《广州市白云区S社区消防安全管理存在问题与对策》8600字（论文）

广州市白云区S社区消防安全管理存在问题与对策目录TOC\o"1-3"\h\u3036摘要 16250一、广州市白云区金沙街新凤社区消防安全管理的现状 216529（一）广州市白云区金沙街新凤社区基本情况 219926（二）广州市白云区金沙街新凤社区消防安全管理现状 218661.居民对社区消防安全问题关注提高 281502.居民对社区消防风险防范满意程度一般 334323.居民对社区消防风险防范的意见 319776二、广州市白云区金沙街新凤社区消防安全管理存在的问题 410621（一）社区消防安全管理体系不完善 424875（二）广州市白云区金沙街新凤社区监管不到位 513798（三）广州市白云区金沙街新凤社区居民消防安全意识薄弱 524980（四）广州市白云区金沙街新凤社区内消防设施器材严重损坏和不足 618778三、广州市白云区金沙街新凤社区消防安全管理存在问题的原因分析 722596（一）政府和部门对社区消防安全管理的重视程度不高 71223（二）监管力量薄弱 712201（三）社区消防安全教育薄弱 810544（四）消防设施基础建设未能真正落实 827591四、加强广州市白云区金沙街新凤社区消防安全管理的几点对策建议 932109（一）政府应积极落实新凤社区消防管理工作制度 918287（二）强化社区属地政府各部门的监管力度 92809（三）加强安全教育力度 1016471（四）加大设施建设投入 11128581.完善消防基础设施建设与管理 11124902.举办安全使用电力和社区安全用电培训班、讲座 1123005结语 1219467参考文献 13摘要本文以广州市白云区金沙街新凤社区为例，对社区消防安全管理进行研究，首先从社区基本情况，社区消防管理现状等方面概述了新丰社区消防管理的基本现状，进而总结广州市白云区金沙街新凤社区消防安全管理的问题，根据问题分析新凤社区消防安全管理存在问题的原因，最后提出广州市白云区金沙街新凤社区消防安全管理的对策建议，从落实新凤社区消防管理工作制度、强化社区属地政府各部门的监管力度、加强安全教育力度、加大设施建设投入等四方面加强广州市白云区金沙街新凤社区消防安全管理，在火灾发生前消除各种消防安全风险，保护人民的人身和财产安全，满足民众的消防安全需要，维护社区的自然秩序。关键词：社区消防；新凤社区；消防管理一、广州市白云区金沙街新凤社区消防安全管理的现状（一）广州市白云区金沙街新凤社区基本情况广州市白云区金沙街新凤社区是广东省广州市白云区金沙街道下辖的社区，城乡分类代码为111，为主城区。广州市白云区金沙街新凤社区与金藤社区、金域蓝湾社区、沙顶社区、平乐社区、浔峰社区、凤岭社区、御金沙社区、丽日社区、西海岸社区、马头岗社区、凤冈社区、沙凤新村社区、沙贝社区、横沙社区相邻。（二）广州市白云区金沙街新凤社区消防安全管理现状1.居民对社区消防安全问题关注提高调查数据（表1）显示，66.1%的人口认为社区中最严重的消防安全问题是火灾。消防安全和社区安全方面的预防措施造成了具体负担。许多人认为，移徙人口有一个薄弱的安全概念，同时，难以管理他们。其次，新凤社区继续发展，有越来越多的不同类型的设施。社会财富是社区发展的积累，消防队的扩大和发展跟不上经济建设和社会发展的最终需要。缺乏消防部队，因此，如果要在预防消防方面做得好，需要整个社区的参与，以弥补消防部队的不足。与此同时，还需要对住宅设施进行一些维修和消防检查，以确保社区居民的消防安全。表1社区消防安全问题关注关注社区消防安全问题人数比例（%）道路交通10858.1火灾事故12366.1自然灾害9350.0噪声污染7439.8职业伤害6836.62.居民对社区消防风险防范满意程度一般关于预防社区火灾风险的满意度调查，例如是否存在消防保护问题，为广州市白云区金沙街新凤社区制定和传播的防火保护风险的行动是否令人满意，社区防火措施是否完整等。