三农金融支持与政策解读手册

三农金融支持与政策解读手册TOC\o"1-2"\h\u31886第一章：三农金融支持概述 2185811.1三农金融支持的定义与意义 252311.1.1定义 3255341.1.2意义 3218031.1.3现状 3151151.1.4问题 34708第二章：政策性银行与三农金融支持 428431.1.5政策性银行的定义 460541.1.6政策性银行的职能 4299881.1.7政策性银行的作用 4239941.1.8国家开发银行 5167601.1.9中国农业发展银行 570891.1.10中国进出口银行 58923第三章：商业银行与三农金融支持 664791.1.11引言 6270851.1.12商业银行的角色定位 655581.1.13商业银行的功能发挥 6202231.1.14引言 6277801.1.15信贷产品 7303421.1.16中间业务 7135021.1.17互联网金融服务 76537第四章：农村合作金融机构与三农金融支持 7123531.1.18农村合作金融机构的定位 7293081.1.19农村合作金融机构的发展 8224181.1.20缓解农村融资难题 8102851.1.21支持农业产业结构调整 8279621.1.22推动农村金融服务创新 856691.1.23促进农村金融体系建设 874551.1.24维护农村金融稳定 91327第五章：互联网金融与三农金融支持 93953第六章：农业保险与三农金融支持 10156231.1.25发展现状 10215351.1.26存在问题 10246961.1.27政策背景 11294361.1.28政策内容 11203391.1.29政策实施 113574第七章：农村金融市场体系建设 11263451.1.30农村金融市场的概念与特点 11117851.1.31农村金融市场体系构成 12298071.1.32政策背景 12227461.1.33政策目标 1291991.1.34政策内容 12153911.1.35政策实施效果 138180第八章：农村金融改革与创新 13259111.1.36改革背景 1385361.1.37改革目标 13283271.1.38改革主要内容 13208261.1.39创新产品 1467381.1.40创新服务 1414693第九章：政策性担保与三农金融支持 14180901.1.41降低融资成本。政策性担保可以降低金融机构对三农领域的贷款风险，从而降低融资成本，使三农主体更容易获得贷款。 1456481.1.42优化金融资源配置。政策性担保可以引导金融机构将更多资金投向三农领域，促进金融资源在农村地区的合理配置。 14241081.1.43推动农业产业结构调整。政策性担保可以鼓励金融机构支持农业产业结构调整，促进农业现代化和农业产业化发展。 14202561.1.44保障农民权益。政策性担保可以降低农民因融资难导致的经营风险，保障农民的合法权益。 1571321.1.45担保机构的设立。可以设立专门的政策性担保机构，或者通过现有担保机构开展政策性担保业务。担保机构应具备完善的组织架构、风险控制体系和业务流程。 1593601.1.46担保资金来源。政策性担保资金主要来源于财政资金、金融机构捐赠资金以及其他社会资金。应积极引导和鼓励各类资金参与政策性担保。 1552891.1.47担保对象。政策性担保对象主要包括农业企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，以及农村基础设施项目、农村公共服务项目等。 15248151.1.48担保范围。政策性担保范围包括农业产业贷款、农村基础设施贷款、农民住房贷款等。担保机构应根据不同类型贷款的风险程度，合理确定担保比例和担保期限。 15135301.1.49风险分担机制。政策性担保应建立风险分担机制，明确担保机构和金融机构之间的风险责任。应承担一定的风险责任，同时鼓励担保机构和金融机构加强风险管理。 1591061.1.50政策性担保补偿机制。应建立政策性担保补偿机制，对担保机构因担保业务发生的损失给予适当补偿，以保障担保机构的可持续发展。 