DB3303T 032-2021 民营企业家健康成长评价指标体系　

2021-04-30发布2021-05-30实施温州市市场监督管理局发布I 1 1 14指标体系 1 14.2指标说明 24.2.1爱国敬业 24.2.2守法经营 2 34.2.4回报社会 34.2.5法治环境 34.2.6市场环境 3 34.2.8政务环境 ……44.3指标权重 4 4 4 4 55.2评分计算 56评价程序 5 6 66.3指标评价 66.4结果计算 6附录A(规范性附录)企业家自身素质评价细则 7附录B(资料性附录)民营企业家健康成长信息登记表 本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由温州市工商业联合会提出并归口。本文件起草单位：温州市工商联、温州商学院、温州市标准化科学研究院。本文件主要起草人：谢健、杨雄文、黄赢、杨平宇、林铛铛、陈冰慧、徐纯、潘建丹、李孟浩、修丕师、戴晓震、林巍。1本文件规定了民营企业家健康成长的评价指标体系、评价方法和评价程序。本文件适用于民营企业家个体及区域健康成长的评价。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。4指标体系4.1评价指标体系框架4.1.1民营企业家健康成长综合评价从企业家自身素质和企业家成长环境两个维度展开，反映评价区域民营企业家健康成长情况。4.1.2企业家自身素质反映民营企业家珍视自身的社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会典范方面的行为特征。设爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会4个一级指标，一级指标下设13个二级指标。4.1.3企业家成长环境反映有益于民营企业家健康成长的环境要素，包括法治环境、市场环境、社会环境、政务环境4个方面。设法治环境、市场环境、社会环境、政务环境4个一级指标，一级指标下包括21个观察点。4.1.4评价指标体系框架如图1所示。2民营企业家健康成长评价指标体系民营企业家健康成长评价指标体系企业家自身素质企业家成长环境守法经营创业创新回报社会法治环境市场环境社会环境政务环境环境信用安全生产劳动保障企业信用个人守法转型升级学习提升经营能力参政议政思想状况和政治表现创业延续公益事业创新投入图1民营企业家健康成长评价指标体系框架4.2指标说明4.2.1爱国敬业爱国敬业指民营企业家不仅能够敬重、认同、珍惜、热爱自己所从事的企业经营管理职业，而且能够把企业利益、个人利益与国家利益、民族利益统一起来，把个人理想融入民族复兴的伟大实践和国家重大发展战略，努力实现国家富强、民族振兴、人民幸福与企业发展的有机统一。设下列3个二级指标：a)思想状况和政治表现，考察民营企业家重视支持企业党组织建设、与党同心同德和是否组织或参与过反对党和中国特色社会主义的政治活动情况；b)参政议政，考察民营企业家当选党代表、人大代表、政协委员，和担任工商联、行业协会、商会、民主党派职务情况；c)经营能力，考察民营企业家所在企业盈利能力、纳税能力和抗风险能力情况。4.2.2守法经营守法经营指民营企业家注重个人与企业承诺、诚信守法、以信立业、依法依规生产经营(包括民营企业家的个人行为和所在的企业行为)。设下列5个二级指标：a)个人守法，考察民营企业家犯罪记录或涉嫌犯罪被司法机关立案侦查或审查、对单位行贿负主要责任、违反治安管理处罚法且造成恶劣社会影响、被纳入失信被执行人名单等情况；b)企业信用，考察民营企业家所在企业诚信经营情况，包括在行政处罚、严重违法失信、经营异常和诚信纳税等方面的企业信用；c)劳动保障，考察民营企业家所在企业规范劳动用工情况，包括落实劳动保障法律、法规和规章d)安全生产，考察民营企业家所在企业遵守安全生产相关法律法规情况，包括落实安全生产主体责任、开展安全生产标准化建设情况；e)环境信用，考察民营企业家所在企业遵守生态环境保护相关法律法规情况，包括落实生态环境保护主体责任、履行生态环境保护社会责任情况。3c)转型升级，考察民营企业本身的产业结构提高，深化情况，通过企业——知识产权(商标、商号、专利等)保护。4.2.6市场环境——基础设施条件(水电、交通、通讯等);——公平、公正和公开的市场竞争环境。