国考飞扬申论 国考申论理论第六节

24下半年申论系统班SIHAIGONGKAO四海讲师：飞扬申论理论

第6讲提出对策题第五节课程内容回顾比较分析提出对策题三、根据“给定材料3”，分析部分城市马拉松赛事存在的主要问题并提出相应的改进措施。(25分)要求：紧扣材料，符合实际；表达准确，条理清晰；字数不超过400字。材料32018年马拉松持续火爆，据统计，截至11月2日，800人以上越野跑赛事共有1072场，参赛人次达530万，预计年底这个数字将达到600万。马拉松赛事多的背后，是马拉松爱好者群体的急速膨胀。当前，名称中带“国际”“半程”“全程”等字样的马拉松比赛已超过半数，这其实从侧面反映出同质化问题较为突出。材料32018年马拉松持续火爆，据统计，截至11月2日，800人以上越野跑赛事共有1072场，参赛人次达530万，预计年底这个数字将达到600万。马拉松赛事多的背后，是马拉松爱好者群体的急速膨胀。当前，名称中带“国际”“半程”“全程”等字样的马拉松比赛已超过半数，这其实从侧面反映出同质化问题较为突出。同质化严重；的确，马拉松比赛参与人数多、参与面广、参赛门槛低、赛事轻松活泼，又兼有一定的旅游观光的特点。很多地方都希望通过马拉松展示城市形象，吸引更多客流，带动旅游消费。然而一些新近举办的赛事虽然动辄标榜“国际”头衔，但实际报名率却很低。这不仅浪费办赛的人力物力等资源，还带来了交通问题和群众安全隐患。的确，马拉松比赛参与人数多、参与面广、参赛门槛低、赛事轻松活泼，又兼有一定的旅游观光的特点。很多地方都希望通过马拉松展示城市形象，吸引更多客流，带动旅游消费。然而一些新近举办的赛事虽然动辄标榜“国际”头衔，但实际报名率却很低。这不仅浪费办赛的人力物力等资源，还带来了交通问题和群众安全隐患。报名率低，浪费资源，带来安全隐患，由于赛事等级评定对参赛人数、参赛标准甚至参赛成绩等都有严格要求，有些小赛事为了达到目标，不惜拉人头撑场面，甚至花钱请选手，让比赛变味。同时，一些具有品牌效应的马拉松赛事有一定的准入门槛和限制，往往“一号难求”。于是“号码黄牛”转让参赛号码布成为灰色产业链条，这扰乱了赛事组织秩序，给赛事带来了诸多潜在风险和管理难题。由于赛事等级评定对参赛人数、参赛标准甚至参赛成绩等都有严格要求，有些小赛事为了达到目标，不惜拉人头撑场面，甚至花钱请选手，让比赛变味。同时，一些具有品牌效应的马拉松赛事有一定的准入门槛和限制，往往“一号难求”。于是“号码黄牛”转让参赛号码布成为灰色产业链条，这扰乱了赛事组织秩序，给赛事带来了诸多潜在风险和管理难题。组织者造假；转让参赛号码马拉松比赛声势浩大，动辄几万人参加，有相当大的组织难度，非常考验城市管理者、主办方的管理智慧和专业能力。一位社评家甚至评价其为“城市综合治理能力的‘试金石’”。对于刚刚起步的中国马拉松运动来说，在“跑马乱象”面前树立规则大旗，强化规则意识，这需要参赛者、赛事组织者以专业管理运营来呵护它的成长。就现状来说，提高我们马拉松赛事的质量和水平，可能需要用百米冲刺的速度跑一场马拉松。其实，马拉松赛事并不一定要追求声势和规模。它可以有很多细分区间，既有竞速比赛，也有越野赛、集体赛，还可以情怀、趣味等作为亮点。这需要举办地找准定位，利用有限的资源，办出特点，办出口碑。其实，马拉松赛事并不一定要追求声势和规模。它可以有很多细分区间，既有竞速比赛，也有越野赛、集体赛，还可以情怀、趣味等作为亮点。这需要举办地找准定位，利用有限的资源，办出特点，办出口碑。对策：对比赛进行细分，开展竞速、越野和集体赛，打造情怀、趣味亮点，找准定位，办出特点口碑任何新事物发展都会有“成长的烦恼”。近年来，马拉松赛事中替跑、转让号码布等问题屡禁不止，比赛补给不足、补给食品过期、参赛者半途迷路、关门时间未到路段解封等也时有报道，最近更是出现集体抄近路、骑单车“赛跑”、工作人员终点“搀扶”运动员等不良事件，引发大众吐槽。