铁路安全隐患排查

铁路安全隐患排查一、目的

本制度旨在建立和完善铁路安全隐患排查治理体系，确保铁路运输安全，预防铁路事故的发生，保障人民群众生命财产安全，提高铁路部门安全管理水平。通过明确排查职责、范围、方法及考核，强化隐患整改措施，提升铁路安全风险防控能力。

二、适用范围

本制度适用于我国铁路系统内的各个单位，包括国铁集团、地方铁路公司、合资铁路公司、铁路建设企业等。适用于铁路线路、车站、车辆、信号、通信、供电、桥梁、隧道、轨道、道岔等基础设施，以及铁路运输、维修、养护、建设等各个环节。

三、职责

1.集团公司安全管理部门：负责制定和完善铁路安全隐患排查治理制度，组织协调安全隐患排查工作，对排查出的隐患进行分类、评估和监控，指导各基层单位开展隐患整改。

2.基层单位：负责落实铁路安全隐患排查治理制度，组织本单位的隐患排查工作，对排查出的隐患进行整改，确保整改措施到位。

3.铁路沿线政府及相关部门：协助铁路部门开展安全隐患排查工作，对排查出的隐患进行治理，确保铁路沿线安全。

4.铁路安全专家：提供铁路安全隐患排查的技术支持，参与隐患评估和治理方案的制定。

5.铁路员工：积极参与隐患排查工作，发现隐患及时报告，遵守安全生产规章制度，提高安全意识。

6.社会公众：积极参与铁路安全隐患排查，发现隐患及时向铁路部门报告。

7.考核部门：负责对铁路安全隐患排查治理工作进行考核，确保各项工作落实到位。

四、隐患排查范围

隐患排查范围主要包括以下几个方面，以确保铁路运输安全无虞：

1.铁路基础设施：包括但不限于铁路线路、桥梁、隧道、涵洞、轨道、道岔、车站建筑、信号系统、通信设施、供电设备、排水设施等结构性隐患。

2.车辆设备：涵盖客车、货车、动车组、机车、接触网架设车辆等各类铁路车辆的安全性能，包括车辆走行部、制动系统、车体结构、电气设备等。

3.运营管理：涉及铁路运输组织、调度指挥、行车安全、客运服务、货运管理、车站管理等方面，包括作业流程、应急预案、人员培训等管理性隐患。

4.维修养护：包括铁路线路、桥梁、隧道、车辆、信号、通信、供电等设备的日常维护保养和定期检修工作，确保设备状态良好。

5.安全防护设施：检查铁路沿线安全防护网、警示标志、照明设施、防护栏等是否完好，确保铁路周边环境安全。

6.环境保护与自然灾害防范：对铁路周边可能影响运输安全的自然灾害（如洪水、山体滑坡、地震等）和环境问题（如污染、噪音等）进行排查。

7.重大节假日及特殊时期：针对春运、国庆、五一等重大节假日及政治敏感时期，对铁路运输安全进行特别排查，确保关键时期的安全稳定。

8.节能减排与环保要求：检查铁路运输过程中的节能减排措施落实情况，以及是否符合国家环保要求。

9.应急处置能力：评估铁路部门应对突发事件和事故灾难的应急处置能力和物资准备情况。

10.信息安全：对铁路运输管理信息系统、调度指挥系统等关键信息系统的安全防护进行检查，防范网络攻击和信息泄露。

11.安全文化建设：评估铁路部门安全文化建设的成效，包括员工安全意识、安全知识和安全技能的普及程度。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对铁路运输安全进行全面系统的检查，包括基础设施、车辆设备、运营管理、维修养护等多个方面。综合检查通常由安全管理部门组织，相关业务部门参与，采取定期的方式进行。检查内容涵盖安全生产法律法规遵守情况、安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度建立情况等。

（二）专业检查

专业检查是指针对铁路运输安全某一专业领域进行的深入检查。如线路检查、车辆检查、信号检查、通信检查等。专业检查由各相关专业部门负责，依据专业标准和规范，采用专业的检测设备和技术手段进行。检查结果用于指导专业隐患的整改和预防。

（三）季节性检查

季节性检查是根据不同季节的气候特点对铁路运输安全进行的检查。如春季检查重点是防风固沙、防洪排涝；夏季检查重点是防暑降温、防雷电；秋季检查重点是防寒保暖、防火；冬季检查重点是防雪除冰、防冻裂。季节性检查旨在提前发现和排除季节性安全隐患。

