医院重点学科建设实施办法

重点学科建设实施办法

第一章

总则第一条

为了认真贯彻执行卫生部、广东省及深圳市对医学重点学科评估要求及管理办法等文件精神，加强我院各级医学重点学科建设与管理，促进医院医疗、教学、科研工作的全面发展，根据深圳市卫生局颁发的《深圳市医学重点学科建设管理办法》等规定，制订本管理办法。第二条通过加强重点学科建设工作管理，促进重点学科健康快速发展，确保各重点学科建设计划和目标顺利实现，切实提高本单位科技势力、医疗技术水平和医疗服务质量。医学重点学科建设目标：以医疗为重点，兼顾教学和科研工作，紧紧围绕临床技术和能力建设，坚持继承与创新，不断提高医疗技术水平，成为医院医疗工作的技术核心及推广临床技术、开展临床科研、培养临床人才的重要基地。第三条

本办法适用于我院已经获得各级政府机关、政府授权机构评审认定的重点学科、重点专科、重点实验室、特色专科、重点建设专科（以下统称“重点学科”）的管理，也适用于本单位向上级机关推荐候选重点学科的评选工作。

第二章

组织管理与职责第四条

为加强重点学科的建设与管理，健全管理体制，建立医院医学重点学科建设领导小组（以下简称“重点学科领导小组”）—医学重点学科带头人负责的二级管理制度，重点学科领导小组由单位领导、相关职能科室负责人和各重点学科的学科带头人组成，科教科为日常管理工作的办事机构。第五条

重点学科领导小组负责制定重点学科建设规划和管理工作，研究决定重点学科建设工作方案和重大事项。其主要职责如下：（一）负责制定医学重点学科建设和管理的各项政策、制度和措施。（二）审定各级医学重点学科的中、长期建设和发展规划、年度计划及年度经费预算。（三）每年初，临床重点专科建设发展规划纳入院年初计划认真讨论并落实。每年底，按照各级医学重点学科的建设目标、计划进行检查，评估年度计划的落实和科室发展情况。第六条

重点学科管理工作的办事机构设在科教科，具体工作职责是为重点学科建设的主管职能部门，负责重点学科建设的日常管理事务，主要职责包括：（一）负责重点学科的日常管理工作，全面掌握建设发展情况，以及评估检查的组织工作事务监督落实重点学科建设领导小组和单位领导关于重点学科建设的工作部署。（二）负责组织重点学科评选，组织重点学科的学科带头人和学术骨干评选，向上级机关呈报重点学科资料；（三）负责组织并落实医学重点学科领导小组关于医学重点学科建设和管理各项决议，完成领导小组交办的工作。（四）负责组织医学重点学科的申报工作，协调在建设和管理中的具体问题和事项。（五）负责对医学重点学科建设情况进行跟踪分析研究，收集、整理有关资料，提出相应对策。（六）审核重点学科工作计划和经费预算方案，监督和检查重点学科建设计划和经费执行情况，并且负责医学重点学科经费使用的是审核及归档立卷工作。（七）协助重点学科解决建设工作中存在的问题和困难，完成上级机关和上级领导布置的其他有关工作任务。第七条

医学重点学科的学科带头人，要对学科的发展负全面责任。其职责如下：（一）学科带头人是医学重点学科建设的直接负责人，全面主持本医学重点学科建设发展相关工作。（二）主持制定和组织实施本学科中长期发展规划、年度工作计划和建设经费预算及管理制度等，围绕临床研究工作确定2~4个相对稳定的本学科重点发展方向与工作任务，对本学科建设绩效负责。（三）组织本学科人员开展科技攻关、学术研究、业务创新及新技术的开放与应用等工作，在实施中发挥带头人和主要负责人作用。（四）主持制定并组织落实本学科人才培养和引进计划，建立合理、科学的人才梯队。（五）负责本学科建设经费的核算，按财务规定及本学科建设要求编报预算，严格按批准的预算执行，保证专款专用。（六）主持制定本学科工作人员绩效考核方案。（七）提名本学科技术骨干。第八条