任何新事物发展都会有“成长的烦恼”。近年来，马拉松赛事中替跑、转让号码布等问题屡禁不止，比赛补给不足、补给食品过期、参赛者半途迷路、关门时间未到路段解封等也时有报道，最近更是出现集体抄近路、骑单车“赛跑”、工作人员终点“搀扶”运动员等不良事件，引发大众吐槽。替跑现象补给不足，食品过期，参赛者迷路、路段集体解封。运动员作弊这些问题，既是参赛者的，也是主办方和运营方的。马拉松运动热催生了一批体育产业的运营商。它们在承办赛事时也往往显得急功近利，过分追求经济效益。“这说明我们在公共服务、公共管理方面还有不足。”某地体育主管部门负责人说道，“不得不承认，比起体育发达国家，我们在马拉松赛事的举办和管理上还有很多需要改进之处。一切迫在眉睫啊！”这些问题，既是参赛者的，也是主办方和运营方的。马拉松运动热催生了一批体育产业的运营商。它们在承办赛事时也往往显得急功近利，过分追求经济效益。“这说明我们在公共服务、公共管理方面还有不足。”某地体育主管部门负责人说道，“不得不承认，比起体育发达国家，我们在马拉松赛事的举办和管理上还有很多需要改进之处。一切迫在眉睫啊！”运营商急功近利，公共服务管理不足一些跑者还没能真实领会到这项运动的内涵，单纯为了跑而跑、为了好玩而跑，他们并没有一个跑者的身体准备和心理准备。比赛中，一些参赛者伤病送医就是佐证。跑步，是一种锻炼享受。健康是出发点，更是落脚点。至于在比赛中的种种作弊和倒卖参赛资格的行为，更是失去了马拉松比赛的意义。一些跑者还没能真实领会到这项运动的内涵，单纯为了跑而跑、为了好玩而跑，他们并没有一个跑者的身体准备和心理准备。比赛中，一些参赛者伤病送医就是佐证。跑步，是一种锻炼享受。健康是出发点，更是落脚点。至于在比赛中的种种作弊和倒卖参赛资格的行为，更是失去了马拉松比赛的意义。跑者身体和心理准备不足比赛作弊，倒卖参赛资格前些时候，首都媒体发布了《首都媒体跑团2018年倡议书》，号召跑者们要自觉坚守底线，敬畏规则。体育运动的重要精神之一是“尊重规则”，所有参与者必须在统一的规则下“游戏”，竞争才有意义，结果才有价值。对于赛事的主办方地方政府来说，马拉松比赛绝不只是招标营运方、划出赛事路线、配合做好封路及安保医疗工作就完事了。一个赛事举办的好坏、赛事期间各项服务的优劣，以及当地风俗人情、文化景观等，都能在赛后成为网络热门话题。前些时候，首都媒体发布了《首都媒体跑团2018年倡议书》，号召跑者们要自觉坚守底线，敬畏规则。体育运动的重要精神之一是“尊重规则”，所有参与者必须在统一的规则下“游戏”，竞争才有意义，结果才有价值。对于赛事的主办方地方政府来说，马拉松比赛绝不只是招标营运方、划出赛事路线、配合做好封路及安保医疗工作就完事了。一个赛事举办的好坏、赛事期间各项服务的优劣，以及当地风俗人情、文化景观等，都能在赛后成为网络热门话题。提高参赛者规则意识，引导参与者坚守底线、敬畏规则，确保比赛公平完善服务展现风俗人情、文化景观参考答案问题：同质化严重；报名率低，浪费资源，带来安全隐患，组织者造假；替跑、转让参赛号码；补给不足，食品过期，参赛者迷路、路段提前解封。运营商急功近利，公共服务管理不足；跑者身体和心理准备不足，比赛作弊。对策：1.明确定位。对比赛进行细分，开展竞速、越野和集体赛，打造情怀、趣味亮点，找准定位，办出特点口碑。合理规划路线，展现当地风俗人情、文化景观。2.加强监管。提高准入门槛，对比赛进行审批，对报名率低的城市不予批准，发现弄虚作假行为进行处罚。推行实名报名，参赛前核实身份，对作弊、转让号码行为取消资格，并列入黑名单。3.完善管理。借鉴发达国家经验，培养管理人才，提升管理运营能力。根据赛事规模保障补给，保证食品安全。