乡镇汛期安全隐患排查

乡镇汛期安全隐患排查一、目的

本制度旨在建立健全乡镇汛期安全隐患排查治理体系，提高乡镇汛期安全管理水平，确保人民群众生命财产安全，减少自然灾害对乡镇基础设施和生态环境的影响。通过明确隐患排查的目的、适用范围和职责，确保隐患排查工作的科学性、规范性和有效性。

二、适用范围

1.本制度适用于本乡镇行政区域内汛期安全隐患的排查、评估、治理及监控工作。

2.本制度涵盖各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等可能导致安全隐患的领域。

3.本制度适用于乡镇政府及其有关部门、企事业单位、村（居）民委员会等组织和个人。

三、职责

1.乡镇政府：

（1）负责组织、协调、指导本行政区域内汛期安全隐患排查工作。

（2）制定本行政区域内汛期安全隐患排查治理规划和年度工作计划。

（3）建立健全汛期安全隐患排查治理责任体系，明确各部门、各单位职责。

2.有关部门：

（1）乡镇水利部门：负责水利设施安全隐患排查，确保水利设施安全运行。

（2）乡镇自然资源部门：负责地质灾害隐患排查，及时发布预警信息。

（3）乡镇生态环境部门：负责环境污染隐患排查，防止环境污染事故发生。

（4）乡镇住房和城乡建设部门：负责房屋建筑安全隐患排查，保障人民群众住房安全。

（5）乡镇交通运输部门：负责交通运输安全隐患排查，确保交通运输安全。

（6）乡镇农业农村部门：负责农业设施安全隐患排查，保障农业生产安全。

3.企事业单位：

（1）按照国家法律法规和本制度要求，开展汛期安全隐患排查工作。

（2）建立健全企业内部安全隐患排查治理制度，明确各部门、各岗位职责。

（3）定期开展安全隐患排查，及时整改发现的问题。

4.村（居）民委员会：

（1）协助乡镇政府开展汛期安全隐患排查工作。

（2）组织村（居）民参与安全隐患排查，提高安全意识。

（3）及时报告发现的安全隐患，协助有关部门进行治理。

四、隐患排查范围

1.自然灾害隐患：

（1）洪水灾害：排查可能导致洪水灾害的河流、水库、蓄洪区、排水系统等；

（2）地质灾害：排查山体滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害隐患点；

（3）台风灾害：排查台风可能引发的风灾、水灾等安全隐患；

（4）雷电灾害：排查易受雷电影响的建（构）筑物、设施设备等。

2.事故灾难隐患：

（1）火灾隐患：排查工业、商业、居民区等可能发生火灾的场所和设施；

（2）交通运输隐患：排查道路、桥梁、隧道、渡口等交通运输设施的安全隐患；

（3）建筑工地隐患：排查建筑工地施工安全、脚手架安全、施工机械安全等；

（4）危化品隐患：排查危化品生产、储存、运输、使用等环节的安全隐患。

3.公共卫生事件隐患：

（1）食品卫生隐患：排查食品生产、流通、消费环节的卫生安全隐患；

（2）饮用水卫生隐患：排查饮用水源、供水设施的安全隐患；

（3）传染病防控隐患：排查传染病防控设施、措施的安全隐患。

4.社会安全事件隐患：

（1）公共场所安全：排查公共场所的安全设施、管理制度等方面的隐患；

（2）治安隐患：排查可能影响社会治安的因素，如邪教活动、非法集资等；

（3）网络安全：排查网络信息系统、数据安全等方面的隐患。

5.基础设施隐患：

（1）供电设施隐患：排查电力线路、变电站等供电设施的安全隐患；

（2）通讯设施隐患：排查通讯线路、基站等通讯设施的安全隐患；

（3）市政设施隐患：排查供水、排水、燃气、热力等市政设施的安全隐患。

6.生态环境隐患：

（1）污染源隐患：排查工业污染、生活污染、农业污染等污染源的安全隐患；

（2）生态破坏隐患：排查可能导致生态破坏的各类活动；

（3）生态修复工程隐患：排查生态修复工程中的安全隐患。

7.其他隐患：

（1）旅游景点隐患：排查旅游景点设施、景区安全等方面的隐患；

（2）校园安全：排查校园内设施、教学活动等方面的安全隐患；

（3）养老机构隐患：排查养老机构设施、服务质量等方面的安全隐患。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.组织机构：成立由乡镇政府相关部门组成的综合检查组，负责对辖区内的安全隐患进行全面排查。

