J08765-建筑法规-电子教案-孙玉琢

电子教案案例1-11999年5月，乙建筑公司与甲厂就甲厂技术改造工程签订建设工程承包合同。合同约定：乙建筑公司承担甲厂技术改造工程项目，负责承包各项目的土建部分；承包方式为固定总价合同一次包死，竣工后办理结算。合同签订后，乙方按合同的约定完成该工程的土建项目，并于2000年10月竣工。但是，甲厂于2000年8月被丙公司兼并，由丙公司承担甲厂的全部债权债务，承接甲厂的各项工程合同、借款合同及各种协议。乙公司在工程竣工后多次催促丙公司对工程进行验收并支付所欠工程款，丙公司对此一直置之不理，既不验收已竣工工程，也不付工程款。乙公司无奈将丙公司诉至法院。法院经审理后，判决丙公司对已完工的土建项目进行验收，验收合格后向甲公司支付所欠工程款。案例1-2甲电讯公司因拟建办公楼而与乙建筑承包公司签订了建设工程总承包合同。其后，经甲同意，乙分别与丙建筑设计院和丁建筑工程公司签订了工程勘察设计合同和工程施工合同:勘察设计合同约定，由丙对甲的办公楼及其附属工程提供设计服务，并按勘察设计合同的约定交付有关设计文件和资料。施工合同约定，由丁根据丙提供的设计图纸进行施工、工程竣工时依据国家有关验收规定及设计图纸进行质量验收。合同签订后，丙按时将设计文件和有关资料交付给丁，丁依据设计图纸进行施工。工程竣工后，甲会同有关质量监督部门对工程进行验收，发现工程存在严重质量问题，是由于设计不符合规范所致。原来丙未对现场进行仔细勘察即自行进行设计导致设计不合理，给甲带来了重大损失。丙以与甲没有合同关系为由拒绝承担责任，乙又以自己不是设计人为由推卸责任，甲遂以丙为被告向法院起诉。法院受理后，追加乙为共同被告，判决乙与丙工程建设质量间题承担连带责怀【问题】本案有哪些法律关系？一级注册建筑师的建筑设计范围不受建筑规模和工程复杂程度的限制；二级注册建筑师的建筑设计范围只限于国家规定的民用建筑等级分级标准三级及以下项目。注册建筑师执行业务，应当加入建筑设计单位。注册建筑师的执业范围不得超越其所在建筑设计单位资质等级允许的范围。注册建筑师的执业范围与其所在建筑设计单位的业务范围不符时，个人执业范围服从单位的业务范围。4)权利注册建筑师有在其负责的设计图纸上的签字权。民用建筑特级、一级项目及国家重点工程项目施行一级注册建筑师签字制度。国家规定的一定跨度、跨径和高度的房屋建筑，应当2.4建设工程程序法规案例案例2-12005年8月4日，甲方与乙方订立了建设工程承包合同。合同规定：乙方为甲方建宿舍区，总造价120万元；承包方式为包工包料；开工日期为2005年9月8日，竣工日期为2006年10月5日。自工程开工至2006年底，甲方付给乙方工程款、材料垫付款工110.8万元。到合同规定的竣工期限，未能完工，而且已完工程部分质量不合格。为此，双方发生纠纷。经查明：乙方在工商行政管理机关登记的经营范围为维修和承建小型非生产性建筑工程，无资格承包此工程。经有关部门鉴定：该项工程造价为120万元，未完工程折价为11.7万元，已完工程的厂房屋面质量不合格，返工费为4.7万元。受诉法院审理认为：工商企业法人应在工商行政管理机关核准的经营范围内进行经营活动，超范围经营的民事行为无效。本案被告乙方承接宿舍区施工，超越了自己的技术登记范围。根据经济合同法第七条第一款第一项、第十六条第一款及《建设工程施工合同管理办法》第四条的规定，判决如下：1.原、被告所订立的建筑工程承包合同无效；2.被告返还原告多付的工程款；3.被告偿付因工程质量不合格所需的返工费.本章小结本章主要介绍了工程建设的基本程序、工程报建的范围，掌握申请施工许可的条件、范围及未取得施工许可证擅自开工的后果，企业资质等级许可制度及专业人员执业资格制度。工程建设各阶段的的主要内容包括决策分析阶段、施工准备阶段、施工阶段、工程竣工验收与保修阶段、投资后评价。建设工程施工许可指行政机关通过颁发许可证、资格证、执照等形式,依法赋予公民、法人和非法人组织从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。建设许可也称行政许可，是建设行政主管理部门或其他有关行政主管部门对公民、法人和非法人组织从事建设活动的具体行为依法准许、变更和终止的行政许可。建设许可分为从业许可和建筑工程施工许可.我国工程建设执业资格制度是单位执业资质等级许可制度和个人执业资质等级许可制度并存的模式。习题一、单项选择题1．取得建造师资格证书的人员，以建造师名义执业的前提是按规定（）A、备案B、注册C、审批D、认证2．某市医院拟新建住院大楼，该医院于2007年3月20领到施工许可证，根据《建筑法》的规定，该工程正常应在（）前开工。A、2007B、2007C、2007D、20083.某工程因故于2005年8月中止施工，建设单位按规定报告了施工许可证发证机关，2006年11月该工程拟恢复施工，根据《建筑法》，建设单位应当（）。A、报发证机关核验施工许可证B、重新申领施工许可证C、重新办理开工报告D、请发证机关检查施工场地二、多项选择题1．以下工程不需要申请施工许可证的有（）A、某公园喷泉工程投资额38万元B、某配电房建筑面积200万平方米C、已领取开工报告的污水处理工程D、为修建青藏铁路而建的临时性建筑E、某省军区建的军事指挥用房2．甲开发公司因计划拆迁某旧城区，向市政府房屋拆迁管理部门申请领取房屋拆迁许可证，下列属于甲公司应该提交的资料是（）A、建设项目批准文件；B、建设用地规划许可证；C、国有土地使用证书；D、拆迁计划和拆迁方案；E、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。3．“一书两证”指（）A、选址意见书B、建设用地规划许可证C、国有土地使用权证书D、施工许可证E、建设工程规划许可证三、判断1、项目经理是指受企业法人代表委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。（）2、《中华人民共和国招标投标法》规定：在中华人民共和国境内进行勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。（）3、土地使用权出让最高年限确定：教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;（）四、简答题1、施工许可证的申领条件有哪些？2、可行性研究报告的深度要求有哪些？3.3建设工程发包承包案例案例3-12010年7月1日，山东某房地产开发有限公司（以下简称A公司）与某建筑工程公司（以下简称B公司）签订了建设工程施工合同，合同中约定：A将投资兴建的某食堂发包给B总承包，包括土建、采暖、给排水等工程项目，其中经A公司同意，给排水专业工程由B公司分包给C公司，工期自2010施工过程中，由于C公司自身原因导致工程存在较多的质量问题，并且因此延误了工期。(1）对于质量的返修，B公司和C公司是否向A承担连带责任？(2）由于工期延误所造成损失，B公司是否和C公司向A承担连带赔偿责任？案例点评：案例3-2在某工程竣工时，监督管理部门发现该工程甲建设单位将工程主体部分肢解发包给A、B二家施工单位(其中A施工单位不具有相应资质等级)，且开工时未办理建筑工程施工许可证；AB施工单位均无建筑工程施工许可证违法施工，且A施工单位超越本单位资质等级允许范围承接工程。试问各方主体应承担的法律责任？案例点评：（1）甲建设单位在工程建设过程中将主体工程肢解发包给A、B二家施工单位(其中A不具有相应资质等级)，且开工时未办理建筑工程施工许可证，已经违反了《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的规定。根据《建设工程质量管理条例》第五十五条，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款的规定对建设单位进行处罚。（2）根据建设部第91号令《建筑工程施工许可管理办法》第十条，未取得施工许可证或者规避办理施工许可证将工程分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款。本章小结本章详细阐述了建设工程发包与承包的概念、建设工程发包方式及承包方式，介绍了建设单位、勘察单位、设计单位、建筑施工企业、工程监理单位及建设行政主管部门在工程发包和承包过程中的法律责任。习题一、单项选择题1．甲、乙、丙三家承包单位，甲的资质等级最高，乙次之，丙最低。当三家单位实行联合共同承包时，应按(