调查已经完成根据调查结果（表2），关于社区居民的消防安全意识，可以观察到，接受调查的人中只有9.6%对社区火灾的风险感到满意，约60%的居民感到较满意与感觉一般。约30%对社区火灾风险预防不满意的人约占30%，这表明广州市白云区金沙街新凤社区在社区火灾风险预防工作中不够详细，特别是对于居民的消防工作而言。表2社区消防风险满意度调查对社区消防风险防范满意否人数比例（%）很满意189.6较满意5328.4感觉尚可6534.9满意度一般4021.7满意度较差105.43.居民对社区消防风险防范的意见根据关于提高防火系统安全性的社区访谈，总结和分析了社区民众提出的意见和意见（表3），其中80%的人口希望得到加强。说明居民，为预防火灾风险而提供的支助主要取决于社区办事处的消防工作。提高民众对消防安全和防火能力的认识被证明是社区消防工作的主要方面。这表明，社区居民对防火工作有一定的认识，社区工作也对居民采取了消防安全措施。由于政府加强了安全工作的力度和承诺，重点放在关键职位上，社区消防安全工作以有组织的方式进行。表3关注社区消防安全问题增加安全感方法人数比例（%）加强消防法治力度14879.6对犯罪行为严惩不贷11662.4加强居民安全消防意识教育13070.1设立社区消防安全小组12768.3加强技术防范9752.2其他（技术支持）2915.6二、广州市白云区金沙街新凤社区消防安全管理存在的问题（一）社区消防安全管理体系不完善在当前的消防安全管理工作，政府的职责一般为督促和协调政府各职能部门与社会单位对接，共同开展消防安全治理工作。但随着经济发展，社区规模进一步扩大，其具体的工作和形式愈发复杂，出现的问题愈来愈多。社区安全管理中管理人员的流动难以避免，有时甚至出现空缺。在交流沟通方面，政府和各部门的信息传递时常出现不及时、偏差的情况，有时甚至为逃避责任隐瞒问题，大大削弱了当地消防安全管理力度。一是消防资金的投入不够。加强消防队伍力量，增强灭火作战能力，是消防规划建设的重要一环，经费是实现这些目标的大前提。但是调查后，社区由于缺乏资金，在消防安全管理上选择了与公司合作的外包形式，而不是建设非营利性消防安全管理委员会。由于外包公司以盈利为目的，政府资金投入后无法获得足额收益，消防设施建设也严重落后。二是消防布局的不尽合理。社区消防规划建设是消防安全管理中非常关键的一个环节，直接关系到消防工作能否正常开展。新凤社区部分小区在建设过程中，消防安全规划较少考虑，街道道路窄小，乱堆物较为严重，大型消防车无法接近社区居民着火处，一旦着火，必将造成无法弥补的损失。有些新式小区实行封闭式管理，除保留一、两个正常出入通道以外，所有小区大门通道均予以关闭，不让车辆通行。一些早期施工的社区在室外消防管道施工中缺少规范，施工样式及用途不一；消防水管具有地理位置偏僻，水压低，水量小，破损严重等许多潜在的危险；消防器材存在着不同程度的丢失，破损现象。这些消防设施建设不尽合理，致使消防设备之间缺乏联系，在消防应急事故中，周边火情很容易失去控制，为后续抢险工作带来极大困难，增加了因事故引发生命财产损失的可能性。（二）广州市白云区金沙街新凤社区监管不到位一是消防监督管理超载。按照过去的工作模式，消防部门以消防参谋人数为依据，确定辖区消防安全重点单位，并分解给人员，实行片区包干和定期巡查。但人员的有限性与单位数量渐增的矛盾性导致监管人员很难做到对辖区内单位的全覆盖与及时性，而在监督检查中更多的是及时发现问题并予以惩处，后续跟踪复查力度不够，导致社区居民还没有主动开展隐患排查和整改工作。此外小区里消防违法行为大多属于个人违法，这类违法人数非常多，交警要是处理每一起违停案件都像刑事案件，那交警大队当然不能做。