mPP项目工程组织与管理手册

mPP项目

工程组织与管理手册

目录

一、产业环境分析...................................................2

二、mPP相较于传统聚丙培性能优异..................................4

三、必要性分析.....................................................6

四、项目简介........................................................7

五、公司基本情况..................................................11

六、招标控制价的编制..............................................13

七、工程量清单编制................................................17

八、设计概算的编制与审查..........................................35

九、施工图预算的编制与审查.......................................49

十、进度计划优化..................................................62

十一、制定进度计划的方法..........................................67

十二、工作时间估算................................................68

十三、工作资源估算................................................74

十四、工作定义....................................................80

十五、工作顺序安排................................................85

十六、工程项目实施阶段的安全管理..................................97

十七、工程项目设计阶段的安全管理.................................102

十八、工程项目职业健康安全管理相关规定..........................106

十九、工程项目健康、安全与环境管理的含义........................125

二十、工程项目环境影响评价.......................................128

二十一、绿色设计.................................................129

二十二、进度计划方案.............................................132

项目实施进度计划一览表...........................................133

二十三、投资计划.................................................134

建设投资估算表....................................................136

建设期利息估算表..................................................137

流动资金估算表....................................................139

总投资及构成一览表................................................140

项目投资计划与资金筹措一览表.....................................141

一、产业环境分析

加强生产布局的统筹协调。围绕“一区三枢纽”，把握南京都市

圈一体化发展机遇，深入实施四大片区工业布局调整，有序推动片区

整治和重点企业搬迁改造，推进产业空间布局调整优化Q江北新区围

绕智能制造、生命健康、新材料、高端交通装备四大先进制造业领域,

谋划大项目，打通产业链，建设具有全球影响力的先进制造业体系。

空港枢纽经济区重点发展航空制造业、航空物流业、临空高科技产业

等，打造以航空核心产业、航空关联产业、航空引致产业为主体的临

空产业体系，打造国家级临空产业示范区。海港枢纽经济区大力发展

物流贸易、与港口相关的先进制造业，加快发展海港枢纽经济区先进

产业体系。高铁枢纽经济区重点发展信息技术服务、商务服务等生产

性服务业，大力发展总部经济。加快国家级开发区转型升级。制定南

京市产业布局指引，明确各个园区的发展重点和方向。南京经济技术

开发区重点发展新型显示、高端装备制造、生物医药产业。江宁经济

技术开发区重点发展智能电网、新一代信息技术、高端装备制造（机

器人）产业。南京高新技术产业开发区重点发展新一代信息技术（基

础软件及工业软件、卫星应用等）、生物医药和医疗器械产业，全力

打造南京苏南国家自主创新示范区的核心区。新港高新园、江宁高新

园建设成为南京苏南自主创新示范区的高新技术产业策源地。南京化

工园区大力发展新兴产业领域新材料，择优向石化产业链下游高端精

细材料领域延伸发展，建成国家级生态工业园区和国家级循环经济示

范园区。

推进省级开发区特色发展。浦口经济开发区重点发展集成电路及

专用设备、新能源商用车、先进轨道交通装备产业c深水经济开发区

重点发展新能源汽车、航空装备、新材料产业。六合经济开发区重点

发展高端装备制造（数控机床及工业机器人）、节能环保（水处理）

产业。高淳经济开发区重点发展高端装备制造（精密部件及数控专用

设备）、新材料、节能环保产业。江宁滨江经济开发区重点发展高端

装备制造（核电装备、海工装备等重特大装备）产业。雨花经济开发

区重点发展云计算、大数据及互联网软件产业。白下高新技术产业园

区重点发展云计算、智能交通。加快空港经济开发区、高淳高新技术

产业开发区(筹)、麒麟高新技术产业开发区(筹)建设。积极支持

省级开发区创建国家级开发区。

推进创新载体和集群建设。强化园区公共服务能力提升，加大关

键核心技术研发和引进力度，构建产学研协同创新体系，建设集成电

路、基因测序、北斗导航、轨道交通等创新平台，提升自主创新能力。

积极参与国家科技计划和重大工程项目，培育一批具有国际竞争力的

产业集群。进一步筛选如卫星应用、3D打印、人工智能等重点领域，

集中资源，重点突破，培育形成一批具有发展前景的前瞻性产业。

二、mPP相较于传统聚丙烯性能优异

聚丙烯是世界第二大通用塑料品种，技术发展关键在于催化剂。

聚丙烯(PP)是需求量最大的通用聚烯煌产品之一，全球消费量仅次于

聚乙烯(PE)。聚丙烯的主要消费领域是拉丝、注塑而纤维等，应用于

包装、电子、家电、汽车、纤维、建筑管材等领域c聚丙烯工业技术

发展的主要关键是催化剂，主要由传统的ZieglerTatta(Z-N)催化

剂进行生产。

mPP利用茂金属催化合成，具有传统聚丙烯不具备的优势。随着市

场对聚丙烯产品性能要求的提升，聚丙烯的生产技术不断优化，茂金

属爰丙烯成为了高端聚丙烯的制备方案之一。茂金属是指由过渡金属

（如错、钛、铃等）与环戊二烯形成的有机金属配位化合物。茂金属

催化剂为单一活性中心催化剂，具有活性高、聚合反应平稳、氢调性

能良好等特点，利用茂金属催化剂合成的聚丙烯被称为茂金属聚丙烯

（mPP）omPP具有相对分子量分布窄、微晶较小、抗冲强度和韧性极

佳、透明性好、光泽度高、抗辐射性能好、绝缘性能优异、与其他多

种树脂相容性好等优点，应用领域广泛，主要集中在无纺布、注塑及

膜材料。茂金属聚丙烯具有传统聚丙烯所没有的一些特殊性能，所以

其市场需求越来越大。

mPP有五种主要产品，处于产业链中游。mPP根据聚合方式分为等

规聚丙烯、共聚聚丙烯、无规聚丙烯、间规聚丙烯及等规聚丙烯蜡。

从产业链来看，mPP处于产业链的中游，上游主要原材料为茂金属化合

物和丙烯，其中丙烯主要通过石脑油、甲醇及丙烷制取；下游主要应