)单位的业务许可范围承揽工程。

A．甲

B．乙

C．丙

D．甲或丙2．下列做法中(

)符合《建筑法》关于建筑工程发承包的规定。

A．某建筑施工企业将其承包的全部建筑工程转包给他人

D．某建筑施工企业将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给

他人

C．某建筑施工企业经建设单位认可，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资

质条件的分包单位

D．某建筑施工企业将所承包工程主体结构的施工分包给其他单位3．根据《建筑法》，下列关于发承包的说法正确的是(

)。

A．业主有权决定是否肢解发包

B．如果某施工企业不具备承揽工程相应的资质，他可以通过与其他单位组成联合体进行承包

C．共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任

D．建筑企业可以允许其他施工单位使用自己的资质证书、营业执照以向其收取管理费4．根据《建筑法》，下面关于分包的说法正确的是(

)。

A．承包单位可以将其承包的工程全部分包出去，自己仅仅负责管理工作

B．分包单位仅应对总承包单位负责

C．总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任

D．如果必要，分包单位可以将其承包的工程再分包二、多项选择题1．某集团公司的宿舍楼项目招标，分勘察、设计、施工及设备采购招标，多家符合资质等级要求的承包单位投标。根据《建筑法》规定，该集团公司可以(

)。

A．把勘察、设计工作发包给甲承包单位，把施工、设备采购发包给乙承包单位

B．把整个工程肢解发包给若干家承包单位

C．把整个工程一并发包给一家工程总承包单位

D．把勘察任务肢解发包给多家承包单位

E．把设计任务肢解发包给多家承包单位2．下列做法中(

)不符合《建筑法》关于建筑工程发承包的规定。

A．发包单位将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位

B．某建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程

C．某建筑施工企业将其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名义分别转包给他人

D．发包单位将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位

E．某建筑施工企业将所承包工程主体结构的施工分包给其他单位3．下面关于分包的说法正确的是(

)。

A．承包单位可以将所承包的工程转包给他人B．所有的分包商都需要经建设单位认可

C．只要是将部分工程分包，且分包给具有资质的分包商就不违反《建筑法》

D．如果分包商所承建的工程出现了质量事故，则业主可以要求总包商自己承担责任

E．分包商经业主同意可将所承揽的工程再分包，但必须要包给具有相应资质的单位

三、简单题1.建设工程发包行为规范？2.联合体总承包前提条件及资质确定？4.5建设工程招标投标案例案例4-1上诉人(原审被告)：深圳市中电照明有限公司(以下简称中电公司)被上诉人(原审原告)：汕头市达诚建筑总公司深圳分公司(以下简称达诚公司)1.基本案情2000年7月4日，被告中电公司向深圳市建设局申请对中电照明研发中心工程进行对外招标，7月11日获得批准。8月11日，原告达诚公司向被告支付了保证金人民币100万元，并于8月18日向深圳市建设工程交易服务中心呈送《中电照明研发中心标书》。8月29日，中电公司在深圳市建设工程交易服务中心第四会议室召开中照研发中心开标会。会上由深圳市建设工程造价管理站(以下简称造价站)公开宣读中照研发中心的标底为人民币19010550.12元，然后公开了6个投标单位的投标价，其中原告的投标价为人民币17004308.68元。9月20日，被告向造价站发函，以造价站的标底与其送审的预算数额有出入为由，要求标底按隐框玻璃幕墙进行调整并重新定标。造价站回函称，被告送交的资料没有任何说明铝合金固定窗修改为隐框玻璃幕墙的资料，同意仅就该工程量清单中第143项(铝合金固定窗)用同一工程量按隐框玻璃幕墙单价计算调整。9月30日，被告以修改后的标底召开定标会，重新确定投标价为人民币1991.7393万元，并宣布深圳市第三某建筑工程总公司(以下简称三建)得分最高为中标单位。原告则以其已中标但被告拒发中标通知书为由诉至深圳市福田区人民法院，请求判令被告违约并双倍返还保证金人民币200万元。2.案件审理一审福田区人民法院经审理后认为，造价站于2000年8月29日公开的标底是根据被告提供的《工程实物工程量表》、《招标书》、《答疑会书面答复书》核算出来的，按被告《招标书》承诺的评审方法，原告的投标书经公开后达到被告公开承诺中标要求，原告应是中照研发中心的公开招标的中标单位。被告拒绝向原告发出中标通知书和签订施工合同属于违约，应承担违约责任。被告在公开标底前没有书面形式向造价站和投标单位说明其《工程实物量表》第143条由铝合金窗改为玻璃幕墙，被告须承担对其在标底公开后对工程量改动的责任。因此，对于被告辩称其与原告无任何关系，以及在造价站公开标底后认为标底有误差为由进行修改标底是合法有效正常的，应驳回原告的诉讼请求的理由，本院不予采纳。依照《中华人民共和国招标投标法》第5条，《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》第18条第2款、第30条，《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例实施细则》第23条之规定，判决如下：被告应在本判决发生法律效力之日起十日内双倍返还原告保证金人民币100万元。逾期则应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币20010元由被告负担。上诉人深圳市中电照明有限公司不服一审判决，上诉至深圳市中级人民法院。诉称：原审认定事实错误，适用法律、法规不当。本案经二审深圳市中级人民法院主持原、被告进行调解，双方在自愿、平等的基础上进行协商，达成了如下调解协议：被告补偿原告人民币30万元了结本案纠纷，在本案招投标过程中产生的其他纠纷双方不再追究。上述款项被告于本调解书送达之日起十日内支付给原告。一、二审案件受理费双方各自负担。3.案例点评本案是深圳市首例招投标争议案，因而备受传媒和社会各界的广泛关注。尽管该案经过二审法院的努力，在分清是非责任的基础上以调解方式解决。但是，该案所涉及的法律问题仍然值得探讨和研究。1）被告在开标后修改招标文件是无效的《中华人民共和国招标投标法》第23条规定：“招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件接收人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。”本条规定招标文件进行修改或者澄清的法定程序。这是法律强制性规定，没有遵守此规定的，其修改及其澄清是无效的。本案中，《招标书》注明“外墙装饰：玻璃墙和灰色涂料，门窗：铝合金和高级柚木门。工程清单第189项为玻璃幕墙制作安装，第143项为铝合金固定窗。”因此，从被告提交的答疑会书面答复“第5项外墙按隐框幕墙制作安装”，根本不能让人理解为修改招标中的门窗、铝合金和高级柚木门及工程实物量清单第143项铝合金固定窗。而原告对此并无过错。因此，被告在公布标底之后，又以标底错误为由中止招投标程序，并修改招标文件和标底，显然是不符合法律强制性规定的，应承担一定的法律责任。2）被告应承担缔约过失责任招投标是以订立合同为目的的民事活动。招标人发出的招标公告或投标邀请书、投标人提交的投标文件、招标人向中标的投标人发出的中标通知书，按其法律性质分别属于《合同法》中的要约邀请、要约和承诺。但建设工程合同又是一种要式合同，其成立的标志是签订书面合同，在合同成立之前，招标人未履行向投标人发出中标通知的法定义务，致使合同不能成立，应承担缔约过失责任，而非违约责任。故一审法院认定招标人违约并承担违约责任值得商榷。3）投标保证金不应与定金等同本案中，原告在招投标过程中交给被告100万元的保证金：原《深圳经济特区建设工程招标投标条例》第18条第1款规定：“定标后，中标人拒绝签订工程承包合同的，应向中标人双倍返还保证金。”(2002年修订后的《条例》保留了类似条款)一审法院据此判决被告双倍返还保证金。但从二审法院调解的结果来看，事实上推翻了一审的判决，并没有把投标保证金按“双倍返还”的定金罚则处理。关于投标保证金的性质，《最高人民法院关于适用(担保法)若干问题的司法解释》第118条明确规定：“当事人交付留置金、担保金、保证金、订约金或者订金等，没有约定定金性质的，当事人主张定金权利的，人民法院不予支持。”因此，如未约定为定金性质(双倍返还)，投标保证金是不应适用定金罚则的。建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施施工招标投标管理办法》在第47条第3款则规定：“招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。”这种赔偿应是一种缔约过失责任，以实际损失为限。