现代农业项目管理手册

现代农业项目管理手册TOC\o"1-2"\h\u13951第一章现代农业项目概述 3240441.1现代农业项目的定义与特征 3304561.1.1定义 3205581.1.2特征 380771.2现代农业项目的重要性 315341.2.1促进农业现代化 3256801.2.2增加农民收入 3107111.2.3保障粮食安全 3142051.2.4促进农村经济发展 3135121.3现代农业项目的发展趋势 4182731.3.1绿色生态发展 4144951.3.2数字化转型 4205971.3.3集约化经营 4210381.3.4创新驱动发展 434641.3.5产业链延伸 41374第二章项目立项与规划 476492.1项目立项的流程与要求 469682.1.1项目立项流程 4147832.1.2项目立项要求 463872.2项目规划的编制与审批 540132.2.1项目规划编制 5246912.2.2项目规划审批 5147062.3项目可行性研究 619951第三章项目投资与管理 6280873.1项目投资决策 69163.1.1投资目标的确立 6316313.1.2投资方向的选择 6233833.1.3投资项目的筛选与评估 6183083.1.4投资决策的制定与实施 6308153.2项目投资估算与控制 7322213.2.1投资估算 7319103.2.2投资控制 731223.3项目投资风险管理 7196553.3.1风险识别 7175503.3.2风险评估 7233143.3.3风险应对 7242373.3.4风险监控与报告 831831第四章项目实施与管理 8286954.1项目实施前的准备工作 871844.2项目实施过程管理 8312704.3项目实施中的质量与安全管理 84816第五章农业技术创新与应用 9259195.1农业技术创新的种类与特点 9146185.2农业技术创新的推广与应用 9150415.3农业技术创新项目的评估与监测 1025108第六章农业项目管理组织与团队建设 10152226.1项目管理组织结构 1012006.2项目管理团队的角色与职责 1178226.3项目管理团队的沟通与协作 1120290第七章项目资金与财务管理 12259617.1项目资金的筹措与管理 121577.1.1资金筹措渠道 12211797.1.2资金筹措策略 12315237.1.3资金管理 12183877.2项目财务预算与控制 12270037.2.1财务预算编制 1284567.2.2财务预算控制 13188857.3项目财务报告与分析 13129507.3.1财务报告编制 1370337.3.2财务分析 1320858第八章项目评估与监测 1334298.1项目评估的方法与步骤 13286828.1.1评估方法 13134048.1.2评估步骤 14215888.2项目监测的指标与体系 14226748.2.1监测指标 14242138.2.2监测体系 1458288.3项目评估与监测的结果应用 15184998.3.1提升项目实施效果 15152488.3.2优化项目管理 15185568.3.3指导政策制定 15129778.3.4保障项目可持续性 1512505第九章现代农业项目政策与法规 15289239.1国家现代农业政策概述 15281529.2现代农业项目相关法规 16141499.3政策与法规在项目管理中的应用 1628988第十章项目收尾与总结 161578810.1项目收尾的流程与要求 163009310.1.1流程 17455610.1.2要求 172435210.2项目总结报告的编制 17201710.2.1结构清晰 171397510.2.2内容完整 172405710.2.3语言简练 1849810.3项目后续管理与维护 182703110.3.1项目运行监测 18464610.3.2项目优化调整 181112210.3.3项目维护保养 182107810.3.4项目成果推广 181695510.3.5项目风险评估与应对 18第一章现代农业项目概述1.1现代农业项目的定义与特征1.1.1定义现代农业项目是指在农业生产过程中，运用现代科学技术、管理方法及生产要素，以提高农业产出、改善生态环境、促进农民增收为目标，进行农业生产、加工、销售和服务等环节的综合性项目。