1566411.1.51监管与评价。应加强对政策性担保业务的监管，建立健全评价体系，保证政策性担保业务合规、稳健运行。 1510602第十章：三农金融支持政策评估与展望 15134881.1.52评估方法 15290561.1.53评估指标 16153831.1.54完善政策体系 16170021.1.55创新金融服务 164141.1.56强化政策协同 16第一章：三农金融支持概述1.1三农金融支持的定义与意义1.1.1定义三农金融支持是指金融机构针对农业、农村和农民（简称“三农”）的融资需求，提供各类金融服务和信贷产品的活动。它旨在缓解农村地区金融资源分配不均的问题，促进农业现代化和农村经济发展。1.1.2意义（1）保障国家粮食安全：三农金融支持有助于提高农业生产水平，增加农民收入，保障国家粮食安全。（2）促进农业现代化：金融支持可以为农业科技创新、农业基础设施建设和农业产业链发展提供资金保障，推动农业现代化进程。（3）推动农村经济发展：三农金融支持有助于优化农村产业结构，促进农村产业融合，提高农村经济发展水平。（4）实现农村贫困人口脱贫：金融支持可以助力农村贫困人口发展产业，增加收入，实现脱贫致富。（5）促进城乡融合发展：三农金融支持有助于缩小城乡差距，促进城乡融合发展。第二节三农金融支持的现状与问题1.1.3现状我国高度重视三农金融支持，制定了一系列政策措施，取得了一定的成效。主要表现在以下几个方面：（1）政策体系不断完善：出台了一系列政策，明确了三农金融支持的方向、目标和任务。（2）金融服务覆盖面逐步扩大：金融机构逐步增加对农村地区的信贷投放，提高了金融服务覆盖率。（3）金融产品不断创新：金融机构针对三农领域推出了多种金融产品，满足不同融资需求。（4）金融科技助力三农金融支持：金融科技的发展为三农金融支持提供了新的途径和手段。1.1.4问题尽管三农金融支持取得了一定的成果，但仍存在以下问题：（1）金融资源分配不均：农村地区金融资源相对匮乏，金融机构在农村市场的布局和信贷投放不足。（2）金融服务体系不完善：农村金融服务体系尚不完善，部分农村地区金融服务可得性较低。（3）风险管理与风险补偿机制不健全：金融机构在三农领域的风险管理能力和风险补偿机制尚需加强。（4）农业保险发展滞后：农业保险产品种类单一，保障水平较低，难以满足农业风险管理的需求。（5）农村信用体系建设不完善：农村信用体系建设滞后，影响金融机构对农村地区的信贷投放。针对上述问题，未来应进一步完善三农金融支持政策体系，加大金融资源投入，创新金融产品和服务，加强风险管理和风险补偿机制建设，推动农业保险发展，完善农村信用体系，以提高三农金融支持的效果。第二章：政策性银行与三农金融支持第一节政策性银行的职能与作用1.1.5政策性银行的定义政策性银行是指由设立或授权，以实现国家宏观调控目标、服务国家战略、支持重点行业和领域为主要任务的金融机构。在我国，政策性银行主要包括国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行。1.1.6政策性银行的职能（1）执行国家政策：政策性银行根据国家宏观调控目标和产业发展政策，制定和实施相关信贷政策，引导社会资金投向国家重点支持的行业和领域。（2）资金融通：政策性银行通过发行金融债券、吸收存款、再贷款等方式，筹集资金，满足国家战略资金需求。（3）支持重点领域：政策性银行重点支持基础设施、农业、中小企业、科技创新等领域的信贷需求，促进国家经济结构优化和产业升级。（4）风险管理：政策性银行通过风险控制、资产重组等手段，保障国家金融安全，降低金融风险。1.1.7政策性银行的作用（1）促进国家经济发展：政策性银行通过支持重点行业和领域，发挥引领作用，推动国家经济持续健康发展。（2）优化金融资源配置：政策性银行根据国家战略需求，调整信贷结构，优化金融资源配置，提高金融服务效率。（3）提升金融服务能力：政策性银行通过创新金融产品和服务，提高金融服务水平，满足多元化金融需求。第二节政策性银行在三农金融支持中的实践1.1.8国家开发银行（1）支持农业现代化：国家开发银行通过信贷政策，支持农业科技创新、农业基础设施建设、农村产业融合发展等，推动农业现代化。