而2003年3月8日七部委联合发布的《工程建设项目施工招标投标办法》也没有明确规定“双倍返还”案例4-21.基本案情中山医大三院医技大楼设计建筑面积为19945m2，预计造价7400万元，其中土建工程造价约为3402万元，配套设备暂定造价为3998万元。2001年初，该工程项目进入广东省建设工程交易中心以总承包方式向社会公开招标。经常以“广州辉宇房地产有限公司总经理”身份对外交往的包工头郑某得知该项目的情况后，即分别到广东省和广州市4家建筑公司活动，要求挂靠这4家公司参与投标。这4家公司在未对郑某的广州辉宇房地产有限公司的资质和业绩进行审查的情况下，就同意其挂靠，并分别商定了“合作”条件：一是投标保证金由郑支付；二是广州市原告代郑编制标书，由郑支付“劳务费”，其余3家公司的经济标书由郑编制；三是项目中标后全部或部分工程由郑组织施工，挂靠单位收取占工程造价3％-5％的管理费。上述4家公司违法出让资质证明，为郑搞串标活动提供了条件。2001年1月郑某给4家公司各汇去30万元投标保证金，并支付给广州市原告1.5万元编制标书的“劳务费”为揽到该项目，郑某还不择手段地拉拢广东省交易中心评标处副处长张某、办公室副主任陈某。郑以咨询业务为名，经常请张、陈吃喝玩乐，并送给张某港币5万元、人民币1000元，以及人参、茶叶、香烟等物品；送给陈某港币3万元和洋酒等物品。张、陈两人积极为郑提供“咨询”服务，不惜泄露招投标中有关保密事项，甚至带郑到审核标底现场向有关人员打探标底，后因现场监督严格而未得逞。2001年1月22日下午开始评标。评委会置该项目招标文件规定于不顾，把原安排22日下午评技术标、23日上午评经济标两段评标内容集中在一个下午进行，致使评标委员会没有足够时间对标书进行认真细致地评审，一些标书明显存在违反招标文件规定的错误未能发现。同时，评标委员在评审中还把标底价50％以上的配套设备暂定价3998万元剔除，使造价总体下浮变为部分下浮，影响了评标结果的合理性。22日19：20左右，评标结束，中标单位为深圳市总公司。由于郑某挂靠的4家公司均未能中标，郑便鼓动这4家公司向有关部门投诉，设法改变评标结果。因不断发生投诉，有关单位未发出中标通知书。2.案件处理广东省纪委、省监察厅、省建设厅组成联合调查组，对广东省建设工程交易中心个别工作人员在中山医科大学附属第三医院医技大楼工程招投标中的违纪违法问题展开调查。现已查实该工程项目在招投标中存在包工头串标、建筑施工单位出让资质证照、评标委员会不依法评标、省交易中心个别工作人员收受包工头钱物等违纪违法问题。经省建设厅、省监察厅研究决定，取消该项目招投标结果，依法重新组织招投标。目前，涉嫌违纪违法的交易中心工作人员张某、陈某已被停职，立案审查，其非法收受的钱物已被依法收缴。省纪委、省监察厅将依照有关法规和党纪政纪的涉案单位和人员进行严肃处理。这是广东省建立有形建筑市场以来查处的首宗建设工程交易中心工作人员违纪违法案件。3.案例点评中山医大三院医技大楼工程招投标中的违纪违法问题，是一宗包工头串通有关单位内部人员干扰和破坏建筑市场秩序的典型案件。本案中的有关当事人违反了多项法律强制性规定，依法应当受到惩处。但本案的行政处理结果值得斟酌。1）{招标投标法》规定了6种“中标无效”的法定情形。在本案中，从招标人和招标代理机构的行为看，并无导致中标无效的法定事由。而从投标人郑某的行为看，虽然实施了串标和骗标的行为，但由于中标人并不是郑某，所以也不符合中标无效的法定情形。因此，尽管本案中存在着一系列的违法违纪行为，但并不必然导致中标无效，行政监督部门做出的处理决定是不符合法律规定的。2）工程建设项目的招标投标活动，是建设工程合同订立的过程，在法律性质上属于民事行为。作为整个招投标活动的组成部分，中标自然也属于民事行为的一种，应当受到民法的调整。《民法通则》根据法律效力不同，把民事行为分为民事法律行为(合法有效的民事行为)、无效的民事行为以及可撤销、可变更的民事行为。而判定民事行为是否有效，只能由法院或仲裁机构做出，除此以外的任何机构(主要指行政管理部门)均无权确认民事行为的法律效力。《招标投标法》规定的六种中标无效情形，属于无效的民事行为，只能由人民法院依法确认无效；也就是说，人民法院是确认“中标无效”的惟一权力主体。如果赋予行政监督部门宣布“中标无效”的权力，就从根本上犯了行政法律规范与民事法律规范相竞合的错误，这在法理上是讲不通的。案例4-31.背景资料某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同(示范文本)》与该施工单位签订了施工合同。2.问题1）指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。2）在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。3）指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。4）判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。3.案例点评1）在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同不妥，依照招标投标法，应于30天内签订合同。在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议不妥。依照招标投标法，招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2）监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据，这是招标投标法明确禁止的。3）评标委员会组成不妥，不应包括当地建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任。正确组成应为：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人员数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。4）B、F两家施工单位的投标不是有效标。B单位的情况可以认定为低于成本，F单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。D、H两家单位的投标是有效标，他们的情况不属于重大偏差。本章小结建设工程招标和投标制度是建设工程市场制度的重要组成部分，是通过竞争方式选择合作对象的特殊程序。它是发包人按照一定的要求通过招标的方式，将工程项目进行发包，由具有一定资质同时符合招标文件要求的承包人予以承接招标项目的交易方式。建设工程招标和投标制度适用于建设工程领域的大多数场合，本章阐述了招标投标的一般法律制度的主要内容，较为详细的分析了建设工程招标投标各个阶段重要法律问题，如投标的撤回撤销、投标保证金、中标通知书的法律性质等；分析了招标、投标、评标、中标无效的情形和法律责任。了解和掌握本章的内容，对于帮助建设工程企业参与市场招标投标的竞争是大有裨益的。习题一、单项选择题1.在某工程招标过程中，招标人不仅接收了一份在投标截止日期以后送达的标书，而且在评标时，该标书因价格最合理而中标。请问招标人的此做法违反了招标投标活动的（）原则。A.公开性原则B.公平原则C.公正原则D.诚实信用的原则2.根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（）日。A.15B.20C.25D.303.两个以上法人或者其他组织组成联合体投标时，联合体的资质应符合（）要求。A.各方的加总条件符合规定的资质条件B.有一方具备规定的相应资质条件C.各方均应具备规定的资质条件D.主要一方具备相应的资质条件4.开标应在招标文件确定的（）公开进行。A.提交投标文件截止时间之后1日内B.提交投标文件截止时间之后2日内C.提交投标文件截止时间的同一时间D.提交投标文件截止时间之后3日内5.某必须招标的建设项目，共有三家单位投标，其中一家未按招标文件要求提交投标保证金，则关于对投标的处理是否重新发包，下列说法中，正确的是（）A.评标委员会可以否决全部投标，招标人应当重新招标B.评标委员会可以否决全部投标，招标人可以重新招标C.评标委员会必须否决全部投标，招标人应当重新招标D.评标委员会必须否决全部投标，招标人可以直接发包6.某建设项目招标，采用经评审的最低投标价法评标，经评审的投标价格最低的投标人报价1020万元，评标价1010万元，评标结束后，该投标人向招标人表示，可以再降低报价，报1000万元，与此相应的评标价为990万元，则双方订立的合同价应为（）。A.1020万元B.1010万元C.1000万元D.990万元7.联合体投标时，以联合体中牵头人的名义提交了投标保证金，该保证金对（）具有约束力。A.联合体牵头人B.联合体各成员C.招标人D.未支付投标保证金的联合体其他方8.按照《中华人民共和国招标投标法》规定，开标后允许（）。A.投标人更改投标书的内容和报价B.投标人再增加优惠条件C.评标委员会要求投标人澄清问题D.招标人更改招标文件中说明的评标定标办法二、多项选择题1.依据《中华人民共和国招标投标法》，下列项目中（）必须经过招标才能进行。A.铁路、公路、机场港口等工程建设项目B.能源、交通运输、邮电通信等大型基础设施C.