路口设置引导牌和工作人员，加强比赛期间道路管理，对作弊行为进行监督举报。4.加强宣传。提高参赛者规则意识，引导参与者坚守底线、敬畏规则，确保比赛公平。注重日常训练，提升身体素质，正确认识运动内涵。二、根据“给定材料4”，请对居民反映步行街的问题先进行分类汇总，然后提出解决对策。（20分）要求：全面、准确、有条理、有概括性。不超过300字。材料4南浦步行街坐落在R市蓝阳区中心地带，既是居民日常购物、观光的场所，也是商业地产、个人居住的聚集地。步行街自2022年5月“开街”以来，持续火爆，与夜市繁华同时到来的还有民众对步行街的各类投诉。·最近，“后备箱经济”比较火，虽然步行街设立了专门的集市区，但还是经常有私家车打“擦边球”，停靠在步行街入口处的非机动车道上，打开后备箱，售卖各式各样的商品，影响行人和非机动车通行。材料4南浦步行街坐落在R市蓝阳区中心地带，既是居民日常购物、观光的场所，也是商业地产、个人居住的聚集地。步行街自2022年5月“开街”以来，持续火爆，与夜市繁华同时到来的还有民众对步行街的各类投诉。·最近，“后备箱经济”比较火，虽然步行街设立了专门的集市区，但还是经常有私家车打“擦边球”，停靠在步行街入口处的非机动车道上，打开后备箱，售卖各式各样的商品，影响行人和非机动车通行。车辆占道经营；·深夜12点多，步行街东面的工地还在施工，产生各种噪音，十分扰民。最可怕的是那个洗车池，离场的搅拌车反反复复，前进后退地在池里洗车轮的污泥，巨大的噪音让人无法忍受。熟睡的小孩被吵醒，好无奈！·步行街上的烧烤摊油烟直接排到空气中，经常一路飘到我们家里，熏得我们眼睛都睁不开了，也不敢开窗通风，希望城管部门管管。·深夜12点多，步行街东面的工地还在施工，产生各种噪音，十分扰民。最可怕的是那个洗车池，离场的搅拌车反反复复，前进后退地在池里洗车轮的污泥，巨大的噪音让人无法忍受。熟睡的小孩被吵醒，好无奈！·步行街上的烧烤摊油烟直接排到空气中，经常一路飘到我们家里，熏得我们眼睛都睁不开了，也不敢开窗通风，希望城管部门管管。油烟排放施工噪音·步行街入口的那家生活超市，大中午还在装修，严重影响我们住在附近的居民，噪音这么大，家里的老人都神经衰弱了。·步行街对面的小公园，晚上十点多还经常有人在那边的休闲桌上聚会、喝酒、聊天，声音很大，他们都不用休息的吗，能不能管管？·步行街一些餐饮摊的老板经常把“汤汤水水”直接倒在人行道上，弄得到处油汪汪的，不仅影响市容，还影响行人通行。·步行街入口的那家生活超市，大中午还在装修，严重影响我们住在附近的居民，噪音这么大，家里的老人都神经衰弱了。·步行街对面的小公园，晚上十点多还经常有人在那边的休闲桌上聚会、喝酒、聊天，声音很大，他们都不用休息的吗，能不能管管？·步行街一些餐饮摊的老板经常把“汤汤水水”直接倒在人行道上，弄得到处油汪汪的，不仅影响市容，还影响行人通行。随意倾倒餐余垃圾装修噪音路人喧哗·步行街深夜经常有摩托车“炸街”，不时呼啸而过，声音非常吵。·步行街保洁清扫不及时，很多垃圾桶里的垃圾没有及时清运。·家对面安装的不知道是什么射灯，一到晚上，光线直射进卧室的窗户，实在太亮了。另外，斜对面商务宾馆的广告灯位置又高、亮度又亮，每天从晚上亮到凌晨四五点，十分刺眼。·步行街深夜经常有摩托车“炸街”，不时呼啸而过，声音非常吵。·步行街保洁清扫不及时，很多垃圾桶里的垃圾没有及时清运。·家对面安装的不知道是什么射灯，一到晚上，光线直射进卧室的窗户，实在太亮了。另外，斜对面商务宾馆的广告灯位置又高、亮度又亮，每天从晚上亮到凌晨四五点，十分刺眼。摩托车炸街垃圾清扫清运不及时夜间未关射灯广告灯·步行街有几家餐饮店偷偷挖管道，将油烟直接排入路边的下水道，下水道不时冒出刺鼻的油烟味。·每到晚上，就有人在步行街上放音乐、跳广场舞，声音放得大，而且影响通行，一直闹到十点多。