煤矿安全管理制度1

第一条为了认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，明确各级安全生产责任，构建华电煤业集团有限公司(以下简称“华电煤业”)安全生产责任体系，促进华电煤业持续健康准和中国华电集团公司有关规定，结合华电煤业实际，制定本责第二条华电煤业各级领导人员要认真学习宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法律法规以及上级安全生产指示、指第三条坚持“管生产必须管安全、谁主管，谁负责”的原则，落实党、政、工、团齐抓共管的要求。明确各级领导、职能机构、岗位人员在安全生产方面的职责。华电煤业的主要负责人其他领导和各部门主任对分管业务范围内的安全生产负直接责第四条各职能部门主任是本部门的安全第一责任人，负责本部门全员安全生产责任制的制定、分解和落实，加强本部门人第五条各级领导人员、部门负责按照国家有关规定，对新建、改建、扩建工程项目确保劳动安全与工业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产(简称“第六条安全生产人人有责，有岗必有责。华电煤业的每个员工必须在自己的岗位上认真履行各自的安全职责，做到恪尽职守，各负其责，实现安全生产。第七条本制度适用于华电煤业所属各单位制定本单位安全生产责任制。(一)所属各单位参照本制度，结合单位实际，具体制定单位主要负责人、其他各级领导、职能机构、岗位人员的安全生产责任制。(二)各煤矿、港口、航运、煤化工(电源)等三级单位，(三)所属各单位，工程建设项目开工前必须建立本单位安全生产责任制，随着机构、人员的变化随时修订，并报华电煤业安全监察局备案。第二章各级领导干部安全生产责任制第八条董事长安全生产责任制(一)董事长是华电煤业法人代表，对安全生产(二)召集和主持董事会会议，审议华电煤业长远安全规划、安全重大事项。(三)把安全工作放在各项工作首位，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，纳入安全内容。(四)支持总经理搞好安全生产日常工作。(五)经常深入现场，了解掌握安全生产状况。第九条总经理安全生产责任制(一)总经理作为华电煤业经理层主管，是安全生产第一责任人，对安全生产负主要责任。(二)建立、健全华电煤业安全生产责任制及奖惩办法，将安全目标层层分解，并纳入经济承包管理，逐月进行考核。(三)组织制定华电煤业安全生产规章制度和操作规程。(四)围绕华电煤业可持续发展战略，拟定中长期安全生产发展规划，按时完成安全技术工程，保证华电煤业安全生产投入的有效实施。(五)督促、检查华电煤业安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。(六)组织制定并实施华电煤业的生产安全事故应急救援预(七)设置并领导安全监察机构，配齐安全监察人员，定期组(八)在安排华电煤业计划、工作、检查、总结、评比时，把(九)定期组织并主持召开安全办公会，总结和安排安全生产(十)及时、如实报告生产安全事故，发生事故时，及时启动应急预案、妥善救灾，严格按照“四不放过”的原则分析处理。第十条党组书记安全生产责任制(一)支持、参与、指导华电煤业安全生产制度的制定，并就各项安全制度的贯彻落实进行检查、调研。(二)建立完整的宣传教育体系，检查指导各级党群组织广泛(三)支持各级领导抓好安全工作，对不重视安(四)参与总经理召开的安全办公会议。(五)参加华电煤业安全生产规划，年度工作计划，安全工作(六)督查行政，按国家有关政策、法规要求进行安全资金投(七)领导党、政、工、团开展群众性安全活动，把企业安全文化建设列入党组重要议事日程。(八)领导各部门、单位选树安全先进典型，推广安全先进经(九)督查各部门、单位安全培训情况，提高全体员工素质。对于不重视安全培训的单位和领导进行批评教育。(十)参加重大事故抢险救援工作，参与事故调查处理，并提第十一条分管安全副总经理安全生产责任制(一)在总经理领导下，主持华电煤业全面安全生产工作，是(二)协助总经理抓好华电煤业的安全生产工作，主持华电煤业安委会常务工作，负责组织、协调、规划、指导华电煤业的安全生产工作，安全质量标准化工作。协助党组书记开展企业安全(三)协助总经理建立、健全华电煤业安全生产责任制，组织(四)负责组织编制华电煤业安全规划、年度安全工作计划、安全工作目标、安全技术措施项目的计划与安排、安全规章制度，经总经理办公会审定后组织实施，并对实施情况进行监督检查。(五)负责推行安全结构工资和安全风险抵押金制度。(六)定期组织召开安全办公会议，听取有关单位、部门的工作汇报，研究、分析安全生产形势，协调、解决安全生产中存在的问题。(七)负责组织追查华电煤业各单位发生的伤亡事故或其它较大事故。(八)组织事故应急救援预案的演练、修订完善。(九)经常深入生产一线，组织安全监察局等部门对各单位的安全生产和质量标准化进行检查，并组织评分、定级。对各生产单位存在的较大隐患督促按期整改，对不按时进行整改或整改不彻底的下达停产整改指令或予以经济处罚。(十)组织制定安全培训计划，并组织实施。(十一)参加重大事故抢险救援工作，参与事故调查处理，并(十二)对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。第十二条分管煤矿生产副总经理安全生产责任制(一)在总经理领导下，配合分管安全的副总经理抓好安全生产工作。主管煤矿基本建设、生产安全管理，对分管范围的安全生产工作负直接管理责任。(二)参加华电煤业安全生产规划、年度工作计划、安全生产目标的编制工作，制定华电煤业长远机电安全技术规划和年度安(三)抓好技改、生产的工程质量，严格按质量标准化的要求施工，不符合安全生产要求的工程不准移交生产。(四)按时参加华电煤业的安全办公会议，对技改和生产中的较大隐患应提出整改意见。定期组织机电设备隐患大检查，对检查出的隐患进行分析，提出处理意见和整改措施。(五)参加华电煤业组织的安全生产检查和质量标准化检查。(六)参加华电煤业安全技术措施项目的计划与安排，并协助分管安全副总经理实施。(七)依靠科技进步指挥生产，落实新设备、新工艺、新材料、(八)负责华电煤业大检修的安全管理，负责机电事故的分析处理，负责召开机电专业会议，组织制定机电事故预防措施。(九)参加华电煤业组织的其它重大安全活动和安全文化建(十)组织华电煤业各单位开展业务技术培训，提高员工安全综合素质。(十一)参加重大事故抢险救援工作，参与事故调查处理，并提出整改防范措施。(十二)对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。第十三条分管电源副总经理安全生产责任制(一)在总经理的领导下，配合分管安全的副总经理抓好安全生产工作。主管电源建设、运行安全管理工作，对分管范围的安全生产工作负直接管理责任。(二)对电源重大安全技术措施、重大安全技术改造、安全预防和应急救援工作及技术管理负责。(三)在组织工程项目设计、规划的同时，必须同时编制安全技术规划和安全技术措施。(四)抓好基建项目的工程质量，按照国家和集团公司关于基使安全关口前移。(五)负责建立华电煤业的电源安全技术管理体系规范、标准工作，健全完善操作规程。(六)组织编制华电煤业的电源安全技术发展规划、安全技术改造规划；组织研究解决重大安全技术隐患和问题，负责组织对电源安全生产领域重大技术难题进行攻关。(七)参加重大事故抢险救援工作，参与事故调查处理，并提出整改防范措施。(八)对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。第十四条分管财务副总经理安全生产责任制(一)在总经理的领导下，配合分管安全的副总经理抓好安全生产工作。主管经营管理工作，对分管范围内的安全工作负直接管理责任。(二)组织制定经营规划和财务经营计划时保证安全技术措施资金供应，确保企业安全生产、技术改造和基本建设顺利进行。(三)按时参加安全办公会议，对生产中急需解决的重大安全问题及时落实资金，保证物资供应。(四)经常深入生产一线，对分管业务组织调研，对排查出的安全问题抓好整改。(五)参加重大事故抢险救援工作，参与事故调查处理，并提出整改防范措施。(六)对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。