供水、供电、供气、科教等公用事业D.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的E.世行贷款的污水处理厂2.下列应当进行公开招标的工程有（）。A.关系社会公共利益的项目B.基础设施项目C.全部使用国有资金投资项目D.国有资金占控股地位的项目E.关系公众安全的项目3.招标活动的公开原则，要求（）要公开。A.招标活动信息B.投标人的情况C.开标的情况、评标的标准和程序D.中标的结果E.评标委员会成员4.建设工程招标代理机构应当具备的条件有（）。A.有从事招标代理业务的营业场所B.有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量C.有从事招标代理业务的相应资金D.有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家E.具有法人资格5.当发生（）情况之一时，发包方可以没收投标人的投标保证金。A.投标人在投标有效期内要求撤回投标书B.投标人在投标截止日期前要求撤回或修改投标书C.投标人在投标有效期内要求修改投标书D.投标人在收到中标通知书后没有在规定的时间内前来签订协议书E.投标人在签订了协议书后没有在规定的时间内提交履约保函或担保书6.在工程招标中，如在开标过程中发现（）情况之一时，投标书将被宣布为废标。A.未交投标保证金或保函B.内容不全，字迹辨认不清C.投标单位名称与资格预审不一致D.无单位和法定代表人或代理人的印章E.报价高于或低于一定的限额7.甲企业作为某工程项目的总承包中标人，将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给了乙企业完成，现乙企业分包项目出现问题，下列说法正确的是（）。A.中标项目禁止分包，甲企业作为中标人应承担责任B.中标项目可以分包，若分包项目出现问题，由中标人甲企业向招标人承担全部责任C.分包人乙企业对分包项目承担连带责任D.招标人既可以要求甲企业承担全部责任，也可以直接请求乙企业承担全部责任E.招标人只能向直接责任人乙企业追究责任8.下列关于评标委员会组成的说法，正确的是（）。A.特殊招标项目可以由招标人直接确定B.一般招标项目采取从专家库中随机抽取方式，评标由招标人依法组建评标委员会负责C.与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会D.评标委员会由招标人的有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数E.评标委员会有权制定中标人三、判断1.某市国际会议中心可以不进行公开招标。（）2.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。（）3.我国《工程建设施工招标投标管理办法》规定，投标保证金的数额视工程投资大小确定，其最高不得超过90万元。（）4.招标单位在评标委员会中人员不应超过1/3，其他人员应来自省、市政府部门提供的专家名册。（）5.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。（）6.招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。（）四、简答题1.如何理解建设工程招标投标活动的基本原则？2.《中华人民共和国招标投标法》中关于必须招标的建设工程项目的规定有哪些？3.建设工程招标主体需要具备什么样的条件？4.建设工程投标准备阶段的工作有哪些？5.3建设工程监理案例案例5-11998年9月24日，投资4.23亿元兴建的宁波招宝山大桥，在经过三年建设即将合龙之际，突然发生严重的梁体断裂事故，虽未造成人员伤亡，但这起事故使整个工程工期延误近两年，经济损失巨大，并且在社会上造成了极大的负面影响。【分析】：据有关部门调查后认为，造成该桥质量事故发生的主要原因是设计上存在漏洞，主梁结构设计上欠厚、底板厚度过薄等等。对于监理单位而言，其主要工作内容之一就是对施工质量进行施工前、施工中、施工后的全过程的技术控制和监督，而对于施工质量控制和监督的任何疏忽和差错均可能使得设计的意图和法定的技术标准不能实现。基于监理单位工作性质的特点，在委托监理的工程发生施工质量损害的多数情况下，往往不同程度地存在着监理工作的过错。案例5-2王某是某监理公司派出的监理工程师。自2007年入驻施工现场之后哦，王某勤勤恳恳地工作，积极为施工单位出谋划策，为施工单位解决不了不少技术难题，出于感激，施工单位决定每个月为其提供补助1500元。王某认为自己确实为施工单位作出了不少工作，就收下了了这些补助费。【分析】：案例中，王某的行为实质上与施工单位存在了利害关系，。与《建筑法》的规定不符是一种违法行为。本章小结本章首先阐述建设工程监理制度的确立，介绍建设工程监理相关的基本的概念，建设工程监理的作用，实行强制监理的建筑工程的范围，掌握建设工程监理合同、建设工程监理的依据、内容和权限和建设监理企业资质管理等内容，并展望了建设工程监理发展的趋势。其次，监理单位和监理人员的法律责任，并简要叙述了相应的处罚条款。最后结合本章部分知识点，列举了个别典型案例。习题一、单项选择题1、在建设领域实行建设工程监理制度，我国是（）A、1986年B、1988年C、1994年D、1998年2、取得国家监理工程师执业资格并经注册的监理人员是（）A、总监理工程师B、专业监理工程师C、总监代表D、监理工程师3、实施建设工程监理前，监理单位必须与建设单位签订书面（）A、劳务合同B、技术合作协议C、委托监理合同D、监理承包合同4、《建设工程监理规范》要求监理单位按照（）的原则开展建设工程监理工作。A、守法、诚信、公正、科学B、公正、独立、自主C、维护建设单位合法权益D、严格监理、热情服务5、总监理工程师代表应履行以下职责（）A、主持编写项目监理规划B、审批项目监理实施细则C、审核签认竣工结算D、负责总监理工程师指定或交办的监理工作二、简答题1、总监理工程师代表的职责。2．建设工程监理的定义是什么？3．建设工程监理的作用是什么？4．什么是建设工程监理合同？主要包含主要内容？5、《建筑法》规定了监理单位的行业法律责任有哪些？6．现阶段建设工程监理的特点是什么？ 7．哪些工程必须实行建设工程监理？6.6安全生产案例案例6-12010年秋，某甲总承包公司承包某栋15层高楼的施工总承包任务，总承包公司把外墙保温施工任务分包给符合资质要求的乙公司承担，乙公司又把任务转包给了自己的好朋友丙。因为马上就要进入冬季，丙命工人加紧施工，施工现场比较混乱，材料乱堆乱放，脚手架上挂有一些网兜，有2名电焊工没有上岗证在8楼实施电焊作业，突然大楼起火，在短时间内形成密集火灾，地面上的施工人员迅速逃离了现场，最终大火导致12人遇难，另有20余人受重伤。问题：1.我国对工程事故的等级是如何规定的？本案属于几级事故？2.发生重大事故后的报告程序？3.分析事故发生的原因？案例点评：1.这是明显的因管理不到位造成的安全事故，根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：1．特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故．2．重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故：3．较大事故．是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故，4．一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。2.（1）生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。（2）负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。3.事故原因分析：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量尼龙，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。案例6-2某建筑工程公司通过改革减负增效，精简机构各。经研究将公司安全管理部门撤销，安全管理人员全部转到施工岗位或其他管理岗位，并由其中的两名兼职担任安全管理员。安全管理部门撤销后致使该公司上下对安全生产工作普遍不重视，安全生产管理混乱，安全责任不落实，经常发生安全生产事故。案例点评：“安全第一，预防为主”是生产经营单位必须遵守的原则。在发生的诸多事故中，生产经营单位没有安全生产管理机构和安全生产管理人员，是其中很重要的一个原因。在进行改革、精简机构过程中，很多单位都把安全生产管理机构或者安全生产管理人员当做一个不重要的机构给砍掉，从而给上下带来一些误导，平时的安全工作可有可无。其后果必然是事故增多。《安全生产法》第19条第1款明确规定：“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。”这样规定，对于提高生产经营单位对安全生产的重视程度，健全生产经营单位安全生产管理机构和管理人员，具有重要意义。本案中，建筑公司领导撤销安全生产管理机构，违反安全生产法的上述规定，应当承担相应的法律责任。

