《公共管理基本问题》课件

公共管理基本问题公共管理的含义政府管理公共管理是指政府及其相关机构对社会公共事务的管理活动，以满足社会公众的需求。社会管理公共管理不仅包括政府部门的管理，也包括非政府组织、社区组织等社会力量在公共事务中的参与。公共利益公共管理的目的是维护公共利益，实现社会公平正义，促进社会和谐发展。公共管理的主要特点公共性公共管理的目标是为全体公民提供公共服务，维护公共利益。政治性公共管理活动受政治体制和政治环境的影响，需要遵循政治原则。强制性公共管理拥有法定权力，能够强制执行公共政策，维护社会秩序。服务性公共管理以满足公民需求为宗旨，提供各种公共服务，提高生活质量。公共管理的基本原则公平性公共管理应确保公平和公正，避免歧视和偏袒。效率性公共管理应追求资源的高效利用，最大限度地实现公共目标。问责性公共管理应对公众负责，接受监督和问责。透明性公共管理应公开信息，接受公众监督。公共决策的过程1评估与反馈评估决策效果，并根据反馈进行调整2方案选择与实施从多个方案中选出最佳方案，并进行实施3方案设计与论证根据问题和目标，设计和论证可行方案4问题识别与界定明确公共决策问题，并进行清晰的界定5信息收集与分析收集相关信息，并进行分析和评估公共决策的方法理性决策模型建立在理性经济人假设基础上的决策模型，强调信息完整性，决策过程的逻辑性和可预测性。增量决策模型以渐进式调整为特点，决策者通常会选择与现有政策或方案相差无几的方案，避免激进的改变。垃圾桶模型强调决策过程中的混乱性和随机性，决策者往往在多种问题、方案、参与者和机会之间进行匹配。公共政策的制定1问题识别公共政策的制定始于对社会问题或需求的识别。2方案设计制定解决问题的具体方案，并进行可行性分析。3利益相关者协商与利益相关者协商，达成共识，并获得支持。4政策文本将政策方案转化为正式的政策文本，并发布实施。公共政策的实施资源分配政策需要一定的资源，包括财政、人力、物力等，以支持政策目标的实现。组织机构设立专门的机构或部门负责政策实施，并建立相应的组织架构和管理制度。人员培训对相关人员进行政策实施的培训，提高其专业技能和政策执行能力。监督评估对政策实施过程进行监督和评估，确保政策目标的达成，并及时调整政策。公共政策的评估1效果评估政策目标实现程度2效率评估政策资源利用效率3公平评估政策分配公平性公共政策评估是衡量政策效果、效率和公平性的重要手段，通过评估可以识别政策的不足，为政策调整和优化提供依据。公共管理的效率与效果效率效果效率和效果是公共管理的核心指标。效率是指以最少的资源投入获得最大的产出，而效果是指公共管理活动所达成的目标。评估公共管理的效率和效果，可以帮助我们了解公共管理工作的优劣，并为改进公共管理提供参考。公共管理的问责制法律问责依法行政，严格遵守法律法规，接受法律的监督和制裁。公众问责接受公众监督，对公众负责，回应公众诉求。制度问责建立健全问责制度，明确问责主体、问责内容、问责程序。公共部门的人力资源管理招聘与选拔根据职位需求，制定招聘计划，吸引合适的人才，进行面试和评估，最终选拔出最适合的人选。培训与发展为员工提供专业技能培训、领导力发展课程等，提升员工的专业能力和管理水平。绩效管理设定绩效目标，定期评估员工工作表现，提供反馈和改进建议，提高员工的工作效率和工作质量。公共部门的绩效管理目标设定清晰明确的目标是绩效管理的核心，为员工提供努力方向和衡量标准。绩效评估定期评估员工的工作表现，并提供反馈，促进改进和提升。激励机制建立有效的激励机制，认可员工的贡献，激发工作积极性。公共部门的财政管理预算管理公共部门的财政管理的核心是预算管理，即制定、执行和监督政府预算的过程。这包括收入预算、支出预算和债务管理等方面。财务管理公共部门的财务管理包括资金筹集、资金使用、资金管理和财务报告等。它旨在确保政府资金的有效使用和合理分配。审计监督为了确保公共资金的使用合规、透明和有效，需要建立健全的审计监督体系，对政府财政活动进行监督和评估。公共部门的信息管理1信息公开与透明公共部门的信息管理必须遵循信息公开与透明的原则，确保信息能够有效地获取和使用。