（2）支持农村基础设施建设：国家开发银行投放贷款，支持农村道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，改善农村生产生活条件。（3）支持农村扶贫开发：国家开发银行积极参与农村扶贫开发，为贫困地区提供金融支持，助力脱贫攻坚。1.1.9中国农业发展银行（1）支持粮食收购：中国农业发展银行作为国家粮食收购资金的主渠道，保证粮食收购资金供应，保障国家粮食安全。（2）支持农村产业融合发展：中国农业发展银行通过信贷政策，支持农村产业融合发展，促进农民增收。（3）支持农村生态环境建设：中国农业发展银行投放贷款，支持农村生态环境建设，改善农村生态环境质量。1.1.10中国进出口银行（1）支持农业对外合作：中国进出口银行通过信贷政策，支持农业对外合作，推动农业“走出去”。（2）支持农业产业升级：中国进出口银行投放贷款，支持农业产业升级，提高农业产业链水平。（3）支持农业技术创新：中国进出口银行通过信贷政策，支持农业技术创新，推动农业现代化进程。通过对政策性银行在三农金融支持中的实践分析，可以看出政策性银行在促进农业发展、改善农村生产生活条件、实现农民增收等方面发挥了积极作用。第三章：商业银行与三农金融支持第一节商业银行在三农金融支持中的角色1.1.11引言商业银行作为我国金融体系的重要组成部分，肩负着服务实体经济、促进社会发展的重任。在三农金融支持领域，商业银行发挥着不可替代的作用。本节将从商业银行的角色定位、功能发挥等方面进行阐述。1.1.12商业银行的角色定位（1）政策传导者：商业银行作为国家金融政策的执行者，承担着将国家政策传导至农村市场的任务。通过实施相关政策，引导资金流向农村，支持农业、农村和农民发展。（2）金融资源配置者：商业银行根据农村经济发展的需求，合理配置金融资源，为农业、农村和农民提供融资支持。（3）风险管理者：商业银行在三农金融支持过程中，要积极防范和化解金融风险，保证农村金融市场稳定。（4）服务提供者：商业银行通过提供多元化的金融产品和服务，满足农村各类主体的融资需求，促进农村经济发展。1.1.13商业银行的功能发挥（1）资金筹集：商业银行通过吸收存款、发行债券等方式筹集资金，为三农领域提供充足的融资来源。（2）资金运用：商业银行将筹集到的资金以贷款、投资等形式投入农村市场，支持农业、农村和农民发展。（3）金融服务：商业银行通过提供支付结算、理财、咨询等金融服务，满足农村各类主体的金融需求。（4）风险防控：商业银行通过完善风险管理制度，加强风险识别、评估和监控，保证三农金融支持业务的稳健运行。第二节商业银行三农金融产品与服务1.1.14引言农村经济的不断发展，商业银行针对三农领域的金融需求，不断创新金融产品和服务。本节将从信贷产品、中间业务、互联网金融服务等方面介绍商业银行的三农金融产品与服务。1.1.15信贷产品（1）农业贷款：商业银行针对农业产业链各环节，提供种子、化肥、农药、饲料、农机具等贷款产品，支持农业发展。（2）农村基础设施贷款：商业银行为农村基础设施建设提供融资支持，包括农村道路、水利、能源、通信等。（3）农民工创业贷款：商业银行为农民工创业提供融资支持，助力农民工就业和创业。（4）农村小微企业贷款：商业银行针对农村小微企业，提供短期流动资金贷款、设备贷款等，支持企业成长。1.1.16中间业务（1）支付结算：商业银行提供农村地区支付结算服务，包括现金支付、转账支付、电子支付等。（2）理财产品：商业银行针对农村居民，推出各类理财产品，满足其投资需求。（3）咨询服务：商业银行提供农业技术、市场信息、政策咨询等服务，帮助农民提高生产经营水平。1.1.17互联网金融服务（1）网上银行：商业银行通过网上银行，为农村居民提供便捷的金融服务。（2）移动支付：商业银行推广移动支付，方便农村居民日常消费和支付。（3）金融科技：商业银行利用金融科技，提高农村金融服务的效率和水平。通过以上金融产品与服务的创新，商业银行在三农金融支持方面取得了显著成效，为农村经济发展注入了活力。第四章：农村合作金融机构与三农金融支持第一节农村合作金融机构的定位与发展1.1.18农村合作金融机构的定位农村合作金融机构是我国农村金融体系的重要组成部分，其主要定位为服务“三农”，即农业、农村、农民。