无独有偶，消防民警对轻微消防违法行为处置时也缺少简易程序，其遇到人员急缺时也无法有效执法，长期如此，居民知道消防安全管理人员所说的惩罚也是口头上的话，人人堂而皇之地占疏散通道，消防车通道和疏散楼梯，小区内消防违法行为亦未得到有效遏制，小区消防安全管理难度加大。二是消防监管方式有待完善。消防事故发生在特定的条件之下，没有普遍性，但是政府有关部门经常会通过一些特定条件引发的火灾来进行轰轰烈烈的专项检查，这种流于形式的检查活动不仅耗费了基层人员大量的时间，精力，而且不能理性地分析判断现实情况，使各部门都干了件重复劳动，却对真正的消防隐患无法根除，工作效果没有保证。（三）广州市白云区金沙街新凤社区居民消防安全意识薄弱一方面，群众消防安全意识不高。社区内的消防安全检查来看，群众自觉意识很弱，图1广州市白云区金沙街新凤社区消防安全感知度通过对调查数据的分析后发现，广州市白云区金沙街新凤社区消防安全感知度整体偏低，近36%的调查对象（居民）不认为社区消防安全与自己日常生活有关，42%的人认为自己不应该负担消防安全的责任，而应有政府承担，只有12%的人认为社区消防安全比较重要。图1广州市白云区金沙街新凤社区消防安全感知度另一方面是一些单位消防主体责任意识淡薄。一些单位领导的、消防安全意识存在不足，对搞好消防安全管理缺乏主观能动性，认为没有出事故不必关注。主要表现在以下三点：一是有些单位把消防管理看成是增加了单位的负担，没有引起足够的重视，造成消防费用的投入不足，许多以家庭作坊为主要形式的店铺，企业老板为节约成本，降低消防安全投入；其次，许多企业无法实施员工消防安全培训，员工消防事故应急逃生和救援能力不足；最后感到政府部门发现消防隐患就是在为自己添堵和找茬，对于排查出来的消防安全隐患没有引起高度重视，没有及时纠正到位，出现了纠正拖沓或有意未纠正等问题。（四）广州市白云区金沙街新凤社区内消防设施器材严重损坏和不足目前，广州市白云区金沙街新凤社区的住宅楼，特别是七层以下的住宅单元、六层以下的塔楼和走廊式房屋不安装任何内部消防设施和设备。即使是7层以上的住宅单元、6层以上的塔楼宿舍、走廊宿舍和底层商业小卖部的住宅，都配备了符合《建筑设计防火法》要求的内部消防供水系统。开发公司或财产管理公司忽视了这一问题，未能及时进行修理、检查和维护，以及盗用人口、犯罪分子盗窃等等，给住宅的防火设施造成严重破坏和损失。他们中的大多数不能正常使用。广州市白云区金沙街新凤社区的公共消防基础设施，总共只有9个消防器材，3个报警器，2个防空洞，配电室也只有一个，微型消防站没有，微型消防站对于社区消防安全是至关重要的，缺乏微型消防站，这对于广州市白云区金沙街新凤社区一个大型小区来说严重缺乏消防设施，无法有效地预防火灾，而且很容易造成小火灾，造成灾难。表4广州市白云区金沙街新凤社区消防安全基础设施状况消防安全基础设施消防器材防空洞报警器警务室地下室配电室微型消防站单位（个）9231310三、广州市白云区金沙街新凤社区消防安全管理存在问题的原因分析（一）政府和部门对社区消防安全管理的重视程度不高伴随着地方经济与工业的不断发展，许多大型楼盘，大型城市综合体，商业旅游街等纷纷投资兴建，并且给该区域的经济发展提供了强大的推力，受到政府及部门的高度重视。相对而言，政府及部门对同时发展中的社区经济缺乏重视，大量隐患未能及时消除，这种注重过度投入的行为给后期稳定可持续发展遗祸。一是消防设施投入相对滞后，新凤社区附近只有9个消火栓，位于社区东、西两侧，距离较远，很难满足消防车抢占消火栓以达到不间断供水的需要，不利于扑救大型火灾；二是社区消防安全管理因缺少相对关注而常常不被政府及部门所重视，没有及时出台有关政策及制度来支持社区人员进行消防检查，社区消防安全工作在实施过程中无法可依、难以落实；三是社区消防安全布局没有及时进行调整，新凤社区生存时间早，过去消防安全布局明显无法适应现代发展需求，而且政府及部门未能及时进行调整，造成消防车道太窄，住宅间消防间距不够的现象。