用于纺丝和无纺布、注塑及膜制品领域。

mPP有高透明度和光泽度，全球下游主要应用于医疗卫生和食品包

装。mPP的透明性和表面光泽度可与其他一些透明树脂（聚碳酸酯PC、

聚苯乙烯PS等）相媲美，性能价格比也优于PC、PS、PET等，因此被

广泛应用于透明包装、医疗器械、家庭用品、一般工业等领域，其中

医疗卫生和食品包装领域是茂金属最主要应用方向c茂金属聚丙烯由

于有更高的热变形温度、更高的弯曲模量、更高的热封性能、更高的

透明度和极低的溶出物含量，在食品领域应用占有优势，而在医疗卫

生领域的优势是其韧性好且不容易断裂。

国内下游主要应用于熔喷料，带动mPP需求提升。2020年中国进

口的mPP最主要的需求端是熔喷料，此外还有医疗领域的高端卫生产

品，如口罩、手术床单、手术服、高端孕婴用品、输液袋、高端纸尿

裤、高端卫生巾等，极少量茂金属聚丙烯被用于高端产品包装，如高

端日用品、化妆品的包装等（代表企业如日本花王、资生堂等）。另外,

mPP具有低溶出物的性质，因此可被用于食品包装，结合其高透明度，

可用于水瓶、婴儿奶瓶等产品。由于少数牌号的mPP具有良好的热封

性，因此也被用于电子产品加工过程中电路板的包装。

三、必要性分析

1、现有产能已无法满足公司业务发展需求

作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场

知名度，产品销售形势良好，产销率超过100沆预计未来几年公司的

销售规模仍将保持快速增长。

随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的

市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能

潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，

公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠

定基础。

2、公司产品结构升级的需要

随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不

断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产

品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水

准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才

能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。

四、项目简介

（一）项目单位

项目单位:XXX有限责任公司

（二）项目建设地点

本期项目选址位于XX,占地面积约22.00亩。项目拟定建设区域

地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件

完备，非常适宜本期项目建设Q

（三）建设规模

该项目总占地面积14667.00itf（折合约22.00亩），预计场区规

划总建筑面积23706.06itf。其中：主体工程17100.54后，仓储工程

3759.33m2,行政办公及生活服务设施1722.58行，公共工程1123.61

m2o

（四）项目建设进度

结合该项目建设的实际工作情况，XXX有限责任公司将项目工程的

建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察

与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。

（五）项目提出的理由

1、不断提升技术研发实力是巩固行业地位的必要措施

公司长期积累已取得了较丰富的研发成果。随着研究领域的不断

扩大，公司产品不断往精密化、智能化方向发展，投资项目的建设，

将支持公司在相关领域投入更多的人力、物力和财力，进一步提升公

司研发实力，加快产品开发速度，持续优化产品结构，满足行业发展

和市场竞争的需求，巩固并增强公司在行业内的优势竞争地位，为建

设国际一流的研发平台提供充实保障。

2、公司行业地位突出，项目具备实施基础

公司自成立之日起就专注于行业领域，已形成了包括自主研发、

品牌、质量、管理等在内的一系列核心竞争优势，行业地位突出，为

项目的实施提供了良好的条件。在生产方面，公司拥有良好生产管理

基础，并且拥有国际先进的生产、检测设备；在技术研发方面，公司

系国家高新技术企业，拥有省级企业技术中心，并与科研院所、高校

保持着长期的合作关系，已形成了完善的研发体系知创新机制，具备

进一步升级改造的条件；在营销网络建设方面，公司通过多年发展已

建立了良好的营销服务体系，营销网络拓展具备可复制性。

中国的新材料产业起步较晚，与上述发达国家与地区相比，在产

业规模、研发技术，生产设备等方面仍有较大差距C中国新材料产业

在前沿新材料等领域具有优势，但总体仍处于产业价值链的中低端水

平。目前，国内高端新材料需求扩张，行业正处于由中低端产品自给

自足向中高端产品自主研发、进口替代的过渡阶段C

（六）建设投资估算

1、项目总投资构成分析

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资9855.01万元，其中:建设投资7989.49万

元，占项目总投资的81.07%；建设期利息193.03万元,占项目总投资

的1.96%；流动资金1672.49万元,占项目总投资的16.97%。

2、建设投资构成

本期项目建设投资7989.49万元，包括工程费用、工程建设其他

费用和预备费，其中：工程费用6906.28万元，工程建设其他费用

821.02万元,预备费262.19万元。

（七）项目主要技术经济指标

1、财务效益分析

根据谨慎财务测算,项目达产后每年营业收入19200.00万元，综

合总成本费用15368.08万元，纳税总额1823.18万元,净利润

2802.50万元，财务内部收益率21.16乳财务净现值2234.66万元,

全部投资回收期5.90年。

2、主要数据及技术指标表

主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

1占地面积m114667.00约22.00亩

1.i总建筑面积ma23706.06容积率1.62

1.2基底面积m28213.52建筑系数56.00%

1.3投资强度万元/亩351.20

2总投资万元9855.01

2.1建设投资万元7989.49

2.1.1工程费用万元6906.28

2.1.2工程建设其他费用万元821.02

2.1.3预备费万元262.19

2.2建设期利息万元193.03

2.3流动资金万元1672.49

3资金筹措万元9855.01

3.1自筹资金万元5915.63

3.2银行贷款万元3939.38

1营业收入万元19200.00正常运营年份

■■

5总成本费用万元15368.08

'''•

6利涧总额万元3736.67

♦w

7净利润万元2802.50

8所得税万元934.17

9增值税万元793.76

10税，一及附加万元95.25

ITIT

11纳税总额万元1823.18

・W

12工业增加值万元6213.05

13盈亏平衡点万元7272.37产值

14回收期年5.90含建设期24个月

15财务内部收益率21.16%所得税后

16财务净现值万元2234.66所得税后

五、公司基本情况

（一）公司简介

公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立

了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制

度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进

一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、