学术骨干作为学科带头人的主要助手，在学科建设中发挥骨干作用。第九条

各重点学科要评审认定一名学科带头人和二名学术骨干并组成职称、学历、年龄结构基本合理的学科建设人才队伍。

第三章

申报与考评第十条

申报各级医学重点学科，以二、三级学科科室为申报主体，按各级单位要求填写相应级别的《重点学科申请书》及本院《重点学科任务书》等材料，报科教科。第十一条

审查方式。（一）形式审查。由科教科根据申报条件及要求对申报材料的完整性进行形式审查（院级重点学科参考深圳市重点学科评审条件），符合条件者进入技术评审。（二）技术审查。由科教科组织相关专家组成评审组，对申请学科的技术优势、发展潜力、整体建设目标的合理性、可行性及重点发展的诊疗技术的先进性、科学性进行评审，对申报材料进行综合论证。（三）由科教科将专家评审结果上报医院重点学科建设领导小组，讨论后决定上报的重点学科或确定院级重点学科的科室。第十二条

检查评估。为了使医学重点学科建设工作落到实处，加强督促检查，由科教科组织院内专家按学科、条件实施检查评估。（一）本单位重点学科考评工作包括评选推荐、定期检查、考核和评比等三个方面，由科教部门组织实施，本单位学术委员会成员为重点学科考评的主要评审专家，必要时也可邀请外单位专家参与考评工作。（二）在未取得重点学科称号的学科、专业、科室中遴选2～3个在学科管理、人才建设、学科影响力、专业技术、科技、教育、培训、学科条件等方面具有相对优势的专科作为本单位的重点建设专科，给予重点扶持，力争经过2年左右的建设达到本市领先水平，作为本单位向上级机关推荐重点学科的优先对象。（三）本单位的重点建设专科建设周期为2年，建设期满后予以评审验收，验收合格的,可以再次参加本单位重点建设专科评选。（四）本单位向上级机关推荐的重点学科候选学科，评选结果当年度有效，再次推荐时要重新评选。（五）每年第四季度对各级医学重点学科进行年度检查评估。对照年初计划检查执行与完成情况，以帮助学科发现不足和整改存在的问题，促进重点学科的健康发展。（六）每两年组织医学重点学科迎接上级中期评估。每四年组织迎接终期评估。（七）重点建设学科和重点学科推荐评审结果须报经院领导批准才能确认。（八）各重点学科建设周期结束以后要对重点学科建设情况进行整个建设周期的绩效评估和经费决算，接受上级机关的评估验收和财务审计。上级机关评审认定的重点学科的绩效评估和本院认定的重点建设学科的评审验收由本院科教部门组织实施，经费决算由财务部门实施。第十三条

