中国石油化工股份有限公司中原油田分公司河南东濮凹陷方里集天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案

中国石油化工股份有限公司中原油田分公司

河南东濮凹陷方里集天然气开采

矿山地质环境保护与土地复垦方案

中国石油化工股份有限公司中原油田分公司

2020^12月

中国石油化工股份有限公司中原油田分公司

河南东濮凹陷方里集天然气开采

矿山地质环境保护与土地复垦方案

总工程师C后七

编制单位：北斗勒出竟泊斗有限公司

法人或院长:偿

总工程师：程若砧&处上/

项目负责人：陈琳

编写人员：陈琳李广芬郭明明李颖博

制图人员：韩海龙齐文凯

目录

前言...............................................................1

一、任务的由来....................................................1

二、编制目的......................................................2

三、编制依据......................................................3

（-）法律、法规、政策..........................................3

（二）有关矿山地质环境保护与土地复垦政策性文件..................3

（三）相关技术标准..............................................4

（四）地方政策法律法规..........................................5

（五）技术资料..................................................6

四、方案适用年限..................................................6

五、编制工作概况..................................................7

（一）编制单位基本概况..........................................7

（二）投入的技术力量和责任分工..................................7

（三）工作进度..................................................8

（四）工作流程..................................................8

（五）工作方法.................................................11

（六）工作质量控制措施.........................................12

（七）完成工作量...............................................13

（八）编制单位承诺.............................................13

第一章矿山基本情况...............................................15

一、矿山简介.....................................................15

二、矿区范围及拐点坐标...........................................18

（一）矿区范围.................................................18

（二）拐点坐标.................................................18

三、矿山开发利用方案概述.........................................18

（一）开发简况.................................................18

（二）矿山资源及储量...........................................19

（三）气藏工程设计.............................................19

（四）气田开发部署.............................................20

（五）主要开采工艺.............................................23

（六）共伴生资源综合利用.......................................27

（七）项目组成及总体布置.......................................28

（A）固体废弃物和废水处理.....................................33

（九）水源.....................................................36

四、矿山开采历史及现状...........................................37

第二章矿区基础信息...............................................39

一、矿区自然地理.................................................39

（一）气象.....................................................39

（二）水文.....................................................39

（三）地形地貌.................................................40

（四）植被.....................................................41

（五）土壤.....................................................42

二、矿区地质环境背景.............................................44

（一）地层岩性.................................................44

（二）地质构造.................................................48

（三）水文地质.................................................51

（四）工程地质.................................................53

（五）储层地质特征.............................................54

三、矿区社会经济概况.............................................54

四、矿区土地利用现状.............................................55

（一）土地利用类型.............................................55

（二）土地权属调查.............................................56

（三）矿区基本农田情况.........................................56

五、矿山及周边其他人类重大工程活动...............................59

（一）主要交通干线.............................................59

（二）村庄、人口...............................................59

（三）周边矿权分布情况.........................................61

（四）人类活动.................................................61

II

（五）其它矿种开采.............................................62

六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.................62

（一）矿山地质环境治理与土地复垦分析...........................62

（二）周边矿山土地复垦与地质环境治理分析.......................64

第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估.............................73

一、矿山地质环境与土地资源调查概述...............................73

（一）资料收集与分析...........................................73

（二）野外调查.................................................73

（三）调查质量评述.............................................74

二、矿山地质环境影响评估.........................................75

（一）评估范围和评估级别.......................................75

（二）矿山地质灾害现状分析与预测...............................78

（三）矿区含水层破坏现状分析与预测.............................83

（四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测.......................92

（五）矿区水土环境污染现状分析与预测...........................97

三、矿山土地损毁预测与评价......................................103

（一）土地损毁的环节与形式....................................103

（二）已损毁各地类土地利用现状................................111

（三）拟损毁土地预测与评估....................................115

四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..........................117

（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区..........................117

（二）土地复垦区与土地复垦范围................................121

（三）土地类型与权属..........................................121

第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析......................123

一、矿山地质环境治理可行性分析..................................123

（一）技术可行性分析..........................................123

（二）经济可行性分析..........................................124

（三）生态环境协调分析........................................124

二、矿区土地复垦可行性分析......................................125

（一）复垦区土地利用现状......................................125

in

（二）土地复垦适宜性评价......................................125

（三）水土资源平衡分析........................................128

（四）土地复垦质量要求........................................129

第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程............................131