农村合作金融机构以农村信用合作社、农村商业银行、农村合作银行等为主体，通过提供金融服务，支持农村经济发展，促进农村产业结构调整，提高农民生活水平。1.1.19农村合作金融机构的发展（1）改革发展历程自20世纪80年代以来，我国农村合作金融机构经历了一系列改革发展。从早期的农村信用合作社，到农村商业银行、农村合作银行等，农村合作金融机构在组织形式、业务范围、服务能力等方面不断优化。（2）业务发展农村合作金融机构在业务发展方面，积极拓展传统业务，创新金融产品和服务。在存款、贷款、结算等传统业务的基础上，不断开发适合农村特点的金融产品，如农村小额贷款、农业产业链融资、农村土地经营权抵押贷款等。（3）服务网络建设农村合作金融机构积极布局农村金融服务网络，通过增设分支机构、优化服务设施、提升服务水平，使金融服务更加便捷、高效。同时农村合作金融机构还与互联网、大数据等技术相结合，创新服务模式，拓宽服务渠道。第二节农村合作金融机构在三农金融支持中的作用1.1.20缓解农村融资难题农村合作金融机构作为农村金融的主力军，承担着缓解农村融资难题的重要任务。通过提供各类贷款产品，满足农户、农村企业、农村合作社等主体的融资需求，促进农村经济发展。1.1.21支持农业产业结构调整农村合作金融机构通过金融手段，支持农业产业结构调整。为高效农业、设施农业、绿色农业等新型农业经营主体提供融资服务，推动农业现代化进程。1.1.22推动农村金融服务创新农村合作金融机构在推动农村金融服务创新方面发挥着重要作用。通过创新金融产品、服务模式、风险管理等，提高农村金融服务水平，满足农村多元化金融需求。1.1.23促进农村金融体系建设农村合作金融机构是农村金融体系的重要组成部分，其发展有助于完善农村金融体系。通过加强与政策性银行、国有商业银行等金融机构的合作，形成多元化的农村金融服务体系，提高农村金融服务效率。1.1.24维护农村金融稳定农村合作金融机构在维护农村金融稳定方面具有重要意义。通过加强风险管控，保证农村金融业务的稳健运行，为农村经济发展提供有力保障。第五章：互联网金融与三农金融支持第一节互联网金融的发展概况互联网技术的飞速发展和金融创新的不断推进，互联网金融作为一种新型的金融服务模式，逐渐成为我国金融领域的重要力量。互联网金融是指以互联网技术为基础，通过大数据、云计算、人工智能等手段，实现资金融通、支付结算、投资理财等金融业务的一种新型金融模式。我国互联网金融取得了显著成果，具体表现在以下几个方面：（1）政策支持：我国高度重视互联网金融的发展，出台了一系列政策措施，为互联网金融的快速发展创造了良好的政策环境。（2）市场规模：互联网金融市场规模不断扩大，各类互联网金融平台如雨后春笋般涌现，吸引了大量用户参与。（3）业务创新：互联网金融不断创新业务模式，涵盖了支付、贷款、理财、保险等多个领域，满足了不同层次用户的金融需求。（4）技术进步：大数据、云计算、人工智能等技术在互联网金融领域的应用，提高了金融服务效率，降低了金融风险。第二节互联网金融在三农金融支持中的应用互联网金融在三农金融支持中的应用具有重要意义，可以有效缓解农村地区金融服务不足的问题，推动农村经济发展。以下是互联网金融在三农金融支持中的几个应用方面：（1）农村支付服务：互联网金融为农村地区提供了便捷的支付服务，如移动支付、网络支付等，降低了农村地区的支付成本，提高了支付效率。（2）农村信贷：互联网金融平台通过大数据、云计算等技术手段，对农户信用进行评估，为农村地区提供信贷服务，解决农户融资难题。（3）农村理财：互联网金融平台为农村地区提供各类理财产品，帮助农户实现财富增值，提高农村居民的生活水平。（4）农村保险：互联网金融平台为农村地区提供各类保险产品，如农业保险、人身保险等，保障农民的生产生活安全。（5）农村电商：互联网金融与农村电商相结合，为农产品上行和工业品下行提供金融服务支持，推动农村电商的发展。（6）农村金融教育：互联网金融平台开展农村金融教育，提高农民的金融素养，帮助农民更好地利用金融服务。互联网金融在三农金融支持中的应用，有助于缓解农村金融服务不足的问题，推动农村经济发展。