案例6-3“2009年9月在某市施工现场进行混凝土浇筑的过程中发生模板支撑体系坍塌事故，造成5人死亡、10人重伤的重大伤亡事故。建设公司降低一级施工企业资质，总监理公司降低一级建设监理资质，取消建设公司在该市建筑市场标资格十二个月，责成建设公司立即对其所属的施工项目全面停工整顿。对该起事故相关责任人移交公安机关处理。案例点评：在模板施工中不按有关模板施工的规范编制专项施工方案，不按有关法规规定履行审批手续就违章指挥施工，使模板支撑体系存在严重安全隐患。没有遵守专项施工的检查验收要求进行审核检查。在浇筑混凝土前监理工程师没有签字就进行浇筑施工。案例4：工人王某在浇筑完混凝土后，准备离开施工现场回家，由于楼内光线不足，在楼梯口不小心一脚踏空，由于楼梯口没有做防护，王某迅速跌落下去。王某没有带安全帽，头部遭到严重撞击，经抢救无效于当日死亡。

问题：

1.这是由什么防护不到位所引起的伤亡事故？2.何谓“三宝”、“四口”？“五临边”指哪些部位？案例点评：1.楼梯口防护不到位引起的安全事故。2.三宝”是建筑工人安全防护的三件宝，即安全帽、安全带、安全网；“四口”防护即在建工程的预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口的安全防护设施；“五临边”防护即在建工程的楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边的安全防护设施。本章小结本章对建设工程安全生产管理法规做了详细的阐述，包括建设工程安全生产管理制度、建设单位、施工单位、勘察、设计及监理单位的安全责任及其他相关单位的安全责任。本章还介绍了建设工程各方主体的法律责任、从业人员安全生产的权利和义务及安全生产的监督管理，树立了安全生产意识。选择典型案例使学生加深对安全生产重要性的认识，对违反安全生产产生的严重后果有了更直观的了解。习题一、单项选择题1.安全生产责任制度是()方针的具体体现,是建筑安全生产的基本制度。A．安全第一、预防为主

B．安全为主、预防第一C．预防为主、安全为先

D．预防第一、安全为先2．生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程(

)。A．同时设计、同时施工、同时技人生产和使用B．同时规划、同时设计、同时施工C．同时设计、同时监理、同时施工D．同时、同时设计、同时施工3．施工单位对因工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当（）。A．采取专项保护措施B．采取安全加固措施C．编制安全技术措施D．编制专项施工方案4.生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告()。A．上一级领导

B．上级部门C．政府有关部门

D．本单位负责人5.施工单位对安全生产工作全面负责的人是（）A.施工单位主要负责人

B.施工单位安全管理专职人员C.施工单位主要技术负责人

D.施工单位施工具体超作人员6．生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，（）其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。A．转移B．逃避C．约定D．免除或者减轻二、多项选择题1．施工单位应当在施工组织设计中对下列工程内容编制专项施工方案：A．基坑支护与降水工程B．土方开挖工程C．主体结构工程D．模板工程和脚手架工程E．设备安装工程2．从业人员安全生产中的权利,下面所列正确的是：A．知情权、建议权