学科带头人及学科骨干的条件参考市医学重点学科标准和要求执行。

第四章

建设管理第十四条

医学重点学科建设领导小组每年召开二次小组会议，讨论全院重点学科建设发展中的问题。第十五条

各级重点学科需与相关部门及医院签订周期建设合同，明确有关各方的权利与义务，按周期计划内容进行考核。第十六条

各级重点学科每年末上报总结计划及经费预算到科教科及市级主管部门。第十七条

人才培养管理（一）每个重点学科选聘1名学科带头人和2名学术骨干（条件参照深圳市医学重点学科标注与要求），自重点学科建设周期开始，任期4年。如果不属于重点学科被取消称号、学科带头人、学术骨干离职、长期不能履行职责、考核不合格或其他不适合继续任职的情况，在各自任期内不能撤换、不能调离。任期届满，重新考核聘任。（二）医学重点学科要加速选拔和培养重点学科的后备力量，根据本学科梯队的职称、年龄、知识架构和学历结构，结合学科发展方向、开展新业务等，制定重点学科人才培养规划及年度培训计划，有针对性、有计划性地采用多种途径、多种方式进行培养。（三）重点学科人才培养项目主要用于学科带头人、学术骨干和学科建设重点领域的专业人才到国内外进修学习以及学科带头人、学术骨干的管理知识和管理能力培训。人才培养项目必须符合本单位制订的《出国人员管理规定》和《在职人员离岗进修学习管理规定》等相关制度的规定，直接报科教科审定。（四）要求规范“三级医院查房制”，建立对年轻医师的上岗前培训考核制，坚持每月至少两次的科内业务学习，保证学科对年轻医师的培养。（五）医学重点专科的学科带头人、学科骨干每二年可参加本学科国际学术交流一次；其他相关业务骨干五年内不超过一次。参加同一会议原则上派一人参加，最多不超过二人。参加国内学术会议按医院相关规定执行，参加本学科各级学术年会参加人数可适当放宽。（六）重点学科每年度需派学科业务骨干及优秀年轻医师参加国内外进修学习，学习时间：3~12个月。学习地点要求为本学科的国内外知名专科。（七）出国（境）进修人员需具备较好的外语沟通能力，以专项进修学习为主。每年科室选派长期（三个月以上）出国进修人员不超过二人，出国进修人员返院工作满三年后，可再次申请出国外进修学习。返院工作满一年后方可申请参加境外国际学术会议。（八）重点学科培养硕士、博士研究生，优先其他科室招生。（九）重点学科的学科带头人在退休或计划离任前3年必须选定接班人，原则上首先从学术骨干中选拔。学科带头人选定的接班人要报科教和人事部门备案，单位领导批准。（十）本单位及重点学科对学科带头人选定的接班人，要给予重点培养，2年后由科教部门组织专家对其进行考核评估。对考核评估符合学科带头人条件的，推荐其作为学科带头人候选人。考核不合格的，撤消其作为学科带头人重点培养对象的资格，由科教部门在本单位内组织公开遴选，由合格并得分较高者作为学科带头人候选人。如果本单位没有符合学科带头人标准的人选，由报请人事部门对外公开招聘。经评选确定的学科带头人须报经单位领导批准才能任职。（十一）除了重大医疗应急事件、上级机关指令性任务等特殊情形以外，任何科室和人员不得临时抽调重点学科的人员承担本科室以外的工作任务。（十二）重点学科人员长期拒不服从科室管理，不按时完成学科带头人分配的工作任务，连续2年达不到学科带头人制订的考核标准者，学科带头人有权将其退回人事部门另外安排工作。被退回人事部门的人员，要待岗培训6个月后另行安排工作，拒不服从安排者，继续待岗培训。（十三）担任重点学科的学科带头人享受学科带头人特殊津贴，全面负责本学科的建设工作。在符合相关规定的条件下，学科带头人对重点学科的各项建设工作享有自主决定权。（十四）重点学科的学术骨干作为学科建设的骨干人才和学科带头人接班人，在国内外进修学习、参加学术交流及其他科技教育活动方面享有优先权。（十五）对重点学科的学科带头人和学术骨干实行年度绩效考核制，考核不合格，给予通报批评和警告。在同一个建设周期内二次考核不合格，撤消其职务，取消相应的待遇。（十六）重点学科的学科带头人在任期内不得以个人理由离任，其本人坚持离任的，要向本单位交纳相当于本人担任学科带头人期间享受的特殊津贴2倍数量的违约金。（十七）撤换、调离重点学科的学科带头人、学术骨干必须经本单位党政领导集体讨论批准。第十八条

重点专科的实验室建设及设备管理（一）在不影响医院医疗正常秩序的情况下，医院对重点学科的设备、仪器等条件的建设以及对实验室的改善尽可能给予支持，以保证重点专科开展业务及科研工作的需要。（二）重点学科充分利用我院中心实验室的公有实验平台，开展本学科的科研工作；对确属学科专项实验设备，在医院条件允许的情况下，可以优先考虑配置。（三）重点学科购买仪器、设备需按正常程序报批。对重要设备需组织专家进行论证后报设备科。避免盲目引进，造成资源浪费，提高仪器、设备的使用效率。第十九条

