丁煌行政管理学

丁煌行政管理学演讲人：日期：目录行政管理学概述行政管理学的历史与发展行政管理的基本原则与职能行政组织与管理体制公务员制度与人力资源管理行政决策与行政执行行政管理学在当代社会的应用与挑战01行政管理学概述定义行政管理学是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，也称行政学、公共行政学或公共管理学。性质行政管理学是一门综合性、应用性很强的学科，具有政治性、社会性、管理性和服务性等特点。定义与性质研究对象行政管理学主要研究政府及其他公共部门的行政管理活动及其规律。研究内容研究对象与内容行政管理学的研究内容包括行政组织、行政领导、行政决策、行政执行、行政监督、行政效率等。0102VS行政管理学具有综合性、实践性、政治性、发展性等特点，是多学科相互渗透、交叉发展的产物。学科价值行政管理学对于提高政府管理效能、推动行政改革、培养优秀管理人才等方面具有重要价值。学科特点学科特点与价值02行政管理学的历史与发展早期行政学说的演变01早期行政学说将政治与行政分离，认为行政是执行政治决策的工具，政治则负责决策。韦伯等人提出的官僚制理论，强调组织结构的正式性和规则的重要性，认为行政效率来源于组织的合理结构和明确分工。泰勒等人提出的科学管理理论，将工程学的原理和方法应用到管理中，强调效率、标准化和专业化。0203政治与行政二分法官僚制理论科学管理理论政策科学的发展政策科学关注公共政策的制定、执行和评估，为行政管理提供了新的理论和方法，推动了行政管理学的科学化进程。行为科学的影响行为科学的兴起对行政管理学产生了深远影响，人们开始关注个体行为、群体行为和组织行为，并强调人性化和柔性管理。系统理论的应用系统理论将组织视为一个开放的系统，强调组织与环境的相互作用，以及组织内部各部分的相互关联和相互影响。现代行政管理学的兴起公共管理改革公共管理改革强调以市场为导向，引入竞争机制和私人部门的管理方法，以提高公共服务的效率和质量。当代行政管理学的发展趋势信息化与电子政务随着信息技术的飞速发展，电子政务成为行政管理的重要手段，为政府决策、管理和服务提供了新的平台和工具。全球化背景下的行政管理全球化对行政管理提出了新的挑战和机遇，政府需要更加注重国际合作和协调，以应对跨国问题和全球性挑战。03行政管理的基本原则与职能法律约束行政管理必须在法律规定的范围内进行，严格依法行使权力，依法行政。合法性行政行为必须具有合法性，包括行政主体合法、行政程序合法、行政结果合法。法治监督行政管理要接受法律监督，确保行政行为的合法性和公正性。030201法治原则01以民为本行政管理应以民众需求为出发点，提供优质、高效、便捷的服务。服务原则02公共服务行政管理应致力于提供公共产品和公共服务，满足社会公共需求。03服务质量行政管理应关注服务质量和效果，不断提高服务水平和满意度。行政管理应追求效益最大化，确保行政目标的实现和社会资源的有效利用。效益在行政管理中应进行成本效益分析，确保行政成本合理、效益显著。成本效益分析行政管理应注重效率，合理配置资源，提高行政决策和执行的速度。效率效率与效益原则规划职能协调职能组织职能控制职能行政管理应具有前瞻性，制定长期和短期的发展规划，为行政决策提供指导。行政管理应协调各方利益，解决矛盾和冲突，促进资源的合理配置和共享。行政管理应建立科学的组织架构和合理的分工体系，确保各项工作的有序进行。行政管理应对行政过程进行监督和控制，确保行政行为的合法性和有效性。行政管理的基本职能04行政组织与管理体制扁平化组织相对官僚制较为灵活，层级较少，注重横向协作和信息流通。网络化组织以信息技术为支撑，突破地域和层级限制，实现资源共享和协同合作。矩阵式组织结合了官僚制和扁平化组织的优点，既有纵向的职能部门，又有横向的项目团队，适用于多任务环境。官僚制组织权力高度集中，按照职能和职位分工，具有严格的层级和规则。