B．批评权和检举、控告权C．拒绝权、紧急避险权

D．危险报告权E．起诉权3．建设部对事故的审理和结案的要求,下面叙述错误的是：A．事故调查处理结论报出后,须经当地有关有审批权限的机关审批后方能结案B．要求伤亡事故处理工作在60日内结案,特殊情况也不得超过120日C．对事故责任者的处理,应根据事故情节轻重、各种损失大小、责任轻重加以区分,予以严肃处理D．处理资料进行专案存档。事故调查和处理资料是用鲜血和教训换来的,是对职工盟进行教育的宝贵资料。也是伤亡人员和受到处罚人员的历史资料,因此应完整保存E．审理和结案后应当向社会公布4.生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有哪些下列职责：A．建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程B．保证本单位安全生产投入的有效实施

C．督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患D．组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故E.督促、检查本单位安全评价工作，及时处理生产安全工艺中的危险源5.对于安全设备来讲，（）应当符合国家标准或者行业标准。

A.设计、制造

B.安装、使用

C.检测、维修

D.改造和报废E.控制6．工会可以行使以下（）

权利。

A．工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正B．发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复C．发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理D．工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任E．工会有权对生产经营单位的违法行为进行及时的取缔与处罚7．要建立起一个完善的生产经营单位安全生产责任制，需要达到如下哪些要求：A．建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并应适时修订。安全生产责任制体系要与生产经营单位管理体制协调一致B．制定安全生产责任制要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体，具有可操作性，防止形式主义C．制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障D．在建立安全生产责任制的同时建立安全生产责任制的监督、检查等制度，特别要注意发挥职工群众的监督作用，以保证安全生产责任制得到真正落实E．制定安全生产责任制要根据本单位经济实力的实际情况，防止安全成本高投入，影响企业的经济效益8．生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为

：A．建立、健全本单位安全生产责任制,组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；B．保证本单位安全生产投入的有效实施C．督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患D．组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故E．保证本单位安全经济利益的不受阿安全事故影响，杜绝人为失误9．以下属于特种作业的范围的有