44.2.8政务环境4.3指标权重采用专家调查法和层次分析法(AnalyticHierarchyProcess,AHP)确定民营企业家健康成长指表1指标权重分值维度权重分值(分)权重分值(分)企业家自身素质思想状况和政治表现74经营能力守法经营5企业信用52安全生产3环境信用27343回报社会77企业家 一9一一4一一8一一5评价方法5.1.1.1按照附录A中表A.1给出的评价条件，确定企业家自身素质维度下每个二级指标的评价等级55.1.1.2当调查对象二级指标“思想状况和政治表现”或“个人守法”评价等级为C时，该调查对象5.1.2企业家成长环境指标评价表2成长环境评价指标的评价系数非常满意不满意非常不满意5.2评分计算5.2.1企业家自身素质评分值按式(1)计算。5.2.2企业家成长环境评分值按式(2)计算。E₂j——企业家成长环境第j项一级指标评分值；W;——企业家成长环境第j个一级指标权重分值。5.2.3民营企业家健康成长综合评分值按式(3)计算。6评价程序6.1确定调查对象66.2.1获取评价所需的信息，包括相关政府部门及金融机构可直接抓取数据和调查对象自报信息。其中，调查对象自报信息可通过填报“信息登记表”获取。“信息登记表”内容6.2.2分行业选取上市公司作为对标企业。获取对标企业的相关经营数据(指“经营能力”、“创新投入”、“学习提升”、“转型升级”4个二级指标评价条件中涉及的经营数据),并统计各项经营数6.3.1评价机构按照5.1.1规定的方法，对每一个调查对象进行企业家自身素质二级指标的评价，确6.3.2调查对象按照5.1.2规定的方法，进行企业家成长环境观察点的评价，确定每个指标的评价系6.4.1根据6.3条确定的评价系数，按照式(1)和式(2)计算企业家自身素质和企业家成长环境的6.4.2根据企业家自身素质和企业家成长环境的评分值，按照式(3)计算出民营企业家健康成长评价7(规范性附录)企业家自身素质评价细则企业家自身素质评价等级及对应的系数、条件见表A.1。表A.1企业家自身素质评价细则等级一爱国敬业1思想状况和1评价对象同时满足下列条件：的意见，企业建立了科学合理的党组织结构；(2)在重大事件和关键时刻与党同心同德，并能发挥表率作用；(3)无不良政治表现，未发表过反对党的路线方针政策的言论；(4)未组织或参与过反对党和中国特色社会主义的政治活不符合A级和C级情况。C级0评价对象出现下列情况之一：(1)公开发表反对党的路线方针政策的言论；(2)组织或参与反对党和中国特色社会主义的政治活动；(3)阻挠企业党的建设。21(1)当选市级(含)以上党代表；(2)当选市级(含)以上人大代表；(3)当选市级(含)以上政协委员；(4)担任市级(含)以上工商联常委或执委；(5)担任市级(含)以上行业协会、商会副会长职务；(6)担任市级(含)以上民主党派委员职务。在过去3个评价年度内，评价对象至少满足下列一个条件：(1)当选县级党代表；(2)当选县级人大代表；(3)当选县级政协委员；(4)担任县级工商联常委或执委；(5)担任县级行业协会、商会副会长及以上；(6)担任民主党派基层委委员。C级未满足以上条件。83经营能力1在过去1个评价年度内，评价对象所在企业同时满足下列条(1)销售净利率高于对应行业上市公司前五名均值，或企业纳税营收比高前五名均值；(2)资产负债率与对应行业上市公司负债率均值之差低于1个标准差。注：资产回报率=净利润/总资产(下同);企业纳税营收比=纳税总额/营业总收入(下同);在过去1个评价年度内，评价对象所在企业同时满足下列条(1)销售净利率高于对应行业上市公司平均值，或企业纳税营收比高于对应行业上市公司均值，或营业收入增长率高于对应行业上市公司平均值；(2)资产负债率与对应行业上市公司负债率均值之差低于2个标准差。未满足以上条件。二守法经营41在过去1个评价年度内，评价对象同时满足下列条件：(1)无治安处罚(行政拘留)和刑事犯罪记录；(2)未被限制高消费和未被纳入失信被执行人名单。0不符合A级情况。5企业信用1在过去1个评价年度内，评价对象或所在单位同时满足下列条(1)未受到行政处罚、未被列入过经营异常名录和严重违法失信企业名单；(2)纳税信用等级级别为A级。0在过去1个评价年度内，评价对象所在单位出现下列情况之一：(1)被列入严重违法失信企业名单；(2)纳税信用等级级别为C级或D级。