（四）节假日检查

节假日检查是在国家法定节假日前后对铁路运输安全进行的检查。考虑到节假日运输量增加、人员流动频繁等因素，节假日检查重点是对运输能力、安全设施、应急预案等进行检查，确保节假日运输安全。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指铁路运输过程中进行的日常性安全检查，包括对基础设施、车辆设备、运营管理等方面的常规检查。定期检查则是指按照规定的时间周期进行的检查，如每周、每月、每季度等。日常检查和定期检查旨在及时发现和解决日常生产过程中出现的安全问题，确保铁路运输安全持续稳定。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，工业安全检查重点在于确保铁路基础设施和设备的安全运行，具体内容包括：

1.设备运行状态检查：对铁路线路、桥梁、隧道、信号系统、通信设备、供电设备等关键设施进行全面检查，确保设备运行正常，无异常磨损或损伤。

2.安全防护设施检查：检查铁路沿线的防护网、警示标志、照明设施等是否完好，确保铁路周边环境安全，防止无关人员进入铁路区域。

3.应急设备检查：确保长假期间应急设备如发电机、抽水机、救援车辆等处于良好状态，随时应对可能出现的紧急情况。

4.防火安全检查：对易燃易爆物品的存放、使用进行严格检查，确保消防设施齐全且功能正常，加强火源管理，防止火灾事故的发生。

5.人员安全意识教育：长假前对铁路工作人员进行安全意识教育，强化安全操作规程，确保工作人员在假日期间能够严格执行安全生产要求。

6.工作环境检查：对工作场所的环境进行检查，确保无杂物堆积、通道畅通，减少工作场所的潜在危险因素。

7.安全警示和标志检查：检查安全警示标志是否醒目、完整，确保各类安全标志能够有效提醒工作人员和公众注意安全。

8.作业规程执行情况检查：确保长假期间各项作业严格按照规程执行，避免因作业不规范导致的安全生产事故。

9.安全管理人员值班安排：长假期间，应安排足够的安全管理人员值班，确保及时发现和处置安全隐患。

10.预案准备情况检查：检查长假期间应急预案的制定和落实情况，确保一旦发生紧急情况，能够迅速有效地响应和处理。

（二）交通安全

长假期间，交通安全检查的重点在于确保铁路运输过程中的行车安全，具体内容包括：

1.行车设备检查：对机车、车辆及其相关行车设备进行全面检查，包括制动系统、车钩缓冲装置、转向架等重要部件，确保行车设备处于良好状态。

2.信号系统检查：检查信号设备的功能是否正常，包括信号机、闭塞设备、联锁系统等，确保信号系统准确无误地传达行车指令。

3.铁路线检查：对铁路线路进行细致检查，包括轨道几何状态、轨道结构完整性、道岔转换灵活性等，确保线路安全可靠。

4.驾驶员资质审查：加强对机车驾驶员的资质审查，确保驾驶员持有有效资质证书，且在长假期间精神状态良好，无疲劳驾驶情况。

5.行车安全规章执行情况：检查行车安全规章的执行情况，确保行车过程中各项操作规程得到严格遵守。

6.客运服务安全检查：对车站客运服务设施进行检查，包括自动扶梯、电梯、候车室、行李安检设备等，确保旅客安全有序乘车。

7.货运安全检查：对铁路货运作业进行检查，包括货物装载加固、危险货物运输、集装箱检查等，确保货运安全。

8.交通安全宣传教育：加强长假期间的交通安全宣传教育，通过广播、海报、网络等形式，提高旅客和工作人员的安全意识。

9.应急处理能力检查：评估长假期间铁路交通事故的应急处理能力，包括应急预案的完善程度、应急物资的准备情况、应急响应的速度等。

10.交通安全监控：利用铁路监控系统对行车安全进行实时监控，及时发现并处理异常情况，确保铁路交通安全。

（三）环境保护安全

长假期间，环境保护安全检查的重点在于确保铁路运输活动对环境的影响降到最低，具体内容包括：

1.环保设施检查：检查铁路沿线的环保设施，包括废气处理设施、废水处理设施、噪音防护设施等，确保其正常运行，无异常排放。

2.环境监测：对铁路周边环境进行监测，包括空气质量、水质、噪音水平等，确保各项环境指标符合国家标准。

3.危险品运输管理：加强对危险品运输的监管，确保运输过程中的安全，防止泄漏、爆炸等事故对环境造成污染。

4.固废处理：检查铁路运营过程中产生的固体废物处理情况，确保分类收集、妥善存放、合规处理。

5.环保应急预案：评估长假期间的环境保护应急预案，确保一旦发生环境污染事件，能够迅速有效地响应和处理。

6.环保法规遵守情况：检查铁路运输活动是否遵守国家和地方的环保法律法规，确保合法合规运营。

7.环保宣传教育：加强长假期间的环保宣传教育，提高员工和公众的环保意识，促进绿色出行和环保行为的普及。

8.生态保护检查：对铁路沿线的生态敏感区域进行检查，确保铁路建设和运营活动不破坏生态环境，保护生物多样性。

9.节能减排措施：检查长假期间节能减排措施的落实情况，包括车辆能效、能源使用效率等，减少能源消耗和污染物排放。

10.环境风险评估：对长假期间可能出现的环保风险进行评估，包括极端天气对铁路运营的影响、突发环境污染事件的应对等，提前做好风险预防和控制措施。

七、隐患排查分级

铁路安全隐患排查根据隐患的严重程度和对运输安全的影响，分为以下三个等级：

1.重大隐患：指可能导致重大人员伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。这类隐患对铁路运输安全构成直接威胁，需要立即上报并迅速采取措施予以消除。