1.1.2特征（1）科技含量高：现代农业项目以科技创新为核心，广泛应用生物技术、信息技术、农业工程等领域的前沿技术，提高农业生产效率。（2）产业链完整：现代农业项目涵盖从种子选育、种植、养殖、加工、销售到服务等多个环节，形成完整的产业链。（3）资源利用高效：通过优化资源配置、提高资源利用效率，实现农业生产与生态环境的和谐发展。（4）管理规范化：现代农业项目采用现代企业管理模式，强化制度建设，提高项目运营效率。1.2现代农业项目的重要性1.2.1促进农业现代化现代农业项目是推动农业现代化的关键载体，有助于提高农业综合生产能力，实现农业可持续发展。1.2.2增加农民收入现代农业项目通过提高农业产出，拓宽农民增收渠道，助力农民增收致富。1.2.3保障粮食安全现代农业项目有助于提高粮食生产水平，保证国家粮食安全。1.2.4促进农村经济发展现代农业项目带动农村产业结构调整，推动农村经济发展，实现城乡一体化。1.3现代农业项目的发展趋势1.3.1绿色生态发展现代农业项目将更加注重生态环境保护，推广绿色、有机、无公害生产技术，实现可持续发展。1.3.2数字化转型互联网、大数据、物联网等技术的发展，现代农业项目将逐步实现数字化、智能化，提高生产效率。1.3.3集约化经营现代农业项目将向规模化、集约化方向发展，优化资源配置，提高农业效益。1.3.4创新驱动发展现代农业项目将加大科技创新力度，培育新兴产业，推动农业转型升级。1.3.5产业链延伸现代农业项目将加强产业链延伸，拓展农业多功能，实现产业融合发展。第二章项目立项与规划2.1项目立项的流程与要求2.1.1项目立项流程项目立项是现代农业项目实施的基础，其流程主要包括以下几个步骤：（1）确定项目目标：根据国家农业发展战略、地方农业规划和市场需求，明确项目目标、任务和预期成果。（2）编制项目建议书：项目建议书应包括项目背景、目标、任务、投资估算、经济效益分析等内容，为项目立项提供依据。（3）组织专家论证：项目建议书编制完成后，需组织相关领域专家进行论证，保证项目的可行性和合理性。（4）提交项目申请：项目申请应包括项目建议书、专家论证意见等材料，提交给有关部门审批。（5）审批立项：部门根据项目申请材料，对项目进行审查，对符合条件的项目予以立项。2.1.2项目立项要求（1）项目应符合国家农业发展战略和地方农业规划，具有明确的目标和任务。（2）项目应具有较好的经济效益、社会效益和生态效益，有利于促进农业现代化和农民增收。（3）项目投资估算合理，资金来源明确，具备实施条件。（4）项目申请材料齐全，符合立项审批要求。2.2项目规划的编制与审批2.2.1项目规划编制项目规划是对项目实施过程进行系统设计的重要环节，主要包括以下内容：（1）项目目标：明确项目总体目标和具体目标，保证项目实施过程中的方向性和可操作性。（2）项目任务：根据项目目标，分解为具体的任务，明确各任务的实施主体、责任人和时间节点。（3）投资预算：编制项目投资预算，明确资金来源、用途和支出计划。（4）实施方案：制定项目实施方案，包括技术路线、工艺流程、设备选型等。（5）项目管理：建立健全项目管理体系，明确项目组织结构、人员职责、进度控制和质量管理等。2.2.2项目规划审批项目规划编制完成后，需提交给有关部门进行审批。审批流程主要包括以下步骤：（1）提交项目规划材料：项目规划材料应包括规划文本、投资预算、实施方案等。（2）组织专家评审：部门组织相关领域专家对项目规划进行评审，提出修改意见和建议。（3）审批通过：部门根据专家评审意见，对项目规划进行审查，对符合条件的项目规划予以审批。（4）发布实施：项目规划经审批通过后，发布实施，作为项目实施的重要依据。2.3项目可行性研究项目可行性研究是对项目实施前进行全面分析和评估的过程，主要包括以下内容：（1）项目背景分析：分析项目提出的背景、市场需求、政策支持等。（2）技术可行性分析：评估项目技术路线、工艺流程、设备选型等方面的可行性。（3）经济效益分析：评估项目投资收益、成本效益、财务指标等。