·步行街有一家面馆，一碗清汤面就收了顾客38元。·步行街公共厕所太少，而且比较脏。·步行街有几家餐饮店偷偷挖管道，将油烟直接排入路边的下水道，下水道不时冒出刺鼻的油烟味。·每到晚上，就有人在步行街上放音乐、跳广场舞，声音放得大，而且影响通行，一直闹到十点多。·步行街有一家面馆，一碗清汤面就收了顾客38元。·步行街公共厕所太少，而且比较脏。油烟排放音乐音量大餐饮价格高厕所少且脏参考答案一、问题：1.卫生：油烟排放；随意倾倒餐余垃圾，垃圾清扫清运不及时；2.噪音：施工、装修及喧哗，摩托车炸街，音乐音量大；3.光污染：夜间未关射灯广告灯；4.管理：车辆占道经营；餐饮价格高；厕所少且脏。二、建议：1.要求商家配备烟气净化设施，推广无烟设备。设置餐余垃圾回收点，要求商家定点投放。安排保洁人员定时清扫，开展检查，提高清运频次。2.出台制度明确居民区噪音灯光数值、允许装修时间。要求商家夜间定时关闭灯光设施。3.拓宽监督渠道，接受群众举报，常态化开展检查，对污染环境、占道经营、炸街进行查处。根据需求新建公厕，安排专人清扫。4.开展宣传活动，引导市民遵守制度规定，避免打扰他人，鼓励商家诚信经营。根据材料中给出的做法提出对策在申论材料中，政府已经采取的措施、部门领导给出的对策、专家、群众的意见建议都可以作为对策的内容来源。三、请根据“给定材料3”，提出有效激活Z市闲置农房的措施。（25分）要求：紧扣材料，内容完整；条理清晰，措施可行；不超过400字。材料3位于Z市东湖镇新泉村的新泉中学，因优化农村学校布局，多年前已不再办学，老教学楼被列入闲置农房。虽然楼梯拐角墙上，还完整保留着当年捐资兴学的石刻铭文，但人去楼空。由于闲置，村里很多人提议拆掉学校建住宅，但村两委最终统一意见：拆掉“太可惜”，还是应该盘活利用，壮大村集体经济。但是留着开发什么项目呢？一时拿不定主意。背景材料东湖镇产茶历史悠久，周边茶农集中，产出的茶叶主要由泉江茶业有限公司收购。随着市场的拓展，公司认为仅靠买卖茶叶项目单一，不利于长远发展。在实地考察了新泉中学情况后，董事长老郑脑中闪出一个念头：通过竞拍把学校租下来，改造成茶文化专题博物馆，让更多的人到这里感受越红功夫茶的历史文化传统。但是，要把设想付诸实施，需要得到房屋使用权，还要与市里的相关部门、村委会达成共识，并得到支持。东湖镇产茶历史悠久，周边茶农集中，产出的茶叶主要由泉江茶业有限公司收购。随着市场的拓展，公司认为仅靠买卖茶叶项目单一，不利于长远发展。在实地考察了新泉中学情况后，董事长老郑脑中闪出一个念头：通过竞拍把学校租下来，改造成茶文化专题博物馆，让更多的人到这里感受越红功夫茶的历史文化传统。但是，要把设想付诸实施，需要得到房屋使用权，还要与市里的相关部门、村委会达成共识，并得到支持。允许企业通过承租获得房屋使用权，改造特色文化专题博物馆，吸引游客感受当地历史文化传统协调相关部门、村委会达成开发共识、赢得支持一座占地500多平方米、长期闲置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐书记的一块心病。多年无人问津，只好用于村民堆货，成了村容村貌整治中的一处“死角”。唐仁村有酿酒的传统，许多村民都是酿酒的好把式，特别是乡贤老孙，不仅有酿酒的手艺，还有满肚子当地乡土文化的故事。老孙打算把这座老宅盘下来，改造成融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的“越庄酒坊”。一座占地500多平方米、长期闲置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐书记的一块心病。多年无人问津，只好用于村民堆货，成了村容村貌整治中的一处“死角”。唐仁村有酿酒的传统，许多村民都是酿酒的好把式，特别是乡贤老孙，不仅有酿酒的手艺，还有满肚子当地乡土文化的故事。