第十五条分管燃料供应副总经理安全生产责任制(一)在总经理的领导下，配合分管安全的副总经理抓好安全生产工作。主管华电煤业供应区域的燃料供应管理工作，对分管范围内的安全工作负直接管理责任。(二)协助总经理组织实施华电煤业战略、计划与措施。(三)建立健全华电煤业调运规章制度，并负责制度的落实与(四)组织推进分管业务范围内安全文化建设。(五)经常深入生产一线，对分管业务组织调研，对排查出的安全问题抓好整改。(六)主持处理分管业务范围内重大突发事件。参加重大事故抢险救援工作，参与事故调查处理，并提出整改防范措施。(七)对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。第十六条分管煤化工副总经理全生产责任制(一)在总经理的领导下，配合分管安全的副总经理抓好安全(二)参加华电煤业安全生产规划、年度工作计划、安全生产(三)组织制定、修订和审定各项安全管理制度、安全技术规(四)组织审批重大工艺处理、开停工、检修、施工安全技术(五)组织审批特殊危险动火作业。(六)组织审定对化学品安全技术说明书和安全标签管理的要(七)组织制定安全教育计划及培训考核计划。(八)依靠科技进步指挥生产，落实新设备、新工艺、新材料、新技术推广应用工作。(九)参加华电煤业组织安全检查和质量标准化检查。(十)参加华电煤业组织的其它重大安全活动和安全文化建(十一)组织华电煤业各单位开展业务技术培训，提高员工安(十二)参加重大事故抢险救援工作，参加重大事故的技术分析，参与事故调查处理，并提出整改防范措施。(十三)对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。第十七条分管物流管理副总经理全生产责任制(一)在总经理的领导下，配合分管安全的副总经理抓好安全生产工作。主管港口、航运安全管理工作，对分管范围内的安全工作负直接管理责任。(二)组织港口航运企业建立健全安全生产责任制。(三)组织制定和完善港口、航运企业的各项安全管理制度、安全技术规程，并检查其执行情况。(四)保证港口、航运企业单位安全生产投入有效实施。(五)督促检查港口、航运企业的安全生产工作，及时消除生产事故隐患。(六)组织制定并实施港口、航运企业的安全生产事故应急救援预案。(七)负责健全港口、航运企业安全管理机构，考核安全生产责任制的落实情况。(八)参加安全生产会议，分析、研究制定和解决分管范围安全生产中的重大问题。(十)对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。第十八条分管项目前期工作副总经理安全生产责任制(一)贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，对建设、施工监理、勘察、设计等单位，必须严格遵守安全生产(二)在总经理直接领导下，配合安全副总抓好项目设计建设(三)项目前期工作中，严格进行安全论证、安全预评价；严格安全评估和方案审查，把好安全开发第一关，降低投资安全风(四)在项目招投标过程中，负责对勘察、施工队伍和监理的素质、经验、资质、结构、业绩、管理水平、装备、资产、适应性等进行综合把关和安全评估，各级安全管理岗位和各特殊工种(五)严格监督检查施工单位是否健全安全生产责任制和安全(六)组织协调指导施工现场日常安全管理工作，及时消除安(七)定时监督检查，对施工现场、施工单位安全方面存在的第十九条分管基建工作副总经理安全生产责任制(一)贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，对基本建设安全管理工作负直接领导责任。(二)在总经理的领导下，组织实施华电煤业基本建设项目安全目标管理。(三)贯彻落实“三同时”制度。在组织工程项目设计、规划(四)严格执行基本建设程序和强化施工现场安全质量管理，(五)组织协调指导施工现场日常安全管理工作，及时消除安全隐患，确保施工安全。(六)定时参加基本建设项目例会，对施工现场、施工单位安全方面存在的问题责令其整改。(七)督查华电煤业项目部、工程建设部认真履行建设单位安全职责，对华电煤业安全监察部门的工作予以指导。第二十条总工程师安全生产责任制(一)认真贯彻落实党和国家的安全生产方针、安全技术方针、政策、法律法规和规章制度。(二)在总经理的领导下，对华电煤业的各行业和领域的安全生产技术工作和煤矿“一通三防”等安全生产技术管理工作全面(三)负责华电煤业安全技术管理体系的建立，组织加强安全技术管理，推进技术进步，提升安全生产技术保障水平。(四)组织制定和批准华电煤业各行业和领域的安全技术标准操作规程和相关安全技术管理制度。(五)组织研究和实施提高华电煤业生产基建矿井抗灾能力的安全技术措施，组织制定防治水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电、运输等事故的安全技术措施，组织审查批准矿井年度瓦斯鉴定及(六)组织制定和审批华电煤业生产基建矿井灾害预防和处理计划、事故灾害应急预案。(七)煤矿发生重大事故和灾害时，在总经理的领导下组织制定和审批事故和灾害的抢险救援措施，参与组织指挥抢险救援工作。认真分析总结事故原因教训，制定和组织落实安全防范措施。(八)参加华电煤业安全技术措施项目的计划与安排，并协助(九)参加华电煤业安全生产会议，对安全生产存在的隐患，提出整改意见，并组织有关部门制定和落实整改安全技术措施。(十)参加华电煤业的安全检查评分和质量标准化考评。(十一)参加华电煤业安全生产规划、年度安全工作计划、安全管理工作目标的编制，并协助实施。(十二)组织推进华电煤业实施先进的安全管理方法和安全技术手段。(十三)参加华电煤业的其他安全活动，协助组织安全技术培(十四)对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。第二十一条纪检组长安全生产责任制(一)在党组书记的领导下，主管公司纪检工作，深入开展反腐倡廉活动，为企业安全生产营造良好的政治环境。(二)在进行党风廉政建设责任制检查时，将安全生产作为其中重要内容，严格考核。(三)参加安全办公会议及其他相关会议，参加重大事故的分析和处理。(四)监督检查安全生产方针、政策、法律法规、规章制度在公司的贯彻执行情况。(五)监督检查华电煤业党政有关安全生产决定、决议贯彻执行情况。(六)经常深入现场一线，监督检查各级领导干部安全生产责(七)健全保密制度，并严格落实，严防失泄密现象发生。第二十二条总会计师安全生产责任制(一)在总经理的领导下，在自己的职责范围内抓好安全生产专项资金的落实工作。(二)根据华电煤业的章程，按财务制度将审定的安全经费列入年度预算，并进行统一资金调度。(三)在自己职责范围之内，落实好华电煤业制定经营规划和财务经营计划时，保证安全技术措施资金供应，确保企业安全生(四)经常深入生产一线，对分管业务组织调研，对安全生产(五)参与制定重大安全生产管理制度，确保制度中涉及安全(六)参与事故处理工作，及时核拨事故善后处理相关费用。(七)组织本部门人员学习相关安全知识和业务知识，不断提高业务知识和办事效率，团结协作，共同圆满地完成各项工作任(八)负责组织安全措施资金的筹集与管理，确保安全措施资(九)随时调查、监督有关单位安全经费的使用情况，杜绝各类占用安全经费的现象；年终进行安全经费使用情况的审计和总(十)对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。第二十三条总经济师安全生产责任制(一)协助华电煤业纪检组长做好纪检监察工作，对分管范围的安全管理工作具体负责。(二)负责监督检查基层单位党政有关安全生产会议精神的落实情况。(三)负责监督检查华电煤业及二级单位领导干部安全生产责任制的执行和落实情况。(四)负责落实保密制度，严防失泄密现象发生。(五)在对基层单位进行党风廉政建设责任制检查时，将安全(六)经常深入现场，深入基层，了解安全工作现状，对生产中急需解决的重大安全问题及时提出意见和建议。(七)对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。第三章副总师安全生产责任制第二十四条总经理助理安全生产责任制(一)协助华电煤业分管领导负责相应业务内的安全管理工(二)负责审查分管业务范围制定的制度、规范和措施，保证针对性和可操作性。(三)负责分管业务范围有关安全工作的协调和组织落实，重(四)参加分管专业安全办公会议，参与安全管理方面重大问题决策。