重点学科科技管理（一）积极扶持重点学科核心科研项目及引进的重大新技术项目，医院在资金、设备投入上可优先考虑重点学科。（二）在课题申报上，重点学科申报的课题可优先申报。（三）医学重点学科要以临床应用性科学研究为研究主体，力争在常见病、多发病的防治关键技术方面有所突破，积极引进、开展和推广临床先进、适宜、成熟技术，项目及方法。（四）医院重点学科每年要申报、开展新的科研项目，其研究应注重基础研究与临床应用的结合，每个周期至少有一项科研成果。（五）医院重点学科根据学科发展的自立项目，由科室提出研究理由、所需研究经费并按要求填写《深圳市科技计划项目申报表》一式二份（一份留科教科备案，一份自备）报科教科，由科教科组织相关专家评审通过后，给予院级课题立项，按市级课题进行统一管理。

第五章

经费管理第二十条本规定所指的医院重点学科建设经费包括上级有关部门资助的医学重点学科经费和本单位配套的建设经费两部分。适应用于本单位经各级政府机关、政府授权机构认定的各类重点学科、重点专科、重点实验室、特色专科和重点建设专科（以下统一简称“重点学科”）建设经费的管理。第二十一条为加强医院重点学科建设，对所有的建设经费，严格执行“专款专用，按程序审批”的原则。我院财务科负责设立专项经费，统一建账、建卡，统一管理，单独核算（按每笔资助金额）。第二十二条各种途径筹集的重点学科建设经费全部归口我院财务部门统一管理。第二十三条我院财务部门设立重点学科建设经费科目，为各重点学科建立专项经费本，用以管理重点学科建设经费。为每个重点学科建立二本经费记录本，一本用于记录财政经费收支情况，另一本用于记录本单位拨款经费和其他途径筹集的建设经费收支情况。二本经费本各二份，一份由财务部门保存，另一份由科教科保存，同类经费本所记录的内容必须完全一致。第二十四条

重点学科建设经费必须专款专用，各科室及任何个人不得截留、占用、挪用。第二十五条

使用重点学科建设费要严格执行经费预算，预算外项目、预算外经费不得由重点学科建设专项经费支付。第二十六条

医院每年将根据医学重点学科发展需要，配备必要的建设经费。其中国家级、省级、市级重点学科的经费匹配不超过1：1匹配，实行项目管理式匹配制度。院级重点学科，平均每年给每个科室资助20万元。资金发放根据每年各专科和实验室检查评估结果及发燕尾服情况，由医院统一调配。第二十七条

院内经费匹配原则为在上级经费不足或已用完的情况下，由科室提出申请理由，经相关部门讨论，由医院重点学科建设领导小组决定，按项目予以相应匹配。经费使用按所申请的项目经费使用计划执行。第二十八条

重点学科建设经费使用实行学科带头人负责制，由学科带头人同意签字后，按医院财务规定经相关部门核准后方可使用。第二十九条

由医学重点学科经费购置的医疗、教学、科研设备，医院不予扣除折旧费。第三十条

经费的使用范围（一）各级下拨经费按照上报计划及有关规定执行。（二）院内匹配经费使用范围

1、外派进修学习（含国内外）及参加国家级及以上级别相关学术会议等，不超过院内拨款的25%。

2、追踪和开展国内外先进技术、提高诊疗和研究水平、开展科研、技术创新和成果开发及推广、发展新业务等，（含：a项目查新费、科研成果评审费、专利申请、评审费；b实验材料费、实验设备使用费、试剂、药品及消耗材料；c专利申请、登记等费用）不超过院内拨款的40%。3、用于与开展新技术、项目相关的小型医疗设备、基本教学设备、仪器，不超过院内拨款的20%。

4、其他业务项目：因重点学科建设必须支付的专家咨询费、劳务费、接待费、通讯费、交通费、差旅费、办公用品费等属于重点学科的其他业务费，直接报科教部门审核。原则上该项目预算经费不超过5%。