2.检查内容：涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各个领域的安全隐患。

3.检查频率：每年至少开展一次综合检查，根据实际情况可增加检查频次。

4.检查流程：制定详细的检查计划，明确检查路线、检查项目和方法，确保检查的全面性和深入性。

5.检查结果：对检查中发现的问题进行记录，提出整改措施，并跟踪整改落实情况。

（二）专业检查

1.组织机构：根据隐患类型，邀请相关专业人员组成专业检查团队。

2.检查内容：针对特定隐患类型，如地质灾害、建筑安全、危化品安全等，进行专业性的深入检查。

3.检查频率：根据隐患特点，定期或不定期开展专业检查。

4.检查流程：专业检查团队依据相关标准和规范，进行详细的现场检查和数据采集。

5.检查结果：形成专业检查报告，提出整改建议，并协助相关部门制定整改方案。

（三）季节性检查

1.组织机构：由乡镇政府相关部门根据季节特点组织季节性检查。

2.检查内容：针对不同季节的隐患特点，如汛期的洪水、台风，冬季的雪灾等，进行有针对性的检查。

3.检查频率：每个季节至少开展一次季节性检查，特殊情况可增加检查次数。

4.检查流程：根据季节变化，制定相应的检查计划和应急预案。

5.检查结果：对季节性检查中发现的问题进行记录，及时整改，确保安全度汛。

（四）节假日检查

1.组织机构：由乡镇政府相关部门在节假日期间组织节假日检查。

2.检查内容：针对节假日人流量大、活动频繁等特点，对公共场所、交通枢纽等区域进行安全检查。

3.检查频率：在重大节假日前夕开展检查，确保节假日期间的安全。

4.检查流程：制定节假日安全检查方案，明确检查重点和应急响应措施。

5.检查结果：对检查中发现的问题进行及时整改，确保节假日安全有序。

（五）日常检查和定期检查

1.组织机构：由乡镇政府相关部门及企事业单位安全责任人负责日常检查和定期检查。

2.检查内容：对辖区内的安全隐患进行日常监控和定期排查，确保及时发现并处理潜在风险。

3.检查频率：日常检查每日进行，定期检查根据实际情况制定检查周期，如每月、每季度等。

4.检查流程：制定日常检查和定期检查的标准和流程，确保检查的规范性和有效性。

5.检查结果：对检查中发现的问题进行记录，及时反馈给相关部门，并跟踪整改情况。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.检查组织：由乡镇政府工业管理部门牵头，组织相关部门和工业企业共同参与长假期间的工业安全检查。