未来，应进一步加大互联网金融在三农领域的应用力度，为农村地区提供更加便捷、高效的金融服务。第六章：农业保险与三农金融支持第一节农业保险的发展现状与问题1.1.25发展现状我国农村经济的发展和金融服务的深入，农业保险作为一项重要的风险保障机制，得到了广泛关注和快速发展。目前我国农业保险已覆盖主要粮食作物、经济作物和养殖业，保险品种逐渐丰富，保险责任不断扩大，农业保险市场呈现出以下特点：（1）保险覆盖面不断扩大。农业保险覆盖范围从最初的粮食作物扩展到经济作物、养殖业等领域，保险品种逐渐丰富，基本满足了农户多样化的保险需求。（2）保险责任逐步加重。农业保险从最初的自然灾害保险发展到现在的包括市场风险在内的多种风险保险，保险责任逐步加重。（3）保险机构参与度提高。越来越多的保险公司参与到农业保险市场中，市场竞争日趋激烈。1.1.26存在问题尽管农业保险取得了显著成效，但在发展过程中仍存在以下问题：（1）保险产品同质化严重。目前市场上农业保险产品种类繁多，但大部分产品在保险责任、保险金额等方面存在较大雷同，难以满足不同地区、不同农户的个性化需求。（2）保险赔付率较低。受制于保险条款、理赔程序等因素，农业保险赔付率相对较低，对农户的保障作用有限。（3）保险服务体系不完善。农业保险的服务体系尚不健全，部分保险公司存在理赔难、服务不到位等问题。第二节农业保险政策解读1.1.27政策背景为充分发挥农业保险在三农金融支持中的作用，我国出台了一系列政策文件，明确了农业保险的政策导向和发展目标。1.1.28政策内容（1）扩大保险覆盖面。政策要求保险公司积极拓展农业保险业务，扩大保险覆盖范围，保证农业保险覆盖主要粮食作物、经济作物和养殖业。（2）提高保险保障水平。政策鼓励保险公司根据农户需求，提高保险金额和保险责任，加大对农业风险保障的支持力度。（3）完善保险服务体系。政策要求保险公司优化理赔程序，提高理赔效率，保证农户在发生风险时能够及时得到赔偿。（4）政策支持。政策明确，对农业保险给予财政补贴、税收优惠等政策支持，降低保险公司经营成本，提高农业保险的可持续发展能力。1.1.29政策实施政策要求各级部门、保险公司和农户共同参与农业保险工作，加强政策宣传和培训，保证政策落地生效。同时加强对农业保险市场的监管，规范市场秩序，保障农户权益。第七章：农村金融市场体系建设第一节农村金融市场体系概述1.1.30农村金融市场的概念与特点农村金融市场是指为满足农村地区经济发展需要，提供金融服务的市场。它具有以下特点：（1）服务对象广泛：农村金融市场服务的对象包括农户、农村企业、农村合作社等。（2）服务内容多样：农村金融市场提供信贷、支付、结算、保险、投资等多种金融服务。（3）服务区域分散：农村金融市场覆盖我国广大农村地区，地域范围广泛。1.1.31农村金融市场体系构成（1）金融机构：农村金融市场体系中的金融机构主要包括农村合作金融机构、国有商业银行、政策性银行、村镇银行等。（2）金融产品与服务：农村金融市场提供的金融产品与服务包括信贷、支付、结算、保险、投资等。（3）金融基础设施：农村金融市场基础设施包括支付系统、信用体系、金融科技等。（4）监管与政策：农村金融市场监管与政策主要包括金融监管、金融政策、金融法律法规等。第二节农村金融市场体系建设政策解读1.1.32政策背景我国高度重视农村金融市场体系建设，出台了一系列政策文件，旨在推动农村金融市场发展，提高农村金融服务水平。1.1.33政策目标（1）完善农村金融市场体系：通过政策引导，推动农村金融市场体系不断完善，提高金融服务效率。（2）促进农村经济发展：通过农村金融市场体系建设，为农村地区提供充足的金融资源，促进农村经济发展。（3）缩小城乡金融服务差距：通过农村金融市场体系建设，逐步缩小城乡金融服务差距，实现金融服务均等化。1.1.34政策内容（1）改革农村金融机构：推动农村合作金融机构改革，提高其服务能力；鼓励国有商业银行和政策性银行在农村地区设立分支机构。（2）创新金融产品与服务：鼓励金融机构开发适合农村地区的金融产品与服务，满足农村市场需求。（3）加强金融基础设施建设：完善农村支付系统、信用体系等金融基础设施，提高金融服务水平。