业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，

持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发

展的良性互动。

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济

深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业

外贸形势依然严峻，出口增长放缓°从国内看，发展阶段的转变使经

济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长

方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力

从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑

战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境,

公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高

位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化,

新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、

万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大

战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将

把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发

展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路

径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

（二）核心人员介绍

1、袁xx,中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学

历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今

任公司独立董事。

2、蔡xx,中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。

2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公

司董事。2019年1月至今任公司独立董事。

3、汪xx,中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学

历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事

长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年

11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。

4、郝xx,中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今

历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。

5、薛xx,中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至

2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至

2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理;2004年4月至

2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至

今任公司董事长、总经理。

六、招标控制价的编制

招标控制价是招标人根据国家以及当地有关规定的计价依据和计

价办法、招标文件、市场行情，并按工程项目设计施工图纸等具体条

件调整编制的，对招标工程项目限定的最高工程造价，也可称其为拦

标价、预算控制价或最高报价等。

(一)招标控制价的计价依据招标控制价的计价依据有:

(1)《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013；

(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法;

(3)建设工程设计文件及相关资料；

(4)拟定的招标文件及招标工程量清单；

(5)与建设项目相关的标准、规范、技术资料；

(6)施工现场情况、二程特点及常规施工方案；

(7)工程造价管理机构发布的工程造价信息，当工程造价信息没

有发布时，参照市场价；

(8)其他的相关资料

(二)招标控制价的编制内容

采用工程量清单计价时，招标控制价的编制内容包括；分部分项

工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

L分部分项工程费的编制

分部分项工程费采用综合单价的方法编制。采用的分部分项工程

量应是招标文件中工程量清单提供的工程量：综合单价应根据招标文

件中的分部分项工程量清单的特征描述及有关要求、行业建设主管部

门颁发的计价定额和计价办法等编制依据进行编制C

为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致，综合单价中应包

括招标文件中招标人要求投标人承担的风险内容及其范围(幅度)产

生的风险费用，可以风险费率的形式进行计算。招标文件提供了暂估

单价的材料，应按暂估单价计入综合单价。

2.措施项目费的编制

措施项目费应依据招标文件中提供的措施项目清单和拟建工程项

目的施工组织设计进行确定。可以计算工程量的措施项目，应按分部

分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以以

“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。措施

项目费中的安全文明施工费应当按照国家或地方行业建设主管部门的

规定标准计价。

3.其他项目费

(1)暂列金额

应按招标工程量清单中列出的金额填写。

(2)暂估价

暂估价中的材料、工程设备单价、控制价应按招标工程量清单列

出的单价计入综合单价；暂估价专业工程金额应按招标工程量清单中

列出的金额填写。

⑶计日工

编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价

应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单

价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单

价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应按市场调查

确定的单价计算。

(4)总承包服务费

编制招标控制价时，总承包服务费应按照省级或行业建设主管部

门的规定，并根据招标文件列出的内容和要求估算C

4.规费和税金

规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门规定的标准计

算，不得作为竞争性费用。

(三)招标控制价的编制程序

编制招标控制价时应当遵循如下程序；

(1)了解编制要求与范围；

(2)熟悉工程图纸及有关设计文件；

(3)熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料：

(4)熟悉拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要等；

(5)了解施工现场情况、工程特点；

熟悉工程量清单;