2.检查内容：

（1）生产设备：检查生产设备是否正常运行，是否存在故障或磨损，是否进行了必要的维护保养。

（2）安全设施：检查安全防护设施是否完好，如防护栏、警示标志、紧急停车装置等。

（3）电气安全：检查电气线路、设备是否符合安全标准，是否存在漏电、短路等安全隐患。

（4）危化品管理：检查危化品的储存、使用、运输是否符合规定，有无违规操作。

（5）应急预案：检查企业是否制定了长假期间的应急预案，是否进行了应急演练。

（6）员工培训：检查员工是否接受了安全培训，是否了解岗位安全操作规程和应急措施。

3.检查频率：长假前至少进行一次全面的工业安全检查。

4.检查流程：

（1）制定详细的检查计划，明确检查时间、地点、内容和方法。

（2）成立检查小组，分配检查任务，明确责任。

（3）现场检查，对发现的问题进行记录，并立即通知相关责任人。

（4）对重大安全隐患，要求企业立即整改，并跟踪整改效果。

（5）检查结束后，形成书面报告，总结检查情况，提出改进建议。

5.检查结果处理：

（1）对检查中发现的一般性问题，要求企业限时整改，并提交整改报告。

（2）对重大安全隐患，启动应急预案，采取必要措施，确保安全。

（3）对整改不力的企业，依法进行处罚，并纳入不良信用记录。

（4）对长假期间发生的安全生产事故，进行严肃处理，追究相关责任人的责任。

（二）交通安全

1.检查组织：由乡镇政府交通运输管理部门牵头，联合公安交警、城市管理、公路管理等相关部门，共同开展长假期间的交通安全检查。

2.检查内容：

（1）道路状况：检查道路是否平整、畅通，是否存在坑洼、障碍物等影响交通安全的情况。

（2）交通设施：检查交通标志、信号灯、护栏等交通设施是否完好，是否需要更新或修复。

（3）公共交通：检查公共交通工具的安全性能，包括车辆维护、驾驶人员资质、应急预案等。

（4）非法运营：查处非法运营车辆，防止不符合安全标准的车辆上路运营。

（5）超限超载：检查货运车辆是否存在超限超载行为，确保车辆荷载符合规定。

（6）交通秩序：检查交通秩序是否良好，是否存在违章停车、逆向行驶、闯红灯等违法行为。

（7）应急预案：检查长假期间交通事故的应急预案，确保一旦发生事故能够迅速响应。

3.检查频率：长假前至少进行一次全面的交通安全检查，并根据实际情况进行不定期抽查。

4.检查流程：

（1）制定详细的交通安全检查方案，明确检查重点和责任分工。

（2）组织检查小组，对检查人员进行培训，确保检查的专业性和有效性。

（3）开展现场检查，对发现的安全隐患进行记录，并及时通知相关部门进行整改。

（4）对重大安全隐患，要求立即整改，并采取必要的临时措施，防止事故发生。

（5）检查结束后，汇总检查数据，形成检查报告，提出改进措施和建议。

5.检查结果处理：

（1）对检查中发现的一般性交通违法行为，依法进行处罚，并给予警告。

（2）对重大安全隐患，立即采取措施，如临时封路、限制通行等，并督促责任单位尽快整改。

（3）对检查中发现的整改不力的单位或个人，依法进行处罚，并纳入不良记录。

（4）对长假期间发生的交通事故，进行深入调查，分析原因，总结经验教训，防止类似事故再次发生。

（三）环境保护安全

1.检查组织：由乡镇政府生态环境部门牵头，联合工业、农业、城市管理、水利等相关部门，共同开展长假期间的环境保护安全检查。

2.检查内容：

（1）污染源排放：检查企业、工厂等污染源排放情况，确认其是否符合国家和地方环保标准。

（2）废水处理：检查废水处理设施是否正常运行，废水排放是否达标。

（3）固废处理：检查固体废物处理和处置情况，确保没有非法堆放或填埋行为。

（4）噪音污染：检查噪音污染源，如建筑工地、娱乐场所等，确保噪音排放不超标。

（5）生态保护：检查生态保护区是否存在非法开发、破坏植被等行为。

（6）环境风险：检查可能引发环境污染事故的风险源，如危化品仓库、油库等。

（7）应急预案：检查环境应急预案是否完备，包括突发环境污染事件的应对措施。

3.检查频率：长假前至少进行一次全面的环境保护安全检查，并根据实际情况进行不定期抽查。

4.检查流程：

（1）制定详细的环境保护安全检查计划，明确检查项目、标准和要求。

（2）成立专门的检查小组，对检查人员进行环保知识和技能培训。

（3）现场检查，对发现的环境安全隐患进行记录，并及时通知责任单位或个人。