：A．架设高压电线

B．起重机械(含电梯)作业C．企业内机动车辆驾驶

D．登高架设作业E．海洋捕鱼作业10．生产经营单位主要负责人的安全生产教育培训主要内容

：A．国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准B．安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理专业知识C．重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原则D．国内外先进的安全生产管理经验及典型事故案例分析E．市场经济规律、企业人事管理理念、领导科学等三、简答题1．建筑安全生产管理方针是什么？2．安全生产教育和培训的内容和形式如何？3．安全生产中从业人员的权利？4．生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负哪些职责？5．安全生产许可证的取得条件有哪些？6．安全事故发生后如何进行应急救援与调查处理？7.9建设工程质量管理法规案例案例7-1原告：某大学被告:某建筑公司基本案情：2000年4月，某大学为建设学生公寓,与某建筑公司签订了一份建设工程合同。合同约定：工程采用固定总价合同形式，主体工程和内外承重砖一律使用国家标准砌块，每层加水泥圈梁；某大学可预付工程款(合同价款的10%)；工程的全部费用于验收合格后一次付清；交付使用后，如果在6个月内发生严重质量问题，由承包人负责修复等。1年后，学生公寓如期完工，在某大学和某建筑公司共同进行竣工验收时，某大学发现工程3~5层的内承重墙体裂缝较多,要求某建筑公司修复后再验收，某建筑公司认为不影响使用而拒绝修复。因为很多新生急待入位，某大学接收了宿舍楼。在使用了8个月之后，公寓楼5层室里的内承重墙倒塌，致使1人死亡，3人受伤，其中1人致残。受害者与某大学要求某建筑公司赔偿损失，并修复倒塌工程。某建筑公司以使用不当且已过保修期为由拒绝赔偿。无奈之下，受害者与某大学诉至法院，请法院主持公道。案件审理：法院在审理期间对工程事故原因进行了鉴定，鉴定结论为某建筑；公司偷工减料致宿舍楼内承重墙倒塌。因此，法院对某建筑公司以保修期已过为由拒绝赔偿的主张不予支持，判决某建筑公司应当向受害者承担损害赔偿责任，并负责修复倒塌的部分工程。案例点评:《建设工程质量管理条例》第四十条规定:“在正常使用条件下，建设工程最低保修期限为:1.基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程、主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。3.供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期。4.电器管线、给排水管道、设备安装和装修工程,为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，由竣工验收毛主格之日起计算”。根据上述法律规定，建设工程的保修期限不能低于国家规定的最低保修期限，其中，对地基基础工程、主体结构工程实际规定为终身保修。在本案中，某大学与某建筑公司虽然在合同中双方约定保修期限为6个月，但这一期限远远低于国家规定的最低期限，尤其是承重墙属主体结构，其最低保修期限依法应终身保修。双方的质量期限条款违反了国家强制性法律规定，因此是无效的。某建筑公司应当向受害者承担损害赔偿责任。承包人损害赔偿责任的内容应当包括：医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等。造成受害人死亡的，还应支付丧葬费、抚恤费、死者生前抚养的人必要的生活费用等。此外，某建筑公司在施工中偷工减料，造成质量事故，有关主管部门应当依照《建筑法》第七十四条的有关规定对其进行法律制裁。案例7-2某厂新建一车间，分别与市设计院和市建某公司签订设计合同和施工合同。工程竣工后厂房北侧墙壁发生裂缝。为此某厂向法院起诉市建某公司。经勘验裂缝是由于地基不均匀沉降引起。结论是结构设计图纸所依据的地质资料不准，于是某厂又诉讼市设计院。市设计院答辩，设计院是根据某厂提供的地质资料设计的不应承担事故责任。经法院查证：某厂提供的地质资料不是新建车间的地质资料，而是与该车间相邻的某厂的地质资料，事故前设计院也不知该情况。试分析：1．事故的责任者是谁?2．某厂所发生的诉讼费应由谁承担?案例点评：1．该案例中，设计合同的主体是某厂和市设计院，施工合同的主体是某厂和市建某公司。根据案情，由于设计图纸所依据的资料不准，使地基不均匀沉降，最终导致墙壁裂缝事故，所以，事故所涉及的是设计合同中的责权关系，而与施工合同无关，即市建某公司没有责任。在设计合同中，提供准确的资料是委托方的义务之一，而且要对“资料的可靠性负责”(《条例》第八条)，所以委托方提供假地质资料是事故的根源，委托方是事故的责任者之一；市设计院接对方提供的资料设计，似乎没有过错，但是直到事故发生前设计院仍不知道资料虚假，说明在整个设计过程中，设计院并未对地质资料进行认真的审查，使假资料滥竽充数，导致事故，否则，有可能防患于未然。所以，设计院也是责任者之一。由此可知：在此事故中，委托方〔某厂)为直接责任者、主要责任者，承接方〔设计院)为间接责任者、次要责任者。2．根据上述结论，某厂发生的诉讼费，主要应由某厂负担，市设计院也应承担一小部分。本章小结建设工程质量是关系到社会公共利益，人身财产安全大事。加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，就是保护人民生命和财产安全。《建设工程质量管理条例》、《工程建设标准强制性条文》、《建筑工程施工质量验收统一标准》等法规规范了建筑市场的主体，约束了主体的行为，强化了工程实施过程中一系列的活动质量。习题一、单项选择题1．下列部门不属于工程质量监督管理部门的是（）A．建设部B．国家发展和改革委员会C．工程造价咨询机构D．工程质量监督机构2．建设工程承包单位向建设单位出具的质量保修书中可以不用明确的是（）A．维修方案B．保修范围C．保修期限D．保修责任3．建设工程承包单对基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程等的最低保修期限（）A．5年B．2年C．设计文件规定的合理使用年限D．产权年限4．建设工程的保修期自（）之日起计算。A．施工期满B．竣工验收合格C．完成全部施工任务D．工程移交5．某工业项目由于发包人原因比合同工期推迟2个月竣工，承包人于8月6日A．以8月B．以8月C．以8月D．以8月二、多项选择题1．根据《工程建设标准强制性条文》，对工程建设强制性标准实施情况进行监督检查的方有（）A．重点检查B．突击检查C．抽查D．专项检查E．普查2．工程建设标准根据内容不同可分为（）A．设计标准B．施工及验收标准C．技术标准D．经济标准E．建设定额3．我国等同采用ISO9000系列标准制定的GB／T19000系列标准由（）标准组成。A．GB／T19000—ISO9000《质、量管理和质量保证一选择和使用指南》；B．GB／T1900l—ISO9001《质量体系一设计／开发、生产、安装和服务的质量保证式》；C．GB／T19002一ISOIS9002《质量体系一生产和安装的质量保证模式》；D．GB／T19003一ISO9003《质量体系一最终检验和试验的质量保证模式比E．GB／T19004一ISO9004《质量管理和质星体系要素一指南》。4．施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对（）进行检验，未经检验或检验不合格的，不得使用。A．建筑材料B．周转材料C．建筑构配件D．设备E．商品混凝土5．某高层住宅工程结构设计合理使用年限50年，屋面防水为一级、设计使用年限15年。该工程于2004年12月15日竣工验收合格并交付使用。该工程所在地区的采暖期从每年11月15日起到次年3A．地基基础工程和主体结构工程：50年B．屋面防水工程：10年C．卫生间、厨房：3年D．电气管线、给排水管道、装修工程：1年E．供热系统：自2004年12月三、判断题1．政府监督部门对工程质量的监督管理内容包括工程实体质量、环境质量和参与各方主体的质量。（）2．某工程监理人员在现场检查时发现施工单位为了施工便利未按照设计图纸施工，施工单位项目经理解释说，根据他们的经验，这样施工不会影响工程质量，则该工程监理人员应当通知设计单位要求施工单位改正。（）3．对在保修期限内和保修范围内发生的质量问题，由施工单位履行保修义务并承担保修费用。（）4．施工单位可以超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。（）5．施工单位同建设单位未签署工程质量保修书的，工程也可以竣工验收。（）四、简答题1．广义的建设工程质量概念与狭义的建设工程质量概念有何区别？2．我国现行的建设工程质量管理体系是如何规定的？3．我国现行的《质量管理和质量保证》体系系列标准有哪些？4．建筑业企业应如何选择适用的质量保证体系标准？5．建设工程质量监督站是什么机构？它的权限与责任是什么？6．为提高建设工程质量，我国设立了哪些优秀工程奖项？7．为什么要规定建设单位的质量责任？它的具体责任有哪些？8．施工单位的质量责任有哪些？9．工程勘察设计单位的质量责任有哪些？10．工程建设监理单位和材料设备供应单位对工程质量都要承担哪些责任？11．建设工程的保修期限从何时算起？我国现行规定的保修期限是多长？12．施工单位拒绝保修时，建设单位应如何处理？