评价1/14/2025124安全标准化【考核内容】◆2.2.1风险评价【标准条文】

依据已确定的评价方法、评价准则，定期进行风险评价。【评分办法】本项20分。评价内容每项不符合扣2分，扣完为止。【条文解释】P33总体要求：企业应依据已确定的评价方法、评价准则，定期进行风险评价。企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析，重点考虑以下因素：1/14/2025125安全标准化（1）风险的定义：风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合。风险度R=可能性L×后果严重性SR、L的取值，风险等级判断.（2）风险评价是评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。可接受风险是企业符合法律义务，符合本单位的安全生产方针的风险，以及本单位经过评审认为可接受的风险。1/14/2025126安全标准化（3）风险管理的机制。

1）确定范围和目标。从我们从事的活动、使用的设备设施中选取分析对象。

2）危害辨识。对职业活动、设备设施、工艺过程、作业场所等方面进行危害识别。

3）风险评价。按照风险评价的准则进行风险评价，划分风险等级，确定风险是否属于可接受风险。

①如果是可接受风险。可以维持原有的管理。②如果是不可接受风险。则应提出改进计划，用硬件方面的措施、软件方面的措施，或者说工程措施、技术措施、管理措施等对风险实施控制，使之达到可接受的程度。1/14/2025127安全标准化【考核内容】

2.2.2.记录重大风险，确定风险控制措施。【评分办法】本项10分未记录重大风险扣10分，措施不合理每项扣2分，扣完为止。【条文解释】企业应根据风险评价的结果，即风险R值的大小，将风险进行等级划分，确定重大风险，按优先顺序进行控制治理。

企业对判定为重大风险的，应进行记录，并定期更新。记录的格式可参照下表：序号危害潜在事件及后果风险等级部门、装置、工艺、设施改进措施操作、技术人力资源需求限制评估负责人参考序号1/14/2025128安全标准化

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2.3控制措施1/14/2025129安全标准化【考核内容】根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，采取控制措施。【评分办法】本项10分。控制措施每遗漏或错误一项扣2分。

【条文解释】1、企业应根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，采取措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度，预防事故的发生。

企业在选择风险控制措施时，应考虑以下因素：

（1）控制措施的可行性和可靠性；

（2）控制措施的先进性和安全性；（3）控制措施的经济合理性及企业的经营运行情况；（4）可靠的技术保证和服务。1/14/2025130安全标准化2、企业选择的控制措施应包括：（1）工程技术措施，实现本质安全；（2）管理措施，规范安全管理；（3）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；（4）个体防护措施，减少职业伤害。1/14/2025131安全标准化3、企业在危害识别、风险评价的同时，即应提出控制措施。控制措施的提出，应首先考虑消除危害，再考虑抑制危害，进而修订或补充制定操作规程，最后采用减少暴露的措施控制风险。（1）消除危害：是否可以选择其他或改变现有工艺技术，从根本上消除现有工艺过程的危险、危害因素。例如：可以考虑用危险性小的物质、原材料代替危险性大的物质、原材料；改进或更换装备或工具，提高装备、工具的安全性能来保证安全。（2）抑制（遏制）危害。可以考虑危险、有害因素是否可以采用封闭、隔离等控制措施来进行抑制。比如：对有毒有害物质、粉尘、噪声等危害因素的控制。1/14/2025132安全标准化（3）制订或修订安全操作规程。从大量的事故分析看，操作人员操作不当引发事故的可能性很大。因而企业通过风险评价，尤其是工作危害分析，对各项作业过程，都规定适当的操作步骤，并以企业标准操作规程的形式确定下来。对相关作业人员进行培训，强制作业人员进而使其自觉地按步骤、按顺序操作，这对于保证安全生产来说是十分重要的。通过风险评价可以发现已经制订的安全操作规程是否有不完善的地方，是否有漏洞，若是，就应当及时修订。1/14/2025133安全标准化（4）减少暴露，降低危害严重性。就是按规定对员工采取个体防护措施。这是控制措施的最后一道防线。

4、综上所述：通过风险评价，企业制定控制措施时要按照危害→事件→结果的关系先列出预防措施，即防止危害导致事件或事故发生的措施，再列出事件一旦发生，防止事故扩大和减轻事故后果严重性的措施。