（4）社会效益分析：评估项目对农民增收、农业现代化、农村扶贫等方面的贡献。（5）生态效益分析：评估项目对生态环境的影响，包括节能减排、资源利用等方面的效益。（6）风险评估：分析项目实施过程中可能出现的风险，制定相应的风险应对措施。通过项目可行性研究，为项目立项和实施提供科学依据，保证项目顺利推进。第三章项目投资与管理3.1项目投资决策项目投资决策是现代农业项目管理中的环节，其目的是保证项目投资的有效性和合理性。项目投资决策主要包括以下几个方面：3.1.1投资目标的确立在项目投资决策过程中，首先需要明确投资目标。投资目标应与企业的战略目标和市场需求相结合，保证项目投资能够为企业带来长期的经济效益。3.1.2投资方向的选择在确立投资目标后，需要对投资方向进行选择。投资方向应考虑行业发展趋势、市场需求、技术成熟度等因素，保证项目投资具有较高的市场前景和竞争力。3.1.3投资项目的筛选与评估在确定投资方向后，需要对投资项目进行筛选与评估。评估方法包括财务分析、市场分析、技术分析等，通过评估项目的投资效益、市场前景、风险程度等因素，选择具有较高投资价值的项目。3.1.4投资决策的制定与实施根据项目筛选与评估结果，制定投资决策。投资决策应充分考虑项目实施过程中可能出现的问题和风险，保证项目投资决策的科学性和可行性。决策制定后，需按照既定计划组织实施。3.2项目投资估算与控制项目投资估算与控制是保证项目投资合理性和有效性的关键环节。3.2.1投资估算投资估算是指对项目投资总额的预测。投资估算应包括直接投资、间接投资、建设期利息等各项费用。投资估算的方法包括类比估算、参数估算、详细估算等。投资估算的准确性直接影响到项目投资决策和实施过程。3.2.2投资控制投资控制是指对项目投资过程中的各项费用进行有效管理，保证项目投资不超过预算。投资控制主要包括以下几个方面：（1）制定投资控制计划，明确投资控制目标和措施。（2）建立投资控制体系，对项目投资过程进行实时监控。（3）加强投资控制，对超出预算的费用进行审批和调整。（4）定期对投资控制情况进行总结和分析，不断提高投资控制水平。3.3项目投资风险管理项目投资风险管理是指对项目投资过程中可能出现的风险进行识别、评估和应对，以保证项目投资的安全性和稳健性。3.3.1风险识别风险识别是指对项目投资过程中可能出现的风险进行梳理和归类。风险识别的方法包括专家访谈、头脑风暴、故障树分析等。风险识别的目的是保证项目投资决策者能够全面了解项目投资过程中可能面临的风险。3.3.2风险评估风险评估是指对识别出的风险进行量化分析，评估风险的可能性和影响程度。风险评估的方法包括概率分析、敏感性分析、蒙特卡洛模拟等。风险评估的目的是为投资决策者提供科学依据，以便制定相应的风险应对措施。3.3.3风险应对风险应对是指根据风险评估结果，制定相应的风险应对策略。风险应对策略包括风险规避、风险减轻、风险转移、风险接受等。风险应对的目的是降低项目投资风险，保证项目投资的安全性和稳健性。3.3.4风险监控与报告风险监控是指对项目投资过程中风险应对措施的实施情况进行跟踪和监控。风险监控的目的是保证风险应对措施的有效性。同时需定期向投资决策者报告风险监控情况，以便及时调整风险应对策略。第四章项目实施与管理4.1项目实施前的准备工作项目实施前的准备工作是项目成功的关键。以下准备工作内容应当得到充分重视：（1）明确项目目标：在项目启动阶段，应明确项目目标，包括项目的预期成果、实施周期、投资规模等。（2）编制项目实施方案：根据项目目标，编制项目实施方案，明确项目实施的具体步骤、方法、时间表等。（3）组建项目团队：根据项目实施的需要，组建一支具备相关专业知识和技能的项目团队，保证项目顺利推进。（4）落实项目资金：保证项目资金来源的稳定，明确资金拨付、使用、监管等环节。（5）建立健全项目管理制度：制定项目实施过程中的各项管理制度，包括进度管理、质量管理、安全管理等。4.2项目实施过程管理项目实施过程管理是项目成功的重要保障。以下环节应重点关注：（1）进度管理：保证项目按照实施方案的要求，按时完成各个阶段的任务。（2）成本管理：控制项目成本，保证项目在预算范围内完成。