案例8-2原告：某建筑工程承包公司（简称承包公司）被告：某房地产开发有限公司（简称房地产公司）2000年7月原告与被告就某项目签订了一份前期工程协议书，双方约定：承包公司负责该项目的前期工程，包括动迁和七通一平，房地产公司按完成面积分四期支付工程款。在合同履行过程中，承包公司由于疏忽，对在项目基地红线边缘的两所约定应拆除的民房未予以拆除。房地产公司虽然知道这种情况，但一直不予提醒，而且不加以说明地拒付大部分工程款，为此工程延误一段工期，这种状况一直延续到工程完工。结算过程中，承包公司根据协议要求房地产公司支付尚未支付的2000万元的工程款，但遭到房地产公司的拒绝。理由是，承包公司没有按协议完成任务，两所民房仍未拆除且拖延工期。2001年4月，承包公司以欠款为由将房地产公司告上法庭。承包公司承认由于疏忽两所约定应拆除的民房未予以拆除，但是这两所民房未拆除并未影响项目的施工，现在工程已全部完工，房地产公司可以扣除这两所房子的拆迁费用，但不应拒付大部分工程款；对此房地产公司不予认可而且提出反诉，要求承包公司支付延误工期的违约金1000万元。2001年5月法院经审理做出判决：承包公司应拆除剩余两所民房，房地产公司应按协议约定支付全部工程款，至于延误工期的违约金是由于房地产公司拒付工程款而造成的，是房地产公司的人为原因而使损失扩大，依法予以驳回。案例8-3某城市拟新建一大型火车站，各有关部门组织成立建设项目法人，在项目建议书、可行性研究报告、设计任务书等经市计划主管部门审核后，报国家发改委、国务院审批并向国务院计划主管部门申请国家重大建设工程立项。审批过程中，项目法人以公开招标方式与三家中标的一级建筑单位签订《建设工程总承包合同》，约定由该三家建筑单位共同为车站主体工程承包商，承包形式为一次包干，估算工程总造价18亿元。但合同签订后，国务院计划主管部门公布该工程为国家重大建设工程项目，批准的投资计划中主体工程部分仅为15亿元。因此，该计划下达后，委托方（项目法人）要求建筑单位修改合同，降低包干造价，建筑单位不同意，委托方诉至法院，要求解除合同。法院认为，双方所签合同标的系重大建设工程项目，合同签订前未经国务院有关部门审批，未取得必要批准文件，并违背国家批准的投资计划，故认定合同无效，委托人（项目法人）负主要责任，赔偿建筑单位损失若干。案例8-42002年3月，某市豪景花园有限公司（业主）与A地某建筑公司（承包方）签订了一份建筑工程承包合同，规定由承包方在某市承建一座豪景花园，合同主要条款约定：（1）承包方负责设计、施工等工程的所有事宜，承包方应保证工程的质量；（2）业主负责费用的支付，并有权验收工程；（3）工程总价款为4000万元人民币，分四期支付，每期1000万元人民币；（4）为保证承包方按时到达某市，按时开工并能按时完工，双方协商后同意，由承包人先行支付业主50万元人民币，作为质量信誉金，待依合同履行义务后，随最后一批价款一并返还给承包方；（5）工程时间是：从2002年5月1日到2004年1月31日，延期1日，收取10万元的罚金。合同经双方签字，按合同规定于2002年3月20日生效。2002年3月3日，承包方即开出50万元人民币的支票，并通过中国银行A地分行与中国银行某市支行的业务往来，打入业主的帐户。2002年4月20日，承包方来到某市，准备如期开工，查找业主支付第一期工程款时，却发现业主失踪了。其在中国银行某支行的帐户已经取消，资金已提走；在某市工商管理局的公司登记也已注销。经调查，某市豪景花园的业主是另一家公司，某市豪景花园有限公司是假业主。他在注册登记“经营范围”一栏上填写的是“提供餐饮服务”。至此，承包方才发觉上当受骗，当事人为了获得该工程项目的建设，不惜同意先交信誉金的不公平条件，被假业主借机敲竹杠。案例8-5某房产开发公司与某建筑公司签订一施工合同，修建某一住宅小区。小区建成后，经验收质量合格。验收后1个月，房产开发公司发现楼房屋顶漏水，遂要求建筑公司负责无偿修理，并赔偿损失，建筑公司则以施工合同中并未规定质量保证期限，且以工程已经验收合格为由，拒绝无偿修理要求。房产开发公司遂诉至法院。法院判决施工合同有效，认为合同中虽然并没有约定工程质量保证期限，但依据原建设部2000年1月30日发布的《建设工程质量管理条例》的规定，屋面防水工程保修期限为5年，因此本案工程交工后两个月内出现的质量问题，应由施工单位承担无偿修理并赔偿损失的责任。故判令建筑公司应当承担无偿修理的责任。本章小结本章主要对合同法概述、合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的担保、合同的变更与转让、合同的权利义务终止、违约责任、建设工程合同法律规范等内容进行了阐述。合同法的基本原则有:平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则。合同的订立有书面形式、口头形式和其他形式。合同成立后合同的效力包括:生效的合同、效力待定的合同、无效的合同、可撤销的合同。合同履应遵循实际履行原则、全面适当履行原则、诚实信用原则、情势变更原则。合同的担保形式有:保证、抵押、质押、留置和定金。合同的主体或内容变更会发生合同的变更和转让。习题一、单项选择题1.一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示即为()。A．要约邀请B.要约C．承诺D.缔约2.下列选项中属于要约的是()。A．招股说明书B．投标书C．招标公告D.商品价目表3.下列书面文件中，()是承诺口A.招标公告B．投标书C．中标通知书D.合同书4.下列()不属于欺诈行为的构成要件。A凡欺诈方有欺诈的故意B.欺诈方实施了欺诈行为C.欺诈必须是非法的D相对人因受到欺诈而做出错误的意思表示5．按照《合同法》规定，合同履行中如果价款或报酬不明确，应按照()履行。A.订立合同时履行地的政府定价B．订立合同时履行地的市场价格C.履行合同时履行地的政府定价D.履行合同时履行地的市场价格6．按照《合同法》规定，合同履行地点不明确时。给付货币的，在()所在地履行。A.在支付货币一方B.接受货币一方C．接受货币方或支付货币方D．非接受货币方及支付货币方的第三方7.执行政府定价或者政府指导价的，逾期交付标的物的，遇价格变化时，正确的处理方法是()。A.遇价格上涨时，按照新价格执行B．遇价格下跌时，按照平均价格执行C.遇价格上涨时，按照原价格执行D．遇价格下跌时，按照原价格执行7.合同转让的实质是()。A.合同标的的改变B．合同权利义务的改变C．合同违约责任的改变D.合同权利义务的转让或转移9.违约责任产生的根本原因是()。A.违约主观过错B违约行为C违约目的D.违约结果10.出现违约责任后，要求违约方继续履行合同，对于(》而非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行。A.法律上或者事实上不能履行的B．质量不符合合同约定要求的C.债权人在合理的期限内未要求履行的D．债务标的不适于强制履行的11．施工单位与水泥厂签订了水泥买卖合同，水泥厂因生产能力所限无法按时供货，便口头向施工单位提出推迟l个月交货的要求，但施工单位未予答复。为此，水泥厂将该合同全部转让给建材供应商，约定建材供应商按水泥厂与施工单位所签合同的要求向施工单位供货，并就合同转让一事书面通知了施工单位。材料供货商按原合同约定的时间和数量供应了水泥，但水泥质量不符合合同约定的标准。施工单位要求水泥厂继续履行合同，并要求材料供应商赔偿相应损失。根据场景，回答下列问题。1）若施工单位同意水泥厂转让合同，水泥质量不合格应由（）承担责任。A．施工单位B．水泥厂C．材料供应商D．水泥厂与材料供应商共同2）水泥厂向施工单位提出迟延交货的要求，则合同（）。A．发生变更B．效力待定C．无效D．未发生变更3）水泥厂转让合同的行为在（）后有效。A．水泥厂与材料供应商联名通知施工单位B．水泥厂通知施工单位C．材料供应商通知施工单位D．征得施工单位同意4）根据《合同法》的规定，不属于合同债权债务概括转移条件的是（）。A．转让人与受让人达成合同转让协议B．原合同有效C．原合同为单务合同D．符合法定的程序5）根据《合同法》的规定，下列说法中正确的是，施工单位（）。A．有权要求水泥厂继续履行合同，并要求材料供应商赔偿损失B．无权要求水泥厂继续履行合同C．有权要求水泥厂继续履行合同，并赔偿损失D．有权要求水泥厂继续履行合同，并要求水泥厂赔偿损失12．2007年9月20日，施工单位与建材商签订了一份买卖合同，约定将工程完工后剩余的石材以8万元的价格卖给建材商，合同履行地为施工单位所在地。9月28日根据场景，回答下列问题。1）如果该施工单位营业执照允许经营范围无销售石材业务，则设买卖合同为（）合同。A．无效B．有效C．可变更、可撤销D．效力待定2)该定金合同的生效日期为（）。A．9B．9C．9D．93)如果货物在运输途中遭遇台风，致使部分石材损坏，该损失由（）。A．施工单位承担B．建材商承担C．施工单位和建材商各承担一半D．建材商承担3/4，施工单位承担1/44)如果建材商一直无力偿还施工单位的7万元，且某工厂欠建材商6万元已到期，但建材商明示放弃对该工厂的债权。对建材商这一行为，施工单位可以（）。A．请求仲裁机构撤销建材商放弃债权的行为B．请求人民法院撤销建材商放弃债权的行为C．通过仲裁机构行使代位权，要求工厂偿还6万元D．通过人民法院行使代位权，要求工厂偿还6万元5)如果施工单位与建材商在买卖合同中，既约定了定金，又约定了违约金。在建材商违约时，施工单位（）。A．可以同时适用定金与违约金的约定B．只可选择适用其中一项约定C．只能适用违约金约定D．只能适用定金约定13.电力局在A、B两地同时建设两个变电站，分别签订了设计合同、施工合同和设备供应合同。设计合同采用标准化示范文本，规定合同担保方式为定金担保。供货合同履行过程中发现，由于两个变电站的规模不同，所订购的两套设备不是同一型号，供货