(五)经常深入现场，了解基层单位安全生产状况，对分管业(六)发生分管专业安全事故时，立即赶赴事故现场组织处理。(七)对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重第四章部门安全生产责任制第二十五条办公室安全生产责任制(一)部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导(二)认真学习党和国家安全生产方针、政策，熟练掌握国家有关安全生产法律法规和规章制度，不断提高执行安全生产政策(三)大力宣传、贯彻执行国家有关安全生产法律法规和规章制度，结合华电煤业实际，参与研究和制定相关的安全生产规章制度；并经常组织人员深入基层调查了解安全生产情况和出现的问题，提出建议和对策，促进华电煤业经济持续、稳定、健康发(四)积极配合有关业务部门，组织职工进行安全生产法律知(五)参加华电煤业安全生产办公会议，及时印发会议纪要等安全生产文件。(六)配合有关业务部门组织召开华电煤业安全生产工作会议，参与组织开展安全生产大检查，做好重大事故调查处理的后勤工作。(七)认真贯彻执行国家有关规定，抓好华电煤业机要保密和机关档案管理工作。(八)加强司机行车安全管理，通过经常性的交通安全规则的(九)认真履行法律、法规及上级和华电煤业有关安全生产文第二十六条规划发展部安全生产责任制(一)部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导(二)分工负责煤炭项目的前期安全管理工作，负责煤矿建设项目安全预评价报告的编制审查，同时负责有关安全设施、安全(三)归口汇总有关安全方面的计划，保障安全资金投入计划符合法律法规及现场安全工作需要。(四)在审查制定华电煤业专项资金时，应优先考虑安全技术措施项目的制定和落实。(五)深入基层调查研究，汇同安监部门编制、审定华电煤业安全技术措施工程项目，落实项目实施并组织验收。(六)在科技项目申报立项，优先开展安全科技项目的申报立项工作。第二十七条人力资源部安全生产责任制(一)部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导(二)负责本部及所属企业的安全组织机构设置、编制管理工作；负责华电煤业的安全技术人员配置和后备安全队伍建设。(三)负责华电煤业绩效考核管理体系的建设，分解落实华电煤业各部门及二级单位安全目标管理责任书的有关考核标准。(四)负责华电煤业劳动人事方面的风险管理工作。(五)负责华电煤业劳动保护和职业健康检查工作。(六)管理技能培训和职业技能鉴定等工作，归口负责华电煤业安全教育工作，将安全培训计划纳入华电煤业年度教育培训规(七)把执行安全生产法律、法规和政策列入教育、考核干部的重要内容，把安全业绩作为领导干部提拔、使用的一项重要指(八)按照政府有关管理部门事故调查处理决定，按相关程序(九)员工晋级应把安全列为重点考核条件。凡因违反安全规定而造成本人负伤或他人重伤、死亡及设备、火灾等重大事故的直接责任者，一律不得在该次考核期间晋级。(十)负责劳动纪律教育和检查工作，对因劳动纪律松弛，不(十一)推广建立员工安全诚信档案，作为安全考核的依据。第二十八条财务资产部安全生产责任制(一)部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导(二)负责华电煤业全面预算管理、会计核算、财务监督、财税管理、资本运营、融资、产权管理等方面的安全工作。(三)负责组织华电煤业全面成本管理工作，并预留安全资金，满足安全需要。(四)负责华电煤业资金管理工作，保障资金安全。(五)负责按规定足额提取安全技术措施资金，做到专款专用。(六)负责管理安全专项奖罚资金，按规定程序做好收支工作。(七)参加华电煤业的安全生产会议和有关的安全活动。第二十九条安全监察局安全生产责任制(一)安全监察局是华电煤业安全监督的职能部门，局长是本部门的安全第一责任人，全面主持安全监察局的工作，对安全监(二)监督检查华电煤业各单位贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法律、法规及有关规章制度落实情况。(三)负责编制华电煤业安全规划、年度安全工作计划、安全工作目标，对所属各单位(矿井)年度安全技措资金进行审核、(四)负责安全质量标准化体系建设。每季度对华电煤业各单(五)负责组织召开华电煤业系统安全生产例会。根据华电煤业的安全状况，适时组织召开安全会议，分析当前安全形势，提(六)负责华电煤业安全监督体系的建设，组织制定华电煤业安全监察规章制度并组织实施，指导、监督华电煤业所属企业建(七)监督华电煤业安全生产责任制的制定和分解落实工作。(八)编制华电煤业应急救援预案，监督华电煤业所属企业编制和演练安全生产应急救援预案。(九)负责组织华电煤业安全生产大检查，监督检查华电煤业(十)负责组织开展华电煤业安全专项培训。监察各单位领导(十一)负责作业场所职业健康(卫生)监督检查，组织查处职业危害不安全事件和有关违法违规行为，参与、配合政府查处(十二)负责华电煤业安全信息统计分析管理，组织对华电煤业各单位发生的重伤以上事故和其它较大事故的调查、处理、统计、上报等工作。(十三)与政治工作等部门密切配合，搞好群众性安全活动及安全文化建设。第三十条生产与机电部安全生产责任制(一)部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导下，全面负责部门的安全工作。(二)审核施工组织设计中的安全技术措施，对重大的技术设施，均需有计算书。(三)参加编制或审查安全操作规程，采用新工艺、新技术、新材料、新设备时、要提出具体的、有针对性的安全技术措施并编制操作规程，参加或组织技术革新的鉴定工作。(四)审核好施工现场设计规划，并检查督促实施。(五)审核企业基本建设和技术改造项目的劳动保护和安全生产的设施与措施。(六)参加事故调查，参与作出安全技术鉴定。(七)督促项目部根据建设单位提供的施工区域实际状况，制订、落实相应的安全技术措施。(八)组织安全技术鉴定，对安全设施、合理化建议负责审(九)定期组织人员对电气设备进行性能测试，三套保护整(十)对管辖范围内的管线系统、机电设备、产品配件的安全质量负全面责任。保证供电通迅系统的畅通和大型设备正常运(十一)组织制定防止机电事故的安全技术措施，及时处理安全隐患。(十二)组织编制机电工种操作规程、岗位责任制和机电干参加重大事故追查、分析、处理。第三十一条工程管理部安全生产责任制(一)工程管理部是华电煤业所属煤炭项目的业务管理部门，部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导下，全面负责部门的安全工作。(二)负责编制华电煤业安全技术措施项目的计划并组织实(三)负责对采煤、掘进、机电、运输、通风和地测防治水等专业进行业务管理，认真做好业务保安。(四)负责落实矿井各专业的技术规范、管理规定等，并组织和监督贯彻落实情况。负责制定华电煤业煤矿安全生产规章制度和操作规程。(五)负责审查矿井、采区设计及综采工作面设计和特殊开采方案设计，确保各生产系统技术可行、安全可靠、经济合理，消除事故隐患。(六)负责组织审查生产单位的生产计划、安全技术措施和技改工程审批。(七)负责组织生产单位“灾害预防与事故处理计划”和“应(八)负责推广应用新工艺、新产品、新技术、新材料，并制(九)及时掌握煤矿各专业和选煤厂安全技术上的关键问题，了解现场安全工作状况，对存在的不安全问题，责成有关单位限期解决。(十)负责分管业务范围内重大事故隐患的分析排查，审查治理措施，并监督检查治理措施的落实情况。(十一)协助事故单位做好各类生产安全事故的分析处理，指导制定防范措施。第三十二条企业管理部安全生产责任制(一)部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导(二)认真贯彻执行安全生产的各项方针政策和规定，对管辖范围内的安全工作负业务保安责任。确保安全生产。(四)参与各单位的安全质量及员工绩效考核。(五)参加华电煤业组织的安全检查和安全管理专题会、安全办公会。(六)负责修定与完善企业内部业务管理制度，并督促实施。