61在过去1个评价年度内，评价对象所在单位满足以下条件：未因劳动保障违法行为被查处。0过去1个评价年度内，评价对象所在单位存在下列情况之一：(1)因劳动保障违法行为被查处三次以上(含三次)的；(2)因劳动保障违法行为引发群体性事件或造成严重不良社会影响的；(3)因使用童工、强迫劳动等严重劳动保障违法行为被查处的；(4)拒不履行劳动保障监察期限整改指令、行政处理决定或者行政处罚决(5)无理抗拒、阻挠人力资源社会保障行政主管部门实施劳动保障监察的；(6)因劳动保障违法行为被追究刑事责任的。97安全生产1过去1个评价年度内，评价对象所在单位同时满足下列条件：(1)企业达到安全生产标准化三级以上；(2)无从事无证经营活动和安全生产行政处罚记录；(3)无生产安全亡人责任事故或性质严重、社会影响恶劣的一般生产安全责任事故发生。0过去1个评价年度内，评价对象所在单位存在下列情况之一：(1)有从事无证经营活动或安全生产行政处罚记录的；(2)存在安全生产重大事故隐患不按时整改或整改不到位的；(3)有生产安全亡人责任事故或性质严重、社会影响恶劣的一般生产安全责任事故发生的；8环境信用1过去1个评价年度内，评价对象所在单位满足下列条件之一：(1)被评为环保诚信企业(绿牌)或环保良好企业(蓝牌);(2)过去1个评价年度内未因生态环境违法行为受到生态环境局行政处罚。0过去1个评价年度内，评价对象所在单位存在下列情况之一：(1)被评为环保不良企业(红牌);(2)因重大生态环境违法行为受到生态环境行政主管部门、公安机关行政处罚的；(3)因环境污染犯罪依法被追究刑事责任的；(4)存在一般生态环境违法行为且尚未完成整改的。三91评价对象所在单位满足下列条件之一：(1)企业拥有市级以上研发中心，或被认定为国家高新技术企业；(2)过去1个评价年度内，研发经费支出强度高于对应行业上市公司排名前五平均值。注：研发经费投入强度=研发费用/营业收入(下同)。在过去1个评价年度内，研发经费投入强度支出占比高司平均值。未满足以上条件。DB3303/T032—1在过去1个评价年度内，职工教育经费投入占比高于对在过去1个评价年度内，职工教育经费投入占比高于对1在过去1个评价年度内，劳动生产率高于对应行业上市值，或劳动生产率增长率高于对应行业上市公司排名前五平均注：劳动生产率=营业收入/员工总人数(下同在过去1个评价年度内，劳动生产率高于对应行业上市动生产率增长率高于对应行业上市公司平均1评价对象满足下列条件之一：(1)建立股权激励制度；(2)企业管理层大专以上学历占比在90%以上；(3)家族成员已经接班；或子女已经自主创业；或没有子女或子女尚小；评价对象满足下列条件之一：(1)筹备建立股权激励制度；(2)企业管理层大专以上学历占比在60%以上；(3)正在培养接班人选。四回报社会1在过去3个评价年度内，积极参与扶贫开发、光彩事业、公益慈善事在过去3个评价年度内，能够参与扶贫开发、光彩事业、公益慈善事在过去3个评价年度内，很少参与扶贫开发、光彩事业、公益慈善事DB3303/T032—2(资料性附录)民营企业家健康成长信息登记表调查对象自报信息可参照图B.1~B.4所示《民营企业家健康成长信息登记表》获取。单位任职：企业名称：二0年图B.1民营企业家健康成长信息登记表姓名性别民族□否□未婚□已婚□离异□丧偶□未有子女□已有子女学历□研究生□本科□大专口中专□高中□初中及以下□高级□中级□初级□无□共产党□民革□民盟□民进□民建□农工□致公□九三□台盟□无党派人士联谊会□群众□全国□浙江省□温州市□县市区□全国口浙江省□温州市□县市区□全国口浙江省□温州市□县市区□全国□浙江省□温州市□县市区□全国□浙江省□温州市□县市区□浙江省□温州市□基层委□支委企业成立时间□主板上市□中小板上市□创业板上市□科创板上市□新三板上市□境外上市□拟境内上市□拟境外上市□无上市计划号即可，例"纺织服装、服饰业",只填写“C18”。分类标准附后。员工情况图B.2民营企业家健康成长信息登记表DB3303/T032—2021□未成立党组织□未成立工会组织资产总额财务费用净利润开发支出(研发)20_-20_年承□承担国际标准制定□参与国际标准制定口承担国家标准制定□参与国家标准制定口承担行业标准制定□参与行业标准制定□承担地方标准制定□承担浙江制造标准制定团队情况□家族年青一代已经开始接班口已筹备接班口无接班计划