一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..............................131

（一）目标任务................................................131

（二）主要技术措施............................................132

（三）主要工作量..............................................141

二、矿山地质灾害治理............................................141

（一）目标任务................................................141

（二）工程设计................................................141

三、矿区土地复垦................................................141

（一）目标任务................................................141

（二）工程设计................................................142

（三）技术措施................................................146

（四）主要工作量..............................................149

四、含水层破坏修复..............................................155

（一）目标任务................................................155

（二）工程设计................................................155

（三）技术措施................................................155

（四）主要工程量..............................................156

五、水土环境污染修复............................................156

六、矿山地质环境监测............................................156

（一）目标任务................................................156

（二）技术措施................................................157

（三）工程设计................................................161

（四）主要工程量..............................................165

七、矿山土地复垦监护和管理......................................166

（一）目标任务................................................166

（二）措施和内容..............................................166

IV

第六章矿山地质环境法治理与土地复垦工作部署......................169

一、总体部署....................................................169

二、阶段实施计划................................................169

（一）矿山地质环境治理........................................169

（二）土地复垦................................................171

三、近期年度工作安排............................................172

（一）矿山地质环境治理........................................172

（二）土地复垦................................................173

第七章经费估算与进度安排........................................176

一、经费估算依据................................................176

1、规范政策依据...............................................176

2、材料价格依据...............................................176

二、矿山地质环境治理工程经费估算................................177

（一）总工程量与投资估算......................................177

（二）单项工程量与投资估算....................................185

三、土地复垦工程经费估算........................................185

（一）总工程量与投资估算......................................185

（二）单项工程量与投资估算....................................197

四、总费用汇总与年度安排........................................198

（一）总费用构成与汇总........................................198

（二）近期年度经费安排........................................199

第八章保障措施与效益分析........................................201

一、组织保障....................................................201

二、技术保障....................................................201

三、资金保障....................................................202

四、监管保障....................................................203

五、效益分析....................................................203

六、公众参与....................................................204

（一）公众参与的环节与内容....................................204

（二）公众参与形式............................................206

v

（三）公众参与具体方法........................................207

（四）矿山地质环境保护与土地复垦座谈会........................209

（五）方案编制完成后公不......................................210

第九章结论和与建议..............................................211

一、结论........................................................211

二、建议........................................................213

VI

前言

一、任务的由来

河南东濮凹陷方里集地处河南省长垣市方里镇和余家镇境内。方里集构造位

于东濮凹陷西南洼陷带，北部毗邻赵庄构造和刘庄油气田，方里集、赵庄构造同

为西南洼长垣断层下降盘继承性断鼻构造。方里集天然气勘探始于20世纪70

年代，截至2019年12月31日，建井6口，动用含气面积***km2,天然气地

质储量****亿立方米。区块年产能力****亿立方米，采气速度***%。

方里集天然气开采地处《豫鲁东濮凹陷油气勘查》许可证划定范围内。探矿

许可证号：*************,勘探区块面积******kn?,许可证起止时间：2018

年7月4日至2020年7月4日。目前方里集天然气开采矿山只有探矿权，无采

矿权。

根据《自然资源部办公厅关于做好油气勘查开采登记有关工作的函》（自然

资办函（2019）99号），“探矿权中已获得探明储量的区域，不再申请试采，应

尽快准备材料办理采矿权；己生产却长期未申请转为采矿权的，抓紧组织编制相

关要件材料，申请转为采矿权”，又根据自然资源部办公厅《关于做好矿山地质

环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规（2016）21号），“采

矿权申请人在申请办理采矿许可证前，应当自行编制或委托有关机构编制矿山地

质环境保护与土地复垦方案”，同时油气田建设活动对区内地质环境将造成一定

程度的破坏，损毁、占用土地资源。为了贯彻落实《国土资源部办公厅关于做好

矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规[2016]21

号）、《矿山地质环境保护规定》（中华人民共和国国土资源部令第44号）等

有关规定和要求，严格执行国务院颁布的《土地复垦条例》，全面做好矿山地质

环境保护与恢复治理工作，及时复垦利用被损毁的土地,充分挖掘废弃土地潜力，

促进土地集约节约利用，保护和改善地质环境和生态环境，实现社会经济与环境

的可持续发展，受中国石油化工股份有限公司中原油田分公司委托，北京得力合

环境治理有限公司承担了《河南东濮凹陷方里集天然气开采矿山地质环境保护与

土地复垦方案》的编制工作，并按有关技术要求编制完成本方案。

二、编制目的

按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发［2005］28

号）、《矿山地质环境保护规定》（中华人民共和国国土资源部令2009年第44

号）、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发［2006J225

号）、《土地复垦条例》（国务院［2011］第592号令）、《土地复垦条例实施办

法》（国土资源部令第56号）以及《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境

保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规［2016］21号）的要求，

需对河南东濮凹陷方里集天然气开采矿山编制矿山地质环境保护与土地复垦方

案。

本方案主要是为矿区办理采矿许可证、进行建设用地申请及日后矿权年检提

供必备的要件。通过编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,根据“谁污染，谁

治理；谁破坏，谁复垦”的原则，将生产单位的矿山地质环境保护与土地复垦目

标、任务、措施和计划等落到实处，有效防止地质灾害的发生、降低地质灾害危

害程度，为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及相关费用征

收等提供依据。使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会

经济、生态环境的可持续发展。从而保护土地，防止水土流失，达到恢复生态环

境保护生物多样性的目的。

本方案包含方里集天然气开采期间矿山地质环境现状分析、预测评估、防治

措施，土地损毁状况的预测、土地复垦方案设计等。各项工作的内容和要求如下:

1、调查并查明矿区地质灾害形成的自然地理条件和地质环境背景条件；

2、基本查明因矿区以往产能建设及开采对矿区地质环境破坏及污染现状；

3、对评估区矿山地质环境问题进行现状评估与预测评估；

4、预测气田开采期间土地损毁的类型以及各类土地的损毁范围和损毁程度，

量算并统计各类被损毁土地的面积。

5、根据矿区所在地区土地利用总体规划、土地利用现状、损毁预测结果及

待复垦土地适宜性评价，确定各类被损毁土地的应复垦面积，合理确定复垦后的

土地利用方向，并根据气田开采的服务年限、土地损毁时间、损毁性质和损毁程

度，确定复垦时间和复垦措施等。

6、在有关法律、法规和政策的基础上，按照气田开采工艺流程、生产安排

2

及有关的行业标准和技术参数确定矿山地质环境保护与土地复垦方案、统计工程

量，测算复垦工程的投资概算。把矿山地质环境保护与土地复垦和气田开采工艺

统一设计，把费用列入气田开采工程投资中，使矿山地质环境保护与土地复垦资

金落到实处。

三、编制依据

（-）法律、法规、政策

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年）；

（2）《中华人民共和国矿产资源法》（2009年）；

（3）《中华人民共和国土地管理法》（2020年）；

（4）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年修订）；

（5）《土地莫垦条例》（2011年）；

（6）《土地复垦条例实施办法》（2019年修正）；

（7）《基本农田保护条例》（2018版）；

（8）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正）；

（9）《中华人民共和国农业法》（2012年修正）；

（10）《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）；

（11）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）；

（12）《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（201。年）；

（13）《地质灾害防治条例》（国务院令第394号、2004年3月1口）；

（14）《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号，2014修订）；

（15）《矿山地质环境保护规定》（中华人民共和国自然资源部令第5号，

2019年7月24日）。

（二）有关矿山地质环境保护与土地复垦政策性文件

（1）《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报

有关工作的通知》（国土资规（2016）21号）；

（2）《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知》（国土资发（2004）

69号，2004年3月25日）；

（3）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发（2007）

81号）；

3

（4）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发（2006）

225号）；

（5）《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发（2005）29号）；

（6）《关于加强矿山生态环境保护工作的通知》（国土资发11999）36号）；

（7）《国土资源部关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知》（国土资发（2011）

50号）；

（8）《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资

规（2018）1号）

（9）《国务院关于促进集约节约用地的通知》（国土资发［2008）3号）；

（10）《国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审

查有关问题的函》（国土资函（2008）393号）；

（11）《财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证

金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》（财建（2017）638号）；

（12）《国土资源部、贬政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、

中国银行业监督管理委员会、中国证券监督委员会关于加快建设绿色矿山的实施

意见》（国土资规（2017）4号）；

（13）《河南省国土资源厅关于进一步加强地质灾害危险性评估工作的通知》

（豫国土资规（2004）123号）；

（14）《河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的意

见》（豫国土资规（2012）39号）；

（15）《河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案与地质环境保护与恢复治

理方案合并编制有关问题的通知》（豫国土资规（2015）4号）。

（三）相关技术标准

（1）《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》2016年12月；

（2）《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》DZ/T0223-2011；

（3）《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T0286-2015）；

（4）《土地复垦方案编制规程》TD/T1031-2011；

（5）《土地利用现状分类》GB/T21010-2007；

（6）《岩土工程勘察规范》GB50021-2001；

4

(7)《矿区水文地质工程地质勘探规范》GB12719-1991；

(8)《建筑边坡工程技术规范》GB50330-2002；

(9)《区域地质图图例》GB958；

(10)《综合工程地质图图例及色标》GB/T12328-1990：

(11)《综合水文地质图图例及色标》GB/T14538-1993：

(12)《1:50000地质图地理底图编绘规范》DZ/T0157-1995；

(13)《地质图用色标准及用色原则(1:50000)》DZTT0179-1997；

(14)《地下水监测规范》SL/T183-2005；

(15)《土地开发整理项目规划设计规范》TD/T1012-2000；

(16)《地质灾害防治工程勘察规范》(DB50/143-2003)；

(17)《地质灾害防治工程设计规范》(DB50/5029-2004)；

(18)《水工混凝土结构设计规范》(SL191-2008)；

(19)《污水综合排放标准》(GB8978-1996)；

(20)《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB

15618-2018）；

(21)《土壤环境质量

建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB36600-2018)；

(22)《地下水环境质量标准》GB/T14848-93；

(23)《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453-2(X)8：

(24)《生产项目土地复垦验收规程》TD/T1044-2014；

(25)《生态环境状况评价技术规范(试行)》HJ/T192-2015;