（3）质量管理：保证项目实施过程中的产品质量符合相关标准。（4）风险管理：识别项目实施过程中可能出现的风险，制定应对措施。（5）沟通协调：加强项目团队内部及与外部相关部门的沟通协调，保证项目顺利推进。4.3项目实施中的质量与安全管理项目实施中的质量与安全管理是项目成功的关键因素。以下措施应得到严格执行：（1）制定质量管理体系：明确项目质量目标，制定质量管理措施，保证项目质量符合要求。（2）加强质量监督与检查：对项目实施过程中的关键环节进行质量监督与检查，发觉问题及时整改。（3）严格执行安全生产规定：制定安全生产规章制度，加强安全生产培训，保证项目实施过程中的安全。（4）建立健全应急预案：针对项目实施过程中可能出现的突发事件，制定应急预案，保证项目顺利推进。（5）加强项目团队素质提升：提高项目团队的专业素质和业务能力，保证项目实施中的质量与安全。第五章农业技术创新与应用5.1农业技术创新的种类与特点农业技术创新是现代农业项目管理的重要组成部分，其主要种类包括生物技术创新、农业工程技术创新、农业信息技术创新、农业管理与服务创新等。这些创新种类具有以下特点：（1）生物技术创新：以提高农作物产量、抗病性、适应性和品质为主要目标，通过基因工程、细胞工程、分子标记等手段，实现农作物新品种的选育。（2）农业工程技术创新：以改进农业生产手段、提高农业生产效率为主要目标，涉及农业生产机械化、自动化、智能化等领域。（3）农业信息技术创新：以提升农业信息化水平、促进农业现代化进程为主要目标，包括农业物联网、大数据、云计算等技术在农业领域的应用。（4）农业管理与服务创新：以提高农业组织化程度、优化农业资源配置为主要目标，涉及农业政策、农业保险、农业金融等领域的创新。5.2农业技术创新的推广与应用农业技术创新的推广与应用是提高农业综合生产能力的关键环节。以下是农业技术创新推广与应用的主要措施：（1）建立健全农业技术创新推广体系：加强农业科研机构、推广机构、农民合作组织之间的合作与交流，形成上下贯通、横向联动的推广体系。（2）加大政策支持力度：制定相关政策，鼓励农业企业、农民合作社等新型经营主体参与农业技术创新与应用，推动农业科技成果转化。（3）优化农业技术创新资源配置：通过市场机制，引导科技创新资源向优势产业、优势区域集中，提高农业技术创新效率。（4）加强农业科技培训与宣传：提高农民科技素质，增强农民对农业技术创新的认识和应用能力。5.3农业技术创新项目的评估与监测农业技术创新项目的评估与监测是保证项目实施效果的重要手段。以下是农业技术创新项目评估与监测的主要内容：（1）项目目标评估：评估项目是否符合国家农业发展战略、是否符合市场需求、是否具有实际应用价值。（2）项目实施过程监测：监测项目实施过程中的关键技术环节、组织管理、资金使用等情况，保证项目按照既定目标顺利进行。（3）项目成果评估：评估项目成果的技术水平、市场前景、经济效益等，为项目推广与应用提供依据。（4）项目风险监测：及时发觉项目实施过程中可能出现的风险，制定相应的风险应对措施，保证项目稳健推进。第六章农业项目管理组织与团队建设6.1项目管理组织结构农业项目管理组织结构是项目管理的重要组成部分，其合理性直接关系到项目管理的效率和效果。项目管理组织结构主要包括以下几个方面：（1）项目领导层：项目领导层是项目管理组织的核心，负责项目的整体规划、协调和决策。项目领导层一般由项目经理、项目副经理、项目协调员等组成。（2）项目执行层：项目执行层负责项目的具体实施，包括项目管理、技术支持、生产运营等各个部门。项目执行层人员需要具备较强的专业技能和实际操作能力。（3）项目支持层：项目支持层为项目提供所需资源和服务，包括人力资源、财务、采购、物流等职能部门。（4）项目监督层：项目监督层对项目执行情况进行监督和评估，保证项目按照预期目标顺利进行。监督层人员应具备独立的监督能力和客观的评估标准。6.2项目管理团队的角色与职责项目管理团队是项目管理组织的具体执行者，各成员在项目中承担不同的角色和职责，以下为几个主要角色及其职责：（1）项目经理：项目经理是项目的总负责人，负责项目的整体规划、组织、协调和决策。其主要职责包括：制定项目计划、组织项目团队、监督项目进度、协调各方资源、处理项目风险等。