2信息安全与保护公共部门的信息管理需要建立完善的信息安全体系，保护公民个人信息和国家机密信息的安全。3信息共享与协同公共部门的信息管理应促进信息共享和协同，提高政府效率和服务质量。行政腐败的成因与防治权力过大，监管不足，容易滋生腐败。利益驱动，追求经济利益，忽视公共利益。制度缺陷，缺乏有效的监督机制和问责机制。公共部门的利益相关方管理识别利益相关方首先要确定与公共部门相关的不同利益相关方，并分析其利益诉求、影响力以及与公共部门的互动关系。沟通与参与建立与利益相关方的沟通渠道，并积极参与利益相关方的咨询和协商，以了解他们的观点和建议。平衡利益在管理中，要寻求不同利益相关方利益的平衡，避免损害任何一方的合法利益，维护社会整体利益。公共服务的供给与质量公共服务需要确保可及性和公平性，满足不同群体需求。服务质量应符合标准，满足用户期望，并不断改进提升。服务效率和效益需要评估，以最大限度利用资源，提高服务水平。公共管理的创新与变革技术驱动大数据、人工智能等技术在公共管理中的应用，提高了效率，增强了决策科学性。管理理念从以效率为中心转变为以人民为中心，注重服务质量、公众参与、社会公平等。治理模式政府职能转变，强调协同治理，社会力量参与，推动政府治理体系和治理能力现代化。公共管理的伦理问题1公正与公平公共管理应确保对所有公民的公正和公平待遇，避免歧视和偏袒。2诚信与透明公共管理者应以诚信为本，保持公开透明，接受公众监督。3责任与问责公共管理者应对自己的行为负责，接受公众的监督和问责。4利益冲突公共管理者应避免个人利益与公共利益之间的冲突。公共管理的社会责任社会公益保障基本公共服务，提升社会福祉，促进社会公平。环境保护保护自然资源，促进可持续发展，改善生态环境。公民参与鼓励公民参与公共事务，提升公共管理透明度。公共管理体制的改革1优化政府职能精简机构，提高政府效率2转变政府职能由管理型向服务型转变3加强法治建设健全法治体系，依法行政4深化行政体制改革推进简政放权，优化政府机构设置公共管理体制改革是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键。改革的核心是优化政府职能，转变政府职能，加强法治建设，深化行政体制改革，最终实现政府治理体系的现代化和政府治理能力的提升。公共管理的国际比较体制比较比较不同国家和地区的公共管理体制，例如总统制、议会制、君主制等。政策比较分析不同国家和地区在教育、医疗、社会福利等领域的政策差异。效率比较评估不同国家和地区的公共服务效率，例如政府效率、行政效率等。公共管理的前沿问题科技与治理人工智能、大数据、区块链等技术如何改变公共管理模式？全球化治理跨国合作、全球性挑战如何影响公共管理？公民参与如何提升公民参与公共决策和管理的程度？公共管理的学科交叉经济学公共财政、公共经济学、公共政策评估政治学公共政策分析、政治制度、公共部门伦理社会学社会问题、社会福利、社会组织管理法学行政法、宪法、公共管理法律制度公共管理的理论与实践理论公共管理理论提供框架和原则，指导公共部门的运作，以实现公共利益。实践将理论应用于实际情况，解决公共问题，提供公共服务，提升管理效率和效果。公共管理的未来发展科技驱动大数据、人工智能等新技术将重塑公共管理模式，提升效率和服务质量。公民参与公民参与度将不断提升，政府需加强与公民的互动和沟通，实现共治共建。绿色发展可持续发展理念将贯穿公共管理全过程，促进经济社会与环境的协调发展。全球化挑战面对全球化带来的复杂问题，公共管理需加强国际合作与交流，共同应对挑战。公共管理人才的培养知识与技能公共管理人才需要掌握相关的理论知识和实践技能，例如政策分析、公共预算、组织管理等。道德与价值观公共管理人才需要具备良好的职业道德和价值观，能够以公正、廉洁、服务的态度履行职责。领导与沟通公共管理人才需要具备有效的领导能力和沟通技巧，能够协调不同利益群体，推动工作开展。公共管理学科建设课程体系更新课程内容，紧密结合社会发展需求，培养学生解决实际问题的实践能力。师资力量引进优秀人才