请大家注意：导致事故发生的危害有许多，对每一项危害都应采取几项措施，这些措施可以是硬件或技术措施，也可以是软件或管理措施。5、考评中发现的问题：①有预防措施，无防止事故扩大的措施②在控制措施里大量的书写了一句话：加强安全管理，无实际控制内容。1/14/2025134安全标准化③控制措施无针对性和可操作性。④无控制措施。这一项扣分最为严重，涉及到好几项，都将不能得分。【考评要点】检查风险评价报告及安全对策措施。1/14/2025135安全标准化

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2.4风险控制1/14/2025136安全标准化【考核内容】▲2.4.1落实控制措施【标准条文】根据风险评价的结果，落实所选定的风险控制措施；【评分办法】本项10分。控制措施未落实或未达到控制效果，每项扣5分，扣完为止。【条文解释】企业应根据风险评价的结果，落实所选定的风险控制措施，将风险控制在可以接受的程度。企业应将已确定的控制措施，按照优先顺序，逐项进行落实。【考评要点】检查控制措施落实记录，记录中对所采取的控制措施的落实，要明确责任部门、责任人、落实时间、落实情况等。1/14/2025137安全标准化【考核内容】

▲2.4.2建立重大隐患档案【标准条文】对确定为重大隐患的项目，应建立档案。【评分办法】本项5分。未建立档案，扣5分，档案内容不全，每项不符合扣1分，扣完为止。1/14/2025138安全标准化

2、重大隐患项目档案应包括：

（1）评价报告与技术结论；（2）评审意见；（3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；（4）治理时间表和责任人；（5）竣工验收报告。【考评要点】1、要通过风险评价查找、确定重大隐患。检查重大隐患档案是否齐全。2、现场检查是否存在重大隐患。1/14/2025139安全标准化【考核内容】▲2.4.3对从业人员宣传、培训【标准条文】将评价结果对从业人员进行宣传、培训【评分办法】本项5分。抽查人员对岗位风险掌握情况，每项不符合扣1分，扣完为止。【条文解释】企业应将风险评价的结果，制定的控制措施，包括修订和新制定的操作规程，及时向从业人员进行宣传、培训教育，以使从业人员熟悉其岗位和工作作业环境中的风险，应该采取的控制措施。从而保护从业人员的生命安全，保证安全生产。【考评要点】1、检查宣传培训的记录。2、现场抽查。1/14/2025140安全标准化

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2.5风险信息更新1/14/2025141安全标准化【考核内容】▲2.5.1定期进行风险评价【标准条文】应不间断的组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患【评分办法】本项4分。未定期进行风险评价扣4分，评价范围、内容不全，每遗漏一项扣1分。【条文解释】组织风险评价工作的时间要求：

1、对于常规的活动每隔一两年应组织一次危害识别和风险评价。对常规活动重新识别评价，主要是看危害识别的充分性，危害是否得到了全面识别；看控制措施是否充分、有效，是否需要补充完善控制措施。根据国内外技术的发展，是否需要选择、更新控制措施。

1/14/2025142安全标准化2、对于非常规性（如拆除、新改扩建项目、检维修项目、开停车、较重要的隐患治理项目和较重要的工艺变更、设备变更项目等）的危险性较大的活动，在活动开始之前就应进行危害识别和风险评价。【考评要点】

检查风险评价报告文本。1/14/2025143安全标准化【考核内容】

2.5.2定期评审或检查风险控制结果；【评分办法】未定期评审或检查风险控制结果，扣4分。【条文解释】

定期评审或检查风险控制结果的目的是，为了检查控制措施的有效性、充分性；评价控制措施是否全面有效，并保证控制措施的有效实施。定期评审或检查周期：一般应不少于每年一次。【考评要点】检查控制措施评审记录。1/14/2025144安全标准化【考核内容】

2.5.3当发生事故或变更时，应及时进行风险评价。【评分办法】未及时进行风险评价的，扣2分。【条文解释】

P37当下列情形发生时，企业应及时进行风险评价：

（1）新的或变更的法律法规或其他要求；（2）操作变化或工艺改变；（3）新建、改建、扩建、技改项目；（4）有对事故、事件或其他信息的新认识;

（5）组织机构发生大的调整。1/14/2025145安全标准化★

2.6重大危险源1/14/2025146安全标准化2.6重大危险源（无重大危险源的单位按缺项处理）[考核内容]2.6.1建立重大危险源管理制度，确定企业的重大危险源；[评分办法]无制度文本，扣4分，未确定重大危险源扣4分；确定不全，每遗漏一个扣2分，扣完为止。[法规依据]《安全生产法》第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大