(26)《人工草地建设技术规程》NY/T1342-2007；

(27)《土地复垦质量控制标准》TD/T1036-2013；

(28)《油气技术集输管道施工技术规范》(SY/T0422-2010)；

(29)《碎屑岩油藏注水水质指标及分析方法》(SY/T5329-2012)o

(四)地方政策法律法规

(1)《河南省《矿产资源办法》实施办法》(2010年修正本)；

(2)《河南省地质环境保护条例》(2012年)；

(3)《河南省土地利用总体规划(2006-2020年)》；

5

（4）《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（2014年）；

（5）《河南省高标准粮田保护条例》（2015年）；

（6）《河南省十三五地质灾害防治规划》（2017年）；

（7）《新乡市土地利用总体规划（2006-2020年）》；

（8）《长垣市国民经济和社会发展十三五规划》（2016年）；

（9）《新乡市矿产资源总体规划（2016-2020年）》；

（10）《长垣市土地利用总体规划（2006・2020年）》；

（11）《长垣市城市总体规划（2010・2030年）》；

（12）《长垣市基本农田保护规划图（2010—2020年）》。

（五）技术资料

1、《中原油田分公司濮东采油厂长垣方里地区产能建设项目环境影响报告

书》（中环联新（北京）环境保护有限公司，2017年6月）；

2、《河南东濮凹陷方里集天然气开采项目开发利用方案》2019年12月；

3、《中国石油化工股份有限公司中原油田分公司东濮凹陷油气开采勘探报

告》（中国石油化工股份有限公司中原油田分公司地质研究院）；

4、《中国石油化工股份有限公司中原油田分公司东濮凹陷油气田（河南部

分）土地复垦方案一赵庄油田子报告书》

5、中国石油化工股份有限公司中原油田分公司濮东采油厂相关部门提供的

相关资料。

四、方案适用年限

本项目为新立采矿权项目，方里集区块生产设计规模为凝析油********t/a,

天然气****亿n?/a,属小型矿山。根据《矿产资源开采登记管理办法》（国务院

令241号，2014年修订），小型气田矿山采矿许可证有效期最长为10年，因此

申请生产年限为10年（2020-2029年）。考虑到复垦工程的涝后性和管护期（滞

后期1年，管护期3年），最终确定本方案的服务年限为14年（2020-2033年）。

基准期以自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起C

矿山开采滚动开发，存在生产等不确定性情况，根据《矿山地质环境保护规

定》以及土地复垦工作的要求，确定本方案适用年限为5年，即2020年-2024

年。考虑后续服务年限较长，因此需每5年对本方案进行一次修订。同时，由于

6

矿山生产服务年限相对较长，实际生产建设过程中井场、场站及道路等的布设位

置，方式等可能会有所调整，此时气田应根据实际情况对木方案设计内容进行相

应的调整，并报有关主管部门备案。

五、编制工作概况

（一）编制单位基本概况

北京得力合环境治理有限公司是一家专业从事矿山地质环境保护与恢复治

理方案、土地复垦、地质灾害危险性评估、地质公园规划、矿山公园申报、土地

整治和土地利用总体规划等业务的技术服务机构。公司注册资金1200万元，现

拥有地质灾害危险性评估甲级、地质灾害治理工程勘查甲级、地质灾害治理工程

设计甲级和土地规划甲级资质证书，是中国地质灾害防治工程协会会员单位。公

司成立十余年来，完成了多个煤矿、油气田矿山地质环境保护与恢复:治理方案和

土地复垦方案等，在创造经济效益的同时，实现了社会效益和生态效益的共同发