（2）项目副经理：项目副经理协助项目经理进行项目管理，负责项目的部分工作，如技术支持、生产运营等。（3）项目协调员：项目协调员负责项目内部沟通与协作，保证项目团队成员之间的信息传递畅通，协调各方资源，解决项目过程中的问题。（4）技术负责人：技术负责人负责项目的技术支持工作，包括技术研发、技术指导、技术培训等。（5）生产运营负责人：生产运营负责人负责项目的生产运营管理，保证项目按照预期目标完成。6.3项目管理团队的沟通与协作项目管理团队的沟通与协作是项目成功的关键因素之一。以下是项目管理团队沟通与协作的几个方面：（1）明确沟通目标：项目管理团队应明确沟通的目的，保证沟通内容具有针对性和有效性。（2）建立沟通机制：项目管理团队应建立完善的沟通机制，包括定期会议、书面报告、电话沟通等多种形式，保证项目信息的及时传递。（3）强化团队协作：项目管理团队应注重成员之间的协作，发挥各自优势，共同解决问题。团队成员应具备良好的团队精神，积极参与项目工作。（4）提高沟通技巧：项目管理团队成员应掌握一定的沟通技巧，如倾听、表达、反馈等，以提高沟通效果。（5）加强项目管理信息化：利用现代信息技术，如项目管理软件、在线协作平台等，提高项目管理团队的沟通与协作效率。通过以上措施，项目管理团队可以更好地完成项目任务，实现项目目标。第七章项目资金与财务管理7.1项目资金的筹措与管理项目资金的筹措与管理是现代农业项目成功实施的关键环节。以下是项目资金筹措与管理的几个重要方面：7.1.1资金筹措渠道（1）资金：是现代农业项目资金的重要来源，可通过申请财政补贴、农业专项贷款等途径筹集。（2）企业投资：企业作为市场经济的主体，可通过对项目的投资来获取经济效益。（3）银行贷款：银行贷款是项目资金的重要来源，可根据项目需求选择合适的贷款产品和利率。（4）社会捐赠：通过宣传和沟通，争取社会各界的捐赠和支持。（5）其他资金：包括国际组织贷款、民间资本等。7.1.2资金筹措策略（1）确定资金需求：根据项目规模、实施周期等因素，合理预测项目资金需求。（2）优化资金结构：合理搭配资金、企业投资、银行贷款等资金来源，降低资金成本。（3）资金使用计划：制定详细的资金使用计划，保证资金合理分配和有效利用。7.1.3资金管理（1）建立健全财务管理制度：保证项目资金的安全、合规使用。（2）资金预算管理：根据项目实施进度，合理安排资金支出。（3）资金监控与审计：对项目资金使用情况进行全程监控和审计，保证资金使用合规、高效。7.2项目财务预算与控制项目财务预算与控制是保证项目资金合理使用、实现项目目标的重要手段。7.2.1财务预算编制（1）确定预算编制原则：遵循科学、合理、可行的原则，保证预算编制的准确性。（2）预算编制内容：包括收入预算、支出预算、现金流量预算等。（3）预算编制方法：采用零基预算、增量预算等方法，保证预算编制的合理性。7.2.2财务预算控制（1）预算执行监控：对项目实施过程中的预算执行情况进行实时监控。（2）预算调整：根据项目实施情况，对预算进行适时调整，保证预算与实际相符。（3）预算考核：对预算执行情况进行定期考核，分析预算执行效果，为项目决策提供依据。7.3项目财务报告与分析项目财务报告与分析是反映项目财务状况、评价项目经济效益的重要手段。7.3.1财务报告编制（1）报告内容：包括资产负债表、利润表、现金流量表等。（2）报告编制方法：按照国家财务会计制度，保证报告的真实性、准确性。（3）报告编制周期：根据项目实施进度，定期编制财务报告。7.3.2财务分析（1）财务指标分析：对项目财务指标进行对比分析，评价项目经济效益。（2）成本效益分析：计算项目投资收益率、成本利润率等指标，评价项目投资回报。（3）风险评估：分析项目财务风险，提出应对措施。第八章项目评估与监测8.1项目评估的方法与步骤项目评估是现代农业项目管理中不可或缺的环节，旨在对项目实施过程及成果进行系统评价，保证项目目标的实现。以下为项目评估的方法与步骤：8.1.1评估方法（1）定性评估：通过专家访谈、座谈会、实地考察等方式，收集项目实施过程中的相关信息，对项目效果进行主观评价。