5、临时聘用人才项目：为完成重点学科建设计划必须临时聘用人员的，按医院临时聘用员工的相关规定办理申报、审批手续。原则上该项目预算不超过10%。第三十一条

经费使用管理

（一）学科带头人负责落实本学科的各级相关配套经费的计划、管理和支配。

（二）各重点学科在建设经费预算范围内将重点学科建设费用于经过批准的预算项目，由重点学科的学科带头人具体支配和使用经费，科教、财务等部门负责审核、备案和办理审批签字等手续，本单位主管院长和院长最终审批。重点学科建设专项经费的任何支出都必须同时有学科带头人、科教部门负责人、财务部门负责人、主管院长和院长签字同意。（三）各项费用的支出，由学科带头人于每年末提出下年度经费使用预算报科教科，提交院医学重点学科建设领导小组讨论通过后方可执行。科教科负责将报批后经费预算转发给相关科室备案。（四）对于计划内一次性使用10000元项目，需提前2周提交由学科带头人签名的申请报告（含详细的支出说明）到科教科，由科教科报主管领导审批同意后方可实施。超出10万元的项目需报医院医学重点学科建设领导小组通过后，方可执行。（五）计划外的经费使用，原则上不予以批准。因特殊需求，须由学科带头人提出书面报告，阐明使用原因及效益分析等，提交医院医学重点学科建设领导小组讨论通过后，方可使用。（六）由重点学科支付的长期（三个月以上）出国进修人员学习期间生活补助，按照财务相关文件执行，其它工资待遇按照我院相关出国学习待遇规定执行。短期参加境外国际学术会议的差旅费的报销标准按照市相关财务规定执行。办理出国手续按照公派要求到人事科办理。国内进修学习及参加学术活动的差旅费按医院相关外出学习规定执行。（七）用重点学科经费购买设备仪器需按医院正常申报程序上报。不得购置与开展科研、技术等无关的科室日常医疗消耗材料。（七）使用重点学科经费开展科学研究，购置科研使用重点学科建设经费购买消耗材料、办公用品等，属于本单位统一采购的，直接领取和使用，从重点学科建设专项经费支付费用。（八）试剂等科研耗材须注明自立项目名称或科室的研究方向，其它手续按医院科研相关管理规定执行。（九）凡使用重点学科经费的项目，须在完成项目两周内结算帐目，不得拖延报帐时间。如过期未报，则不予报销。（十）医院重点学科在周期结束后剩余经费全部回收，由医院统一调配使用；进入下一个建设周期的学科，按新下达建设经费使用。对在中途中止或经评估验收不合格取消医学重点学科资格的科室，其剩余经费全部回收。（十一）实施重点学科建设计划需要向单位借款的，由各重点学科的学科带头人提出申请，经科教部门审核并报单位领导批准后可预支经费。借款条件如下：1、实施重点学科经过批准的计划建设项目；2、科室当前的专项建设费使用余额大于借款金额；3、由重点学科的学科带头人借款并负责清还；4、借款期限不超过2个月；5、借款金额不超过项目预算金额；6、按有关规定需要担保等附加条件的，必须具备相应的附加条件；7、可以通过转帐支付的项目，以借款转帐方式支付。

第六章

待遇第三十二条

本单位根据与上级机关签订的重点学科建设合同（或协议）、经单位批准的重点学科建设经费预算和各重点学科建设的实际情况，给予建设经费支持。第三十三条

按各学科申报成为重点学科时经单位批准的学科建设规划和各年度建设工作计划，对重点学科所需的设施（包括业务用房）予以优先配置，所需仪器、设备优先购置，所需的骨干人才优先引进。第三十四条

各重点学科在科技、教育、人才培养等方面，在符合相关规定的基本条件前提下，享受优先待遇。

第七章

奖励和处罚第三十五条

对建设成效显著的，受到上级机关表彰或奖励的学科，给予表彰和奖励。对在重点学科建设工作中做出突出贡献的，受到上级机关表彰或奖励的个人，给予表彰和奖励。（一）对在深圳市医学重点学科评估检查工作中取得显著成绩的学科将按市奖励1∶1的比例给予学科奖励。对着评估中成绩差的重点学科，经院医学重点学科建设领导小组讨论决定后，将减少或终止院内经费资助；对在评估中未达标取消重点学科资格的学科，收回全部（含上级拨款及院内匹配）剩余建设经费。（二）由上级机关认定的各重点学科的学科带头人，自建设周期起始日期开始享受重点学科带头人津贴。为了有效地鼓励创建医学重点学科，医院对重点学科带头人，在科室完成综合绩效目标的情况下，每年末一次性发放年终奖金。市级以上级别的医学重点学科带头人24000元/年，院级学科带头人12000元/年。学科骨干为本学科带头人的50%的奖励金额。综合绩效在全院排名后十名的科室，不予奖励。第三十六条

对学科建设工作不力，被取消重点学科称号或建设周期结束以后不能继续获得同级重点学科认定的，给予其学科带头人、学术骨干如下处罚：（一）对学科带头人的处罚如下：1.