展。我公司一直致力于企业技术和服务的建设，“技术为本、服务为主”是公司存

在和发展的核心动力。

（二）投入的技术力量和责任分工

我公司拥有一批在矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦领域经验丰富

的技术力量，专业技术人员均为大学及以上学历水平，大部分拥有水工环、地质

矿产等工程师职称，且具有承担或参与矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地

复垦类项目的经验，从事该领域工作的年限5年以上，熟悉该类项目的工作开展

流程，及相关注意事项。对项目中可能出现的各种特殊情况，均能熟练处理。专

业技术人员工作中经常参加该行业的各种培训，如中国地质灾害防治行业协会举

办的“全国矿山地质环境保护与恢复治理方案编制培训“、中国老科协国土资源分

会和中国矿区环境治理与修复产业联盟举办的“矿山地质环境保护与恢复治理方

案和土地复垦方案合并编报培训”等，并取得相关的证书，不断在工作中学习和

提升业务水平。

根据本次项目特点，方里集区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案

项目组投入人员构成和分工如下：1位项目负责人，1位技术负责，5名专业技

术人员，共计投入7人。

7

表0.5-1项目组投入人员及分工情况表

工作团队中的

序号姓名年龄专业学历职称/执业资格、培训证书

年限职责分工

18*♦*

2*******今**今*****

3专**今*余**今**4**今**今**

4**c•••♦♦♦♦**玄**点**拿*****

5************2***4：**

6**V-V-**************

7****令**京拿***拿**幸********

（三）工作进度

项目小组成立后，立即组织人员开展工作：2020年5月18日〜2020年5

月30日，项目技术小组进入矿区进行矿山地质环境和土地损毁情况现场调查，

了解矿山地质环境现状和土地损毁情况，填写矿山地质环境现状调查表，测量、

统计土地损毁面积、程度，同时市场人员收集矿区相关资料及矿区所在地自然资

源局土地利用现状图；2020年6月3日〜2020年6月100,进行资料整理、分

析研究：2020年6月11日进行方案编制。

（四）工作流程

本次方案编制按照中华人民共和国自然资源部发布的《矿山地质环境保护与

土地复垦方案编制指南》、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》、《土

地复垦方案编制规程第1部分：通则》、《土地复垦方案编制规程第5部分：石

油天然气（含煤层气）项目》进行。工作程序为：在充分收集和利用既有资料的

基础上，通过现场勘查项目区地质环境条件、社会环境条件、土地利用现状、现

状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点因素，实地测量

施工区损毁土地面积，确定土地损毁地类、损毁方式、损毁程度，综合分析，对

8

河南东濮凹陷方里集开采矿山进行地质环境影响评价、地质环境保护与恢复治理

分区，土地复垦适宜性评价，并制定相应的地质环境保护与恢复治理和土地复垦

措施、建议，方案编制的工作程序见图0.5-1。

图0.5-1方案编制工作程序图

1、资料收集阶段

(1)收集矿山企业名称、位置、面积、相邻矿山的分布与概况；矿山企业

性质、隶属关系、矿山建设规模及工程布局；矿山设计生产能力、实际生产能力、

设计生产服务年限；矿产资源储量、矿床类型与赋存特征；矿山开采历史与现状;