(七)负责信息安全建设与风险管理，负责华电煤业本部计算(八)负责华电煤业本部数据库的安全与维护，以及各上线运(九)负责组织开展华电煤业系统信息化专业的安全培训工(十)负责集团公司推广的信息化建设项目的安全，协助集团第三十三条政治工作部安全生产责任制(一)部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导(二)贯彻国家及总工会有关安全、劳动保护和职业卫生的方(三)协助安全监察局搞好安全生产方针、政策、法令、制度(四)负责华电煤业企业文化建设规划并组织实施，指导、检查华电煤业所属企业开展安全文化建设工作。(五)检查所属单位党组织安全生产职责的制定和执行情况，确保将安全生产工作纳入所属单位党组织议事日程。在评先树优(六)协助安全监察局总结推广安全生产先进经验。(七)牵头组织开展“安康杯”等竞赛活动；协助安全监察局抓好“安全生产月”及“专项安全活动”,营造浓厚的安全文化氛(八)发挥基层党组织和工会、共青团组织对安全生产的监督保障作用，推动党政工团落实安全生产“齐抓共管”职责，组织开展党员、团员身边“无三违、无事故”活动。(九)参与华电煤业应急救援工作，参与伤亡事故及有关职业危害问题的调查与处理工作。发生事故后，组织有关单位做好稳第三十四条监察部安全生产责任制(一)部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导(二)在进行党风廉政建设责任制检查时，将安全生产作为其(三)参加华电煤业重大事故和严重危害职工健康问题的调查，对各级管理干部存在的失职、渎职行为进行责任追究。(四)对华电煤业安全生产工作开展效能监察。(五)协助安全监察局做好应急救援工作。第三十五条审计部安全生产责任制(一)部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导(二)审查华电煤业安全资金提取是否符合国家及行业规定，使用是否做到按规定程序进行和做到专款专用。(三)审查华电煤业基层单位安全结构工资的分配情况，对不(四)协助安全监察局做好应急救援工作。第三十六条燃料供应部安全生产责任制(一)部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导(二)负责制定主供区域电煤供应的安全管理。(三)负责就所属各单位(办事处)的职能履行情况及工作中(四)负责主供区域电煤订货组织工作，提供电源点机组安全运行的燃料，保证供煤炭质量和数量。(五)负责组织与集团相关区域公司就电煤供应工作进行沟通(六)经常深入现场，及时掌握燃料供应管理上的关键问题，了解现场安全工作状况，对存在的不安全问题，责成有关单位限期解决。(七)负责分管业务范围内重大事故隐患的分析排查，审查治(八)协助事故单位做好各类生产安全事故的分析处理，指导制定防范措施。第三十七条物流管理部安全生产责任制(一)部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导(二)负责华电煤业港口、航运项目的前期、基建、安全、生(三)负责华电煤业港口、航运项目规划、建设和生产的安全(四)负责制定港口、航运项目管理的技术规范、规定等，并(五)负责港口、航运项目设计的审查和物流项目的投资风险(六)负责组织审查港口、航运企业的生产经营计划、安全技(七)负责组织生产单位“灾害预防与事故处理计划”进行审(八)负责推广应用新工艺、新产品、新技术、新材料，并制(九)经常深入现场，及时掌握港口、航运企业在管理上的关键问题，了解现场安全工作状况，责成有关单位限期解决存在的(十)负责组织对分管业务范围内重大事故隐患的分析排查工(十一)协助事故单位做好各类生产安全事故的分析处理，指导制定防范措施。第三十八条煤化工(电力)管理部安全生产责任制(一)部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导(二)负责煤化工(电源)项目前期、基建、生产运营的安全管理。(三)负责制定华电煤业煤化工(电源)建设和生产管理方面的规章制度，督促现场施工和生产单位完善各项安全生产管理制度和现场安全规程。(四)负责监督煤化工(电源)项目建设单位和施工企业落实(五)负责及时解决工程建设、生产运营中危及人身和设备安全的重大问题，确保施工安全和设备运行安全。(六)参与新建、扩建工程的设计审查、施工及竣工验收，并(七)负责做好设备的年度检修计划管理，坚持“应修必修、修必修好”的原则，提高设备的健康水平，确保设备出力达到铭牌出力。(八)审查和批复项目制定的反事故措施和安全技术劳动保护措施计划，并定期召开煤化工(电源)技术监督检查。(九)协助建立和完善煤化工(电源)的生产信息系统，提高(十)检查项目建设的生产准备费、安全措施费及设备检修等费用的落实情况，协助作好项目人员的培训工作。(十一)参与基本建设及生产运营中重大机械、设备损坏事故和人身死亡事故的调查、分析，检查防范措施的落实情况。第三十九条本制度有与国家安全生产法律法规、上级有关规定相冲突的，以国家安全生产法律法规、上级有关规定为准。第四十条各所属各单位及下属煤矿对照华电煤业安全生产责任制必须制定符合本单位实际情况的安全生产责任制。第四十一条本制度解释权属华电煤业安全监察局。第四十二条本制度自下发之日起施行，原制度华电煤业安监[2010]244号同时作废。第一条为贯彻落实国家安全生产法律法规和政策要求，规范华电煤业安全生产管理，及时研究和解决安全生产中存在的重大第二条安全办公会议制度是各级领导履行安全生产责任制的保证，各级领导应按照要求参加会议，结合各自分管工作，研第三条本制度适用于华电煤业及所属各单位。第二章华电煤业安全办公会议制度第四条华电煤业每季度召开一次安全办公会议，总结上季度安全生产工作，分析安全生产中存在的主要问题，安排部署下季度安全生产的重点工作。根据实际情况，必要时可临时召开华第五条安全办公会议召开之前，安全监察局、各生产等相第六条安全办公会议由华电煤业总经理主持，华电煤业领导班子成员、办公室、规划发展部、人力资源部、财务资产部、安全监察局、生产与机电部、工程管理部、企业管理部、政治工作部、监察部、审计部、燃料供应部、物流管理部、煤化工(电第七条会议力求重点明确，务实高效，内容主要包括：(一)传达贯彻国家安全生产政策法规和有关要求，研究部(二)听取华电煤业各分管领导和相关部门安全生产工作情况汇报，包括华电煤业及所属企业对国家安全生产政策、法规贯彻落实情况；年度安全生产计划及重点工作的落实情况；安全生产监督检查等工作情况；华电煤业总体安全生产情况分析；存在(三)研究制定华电煤业安全生产中、长期规划，确定年度和阶段性安全生产工作计划，对安全生产投入、培训、制度建设、考核奖惩等工作做出安排；(四)听取发生死亡事故和各类重大事故单位主要负责人的有关工作汇报，及时做出事故应急救援处理安排，议定善后处理(五)研究分析安全生产工作中存在的重大问题，按照“四(六)研究制定生产施工企业年度安全控制指标，确定下季度华电煤业安全生产目标和年度重点工作；(七)研究解决其他安全生产重大事宜。第八条办公室做好安全办公会议记录，对议定的事项、决定、落实的责任人、措施、期限等以会议纪要的形式下发执行，会议记录和会议纪要一并存档备案。第九条安全监察局对安全办公会议议定的事项做好跟踪监督落实。第三章所属各单位安全办公会议制度第十条华电煤业所属各单位每月必须召开安全工作会议，研究部署安全工作，及时解决安全问题。第十一条已经建立规范董事会的，董事会要把安全生产作为重点工作之一，定期听取经营管理者的汇报，做好监督检查。第十二条所属各单位结合企业实际，细化本单位安全办公会议制度，指导所属企业建立安全办公会议制度，并督促落实。第十三条各煤矿每月必须召开一次安全办公会议。由矿长主持，矿领导班子全体成员，机关各科室，生产区队主要负责人参加。做好记录，由安监科做好跟踪监督落实。第四章落实和检查第十四条各级安全办公会议应形成完整的会议资料(包括电子文档和影像资料),存档备查，作为安全检查和责任制落实的重要内容，对不认真履行职责，安全办公会议召开不认真的，通第十五条所属各单位及下属煤矿对照华电煤业安全会议制度必须制定符合本单位实际情况的煤矿安全会议制度。第十六条本制度自下发之日起执行，相应原制度同时作废。第十七条本制度由华电煤业安全监察局负责解释。第一条为实现华电煤业全员、全过程、全方位安全管理，做到各级单位层层有责任，各岗位员工人人有指标，建立自我约束，自我管理的安全生产长效机制，激励广大职工自觉搞好安全生产，特制定本制度。第二条安全目标制定坚持科学发展观和“以人为本”的安全发展理念，按照国家对中央企业的严格要求，在国有企业中具有先进性。