(7)掌握工程量清单涉及计价要素的信息价格和市场价格，依据

招标文件确定其价格；

(8)进行分部分项工程量清单计价；

(9)论证并拟定常规的施工组织设计或施工方案；

(10)进行措施项目工程量清单计价；

进行其他项目、规费项目、税金项目清单计价；

(12)工程造价汇总、分析、审核；

(13)成果文件签认、盖章；

(14)提交成果文件

七、工程量清单编制

(一)工程量清单计价规范概述

工程量清单计价是一种主要由市场定价的计价模式。为适应我国

工程投资体制改革和建设管理体制改革的需要，加快我国建筑工程计

价模式与国际接轨的步伐，自2003年起开始在全国范围内逐步推广工

程量清单计价方法。使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用

工程量清单计价；非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计

价；不采用工程量清单计价的建设工程，应执行《建设工程工程量清

单计价规范》除工程量清单等专门性规定外的其他规定。

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013包括规范条文和

附录两部分。规范条文共16章：总则、术语、一般规定、工程量清单

编制、招标控制价、投标报价、合同价款约定、工程计量、合同价款

调整、合同价款期中支付、竣工结算与支付、合同解除的价款结算与

支付、合同价款争议的解决、工程造价鉴定、工程计价资料与档案、

工程计价表格，具体内容涵盖了从工程招投标开始到工程竣工结算办

理完毕的全过程。附录共有十一个，附录A规定了物价变化合同价款

调整办法，附录B〜附录K是在计价表格基础上编写形成的，分别为：

工程计价文件封面、工程计价文件扉页、工程计价总说明、工程计价

汇总表、分部分项工程和单价措施项目清单与计价表、其他项目计价

表、规费和税金项目计价表、工程量申请（核准）表、合同价款支付

申请（核准）表、主要材料和工程设备一览表。

（二）工程量清单编制的方法

招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，由招标人提供，

并对其准确性和完整性负责。招标工程量清单是工程量清单计价的基

础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、索赔等

的依据之一，一经中标签订合同，招标工程量清单即为合同的组成部

分。招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相

应资质的工程造价咨询人进行编制。

招标工程量清单应以单位(项)工程为单位编制，应由分部分项

工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费知税金项目清单组

成。招标工程量清单编制的依据有；

(1)《建设工程工程量清单计价规范》6850500—2013和相关工

程的国家计量规范；

(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法；

(3)建设工程设计文件及相关材料

(4)与建设工程有关的标准、规范、技术资料；

(5)拟定的招标文件；

(6)施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案；

(7)其他相关资料。

分部分项工程项目清单的编制

分部分项工程量清单所反映的是拟建工程分部分项工程项目名称

和相应数量的明细清单，招标人负责编制，包括项目编码、项目名称、

项目特征、计量单位、工程量和工作内容。

项目编码的设置

项目编码是分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。

分部分项工程量清单项目编码分五级设置，用12位阿拉伯数字表示。

项目名称的确定

分部分项工程量清单的项目名称应根据《计量规范》的项目名称

结合拟建工程的实际确定。《计量规范》中规定的“项目名称”为分

项工程项目名称，一般以工程实体命名。编制工程量清单时，应以附

录中的项目名称为基础，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求,

并结合拟建工程的实际情况，对其进行适当的调整或细化，使其能够

反映影响工程造价的主要因素。如《房屋建筑与装饰工程工程量计算

规范》GB50854—2013中编号为“010502001”的项目名称为“矩形

柱"，可根据拟建工程的实际情况写成“C30现浇混凝土矩形柱

400X400no

项目特征的描述

项目特征是指构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值

的本质特征。分部分项工程量清单项目特征应按《计量规范》的项目

特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。分部分项工程量清单的项

目特征是确定一个清单项目综合单价的重要依据，在编制的工程量清

单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述。

计量单位的选择

分部分项工程量清单的计量单位应按《计量规范》的计量单位确

定。当计量单位有两个或两个以上时，应根据所编工程量清单项目的

特在要求，选择最适宜表述该项目特征并方便计量的单位。

工程量的计算

分部分项工程量清单中所列工程量应按《计量规范》的工程量计

算规则计算工程量计算规则是指对清单项目工程量计算的规定。除另

有说明外，所有清单项目的工程量以实体工程量为准，并以完成后的

净值来计算。因此，在计算综合单价时应考虑施工中的各种损耗和需

要增加的工程量，或在措施费清单中列入相应的措施费用。采用工程

量清单计算规则，工程实体的工程量是唯一的。统一的清单工程量为

各投标人提供了一个公平竞争的平台，也方便招标人对各投标人的报

价进行对比。

补充项目

编制工程量清单时如果出现《计量规范》附录中未包括的项目，

编制人应做补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案。补充项目

的编码由对应计量规范的代码x（即01〜09）与B知三位阿拉伯数字

组成，并应从XB001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。工

程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计

算规则、工作内容。

措施项目清单的编制

措施项目清单是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备

和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目清单。鉴

于已将“08规范”中“通用措施项目一览表”中的内容列入相关工程

国家计量规范，因此《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013

规定：措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制。

规范中将措施项目分为能计量和不能计量的两类。对能计量的措施项

目（即单价措施项目），同分部分项工程量一样，编制措施项目清单

时应列出项目编科、项目名称、项目特征、计量单位，并按现行计量

规范规定，采用对应的工程量计算规则计算其工程量。对不能计量的

措施项目（即总价措施项目），措施项目清单中仅列出了项目编码、

项目名称，但未列出项目特征、计量单位的项目，编制措施项目清单

时，应按现行计量规范附录（措施项目）的规定执行。由于工程建设

施工特点和承包人组织施工生产的施工装备水平、施工方案及其管理

水平的差异，同一工程、不同承包人组织施工采用的施工措施有时并

不完全一致,因此，《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013

规定：措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。

措施项目清单的编制应考虑多种因素，除了工程本身的因素外，

还要考虑水文、气象、环境、安全和施工企业的实际情况。措施项目

清单的设置，需要：

参考拟建工程的常规施工组织设计，以确定环境保护、安全文明

施工、临时设施、材料的二次搬运等项目;

参考拟建工程的常规施工技术方案，以确定大型机械设备进出场

及安拆、混凝土模板及支架、脚手架、施工排水、施工降水、垂直运

输机械、组装平台等项目；

参阅相关的施工规范与工程验收规范，以确定施工方案没有表述

的但为实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施：

确定设计文件中不足以写进施工方案，但要通过一定的技术措施

才能实现的内容；

确定招标文件中提出的某些需要通过一定的技术措施才能实现的

要求。

其他项目清单的编制

其他项目清单是指分部分项工程量清单、措施项目清单所包含的

内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用

项目和相应数量的清单。工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工

程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理的要求等都直接

影响其他项目清单的具体内容。因此，其他项目清单应根据拟建工程

的具体情况，参照《建设工程工程量清单计价规范》6850500—2013提

供的下列四项内容列项：

暂列金额；

暂估价：包括材料暂估单价、工程设备暂估价、专业工程暂估价;