（4）对重大环境安全隐患，要求责任单位立即采取整改措施，并上报整改方案。

（5）检查结束后，汇总检查结果，形成报告，提出整改建议和预防措施。

5.检查结果处理：

（1）对检查中发现的环境违法行为，依法进行处罚，并责令责任单位或个人整改。

（2）对重大环境安全隐患，启动应急响应机制，采取紧急措施，防止污染事故发生。

（3）对整改不到位的单位或个人，进行公开曝光，并依法加大处罚力度。

（4）对长假期间发生的环境污染事故，进行事故调查，查明原因，追究责任，并向社会公布调查结果。

七、隐患排查分级

1.隐患等级划分：根据隐患可能导致后果的严重程度、发生的可能性以及影响范围，将隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和轻微隐患四个等级。

（1）重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或严重环境污染的隐患。

（2）较大隐患：可能导致较大人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

（3）一般隐患：可能导致一般人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

（4）轻微隐患：可能导致轻微人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

2.隐患等级评估：由专业评估团队根据隐患的具体情况，运用科学评估方法确定隐患等级。

3.隐患等级管理：对不同等级的隐患采取不同的管理措施，确保安全隐患得到有效控制。

八、隐患排查管理

1.隐患排查责任：明确各部门、各单位和个人的隐患排查责任，建立健全隐患排查责任体系。

2.隐患排查计划：制定年度隐患排查计划，明确排查任务、时间节点、责任人等。

3.隐患排查实施：按照排查计划，定期开展隐患排查工作，确保排查工作落到实处。

4.隐患排查记录：对排查过程中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患的描述、等级、发现时间、责任人等。

5.隐患整改：对发现的安全隐患，制定整改措施和期限，跟踪整改过程，确保整改到位。

6.隐患排查考核：对隐患排查工作进行定期考核，评估排查效果，对排查工作不力的部门或个人进行通报批评。

7.隐患排查信息化：利用信息化手段，建立隐患排查数据库，实现隐患排查信息的实时更新、共享和查询。

8.隐患排查培训：定期对隐患排查人员进行培训，提高其专业技能和安全意识。

9.隐患排查宣传：通过多种渠道开展隐患排查宣传活动，提高全社会的安全意识和参与度。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.排查报告：

（1）报告内容：每次隐患排查结束后，应立即填写排查报告，内容包括排查时间、地点、参与人员、排查项目、发现隐患的详细描述、隐患等级、整改措施及责任人等。

（2）报告提交：排查报告应在排查结束后24小时内提交至乡镇政府相关部门，重大隐患报告应即时提交。

（3）报告审核：乡镇政府相关部门应对排查报告进行审核，对报告中的隐患等级和整改措施进行确认。

（4）报告公开：排查报告应定期向公众公开，提高隐患排查工作的透明度。

2.隐患建档：

（1）档案内容：对发现的隐患进行详细记录，建立隐患档案，包括隐患的基本信息、排查报告、整改措施、整改结果等。

（2）档案管理：隐患档案应由乡镇政府相关部门统一管理，确保档案的完整性和可追溯性。

（3）档案更新：随着隐患整改的进展，应及时更新隐患档案，记录整改情况和结果。

3.隐患监控：

（1）监控措施：对重大隐患实行24小时监控，通过安装监控设备、设置警示标志等方式，确保及时发现险情。

（2）监控人员：指定专人负责隐患监控工作，确保监控人员具备相应的专业技能和应急处理能力。

（3）监控记录：对监控过程中发现的情况进行详细记录，包括时间、地点、现象、处理措施等。

（4）预警机制：建立隐患预警机制，一旦监控到隐患有恶化迹象，立即启动预警，采取应急措施。

4.隐患整改跟踪：

（1）跟踪检查：对隐患整改情况进行跟踪检查，确保整改措施得到有效执行。

（2）整改验收：整改完成后，由专业人员进行验收，