（4）完善监管政策：制定针对农村金融市场的监管政策，防范金融风险。（5）政策支持：通过税收优惠、财政补贴等政策，支持农村金融市场体系建设。1.1.35政策实施效果（1）农村金融服务水平逐步提高：政策的实施，农村金融服务水平得到了明显提升，金融产品与服务不断丰富。（2）农村经济发展加快：农村金融市场体系建设为农村地区提供了充足的金融资源，推动了农村经济发展。（3）城乡金融服务差距逐步缩小：农村金融市场体系建设有助于缩小城乡金融服务差距，实现金融服务均等化。第八章：农村金融改革与创新第一节农村金融改革的主要内容1.1.36改革背景我国农村经济的发展和农村金融需求的不断增长，农村金融改革成为了我国金融改革的重要内容。国家高度重视农村金融改革，旨在为农村经济发展提供有力金融支持，推动农村金融体系不断完善。1.1.37改革目标农村金融改革的目标是建立健全与农村经济发展相适应的金融体系，提高农村金融服务水平，满足农村各类经济主体的金融需求，推动农村经济发展。1.1.38改革主要内容（1）完善农村金融机构体系：通过改革，建立以农村信用社为基础，农村商业银行、村镇银行、农村资金互助社等多种形式并存的农村金融机构体系。（2）推进农村金融产品创新：鼓励金融机构针对农村市场需求，创新金融产品和服务，满足农村各类经济主体的融资需求。（3）加强农村金融基础设施建设：提高农村金融服务的覆盖面和便利性，推进农村支付体系建设，提升农村金融服务的效率。（4）优化农村金融政策环境：完善农村金融政策体系，加大政策支持力度，引导金融机构更好地服务于农村经济发展。（5）强化农村金融风险防控：建立健全农村金融风险防控机制，提高农村金融机构的风险管理水平。第二节农村金融创新产品与服务1.1.39创新产品（1）农村小额信贷：针对农村个体工商户、农村合作社等经济主体，提供便捷、高效的小额信贷服务。（2）农村土地经营权抵押贷款：将农村土地经营权作为抵押物，为农村经济发展提供融资支持。（3）农业保险：为农业生产提供风险保障，降低自然灾害等因素对农民收入的影响。1.1.40创新服务（1）互联网金融服务：利用互联网技术，为农村客户提供线上金融服务，提高农村金融服务的便捷性。（2）农村金融综合服务：提供融资、担保、咨询、培训等一站式金融服务，满足农村各类经济主体的多元化需求。（3）农村金融扶贫：针对贫困地区和贫困人口，提供金融扶贫服务，助力脱贫攻坚。通过农村金融改革与创新，不断提升农村金融服务水平，为农村经济发展注入新的活力。第九章：政策性担保与三农金融支持第一节政策性担保的定义与作用政策性担保是指为了实现特定的政策目标，通过设立担保机构或提供担保资金，对农业、农村和农民（以下简称“三农”）的贷款提供担保服务的一种政策安排。政策性担保旨在缓解三农领域融资难题，促进农业和农村经济的发展。政策性担保的作用主要体现在以下几个方面：1.1.41降低融资成本。政策性担保可以降低金融机构对三农领域的贷款风险，从而降低融资成本，使三农主体更容易获得贷款。1.1.42优化金融资源配置。政策性担保可以引导金融机构将更多资金投向三农领域，促进金融资源在农村地区的合理配置。1.1.43推动农业产业结构调整。政策性担保可以鼓励金融机构支持农业产业结构调整，促进农业现代化和农业产业化发展。1.1.44保障农民权益。政策性担保可以降低农民因融资难导致的经营风险，保障农民的合法权益。第二节政策性担保政策解读政策性担保政策的实施，主要涉及以下几个方面：1.1.45担保机构的设立。可以设立专门的政策性担保机构，或者通过现有担保机构开展政策性担保业务。担保机构应具备完善的组织架构、风险控制体系和业务流程。1.1.46担保资金来源。政策性担保资金主要来源于财政资金、金融机构捐赠资金以及其他社会资金。应积极引导和鼓励各类资金参与政策性担保。1.1.47担保对象。政策性担保对象主要包括农业企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，以及农村基础设施项目、农村公共服务项目等。1.1.48担保范围。政策性担保范围包括农业产业贷款、农村基础设施贷款、农民住房贷款等。担保机构应根据不同类型贷款的风险程度，合理确定担保