2.较大隐患：指可能导致较大人员伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。这类隐患虽不会立即导致严重后果，但若不及时处理，可能发展为重大隐患。

3.一般隐患：指对运输安全影响较小，不会立即导致严重后果的隐患。这类隐患通常不会对铁路运输造成直接影响，但需定期检查，防止隐患扩大。

隐患排查分级的目的在于明确隐患处理的优先级，合理分配资源，确保重大隐患得到优先处理。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对隐患排查工作的计划、组织、实施和跟踪整改的过程，具体内容包括：

1.隐患排查计划：根据铁路运输安全需要，制定年度、季度和月度的隐患排查计划，明确排查任务、时间、责任人和要求。

2.隐患排查组织：成立隐患排查小组，明确各小组成员的职责，确保排查工作有序进行。

3.隐患排查实施：按照计划开展隐患排查，采用科学的排查方法和手段，确保排查质量。

4.隐患登记报告：对排查发现的隐患进行详细记录，填写隐患登记表，并及时向上级报告。

5.隐患评估分级：对发现的隐患进行评估，按照隐患分级标准，确定隐患的等级。

6.隐患整改跟踪：对已发现的隐患进行跟踪管理，确保整改措施得到落实，隐患得到及时消除。

7.隐患整改验收：整改完成后，组织专业人员对整改效果进行验收，确保隐患彻底消除。

8.隐患排查总结：对隐患排查工作进行总结，分析排查过程中存在的问题，不断优化隐患排查工作流程。

9.隐患排查培训：定期对排查人员进行培训，提高其专业知识和排查技能，确保隐患排查工作的有效性。

10.隐患排查考核：对隐患排查工作进行考核，评估排查效果，激励排查人员的工作积极性。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

为确保铁路运输安全，对事故隐患的排查、报告以及建档监控需严格执行以下流程：

1.隐患排查报告：

-排查人员在进行隐患排查时，一旦发现安全隐患，应立即填写《事故隐患报告表》，详细记录隐患的具体情况，包括隐患的位置、性质、可能造成的后果等。

-隐患报告应遵循快速、准确的原则，对重大隐患，排查人员需在发现后立即上报至安全管理部门，并通知相关部门采取紧急措施。

-安全管理部门在接到隐患报告后，应迅速组织专业人员对隐患进行评估，并根据评估结果采取相应的处理措施。

2.隐患建档监控：

-对排查出的所有隐患，安全管理部门应建立详细的隐患档案，档案内容应包括隐患的发现时间、地点、描述、评估等级、整改措施、整改期限、整改责任人等。

-隐患档案应实现信息化管理，便于查询、统计和分析，同时应保证档案的实时更新，反映隐患的最新状态。

-对重大隐患，应实施重点监控，定期跟踪整改进展，必要时进行现场复查，确保整改措施的有效性。

-安全管理部门应定期对隐患档案进行回顾和分析，总结隐患排查治理的经验教训，优化隐患排查治理流程。

-隐患档案的监控还包括对整改措施落实情况的监督，确保所有隐患在规定期限内得到整改。

-对于未能按期整改的隐患，安全管理部门应立即启动应急措施，防止隐患发展成为事故。

十、考核

为确保铁路安全隐患排查治理制度的有效执行，需对隐患排查治理工作进行定期考核，具体内容包括：

1.考核频率：考核应至少每年进行一次，特殊情况下可增加考核频率，如发生重大安全隐患或事故后。

2.考核内容：

-隐患排查制度的建立与执行情况：包括隐患排查计划的制定、排查工作的实施、排查结果的记录等。

-隐患整改措施的落实情况：检查已发现隐患的整改措施是否得到有效执行，整改效果是否符合要求。

-隐患档案的管理情况：评估隐患档案的完整性、实时更新情况以及档案信息的使用效果。

-安全管理人员和排查人员的资质与培训情况：检查安全管理人员和排查人员是否具备相应的资质，以及是否定期接受安全培训。

-应急预案的制定与演练情况：评估应急预案的实用性，以及应急演练的开展情况。

3.考核流程：

-由安全管理部门组织考核小组，制定考核方案，明确考核标准和方法。

-考核小组