计日工；

总承包服务。

出现《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013未列的项目,

可根据工程实际情况补充。

暂列金额

暂列金额是招标人暂定并包括在合同中的一笔款项。用于施工合

同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施

工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整

以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。

暂估价

暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂

时不能确定价格的材料价款、工程设备价款以及专业工程金额。暂估

价是在招标阶段预见肯定要发生，但是由于标准尚不明确或者需要由

专业承包人来完成，暂时无法确定具体价格时所采用的一种价格形式。

计日工

计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工

以完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、机械台班进行计量，

并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。计日工适用

的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程

量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间不允许事先商定

价格的额外工作。

编制工程量清单时，计日工表中的人工应按工种，材料和机械应

按规格、型号详细列项。其中人工、材料、机械数量，应由招标人根

据工程的复杂程度，工程设计质量的优劣及设计深度等因素，按照经

验来估算一个比较贴近实际的数量，并作为暂定量写到计日工表中，

纳入有效投标竞争，以期获得合理的计日工单价。

总承包服务费

总承包服务费是为了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行

专业工程发包以及自行采购供应材料、设备时，要求总承包人对发包

的专业工程提供协调和配合服务（如分包人使用总包人的脚手架、水

电接驳等）；对供应的材料、设备提供收、发和保管服务以及对施工

现场进行统一管理；对竣工资料进行统一汇总整理等发生并向总承包

人支付的费用。招标人应当预计该项费用并按投标人的投标报价向投

标人支付该项费用。

规费项目清单的编制

规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部

门规定必须缴纳或计取的费用，应计人建筑安装工程造价的费用。规

费项目清单应按照下列内容列项：

社会保险费；包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤

保险费生育保险费；

住房公积金

出现《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013未列的项目,

应根据省级政府或省级有关部门的规定列项。

税金项目清单的编制

税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价的增值税销项

税额。

出现《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013未列的项目,

应根据税务部门的规定列项。

工程量清单总说明的编制

工程量清单编制总说明包括以下内容；

工程概况。工程概况中要对建设规模、工程特征、计划工期、施

工现场实际情况、自然地理条件、环境保护要求等做出描述。其中建

设规模是指建筑面积；工程特征应说明基础及结构类型、建筑层数、

高度、门窗类型及各部位装饰、装修做法；计划工期是指按工期定额

计算的施工天数；施工现场实际情况是指施工场地的地表状况；自然

地理条件，是指建筑场地所处地理位置的气候及交通运输条件；环境

保护要求，是针对施工噪音及材料运输可能对周围环境造成的影响和

污染所提出的防护要求。

工程招标及分包范围。招标范围是指单位工程的招标范围，如建

筑工程招标范围为“全部建筑工程”，装饰装修工程招标范围为“全

部装饰装修工程”，或招标范围不含桩基础、幕墙、门窗等。工程分

包是指特殊工程项目的分包，如招标人自行采购安装“铝合金门窗”