行政组织的类型与结构01020304涉及决策权力分配、决策程序和方法等，要求科学、民主和高效。行政管理体制的构成与运行决策体制对行政管理的全过程进行监督，确保行政行为的合法性、公正性和有效性。监督体制关注政策、法规和计划的落实和执行情况，强调责任、监督和绩效。执行体制包括领导者的产生、权限划分、决策方式等，对行政组织效率和目标实现具有关键作用。领导体制精简机构减少层级和部门设置，优化职能配置，提高行政效率。行政机构改革与发展趋势01强化服务树立以人民为中心的服务理念，提高服务质量和水平，满足社会多元化需求。02依法行政加强法制建设，规范行政行为，保障行政管理的合法性和权威性。03数字化转型利用现代信息技术手段，推动行政管理创新和发展，提高管理效能。0405公务员制度与人力资源管理公务员制度的起源源自西方文官制度，旨在实现政府管理的专业化和职业化。公务员制度的发展阶段经历了初创期、发展期、改革期等阶段，不断完善和健全。公务员制度的法律保障制定了一系列法律法规，如《公务员法》等，保障公务员的权益和义务。公务员制度的国际比较与各国公务员制度进行比较和借鉴，推动制度的国际化进程。公务员制度的建立与发展通过考试、选拔、竞争等方式，从优秀人才中选拔公务员。注重德才兼备，以品德、能力、业绩等作为选拔的主要标准。公务员的选拔与任用机制选拔方式任用程序严格按照规定的程序进行任用，确保公正、公平、公开。选拔标准任用范围涵盖各级政府机关和公共部门，为公务员提供广泛的职业发展空间。建立完善的培训制度，提高公务员的素质和能力。培训制度包括政治理论、业务知识、管理技能等方面的培训。培训内容通过薪酬、晋升、奖励等多种方式激励公务员的工作积极性。激励方式注重公平与效率的平衡，确保激励措施的有效性和可持续性。激励机制设计公务员的培训与激励机制06行政决策与行政执行ABCD科学决策原则强调基于科学方法和数据支持进行决策，避免主观臆断和盲目决策。行政决策的原则与过程法治决策原则遵循法律法规，确保决策合法性和正当性。民主决策原则保障公众参与和民主监督，确保决策反映公众意愿和利益。决策过程包括问题识别、信息收集、方案设计、评估选择和实施反馈等环节。行政命令行政法规与规章行政许可与审批行政强制执行通过权威手段直接对下级行政机关和公务员进行指挥和调度。制定和发布具有普遍约束力的规范性文件，规范行政行为。依法对特定活动进行审查和批准，控制风险和维护公共利益。在当事人不履行行政义务时，依法采取强制措施实现行政目的。行政执行的手段与方法层级监督社会监督专门监督评估机制上级行政机关对下级行政机关及其工作人员的监督，确保政令畅通和有效执行。公众、媒体等社会力量对行政机关及其工作人员的监督，促进政务公开和透明。行政监察、审计等专门机关对行政机关及其工作人员的监督，防止滥用权力和违法行政。建立科学的绩效评估体系，对行政行为及其效果进行客观评估和反馈，作为改进和提高的依据。行政监督与评估机制07行政管理学在当代社会的应用与挑战公共资源管理行政管理学在公共资源管理方面有着广泛的应用，如政府采购、公共资源分配等，提高了资源利用效率。公共服务体系构建行政管理学为公共服务体系的构建提供了理论基础和方法指导，推动了公共服务的均等化和高效化。公共政策制定与执行行政管理学研究了公共政策的制定、执行、评估等过程，提高了政府决策的科学性和有效性。行政管理学在公共服务领域的应用全球化与信息化背景下的行政管理挑战01全球化使得行政管理面临着国际政治、经济、文化等多方面的挑战，需要管理人员具备全球视野和跨文化沟通能力。信息化技术的发展改变了政府的管理方式和手段，要求行政管理更加高效、透明和智能化。社会组织的多元化和治理结构的复杂化，对行政管理提出了新的要求，需要政府转变职能，建立与多元治理主体合作的机制。0203全球化带来的挑战信息化带来的挑战多元治理结构的挑战行政管理理念创新强调以人为本、服务导向的管理理念，推动政府从管理型向服务型转