第三条华电煤业各所属各单位的年度安全控制指标要符合华电煤业中长期规划目标要求，具体指标标准要高于行业同期的平均水平。区队保项目部，项目部保矿(处),矿(处)保企业，各企业保华电煤业，建立自上而下一级抓一级，自下而上一级保一级的安全目标保障体系。第二章目标内容制”,即杜绝人身伤亡事故，杜绝瓦斯煤尘事故，有效控制零星伤第六条对所属各单位考核目标：杜绝人身伤亡事故；不发生较大及以上水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电运输、炸药爆破第七条煤矿安全事故的划分按照国家安全监管总局国家煤矿安监局《关于印发煤矿生产安全事故报告和调查处理规定的通知》(安监总政法[2008]212号)规定执行。第三章管理要求第八条华电煤业董事长是华电煤业安全目标管理的总负责人，负责组织制定华电煤业中长期安全目标，依据上级主管部门下达的安全指标，结合华电煤业安全生产规划和安全生产实际，组织制定华电煤业年度或阶段性安全生产目标，并将华电煤业年第九条华电煤业每年年初下达华电煤业和所属企业年度安全生产目标和安全控制指标，并明确考核和奖惩工作内容。华电煤业总经理与所属各单位主要负责人签订安全目标责任状书，所属各单位主要负责人与各矿(处、厂)签订安全目标责任状书，矿(处、厂)主要负责人与各区队、项目部、班组签订安全目标责任状书，各区队，项目部班组与各岗位人员签订安全目标责任第十条在与各级企业领导人任期责任书中，将安全目标作第十一条各企业安全生产第一责任者是本单位安全目标管理的总负责人，根据华电煤业下达的年度安全指标，逐级向下分第十二条所属各单位应制定本单位安全目标实施方案、保证措施、考核和奖惩办法，并组织有效实施，同时将年度安全目第十三条各级企业应加大安全投入，加强安全监管，夯实基础管理，严格安全培训，抓好安全隐患排查治理，强化责任落实，全面建设系统无缺陷，管理无漏洞，设备无故障的本质安全第十四条各级企业结合目标管理，建立完善以安全生产责任制度为核心的各项安全管理制度，做到层层责任分明，事事落实到人，上至单位安全目标管理第一责任人，下至每个职工，人人肩负安全重担。第十五条强化安全目标实施过程管理，加强检查和考核。各级企业应建立深入现场、督促检查、治理隐患、现场办公、安全奖惩等确保安全的工作制度，分析实施过程中存在的问题，制定切实有效的保障措施，保证各级安全目标的实现。第十六条华电煤业安全监察局会同有关部门负责安全目标的考核，对所属各单位安全目标的实施情况进行检查和指导，做第十七条定期对安全目标实施效果进行评定，及时总结经验教训，奖优罚劣，同时制定保障措施，组织下一阶段安全目标的实施。第十八条按照华电煤业规定，分季度和年度对各所属各单对实现安全目标的单位进行奖励，对未实现安全目标的单位进行第十九条坚持“安全一票否决”的原则，年度未能实现安全目标的企业主要负责人的薪酬按华电煤业绩效考核办法的规定执行，企业负责人风险抵押金按有关规定兑现，单位及单位主要第二十条以安全目标管理为主要内容，建立以安全为重点第二十一条所属各单位及下属煤矿对照华电煤业安全目标管理制度必须制定符合本单位实际情况的安全目标管理制度。第二十二条本规定自发布之日起施行，相应原制度同时作第二十三条本规定由华电煤业安全监察局负责解释。40-第一条为建立华电煤业安全生产长效投入机制，规范企业安危行业企业安全生产费用财务管理暂行》(财企[2006]478号)以及国家安监总局、国家煤矿安全监察局等七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤矿[2006]116号)文件要求，结合华电煤业实际，特制定本制度。第二条安全生产费用(以下简称安全费用)是指企业按照规定标准提取，在成本列支、专门用于完善和改进企业安全生产条第三条安全费用应建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施、消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产管理教育、培训，推广应用先进安全技术第四条根据《财政部、安全监管总局关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知，财企[2012]16号文件的要煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取。各类煤矿原煤(一)煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元；(二)其他井工矿吨煤15元；(三)露天矿吨煤5元。第五条矿井瓦斯等级划分按现行《煤矿安全规程》和《矿华电煤业所属各单位应根据行业标准要求及所在行政区域有关规定和安全生产实际需要，科学合理地确定安全费用具体提取华电煤业所属煤矿的井型与自然状况分类按国家标准执行。第六条安全费用提取标准一经确定，不得随意改动。确需变动时，须经华电煤业批准，并报当地主管税务机关，煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案后，从下一年度开始执行新的提取第七条矿山建设项目的安全设施必须坚持“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入使用)原则，安全设施投资应纳入建设项目概算。42-第三章管理要求第八条所属各单位应当建立健全并督促所属基层煤矿企业健全内部安全费用管理制度，明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限，接受华电煤业安全监察局和财务资产部的监督。第九条提取的安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用，年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。第十条安全费用应当用于完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，具体使用范围如下：(一)矿井主要通风设备的更新改造支出；(二)完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出；(三)完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；(六)完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出；(七)完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出；(八)完善和改造矿井运输(提升)系统的安全防护设备设施支(九)完善和改造矿井综合防尘系统支出；(十一)其他与煤矿安全生产直接相关的支出。第十一条坚持先提后用，量入为出，专款专用，专项核算第十二条企业利用安全费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。第十三条已提取维持简单再生产费用的单位，应当继续提取维持简单再生产费用，但其使用范围不再包括安全生产方面的第十四条所属各单位应当监督所属基层煤矿企业及时、足额提取安全费用，并按规定使用。基层煤矿企业在年度财务会计第十五条安全费用及有关维简费由各基层法人单位实行集中管理，统一安排使用，各级单位要根据有关文件要求制定具体管理办法。第十六条实行安全费用审批制度，每年年初，各基层煤矿企业应将年度安全费用提取使用计划报上一级单位审批，所属各单位将安全费用使用计划汇总后报华电煤业审核批准后方可执行。年中发生重大安全工程费用变更时，必须报华电煤业专项研究审批，年终应将年度安全费用使用情况汇总后报华电煤业备案，对个别安全欠帐多、事故隐患大且自身确实无力解决的基层煤矿企业，由上一级单位负责协调解决。44-第四章检查监督第十七条每年各基层煤矿企业制定年度安全资金使用计划，并纳入单位全面预算。根据安全生产实际，编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金，明确完成时间和责任人，报上一级单位审批。安全费用的提取和使用情况随时接受各级安全第十八条各基层煤矿企业要对安全投入完成的项目及资金支出情况单独建账和统计，账目及统计要清晰、准确。