等。

工程量清单编制依据。包括建设工程工程量清单计价规范、设计

文件、招标文件、施工现场情况、工程特点及常规施工方案等。

工程质量、材料、施工等的特殊要求。工程质量的要求，是指招

标人要求拟建工程的质量应达到合格或优良标准；对材料的要求，是

指招标人根据工程的重要性、使用功能及装饰装修标准提出，诸如对

水泥的品牌、钢材的生产厂家、花岗石的出产地、品牌等的要求；施

工要求，一般是指建设项目中对单项工程的施工顺序等的要求。

其他需要说明的事项。

招标工程量清单汇总

在分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和

税金项目清单编制完成以后，经审查复核，与工程量清单封面及总说

明汇总并装订，由相关责任人签字和盖章，形成完整的招标工程量清

单文件。二、工程量清单计价

工程量清单计价的基本过程

工程量清单计价过程可以分为两个阶段：工程量清单编制和工程

量清单应用。

工程量清单计价的方法

工程造价的计算

采用工程量清单计价，建筑安装工程造价由分部分项工程费、措

施项目费、其他项目费、规费和税金组成。在工程量清单计价中，如

按分部分项工程单价组成来分，工程量清单计价主要有三种形式：

工料单价法；

综合单价法；

全费用综合单价法。

《计价规范》规定，分部分项工程量清单应采用综合单价计价。

但在2015年发布实施的《建设工程造价咨询规范》GB/T51095—2015

中，为了贯彻工程计价的全费用单价，强调最高投标限价、投标报价

的单价应采用全费用综合单价。本教材主要依据《计价规范》编写，

即采用综合单价法计价。利用综合单价法计价需分项计算清单项目，

再汇总得到工程总造价。

分部分项工程费计算

分部分项工程量的确定

招标文件中的工程量清单标明的工程量是招标人编制招标控制价

和投标人投标报价的共同基础，它是工程量清单编制人按施工图图示

尺寸和工程量清单计算规则计算得到的工程净量。但该工程量不能作

为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准确的工程量，发承包

双方进行工程竣工结算时的工程量应按发承包双方在合同中约定应予

计量且实际完成的工程量确定，当然该工程量的计算也应严格遵照工

程量清单计算规则，以实体工程量为准。

综合单价的编制

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013中的工程量清单

综合单价是指完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备

费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。

该定义并不是真正意义上的全费用综合单价，而是一种狭义上的综合

单价，规费和税金等不可竞争的费用并不包括在项目单价中。

综合单价的计算通常采用定额组价的方法，即以计价定额为基础

进行组合计算。由于“计价规范”与“定额”中的工程量计算规则、

计量单位、工程内容不尽相同，综合单价的计算不是简单的将其所含

的各项费用进行汇总，而是要通过具体计算后综合而成。综合单价的

计算可以概括为以下步骤；

确定组合定额子目

清单项目一般以一个“综合实体”考虑，包括了较多的工程内容,

计价时，可能出现一个清单项目对应多个定额子目的情况。因此计算

综合单价的第一步就是将清单项目的工程内容与定额项目的工程内容

进行比较，结合清单项目的特征描述，确定拟组价清单项目应该由哪

几个定额子目来组合。如“预制预应力C20混凝土空心板”项目，计

量规范规定此项目包括制作、运输、吊装及接头灌浆，若定额分别列

有制作、安装、吊装及接头灌浆，则应用这4个定额子目来组合综合

单价；又如“M5水泥砂浆砌砖基础”项目，按计量规范不仅包括主项

“砖基础”子目，还包括附项“混凝土基础垫层”子目。

计算定额子目工程量

由于一个清单项目可能对应几个定额子目，而清单工程量计算的

是主项工程量，与各定额子目的工程量可能并不一致；即便一个清单

项目对应一个定额子目，也可能由于清单工程量计算规则与所采用的

定额工程量计算规则之间的差异，而导致二者的计价单位和计算出来

的工程量不一致。因此，清单工程量不能直接用于计价，在计价时必

须考虑施工方案等各种影响因素，根据所采用的计价定额及相应的工

程量计算规则重新计算各定额子目的施工工程量。定额子目工程量的

具体计算方法，应严格按照与所采用的定额相对应的工程量计算规则

计算。

测算人、料、机消耗量

人、料、机的消耗量一般参照定额进行确定。在编制招标控制价

时一般参照政府颁发的消耗量定额；编制投标报价时一般采用反映企

业水平的企业定额，投标企业没有企业定额时可参照消耗量定额进行

调整。

确定人、料、机单价

人工单价、材料价格和施工机械台班单价，应杈据工程项目的具

体情况及市场资源的供求状况进行确定，采用市场价格作为参考，并

考虑一定的调价系数。

计算清单项目的人、料、机总费用

按确定的分项工程人工、材料和机械的消耗量及询价获得的人工

单价、材料单价、施工机械台班单价，与相应的计价工程量相乘得到

各定额子目的人、料、机总费用，将各定额子目的人、料、机总费用

汇总后算出清单项目的人、料、机总费用。

计算清单项目的管理费和利润

企业管理费及利润通常根据各地区规定的费率乘以规定的计价基

础得出。

将清单项目的人、料、机总费用、管理费及利润汇总得到该清单

项目合价，将该清单项目合价除以清单项目的工程量即可得到该清单

项目的综合单价。

如果采用全费用综合单价计价，则还需计算清单项目的规费和税

金。

措施项目费计算

措施项目费是指为完成工程项目施工，而用于发生在该工程施工

准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实

体项目所支出的费用。措施项目清单计价应根据建设工程的施工组织

设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式

采用综合单价计价；其余的不能算出工程量的措施项目，则采用总价

项目的方式，以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的

全部费用。措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行

业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用C

措施项目费的计算方法一般有以下几种:

综合单价法

这种方法与分部分项工程综合单价的计算方法一样，就是根据需

要消耗的实物工程量与实物单价计算措施费，适用于可以计算工程量

的措施项目，主要是指一些与工程实体有紧密联系的项目，如混凝土

模板、脚手架、垂直运输等。与分部分项工程不同，并不要求每个措

施项目的综合单价必须包含人工费、材料费、机具费、管理费和利润

中的每一项。

参数法计价

参数法计价是指按一定的基数乘系数的方法或目定义公式进行计

算。这种方法简单明了，但最大的难点是公式的科学性、准确性难以

把握。这种方法主要适用于施工过程中必须发生，但在投标时很难具

体分项预测，又无法单独列出项目内容的措施项目c如夜间施工费、

二次搬运费、冬雨期施工的计价均可以采用该方法C

分包法计价

在分包价格的基础上增加投标人的管理费及风险费进行计价的方

法，这种方法适合可以分包的独立项目，如室内空气污染测试等。

有时招标人要求对措施项目费进行明细分析，这时采用参数法组

价和分包法组价都是先计算该措施项目的总费用，这就需人为用系数

或比例的办法分摊人工费、材料费、机械费、管理费及利润。

其他项目费计算

其他项目费由暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等内容

构成。

暂列金额和暂估价由招标人按估算金额确定。招标人在工程量清

单中提供的暂估价的材料、工程设备和专业工程，若属于依法必须招

标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料、工程设备单价与专

业工程分包价；若材料、工程设备不属于依法必须招标的，经发承包

双方协商确认单价后计价；若专业工程不属于依法必须招标的，由发

包八、总承包人与分包人按有关计价依据进行计价C

计日工和总承包服务费由承包人根据招标人提出的要求，按估算

的费用确定。5.规费与税金的计算

规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不

得作为竞争性费用。每一项规费和税金的规定文件中，对其计算方法

都有明确的说明，故可以按各项法规和规定的计算方式计取。

风险费用的确定

风险是一种客观存在的、可能会带来损失的、不确定的状态，工

程风险是指项工程在设计、施工、设备调试以及移交运行等项目全寿

命周期全过程可能发生的风险。这里的风险具体指工程建设施工阶段

承发包双方在招投标活动和合同履约及施工中所面临的涉及工程计价

方面的风险。建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中

的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定

计价中的风险内容及范围。

八、设计概算的编制与审查

设计概算是以初步设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依

据，对工程项目总投资及其构成进行的概略计算。具体而言，设计概

算是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩大初步设计的

图纸及说明，利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额、综合指标

预算定额、各项费用定额或取费标准（指标）、建设地区自然、技术

经济条件和设备、材料预算价格等资料，按照设计要求，对工程项目

从筹建至竣工交付使用所需全部费用进行的概略计算。设计概算的成

果文件称作设计概算书，也简称设计概算。设计概算书是初步设计文

件的重要组成部分，其特点是编制工作相对简略，无需达到施工图预

算的准确程度。采用两阶段设计的工程项目，初步设计阶段必须编制

设计概算；采用三阶段设计的，扩大初步设计阶段必须编制修正概算。

（一）设计概算的内容

设计概算是设计文件的重要组成部分，是由设计单位根据初步设

计（或技术设计）图纸及说明、概算定额（或概算指标）、各项费用

定额或取费标准（指标）、设备、材料预算价格等资料或参照类似工

程预决算文件，编制和确定的工程项目从筹建至竣工交付使用所需全

部费用的文件。

设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和工程项目总

概算三级组成。

1.单位工程概算

单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，它是根据初步

设计或扩大初步设计图纸和概算定额或概算指标以及市场价格信息等

资料编制而成的。

对于一般工业与民用建筑工程而言，单位工程概算按其工程性质

分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。建筑工程概算包括

土建工程概算、给排水采暖工程概算、通风空调工程概算、电气照明

工程概算、弱电工程概算、特殊构筑物工程概算等；设备及安装工程

概算包括机械设备及安装工程概算、电气设备及安装工程概算、热力

设备及安装工程概算以及工器具及生产家具购置费概算等。

单位工程概算只包括单位工程的工程费用，由人、料、机费用和

企业管理费利润、规费、税金组成。

2.单项工程综合概算

单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，是

由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成的，是工程项目总概算

的纽成部分。

3.工程项目总概算

工程项目总概算是确定整个工程项目从筹建开始到竣工验收、交

付使用所需的全部费用的文件，它由各单项工程综合概算、工程建设

其他费用概算、预备费、资金筹措费概算和经营性项目铺底流动资金

概算等汇总编制而成。

（二）设计概算的编制依据

设计概算编制依据主要包括以下方面；

1.国家、行业和地方有关规定；

2,相应工程造价管理机构发布的概算定额（或指标）；

3.工程勘察与设计文件；

4.拟定或常规的施工组织设计和施工方案；

5.工程项目资金筹措方案；

6•工程所在地编制同期的人工、材料、机械台班市场价格，以及

设备供应方式及供应价格；

7.工程项目的技术复杂程度，新技术、新材料、新工艺以及专利

使用情况等;

8.工程项目批准的相关文件、合同、协议等；

9.政府有关部门、金融机构等发布的价格指数、利率、汇率、税

率以及工程建设其他费用等；

10.委托单位提供的其他技术经济资料等。

（三）设计概算的编制方法

设计概算包括单位工程概算、单项工程综合概算和工程项目总概

算三级。首先编制单位工程概算，然后逐级汇总编制综合概算和总概

算。

1.单位工程概算的编制方法

单位工程概算分建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。建

筑工程概算的编制方法有概算定额法、概算指标法、类似工程预算法;