（2）定量评估：采用统计学方法，对项目实施过程中的数据进行分析，以客观反映项目效果。（3）对比评估：将项目实施前后的数据进行对比，分析项目对目标指标的贡献程度。（4）效益评估：对项目产生的经济效益、社会效益和生态效益进行综合评价。8.1.2评估步骤（1）确定评估目标：明确项目评估的目的和任务，为评估工作提供指导。（2）制定评估计划：根据评估目标，制定详细的评估方案，包括评估时间、评估范围、评估方法等。（3）收集评估数据：通过实地考察、问卷调查、访谈等方式，收集项目实施过程中的相关数据。（4）数据分析：对收集到的数据进行整理、分析，形成评估报告。（5）评估报告撰写：根据数据分析结果，撰写项目评估报告，提出改进意见和建议。8.2项目监测的指标与体系项目监测是保证项目顺利实施和达成预期目标的重要手段。以下为项目监测的指标与体系：8.2.1监测指标（1）过程指标：反映项目实施过程中的关键环节，如项目进度、资金使用、政策落实等。（2）产出指标：反映项目产出的数量、质量、结构等方面的指标。（3）效果指标：反映项目实施对目标群体、社会、经济、生态等方面的影响。（4）效益指标：反映项目产生的经济效益、社会效益和生态效益。8.2.2监测体系（1）组织体系：建立项目监测组织机构，明确各部门的职责和任务。（2）制度体系：制定项目监测制度，保证监测工作的规范化、制度化。（3）技术体系：运用现代信息技术，提高项目监测的准确性和效率。（4）反馈体系：建立项目监测反馈机制，及时发觉问题，调整项目实施策略。8.3项目评估与监测的结果应用项目评估与监测的结果在现代农业项目管理中具有重要的应用价值，具体如下：8.3.1提升项目实施效果通过评估与监测，了解项目实施过程中的问题和不足，及时调整项目策略，提高项目实施效果。8.3.2优化项目管理项目评估与监测结果为项目管理者提供决策依据，有助于优化项目管理流程，提高项目管理水平。8.3.3指导政策制定项目评估与监测结果可以为政策制定者提供参考，促进政策与项目实施的有效衔接。8.3.4保障项目可持续性通过项目评估与监测，及时发觉项目实施中的潜在风险，采取相应措施，保证项目可持续发展。第九章现代农业项目政策与法规9.1国家现代农业政策概述国家现代农业政策旨在推动农业现代化进程，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，促进农民增收。我国高度重视现代农业发展，制定了一系列政策措施，主要包括以下几个方面：（1）加大投入力度。国家通过财政、金融等渠道，加大对现代农业的投入，支持农业科技创新、基础设施建设、农业机械化、农业产业化经营等方面。（2）优化产业结构。鼓励发展高效、绿色、生态农业，调整农业产业结构，促进农业向规模化、集约化、智能化发展。（3）强化政策支持。制定一系列政策措施，如农业补贴、农业保险、农业信贷等，保障农民利益，促进农业稳定发展。（4）推进农业产业化经营。鼓励发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体，推动农业产业化经营，提高农业附加值。（5）加强农业品牌建设。培育知名农业品牌，提升农产品市场竞争力，扩大农产品市场份额。9.2现代农业项目相关法规现代农业项目相关法规主要包括以下几个方面：（1）农业法律法规。如《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等，为现代农业项目提供了法律依据。（2）农业项目管理法规。如《现代农业项目管理暂行办法》、《现代农业项目验收办法》等，明确了现代农业项目的申报、审批、实施、验收等程序。（3）农业资金管理法规。如《现代农业项目财政资金管理办法》等，规定了农业项目资金的筹集、使用、监管等方面的要求。（4）农业科技法规。如《中华人民共和国科技进步法》、《现代农业科技创新体系建设实施方案》等，为农业科技创新提供了政策支持。（5）农业环境保护法规。如《中华人民共和国环境保护法》、《现代农业环境保护实施方案》等，保障农业生态环境的可持续发展。9.3政策与法规在项目管理中的应用政策与法规在现代农业项目管理中的应用，主要体现在以下几个方面：（1）项目申报与审批。项目管理单位需按照