第十九条华电煤业安全监察局与财务资产部每半年对安全第二十条所属各单位按半年将所属基层煤矿企业安全费用、维简费的提取和使用情况汇总后报华电煤业安全监察局。第二十一条所属各单位要切实加强对所属基层煤矿企业安全费用提取和使用管理，年度终了，应将安全费用提取和使用情第二十二条所属各单位及下属煤矿对照华电煤业煤矿安全投入保障制度必须制定符合本单位实际情况的煤矿安全投入保障第二十三条本规定自发布之日起施行，相应原制度同时作46-第一条为坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，全面推进煤矿安全质量标准化工作，结合国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见》(安监总煤行[2009]117号)文件精神，特制定本制度。第二条安全质量标准化工作的主要目的是，促进各类煤矿逐步建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制；加强煤矿安全生产规范化管理，夯实煤矿安全生产基础，有效防范和遏制重第三条本制度适用于华电煤业所属各单位管理的依法取得各种必备证照的生产矿井(井工矿和露天矿)、基建、改扩建、技术改造、资源整合矿井竣工验收时必须达到安全质量标准化矿井第二章工作标准(一)煤矿安全生产法律、法规，国家安全监管总局和国家煤矿安监局公布施行的《煤矿安全规程》等有关煤矿安全生产的(二)国家安全监管总局等7部门《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤矿[2006]116号)和《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤调[2007]95号);(三)国家煤矿安监局印发的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)》(煤安监办字[2004]24号);(四)国家安全监管总局国家煤矿安监局《关于深入持久开(五)地方人民政府公布实施的有关煤矿安全生产的地方性(六)中国华电华电煤业关于发展煤炭产业有关安全生产工第五条标准的主要内容：煤矿安全质量标准化标准包括必(一)必备条件。依法取得“六证”(采矿许可证、煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照)且合法有效的生产矿井；考核年度内实现安全考核目标，考核年度内未发生死亡事故；采掘关系正常；按规定建立健全瓦斯抽采系统，做到抽采平衡；六大避险系统可靠有效；按规定建立防治水、防灭火、防尘系统；杜绝使用国家明令淘汰的采(二)专业项目。必须包括采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理等专业项目。小型煤矿还必须增加地面设施专业项目。标准中应确定各专业项目的必备条件和考核内容。(三)安全管理专业项目主要包括机构设置、人员配备、安全规章制度、安全费用提取及使用、隐患排查治理、应急预案、(四)地面设施专业项目主要指“两堂一舍”(即职工食堂、职工浴室和职工宿舍)及矿容矿貌。第六条所属各单位应督促所属基层煤矿企业按照国家标准制定的依据、范围、内容，紧密结合本矿井煤炭开采条件、灾害种类和程度、安全管理水平和从业人员素质等因素，找准本煤矿安全质量标准化工作存在的突出问题和薄弱环节，适当调整和合理确定各专业项目的评级权重，组织制定本单位煤矿安全质量标准化实施细刚，并报华电煤业安全监察局备案，企业制定的安全质量标准化实施细则各项指标标准不得低于国家和地方关于煤矿第七条华电煤业检查考核时，执行国家安全质量标准化煤矿考核办法，同时按照属地管理的原则，参考所在省(区、市)的标准。第三章考核评级第八条华电煤业对各煤矿安全质量标准化检查、考核、评比定级工作参照国家安全监察局和中国煤炭工业协会制定的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》(试行)执行。第九条安全质量标准化煤矿实行分级检查考评，采取定期考评与动态抽检相结合的办法进行。存在问题的扣分按比例计入季检考核评级分数之中(其中定期检查占70%,不定期抽检占30%),第十条安全质量标准化矿井及各专业的检查考核，华电煤业每月进行一次正常安全检查，每季度进行一次安全质量标准化检查，每年度进行一次全面性检查，所属各单位每季度至少进行一次普查，煤矿至少每月必须进行一次全面检查。第十一条所属各单位每季度至少要对照标准开展一次自检，自检自查资料要留存备查，资料包括专业检查验收评分表、存在问题和隐患整改情况等，检查资料必须真实，对没有开展自检自查活动或自检自查资料不齐全、弄虚作假的单位，按不达标对所属各单位组织的季检或抽查，查出的问题和隐患各被检单位都必须在规定时间内将存在问题及隐患的整改情况按“四定”原则报所属各单位安全质量标准化办公室。所属各单位安全质量标准化检查验收组组织复查，对复查时仍未处理的问题或隐患，除对存在问题或隐患的单位给予通报批评外，还要对其单位、有第十二条各煤矿企业组织的自检自查活动中查出的问题和隐患也必须在规定时间内将存在问题及隐患的整改情况按“四定”原则报本单位专门负责安全质量标准化工作的部门，各单位安全质量标准化检查验收领导小组组织人员进行复查，如复查时仍存在未处理的问题或隐患，对存在问题或隐患的单位及有关责任人应给予相应经济处罚。第十三条考核验收采取定期检查和动态检查相结合的原则，每次检查记录应存档，作为年度考核评级的基础材料。第十四条华电煤业组织的煤矿安全质量标准化考核得分和级别若低于煤矿单位自检得分和级别时，以华电煤业考核评级确定的得分和级别为准。第十五条对考核年度内核准为安全质量标准化的煤矿按照安全质量标准化管理办法给予一定奖励，对不重视安全质量标准化工作，煤矿安全质量标准化滑坡和安全隐患多、整改不力的单位予以处罚。集团安全质量标准化的奖罚按照年度考核兑现。第十六条为强化煤业公司质量标准化的稳步推进和稳步提升，华电煤业设立煤矿质量标准化奖励基金(由总经理安全基金支付),并由安全监察局实施。质量标准化实行重奖重罚，办法见第十七条华电煤业安全监察局负责华电煤业的安全质量标准化监督管理工作，所属各单位的有关安全生产管理部门负责本单位的安全质量标准化管理工作。第十八条所属各单位要建立和完善煤矿安全质量标准化工作体系，明确分管负责人和分管业务部门，配备足够的专业技术人员，健全完善相关规章制度，明确岗位职责；建立并严格执行安全质量标准考核制度，完善各级领导、各部门、各工种、各岗使煤矿各生产系统和环节始终处于安全生产的良好状态，实现安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提第十九条所属各单位应根据企业实际，结合本制度，制定本单位的煤矿安全质量标准化考核评级及奖惩办法和安全质量标第二十条所属各单位应设立安全质量标准化工作组，明确领导小组成员及职责。所属各单位安全监察部门是华电煤业安全协调、检查资料收集汇总、考核、奖惩以及向上联络等日常综合所属各单位安全质量标准化工作组下设专业检查验收组，进行定期检查验收和不定期的抽查、等级评定、相关资料管理和业第二十一条基层煤矿企业必须设立由行政正职任组长、行政副职(含安全负责人)任副组长，分管专业的有关人员、安监人员为成员的安全质量标准化工作小组，确定专门负责安全质量标准化工作的部门，指定专职工作人员，负责安全质量标准化日常管理工作。第二十二条所属各单位及下属煤矿对照华电煤业煤矿安全质量标准化管理制度必须制定符合本单位实际情况的煤矿安全质量标准化管理制度。第二十三条本规定自发布之日起施行，原制度华电煤业安监[2010]244号同时作废。安全教育与培训制度第一条为全面提高华电煤业员工的安全素质，增强广大职工的安全意识和安全操作技能，提高安全生产管理水平，实现华电煤业安全生产，根据国家安全生产监督管理总局第52号令《煤第二条煤炭企业安全生产必须坚持“管理、装备、培训”三并重原则，注重“强制培训、分级管理、注重实效”的原则，对职工进行有计划的培训和经常性的安全生产教育。