设备及安装工程概算的编制方法有预算单价法、扩大单价法、设备价

值百分比法和综合吨位指标法等。

（1）建筑工程单位工程概算编制方法

1）概算定额法

概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法。它与利用预算定

额编制单位建筑工程施工图预算的方法基本相同。其不同之处在于编

制概算所采用的依据是概算定额，所采用的工程量计算规则是概算工

程量计算规则。该方法要求初步设计达到定深度，建筑结构比较明确

时方可采用。

利用概算定额法编制设计概算的具体步骤如下。

①按照概算定额分部分项顺序，列出各分项工程的名称。工程量

计算应按概算定额中规定的工程量计算规则进行，并将计算所得各分

项工程量按概算定额编号顺序，填入工程概算表内C

②确定各分部分项工程项目的概算定额单价（基价）。工程量计

算完毕后，逐项套用相应概算定额单价和人工、材料消耗指标，然后

分别将其填入工程概算表和工料分析表中。如遇设计图中的分项工程

项目名称、内容与采用的概算定额手册中相应的项目有某些不相符时,

则按规定对定额进行换算后方可套用。

有些地区根据地区人工工资、物价水平和概算定额编制了与概算

定额配合使用的扩大单位估价表，该表确定了概算定额中各扩大分部

分项工程或扩大结构构件所需的全部人工费、材料费、机械台班使用

费之和，即概算定额单价。在采用概算定额法编制概算时，可以将计

算出的扩大分部分项工程的工程量，乘以扩大单位估价表中的概算定

额单价进行人、料、机费用的计算。

③计算单位工程的人、料、机费用。将已算出的各分部分项工程

项目的工程量分别乘以概算定额单价、单位人工、劝料消耗指标，即

可得出各分项工程的人、料、机费用和人工、材料消耗量。再汇总各

分项工程的人、料、机费用及人工、材料消耗量，即可得到该单位工

程的人、料、机费用和工料总消耗量。如果规定有地区的人工、材料

价差调整指标，计算人、料、机费用时，按规定的调整系数或其他调

整方法进行调整计算。

④根据人、料、机费用，结合其他各项取费标准，分别计算企业

管理费、利润、规费和税金。

2)概算指标法

当初步设计深度不够，不能准确地计算工程量，但工程设计采用

的技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用时，可以采用概算

指标法编制工程概算。概算指标法将拟建厂房、住宅的建筑面积或体

积乘以技术条件相同或基本相同的概算指标而得出人、料、机费用，

然后按规定计算出企业管理费、利润、规费和税金等概算指标法计算

精度较低，但由于其编制速度快，因此对一般附属、辅助和服务工程

等项目，以及住宅和文化福利工程项目或投资比较小、比较简单的工

程项目投资概算有一定实用价值。

(2)设备及安装工程概算编制方法

设备及安装工程概算费用由设备购置费和安装工程费组成

1)设备购置费概算

设备购置费是指为项目建设而购置或自制的达到固定资产标准的

设备、工器具、交通运输设备、生产家具等本身及其运杂费用。

设备购置费由设备原价和运杂费两项组成°设备购置费是根据初

步设计的设备清单计算出设备原价，并汇总求出设备总价，然后按有

关规定的设备运杂费率乘以设备总价，两项相加印为设备购置费概算。

国产标准设备原价可根据设备型号、规格、性能、材质、数量及

附带的配件，向制造厂家询价或向设备、材料信息部门查询或按主管

部门规定的现行价格逐项计算。

国产非标准设备原价在编制设计概算时可以根据非标准设备的类

别、重量、性能、材质等情况，以每台设备规定的估价指标计算原价,

也可以某类设备所规定吨重估价指标计算。

工具、器具及生产家具购置费一般以设备购置费为计算基数，按

照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。

2）设备安装工程单位二程概算的编制方法

设备安装工程费包括用于设备、工器具、交通运输设备、生产家

具等的组装和安装，以及配套工程安装而发生的全部费用。

①预算单价法。当初步设计有详细设备清单时，可直接按预算单

价（预算定额单价）编制设备安装工程概算。根据计算的设备安装工

程量，乘以安装工程预算单价，经汇总求得

用预算单价法编制概算，计算比较具体，精确性较高。

②扩大单价法。当初步设计的设备清单不完备，或仅有成套设备

的重量时，可采用主体设备、成套设备或工艺线的综合扩大安装单价

编制概算。

③概算指标法。当初步设计的设备清单不完备，或安装预算单价

及扩大综合单价不全，无法采用预算单价法和扩大单价法时，可采用

概算指标编制概算。

单项工程综合概算的编制方法

单项工程综合概算是以其所包含的建筑工程概算表和设备及安装

工程概算表为基础汇总编制的。当工程项目只有一个单项工程时，单

项工程综合概算(实为总概算)还应包括工程建设其他费用概算(含

资金筹措费、预备费)。

单项工程综合概算文件一般包括编制说明和综合概算表两部分。

(1)编制说明

主要包括编制依据、编制方法、主要设备和材料的数量及其他有

关问题。

(2)综合概算表

综合概算表是根据单项工程所辖范围内的各单位工程概算等基础

资料，按照国家规定的统一表格进行编制。

3.工程项目总概算的编制方法

总概算是以整个工程项目为对象，确定项目从立项开始，到竣工

交付使用整个过程的全部建设费用的文件。

（1）总概算书的内容

工程项目总概算是设计文件的重要组成部分。它由各单项工程综

合概算、工程建设其他费用、资金筹措费、预备费而经营性项目的铺

底流动资金组成，并按主管部门规定的统一表格编制而成。

设计概算文件一般应包括以下七部分：

1）封面、签署页及目袤

2）编制说明

编制说明应包括下列内容：

工程概况。简述工程项目性质、特点、生产规模、建设周期、建

设地点等主要情况。对于引进项目要说明引进内容及与国内配套工程

等主要情况。

资金来源及投资方式。编制依据及编制原则。

编制方法。说明设计概算是采用概算定额法，还是采用概算指标

法等。投资分析。主要分析各项投资的比重、各专业投资的比重等经

济指标，其他需要说明的问题。

3）总概算表

总概算表应反映静态投资和动态投资两个部分。静态投资是按设

计概算编制期价格、费率、利率、汇率等因素确定的投资；动态投资

则是指概算编制期到竣工验收前的工程和价格变化等多种因素所需的

投资。

4）工程建设其他费用概算表

工程建设其他费用概算按国家或地区或部委所规定的项目和标准

确定，并按统一表式编制。

5）单项工程综合概算表

6）单位工程概算表

（2）总概算表的编制方法

将各单项工程综合概算及其他工程和费用概算等汇总即为工程项

目总概算。总概算由以下四部分组成；1）工程费用；2）其他费用；3）

预备费；4）应列入项目概算总投资的其他费用，包括资金筹措费和铺

底流动资金。

（四）设计概算的审查

1.设计概算编制依据的审查

（1）合法性审查。采月的各种编制依据必须经过国家或授权机关

的批准，符合国家的编制规定。未经过批准的不得采用，不得强调特

殊理由擅自提高费用标准。

(2)时效性审查。对定额、指标、价格、取费标准等各种依据，

都应根据国家有关部门的现行规定执行。对颁发时间较长、已不能全

部适用的应按有关部门规定的调整系数执行。

(3)适用范围审查。各主管部门、各地区规定的各种定额及其取

费标准均有其各自的适用范围，特别是各地区间的对料预算价格区域

性差别较大，在审查时应给予高度重视。

2.建筑工程概算的审查

(1)工程量审查。根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规

则的要求进行审查。

(2)采用的定额或指标的审查。审查定额或指标的使用范围、定

额基价、指标的调整、定额或指标缺项的补充等。其中，审查补充的

定额或指标时，其项目划分、内容组成、编制原则等须与现行定额水

平相一致

(3)材料预算价格的亩查。以耗用量最大的主要材料作为审查的

重点，同时着重审查材料原价、运输费用及节约材料运输费用的措施。

(4)各项费用的审查。审查各项费用所包含的具体内容是否重复

计算或遗漏取费标准是否符合国家有关部门或地方规定的标准。

3.设备及安装工程概算的审查

设备及安装工程概算审查的重点是设备清单与安装