（二）监管力量薄弱据了解，社区日常消防监督检查工作主要由市消防大队承担，地方消防救援大队受规模限制，消防安全检查人员少，仅配备两名参谋。从社区方面看，仅有3位领导分管社区消防安全监督检查工作，且每月因被其他任务占用而进行消防安全监督检查数量偏少。在经济和社会高速发展背景之下，必须对消防安全监督工作予以充分重视。所以进一步增加消防安全监督管理投入仍是今后的一大发展趋势。另一方面消防监管对理论知识要求颇高，而社区消防监督人员专业性不强，无法合理运用各项规范，法律进行消防监督与检验，对于存在的问题没有采取科学合理的方式进行处理，造成消防监管执行不力。再次方面，消防监督管理这一社会性工作需要广大人民群众共同参与才能够发挥出最大的效用，而新凤社区这一广大人民群众被动接受的管理模式很难取得消防监督管理的理想效果。（三）社区消防安全教育薄弱首先，因为广州市白云区金沙街新凤社区工作涉及的人较少，任务重，社区领导往往忽视消防安全工作。这导致社区居民对防火保护缺乏了解，而且不知道如何在发生火灾时进行自救和疏散，即使火灾已经发生。消防教育，形式很简单。居民认为火灾离他们很远，没有警惕和危机感。自卫和救援能力薄弱，缺乏自我拯救和在火灾时逃脱所需的知识和技能，有些居民不理解消防知识，也不会使用任何灭设备。第二，在大多数情况下，居民仍然只依赖消防部门的力量来实施“四个能力”，对社会中的大多数成员进行分批“理解”培训，并未能为所有人创造真正良好的气氛——培训工作人员和改善所有工作人员。第三，警察局在基层监督社区消防工作。他们知道模式中有异常。他们没有将防火宣传和其他工作结合起来。只有防火墙的社会工作仍在艰苦的工作中，例如防火检查和修复隐性的危险，而防火工作在社区里尚不确定。（四）消防设施基础建设未能真正落实首先，随着城市化的加速发展，许多地区未能将城市消防水和其他公共消防设施的供应纳入社区重建、重建和扩张期间的总体城市规划。广州市白云区金沙街新凤社区也存在同样的问题。第一，由于小区资金不足，公共消防设施竣工后，消防设备的腐蚀和锈蚀，没有得到维修。管道和阀门无法打开和关闭，水泵无法及时运作，灭火器也无法运作。如果排水，自动喷雾系统将无法及时喷水等。第二，缺少微型消防站，微型消防站是以救早、灭小和“三分钟到场”扑救初起火灾为目标，配备必要的消防器材，依托单位志愿消防队伍和社区群防群治队伍。在社区有火灾时，不能够有效快速地进行灭火。第三没有足够的灭火设备。社区灭火器的成分很少，质量很低，甚至过期和无效，不能自然使用。广州市白云区金沙街新凤社区的社区物管部门属于管理，不按照要求维修、检测、保养，再加上社区居民的挪用、不法分子的盗窃等原因，使得广州市白云区金沙街新凤社区小区内消防舍弃器材经常有损坏、丢失的现象，难以满足扑救火灾的条件。四、加强广州市白云区金沙街新凤社区消防安全管理的几点对策建议（一）政府应积极落实新凤社区消防管理工作制度政府应针对新凤社区消防安全做好监督落实工作，以“政府统筹安排、消防执法监督、社区统一管理、居民联合实施”为指导方针，扎实开展消防工作，充分发挥市消安委的作用，与公安、安监和社区居民一起参与消防安全委员会工作，新凤社区居委会领导担任消防安全责任人，积极落实社区消防安全责任制，广泛开展消防线上承诺活动，要求所有商户通过“粤商通”app签订线上消防安全责任书，加强新凤社区消防责任体系建设。消防安全主要管理部门要密切注意当前社区消防安全管理工作，经常开展调查研究，抓住薄弱环节在对完善新凤社区消防工作积极建言、齐抓共管、服务新凤。政府应主动和配合消防部门参与新凤社区消防安全建设，按总体状况从平面规划到消火栓和疏散计划等、社区消防队的工作等等，都要科学规划火灾的预防和控制，消除火灾隐患。同时社区居民居住场所的安全管理，必须关注和注重提高防火水平，社区居民居住的住宅空间在设计和设施设置中，应遵循以人为本与“社区居民设计规范”的要求，综合考虑社区居民安全防范措施的应用，实施社区居民防火设计。