第二章培训目标第三条华电煤业所有从业人员上岗前必须经过安全生产教育和培训，具备与所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能，经考试合格后持证上岗，未经安全生产教育第四条各级主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，经由具备相应资质的培训机构培训第五条特种作业人员必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。第六条煤矿企业从业人员的安全培训时间应当符合下列规(一)华电煤业、所属各单位及所属煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格初次培训时间不得少于48学时，每年复训时间不得少于16学时；(二)煤矿矿长资格和主要负责人安全资格合并培训的，初次培训时间不得少于64学时，每年复训时间不得少于24学时；(三)从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长，以及新招入矿的其他从业人员初次安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。露天煤矿建设工人必须进行不少于40学时的安全教育培训，经考核合格，方可上岗作业。第七条煤矿从业人员调整工作岗位或者离开本岗位1年以方可上岗作业。第八条煤矿应当建立井下作业人员实习制度，制定新招入矿的井下作业人员实习大纲和计划，安排有经验的职工带领新招入矿的井下作业人员进行实习。新招入矿的井下作业人员实习满4个第三章培训要求第九条建立员工安全培训档案，详细，准确记录培训及考核情况。第十条煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受煤矿矿长除取得煤矿企业主要负责人安全资格证外，还应当依法接受矿长资格培训，经考核合格取得矿长资格证后，方可任职。矿长资格和安全资格应当合并培训，分别审核发证。煤矿从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长应当接受专门的安全培训，经培训合格后，方可任职。第十一条华电煤业的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训，应当由具备一级资质的安全培训机构实施。第十二条通过安全培训和教育，各类人员应达到以下要求：(一)所属各单位经理班子(包括安监、生产负责人)了解安全生产先进技术发展趋向、现代安全管理的基本方法和原则、安全生产技术的基本理论和有关法律法规的具体规定；制定、审具备检查处理重大事故隐患、安全情况和提出采取工作具体措施的能力。(二)矿级领导班子、区队长、现场工程技术人员及安监人员应会按照行业《规程》要求指挥生产；会编制作业规程、操作规程、岗位标准和管理标准，掌握质量标准；会检查判断事故的预兆，会排除事故隐患；发生事故后会采取应急措施，组织工人处理事故和避灾脱险；熟悉职责范围内各种设备、仪器仪表的性能和安全操作技术。(三)特殊工种和班组长熟悉本工种《规程》有关规定及作业规程和操作规程；熟悉本岗位的质量标准，操作、监测安全技术；掌握职责范围内的设备、仪器仪表的性能、原理和构造，会(四)一般工种和新工人要了解国家在安全生产方面的方针政策及企业安全生产的各项规定，了解企业重大危险源和本岗位面临的各类风险及排除这些风险的措施和基本知识，熟悉职责范围内的灾害预防计划、措施能自救和互救。第十三条应加强安全培训体系建设，建立健全安全培训机构，配备足够的师资力量和良好的培训场所。不具备安全培训条件的单位，应当委托具有相应资质的安全培训机构，对员工进行安全培训。第十四条所属各单位应建立安全培训教育基地，争取取得本地区煤矿三级培训资质，承担安全监督管理人员、区队长、工程技术人员、矿安全教育室专、兼职教育人员、安全监察员、矿第十五条各基层煤矿企业应建立安全教育室，任务是：负责一般工种及新工人入矿的安全培训；开展安全教育展览，对事故案例、安全生产经验和典型事迹进行宣传教育；播放有关安全方面的录音、录像；讲授安全技术知识、演示安全仪器、仪表的实际操作；组织开展经常性的群众性安全宣传教育活动。第十六条采取形式多样的安全教育培训方式方法，确保安全教育培训的针对性，切实提高广大员工的安全意识和实际操作技能。所属各单位应结合实际，开展丰富多样的安全教育活动，第四章职责及分工第十七条各级安全管理部门是安全教育和培训的主管部门，由各级分管安全的领导每年组织工会、人力资源等有关部门编制安全培训和教育规划和年度计划，对所需培训教育人员、工种、培训内容造册，并对计划施行情况进行监督检查。第十八条华电煤业安全教育与培训的计划与组织工作归口人力资源部，由人力资源部牵头，安全监察局具体实施。第十九条华电煤业及所属企业主要负责人应带头自觉依法参加安全生产培训，经考试合格后持证上岗，并负责建立本单位第二十条华电煤业负责组织总部领导及安全生产管理人员的安全教育培训，每年举办两次各为期一周的安全培训班，所属第二十一条华电煤业所属企业负责本企业安全教育培训工作，明确分管负责人和有关机构具体负责，落实责任，制定企业从业人员安全教育培训年度计划和中长期规划，确定教育培训的周期，内容、方式、标准与考核办法，保证经费投入，并组织实第二十二条各基层煤矿企业负责或委托行业专业机构对所属生产矿(段、处)以下的在岗人员、特殊工种人员、专职安监员进行全面的教育培训，使各岗位人员都能达到熟悉业务、掌握第五章经费保证第二十三条安全培训和教育的经费，按照财建[2006]317号《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》通知的规定提取，各单位都必须保证安全培训和教育的开支。第六章检查与落实第二十四条华电煤业安全监察局负责对安全教育培训工作第二十五条培训教育结业，培训教育部门要进行严格考核第二十六条所属各单位及下属煤矿对照华电煤业安全教育与培训制度必须制定符合本单位实际情况的安全教育与培训制第二十七条本规定自发布之日起施行，相应原制度同时作第一条为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，以及国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定和2007年12月国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通患排查治理，坚决杜绝人身伤亡事故和瓦斯煤尘爆炸事故，有效第二条各级企业要把隐患排查治理工作做为基础来抓，建立健全隐患排查治理责任制和危险源分级管理制度，努力实现规范化、经常化、制度化，逐步建立隐患排查治理和重大危险源监控长效机制。第三条本制度适用于华电煤业所属各单位及基层煤矿企第二章事故隐患分类、分级第四条安全生产事故隐患(以下简称事故隐患),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因第五条有下列情形之一的，为煤矿重大事故隐患：(一)超能力、超强度或者超定员组织生产的；(二)瓦斯超限作业的；(三)煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；(四)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦(五)通风系统不完善、不可靠的；(六)有严重水患，未采取有效措施的；(七)超层越界开采的；(八)有冲击地压危险，未采取有效措施的；(九)自然发火严重，未采取有效措施的；(十)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；(十一)年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；(十二)新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；(十三)煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包(十四)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、(十五)有其他重大安全生产隐患的。具体内容参照国家安监总局《关于印发<煤矿重大安全生产安全隐患认定办法(试行)>的通知》(安监总煤矿字[2005]133号)第六条所属各单位应对事故隐患进行分级报表消号管理，结合所属煤矿实际情况制定详细的隐患排查工作实施细则，重点排查。