矿山开拓、采区和开采阶段布置、开采方式、开采顺序、固体与液体废弃物的排

放与处置情况；矿区社会经济概况、基础设施分布等矿山基本概况资料及其周边

矿山以往的治理及复垦资料；

(2)收集矿山地形地貌、气象、水文、土壤与植被等矿山自然地理资料；

(3)收集矿山地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、环境地质、不

良地质现象、人类工程活动等地质环境条件资料；

(4)收集矿山开发利用方案、资源储量核实报告、土地利用现状图、土地

利用总体规划图、永久基本农田数据库及其它相关图件资料等。

9

2、现场调查阶段

野外调查采用路线穿插，地质环境点重点追索的调查方法进行。做到了逢人

必问、遇沟必看，访问调查与实际调查相结合。野外采用1：5000地形图作野外

手图，调查点采用GPS地形地物和遥感识别综合定位，对可能因采矿活动而受

影响的范围进行重点调查，并对灾点和重要地质现象进行详细记录和拍照，保证

了调查的质量。

（1）搜集区内已有的地质勘探、储量核实、可研和开发利用方案、土地现

状及规划等资料。

（2）确定调查范围：调查范围在评估影响范围基础上再外扩500m,调查面

积为10.00km2o

（3）野外调查内容：主要对区内交通、矿山建设情况、居民饮用水井、村

庄、植被覆盖率、地形地貌、现状卜地质环境条件、损毁土地现状、公众参与等

进行了调查，基本查明了评估区内的地质环境问题和土地损毁现状。

3、方案编制阶段

（1）在资料收集和现场调查的基础上进行分析，确定矿山地质环境评估范

围和评估级别以及土地复垦区和复垦责任范围；

（2）进行矿山地质环境影响评估（包括现状评估、预测评估）和土地复垦

适宜性评价（包括土地利用现状分析、土地损毁分析与预测）；

（3）根据矿山地质环境问题类型、分布特征及其危害性，矿山地质环境影

响评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区；同时根据土地损毁类型、

损毁程度，并结合土地利用总体规划、公众参与意见及土地复垦适宜性评价结果,

确定土地复垦单元；

（4）根据矿山地质环境保护与恢复治理分区及土地复垦单元，提出矿山地

质环境治理与土地复垦措施，并进行相关工程设计及投资估算，同时对矿山地质

环境治理与土地复垦计划进行实施安排，给出相应的保障措施，完成矿山地质环

境保护与土地复垦方案编制及图件绘制。

本方案编制在全面收集矿区相关资料以及地质环境调查、土地利用状况调查

的基础上，严格按照《编制指南》及其它国家现行有关规范或技术要求进行编制

的，该报告资料真实可信，数据准确，质量满足要求，完成了预期的工作任务，

达到了工作目的；且本方案编报后，矿山企业不再单独编报矿山地质环境保护与

10

治理恢复方案、土地复垦方案。

（五）工作方法

根据自然资源部令第44号《矿山地质环境保护规定》、国务院令第592号

《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》、《矿山地

质环境保护与恢复治理方案编制规范》、《土地复垦方案编制规程第1部分：通

则》、《土地复垦方案编制规程第5部分：石油天然气（含煤层气）项目》中确

定的矿山地质环境评估和土地复垦工作的基本要求，在工作中首先明确工作思

路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在赞料收集及现场踏勘

的基础上，进行矿山地质环境现状、土地利用现状调查、损毁土地面积测量、损

毁土地地类统计，根据调查结果，确定评估范围和复垦区面积，划分评估等级，

确定损毁土地损毁方式、损毁程度，进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估

和土地复垦适宜性评价，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和

复垦单元划分，制定恢复治理和土地复垦工作措施和工作部署，提出防治工程和

地质环境监测方案，并进行经费估算和效益分析。

根据建设项目的特点，本次工作主要采用收集资料和现场踏勘相结合，最后

进行室内综合分析评估的方法。

1、资料收集与分析

开展工作前，项目组人员收集了《河南东濮凹陷方里集天然气开采项目开发

利用方案》及《中原油田分公司濮东采油厂长垣方里地区产能建设项目环境影响

报告书》等资料，了解项目区地质环境条件、地质环境问题、土地利用现状、土

地损毁地类等，从而明确本次工作的重点；收集地形图、地质图以及土地利用现

状图、规划图等图件作为评估工作和土地复垦工作的底图及野外工作用图；分析

已有资料，确定需要补充的资料内容，初步确定现场调查方法、调查路线和主要

调查内容。

2、野外调查

野外工作采用路线调查方法，利用手持GPS定位、测距仪测量结合相机拍

摄，对评估区内地质环境、地质灾害和不良地质问题以及复垦区内各单元土地损

毁面积、损毁地类、损毁方式和损毁程度进行调查和评估，并针对不同土地利用