与消防安全部门进行协商，对广州市白云区金沙街新凤社区居民消防安全防范措施进行升级和检查。（二）强化社区属地政府各部门的监管力度一是推动政府及各有关各部门把社区消防安全工作列入重要议事日程，依托社区居委会成立有居委会主任任组长的消防组织机构，确定消防安全责任和消防安全管理人，确保社区消防工作有人管、有人抓。对于社区消防管理工作进行审查、监督，杜绝消防通道被堵塞和占用的情况，消防通道不得堆放杂物及闲置物，保持消防通道的流畅性，确保居民能够从消防安全通道通过，以及消防人员能够从安全通道进行营救，充分保证消防安全通道的保障作用。二是广州市白云区金沙街新凤社区要配备消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。对消防安全通道等工作进行日常看管和管理，禁止居民将闲置物品放到消防通道，充分保障社区消防安全的工作实施，为居民创造一个安全的环境。三是加强监管制度建设。首先，政府各个部门要制定适合本部门消防安全管理的工作制度；其次，要明确各个部门的责任主体，让消防专员既要明确责任、搭建好工作框架，促进效率，同时也要确保政府所属的各个部门都能严格遵守工作制度。就社区消防安全管理而言，市场监管部门，城管和公安等部门均应依法依规办事，不得越界执法和知法犯法。最后，信息建设也可加强。信息沟通在消防安全管理中处于关键地位，应明确健全沟通协调机制，告知监管信息。各个部门开展消防安全管理工作，其监管作用不只是要完成自身的任务，更重要的是要主动将自身信息分享给其他部门，这样才能发挥出更大的作用，收到事半功倍之效。并且消防工作并非独立存在，而是由一系列程序构成的，如能落实消防监管信息共享的工作，不但可以发现几个部门效率的高低，也可以打通消防流程，实现消防各阶层互联互通，每个部门都分享自己的监管范围，监管中发现的问题，以及监管流程中的量化思维，有利于从总体上建立真正跨部门协作的消防安全管理体系。11917（三）加强安全教育力度为了加强广州市白云区金沙街新凤社区的消防安全管理，有必要提高广州市白云区金沙街新凤社区民众对消防安全的认识。提高消防安全意识可由以下两个方面实施：首先，根据“预防教育，提高对风险的认识，提高对风险的认识，促进安全需求，安全促进教育”的概念，从生命价值和社会安全意识的发展到促进防火宣传和教育的来源，广泛开展消防安全教育。这可以通过建立社区消防宣传场所来做到。在小区显眼的地点张贴消防告示牌，在主要交通路口设置固定的消防宣传板，并在每个单位入口处设置消防安全宣传板；制定消防协议。第二是烟火宣传团队的组成。利用社区活动室和社区文化中心进行防火宣传。其次，认真组织消防安全培训。广州市白云区金沙街新凤社区居委会可以聘请专家，每三个月对社区居民进行一次消防安全知识和技能培训，并组织社区居民进行消防演习或消防设计。当这种情况发生时，浓烟的浓烟以及黑暗和可怕的环境将使社区居民能够感受到自己，并提高人们对消防安全和应急反应能力的认识。8059（四）加大设施建设投入1.完善消防基础设施建设与管理消防基础设施的设置与管理，是消防安全工作之根本。广州市白云区金沙街新凤社区的消防基础设施建设和管理远远达不到规范标准，多年来消防、灭火器等设备状况较差。可按下面的程序进行入手：首先对广州市白云区金沙街新凤社区消防设施建设情况进行了综合调研。可对小区灭火问题进行为期1周的调研，以全面掌握小区各类灭火设备、消防通道等状况，形成较为详尽的情况调查报告。二是提供新型消防设备，设置微型消防站，社区微型消防站旨在救早，灭小，“三分钟到现场”地扑救初起火灾，以单位志愿消防队伍为基础，配齐必备消防器材，在重点单位设立微型消防站并积极做好防火巡查、初期火灾扑救及其他火情预防。合用消防控制室内的主要单位可以共同设置微型消防站。再次，详细分析了广州市白云区金沙街新凤社区消防设施需求现状与现状的不同，并着重分析了产生这种不同的原因及消防设备需求、购买或进展不同，落实