发现重大安全生产隐患立即停止生产，及时排除隐患，并报告华电煤业安全监察局，已整改复查完的应及时报告。第七条按事故性质和行业事故分类，煤矿事故隐患分为顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、爆破、火灾、水害和其它共计10类。第三章重大事故隐患排查、评估确认与上报第八条各基层煤矿区队班组要积极开展日常班前危险预知和风险评价活动，对事故隐患进行排查辨识，分级预警预报。第九条煤矿应建立矿月度隐患排查、专业部门周隐患排查、第十条华电煤业所属各单位应每季组织一次重大事故隐患排查，将排查出的重大隐患汇总后于下月10日前报送华电煤业安全监察局。第十一条各企业报送华电煤业重大事故隐患报告应包括以下内容：(一)事故隐患类别(二)事故隐患等级(三)事故隐患可能影响的范围及程度分析(四)事故隐患的整改措施(五)事故隐患资金的来源及保障措施(六)整改目标(七)事故应急预案(八)整改责任部门及责任人第四章事故隐患管理与整改四级排查即：班组级、区队级、矿处级和所属各单位级；五级管第十三条华电煤业安全监察局负责建立华电煤业重大事故隐患档案，指导企业对重大事故隐患进行管理，督促、跟踪企业对重大事故隐患进行整改。第十四条所属各单位应成立重大事故隐患管理工作领导小组，由法定代表人任组长，同时必须指定分管领导及专门人员和(一)掌握本单位事故隐患情况，发生事故的可能性及其严重程度。(二)建立重大事故隐患档案，对重大事故隐患进行不间断(三)组织制定事故应急预案，组织模拟重大事故发生时应采取的紧急措施，组织从业人员防范重大事故的安全教育培训。(四)保持应急救援设备、设施的完好有效。(五)督促、检查、监督实施重大隐患的整改。第十五条所属各单位对查处的事故隐患必须建立档案，分类定级管理，制定措施，做到“项目、资金、设备材料、责任人、第十六条事故隐患的整改贯彻“严格责任，分级负责”的原则，基层煤矿企业主要负责人为本单位事故隐患整改的第一负责人；分管领导及技术负责人对分管业务范围内存在的事故隐患负责整改；各职能部门对各自业务范围内存在的事故隐患负责整定切实可行的安全防范措施，报上级主管部门审批后执行。对现场存在重大事故隐患不能确保安全生产的，必须立即停产整改。第十八条各级安全生产管理部门负责对事故隐患进行综合管理，监督检查事故隐患的整改，负责事故隐患的统计报告，并第十九条完成重大事故隐患整改的单位，应及时报华电煤第二十条所属各单位应当定期对从业人员进行煤矿安全规程方面的教育和培训，提高从业人员的安全防范意识。对存在的并告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。第二十一条各级安全监管部门对检查中发现的重大事故隐患，应当责令限期治理；重大事故隐患治理前或者治理过程中无法保证安全生产的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，并依据有关法律、法规规定责令暂时停产或者停止使用。第二十二条因事故隐患排查、整改和防范措施不落实，导致发生生产安全事故的，依据监察部《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、国家安全生产监督管理总局《生产安全大安全事故行政责任追究的规定》和华电煤业有关安全生产事故处罚办法，将逐级追究有关责任人的责任。第二十三条按照本规定应当给予处分的，由安全监察局、人力资源部或监察部提出处分建议，并由安全办公会议做出处理第二十四条有下列情形之一的，任何单位和个人都有权举(一)对重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；(二)不履行重大事故隐患排查治理责任的；(三)不履行或者不按照程序履行其相应职责的。各单位、各级安全监察部门接到举报后应当立即组织调查处第二十五条各基层煤矿企业应根据本制度制定实施细则，同时结合本单位实际，制定和完善事故隐患排查制度，报上一级第二十六条所属各单位及下属煤矿对照华电煤业煤矿事故隐患排查与整改制度制度必须制定符合本单位实际情况的煤矿事第二十七条本规定自发布之日起施行，原制度华电煤业安监[2010]759号同时作废。第二十八条本规定由华电煤业安全监察局负责解释。第一条为贯彻落实国家“安全第一、预防为主，综合治理”安全生产方针，消除安全隐患，防止事故发生；改善劳动条件，建立良好环境，保障职工生命安全和职业健康，特制定本制度。第二条本制度适用于华电煤业煤矿生产安全监督与检查管理工作。第二章安全监督第三条华电煤业按照《安全生产法》的规定，逐级建立安全管理机构，即华电煤业公司成立安全监察局，所属各单位成立安全监察部，所属各煤矿成立安全监察科并配齐安全管理人员。尤其是各煤矿必须设立安全管理机构，配足各专业安检员，以满足煤矿安全生产需要。各级人员应经过培训考核合格取得安全管理资格证书后方可从事相应的安全监察工作。各级安全管理机构执行管理与监察并重的工作准则，即要保证本单位安全生产，同时又要接受上级安全管理机构的指导，检查与监督，确保华电煤业第四条基层煤矿企业的“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门人员负责。第五条所属各单位内部的安全管理机构在检查中发现“三违”行为或安全隐患，责令有关单位及时整改，对拒不执行或故意拖延不办的，依照有关规定，有经济处罚权、停产整顿权、提出免去矿长和有关管理人员的建议权，并应定期向华电煤业安全第六条所属各单位必须接受政府安全监管部门、行业管理部第七条各级安监机构和人员的安全检查职责(一)依法履行安全检查职责，对所辖煤矿企业实施经常性的安全检查，对事故多发部位、事故重点单位实施重点检查。及时消除事故隐患。(二)有权随时进入工作场所进行检查，调阅有关资料，参(三)检查中发现影响企业安全生产的行为，有权当场予以纠正或者要求限期整改；对依法或依照企业规章制度应当给予处(四)实施安全检查过程中，发现存在安全隐患的，有权要求立即消除或限期解决；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区内撤离作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施报告所在企业安全第一责任者和管理部门。(五)对所属的每个企业建立安全检查管理档案。对每次检查的内容、发现的问题及其处理情况，应当作详细记录，并在受第三章安全检查运输、顶板等专项安全检查，所属各单位每季、基层煤矿企业每月组织一次全面安全生产大检查。各项目部、车间、区行一次全面自检。除定期的安全生产检查外，各单位应结合安全生产实际，组织动态检查和专项安全检查。各级领导干部和职能第九条华电煤业安全大检查由安全生产第一责任者和分管所属各单位安全大检查由各级安全生产第一责任者和分管领导安排，按照本单位安全监督检查制度的有关规定，由负责安全监管第十条每次安全大检查之前。都要按照安全质量标准化标准和“三大规程”等规定，认真编制检查计划、检查表等准备工作。安全检查以现场检查为主，检查内容主要包括：(一)检查党和国家安全生产方针政策和有关规定要求的贯(二)检查各级负责人和各职能部门安全生产责任制的落实(三)检查安全费用的提取、使用和工程进度情况；(四)检查建设工程安全设施“三同时”情况；(五)检查重大危险源排查建档，评价和监测监控措施落实(六)检查重大隐患排查、治理和报告制度的落实情况，突(七)检查职工安全教育培训情况；(八)检查作业规程的编制审批、各项规章制度及安全技术(九)检查生产设备设施、安全监测仪器仪表，个人劳动保(十)检查作业环境职业安全健康状况。第十一条华电煤业安全检查标准采用国家或行业统一标量标准化标准》等的规定，结合国务院《特别规定》(国务院446号令)、七部委局《指导意见》(安监总煤矿[2006]116号)和监察部《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等要求。所属各单位或基层煤矿企业采用企业内部标准的，必须高于国家或行业标准。第十二条安全检查分企业自查，华电煤业组织检查和重点抽查。检查方法为现场检查、仪器测量、查阅文件和记录、抽查考试和提问及开座谈会等方法，对作业场所的安全隐患和危险因素进行检查。第十三条针对季节特点、节假日、突发事件等情况，华电煤业及所属企业将不定期组织开展季节性和专项安全督导检查活第