类型去挖取土壤剖面，进行土壤采样分析。调查过程中，积极访问当地政府工作

11

人员及村民，调查的主要内容是各类地质灾害的分布现状、规模、发生时间、稳

定程度，地形地貌，地质遗迹，土地利用状况，已复垦土地复垦措施，复垦效果

以及当地的经济活动等，以便为方案编制提供可靠依据。

3、室内资料整理及综合分析

对收集到的资料结合实地调查的情况，进行整理分析，通过资料整理分析，

整体把握评估区的矿山地质环境问题、复垦区的土地损毁情况，对未来矿山持续

开采带来的影响有明确认识。在对评估区进行现状评估和预测评估的基础上，根

据矿山地质环境类型及危害程度，对其进行恢复治理分区，并进行相应的矿山地

质环境保护与恢复治理部署的规划，提出防治措施和建议；在对复垦区内已损毁

土地现状调查的基础上，根据矿山开采计划确定拟损毁土地情况，通过土地复垦

适宜性评价，划分土地复垦单元，并制定相应的土地复垦措施，完成《中国石油

化工股份有限公司中原油田分公司河南东濮凹陷方里集天然气开采矿山地质环

境保护与土地复垦方案》报告书。

（六）工作质量控制措施

1、计划管理保证措施

本方案编制工作质量管理实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、

分步实施和责任到人的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进

度控制和总体协调管理工作，保证质量体系的正常运作，做好各单位、小组间的

协调、沟通和配合工作。

本项目设立项目总体负责人一名，技术负责二名，并设立小组组长，直接对

项目组负责，不定期召开项目协调会议，编写项目进度报告提交项目领导小组。

重大问题集体讨论决定，建立有严格的质量保证体系和奖惩制度，确保工程项目

高质量按计划完成。

2、技术管理保证措施

严格制定施工方案和技术标准，保证所使用的各种规范、规定和图式统一。

本项目主要参加编写技术方案的人员具备有多年相关工作经验，曾从事土地复垦

方案编制和矿山地质环境保护与治理恢复方案编制，并在其中担任技术负责、项

目经理等职务，其他参加编写人员都进行必要的岗位培训，培训合格后参与项目

编制。

12

3、人员培训措施

自自然资源部发布《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工

作的通知》（国土资规[2016]21号）后，北京得力合环境治理有限公司立即积极

组织相关技术人员参加“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制培训”，培训合格

后，相关技术人员在内部展开更进一步的人员交流、培训，通过内部测试后方可

参与方案编制。

（七）完成工作量

表0.5-2完成工作量统计表

序号项目单位数量备注

开发利用方案、储量报告、

1收集资料份5

资地面工程建设规划等

料

收

气井资料份

集22已建井2份

井场、道路布置图、井身结构图、土地利

3收集图件张6

用现状图等

1调查面积km210矿权范围及周边

2评估面积km2****评估区

3调查线路km6评估区范围

野4植被调查点5

外

调5数码照片张95

查

6视频分/段30/2

7水样个3

8土样个1

9公众参与张15调查问卷

1报告份1

室内2附图张6

工作3附表份3

4附件份8

（八）编制单位承诺

北京得力合环境治理有限公司已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦

方案，承诺方案中所引数据的真实性及产生结论的科学性。相关结论及资料依据

说明如下：

13

1、范围与级别确定

依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011),

并结合矿山地质环境现状调查综合确定，评估范围为*****km2,评估级别为“一

级”。

2、矿山地质环境影响程度分级

依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011)、

《地质灾害危险性评估规范》(DZ/T0286-2015),并结合矿山地质环境现状调

查和预测评估、矿区土地资源损毁现状调查和预测评估及矿区土壤、水样采样分

析结果。

3、土地利用现状数据

由长垣市自然资源局提供的评估区范围土地利用现状数据库。

4、矿权范围

由中国石油化工股份有限公司中原油田分公司濮东采油厂提供的拟申请矿

权坐标转换而来。

5、油气储量及开发数据

来自中国石油化工股份有限公司中原油田分公司濮东采油厂提供的开发利

用方案。

6、项目区社会经济数据

来自长垣市2018〜2020年政府工作报告以及国民经济和社会发展统计公

报。

7、材料价格信息

来自新乡市建设工程造价信息网官网，并参考实地调研所得。

8、人工单价

根据《土地开发整理项目预算定额标准》(财综[2011]128号)中相关规定