撤消学科带头人称号。2.

建议人事部门撤消其所担任的科室行政职务。3.

终止所享受的学科带头人津贴。4.

通报批评。5.

处以罚款。罚款金额为相当于其本建设周期内享受的学科带头人特殊津贴累计数，最高罚款金额不超过20000元。6.

四年内不得再次担任学科带头人。（二）对学术骨干的处罚如下：1.

撤消学术骨干称号。2.

通报批评。（三）对学科的处罚如下：1.

取消重点学科所享有的特殊待遇。2.

通报批评；3.

取消评先、评优资格2年。（四）对管理部门和管理人员的处罚如下：经查实，重点学科的相关管理部门和管理人员存在工作失职的，处以通报批评、扣发1～3个月奖金、取消当年度评先、评优资格等。（五）被主管部门处以暂停经费资助、警告等处罚的重点学科，给予通报批评和限期整改，暂停学科带头人津贴待遇直到继续获得经费资助、整改合格为止。（六）我院认定的重点建设学科建设期满未能获得上级机关重点学科认定，也未能被我院再次认定为重点建设学科的，四年内不得再次参加重点学科评选。

第八章附则第三十七条

本办法自2016年1月1日起实行，此日期之前制订的《深圳市罗湖区人民医院重点学科（重点实验室）人才管理制度》同时废止。

第三十八条

我院科教科负责本规定的解释。

重点学科建设经费管理实施细则

第一条

重点学科经费的来源

重点学科经费的来源主要有上级主管部门拨款、医院匹配经费、横向学科建设经费及学科自筹经费等。

第二条

学科建设经费的开支范围包括：

1.仪器设备费，是指用于重点学科建设急需仪器设备的购置及更新、安装、运输以及相应配套软件费用等。

2.实验室修缮费，是指用于改善实验室条件的修缮费用。

3.科研业务费，是指以申请省部级以上课题为目标的前期预研经费，以及从事本学科有前景的重大科研课题的补充费用等。

4.图书资料费，是指购置本学科所需的有关图书、杂志、资料检索等费用。

5.人才培养费，是指用于学科业务骨干在科研项目上所需的进修和培训费等。

6.学术交流费用，是指用于承办学术会议、邀请本学科

知名专家讲学及参加学术会议的费用等。

7.项目实施过程中所必需的其他费用。第三条

医学重点学科建设经费管理的开支范围和支出比例1.按《深圳市医学重点学科管理办法》的有关规定和使用计划，重点学科经费的来源主要有上级主管部门拨款、医院匹配经费、横向学科建设经费及学科自筹经费等。对省级以上重点学科，医院按上级拨款1:1的比例给予配套经费；市级重点学科由医院按上级拨款1:0.5的比例给予配套经费拨款建设。医院建立学科建设专项经费管理账户，经费按年度下拨。财政拨给的医学重点学科建设经费不计入成本，由财务部门单独设帐，专项管理。2.须在每年年初，分别向科教科、财务科、物流科、设备科提出经费使用预算计划；在年末制定设备、科研仪器的购置计划，由科教科汇总统一交财务科、物流科、设备科,经科教科审核后上报区卫生局。3.仪器设备购置费：不得超过总经费的40%。主要用于购置实现学科建设目标所需的关键设备及开展新业务、新技术所需的仪器设备。凡申请购置单项金额超出10万元的设备仪器，要经过专家论证，由重点学科负责人拟写《重点医学专科重大设备、仪器购置论证报告》，由科教科负责组织专家进行论证，参与的专家包括：本单位和外单位的同行专家和设备科、物流科、财务科科长。经论证同意购买的项目报请