老孙打算把这座老宅盘下来，改造成融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的“越庄酒坊”。改造为融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的特色景点既能开门迎客，又能带动村集体经济实现增收，可谓一举两得。一年过去了，白墙黛瓦、青砖铺地、木格花窗，越庄酒坊修旧如旧，成为乡村风貌的一抹亮色。过去做仓库堆货，年租金不过4000多元，如今已涨到6万多元。唐书记感慨地说：“这座老建筑之所以能成功激活，关键是跟镇里的酿酒特色产业发展与美丽乡村建设挂上了钩，盘活利用要找对路子，因地制宜，才能真正激发活力，持续产生效益。”既能开门迎客，又能带动村集体经济实现增收，可谓一举两得。一年过去了，白墙黛瓦、青砖铺地、木格花窗，越庄酒坊修旧如旧，成为乡村风貌的一抹亮色。过去做仓库堆货，年租金不过4000多元，如今已涨到6万多元。唐书记感慨地说：“这座老建筑之所以能成功激活，关键是跟镇里的酿酒特色产业发展与美丽乡村建设挂上了钩，盘活利用要找对路子，因地制宜，才能真正激发活力，持续产生效益。”将闲置房屋利用与特色产业发展与美丽乡村建设结合，做到找准方向、因地制宜，激发活力，持续产生效益然而，唐书记的心病仍然没有完全消除：唐仁村里的唐仁老街历史悠久，沿街百余间传统民宅，还有不少处于闲置状态，这些闲置房屋怎么办？来唐仁村考察的农村问题专家王教授感叹道：“虽然有的闲置房屋开发利用了，但是闲置农房利用改造要遵循‘规划——设计——建设’规范，与村落布点规划、村庄建设规划、土地利用规划相匹配，如何找准方向、善加利用，至关重要。”然而，唐书记的心病仍然没有完全消除：唐仁村里的唐仁老街历史悠久，沿街百余间传统民宅，还有不少处于闲置状态，这些闲置房屋怎么办？来唐仁村考察的农村问题专家王教授感叹道：“虽然有的闲置房屋开发利用了，但是闲置农房利用改造要遵循‘规划——设计——建设’规范，与村落布点规划、村庄建设规划、土地利用规划相匹配，如何找准方向、善加利用，至关重要。”遵循规划设计建设规范，与村落布点、村庄建设、土地利用规划相匹配，找准方向、善加利用，岭北镇孚家村老于同儿子住在外地，老宅空置多年。老宅是个三间正房、有东西厢房的大院套，过去使用的石磨、农具等静静躺在那里。老于说这些东西留着用不上，扔了又舍不得。老于的儿子曾听说，外省某地有“闲置农房银行”，这个特殊的“银行”就是在镇里建立一个闲置农房储备平台，农户和村集体可供利用的闲置农房，都可登记申报，存进“银行”。正式“激活”前，房子归自己管，等有用户看中了闲置房屋激活利用了，再按租赁合同获得收益。但是，这毕竟是人家的做法。岭北镇孚家村老于同儿子住在外地，老宅空置多年。老宅是个三间正房、有东西厢房的大院套，过去使用的石磨、农具等静静躺在那里。老于说这些东西留着用不上，扔了又舍不得。老于的儿子曾听说，外省某地有“闲置农房银行”，这个特殊的“银行”就是在镇里建立一个闲置农房储备平台，农户和村集体可供利用的闲置农房，都可登记申报，存进“银行”。正式“激活”前，房子归自己管，等有用户看中了闲置房屋激活利用了，再按租赁合同获得收益。但是，这毕竟是人家的做法。镇里建设闲置农房储备平台，农户和村集体登记申报，集中资源对外租赁，激活利用后按合同获得收益如何唤醒“沉睡”的农房资源，既能给农民增加财产性收入，又能为下乡创业人员提供创业场所？如果将闲置农房激活同古村落的新规划有机结合起来，就能盘活出更多像“越庄酒坊”这样有特色的“点”，串联带动起美丽乡村建设、特色产业发展的“面”。如何唤醒“沉睡”的农房资源，既能给农民增加财产性收入，又能为下乡创业人员提供创业场所？如果将闲置农房激活同古村落的新规划有机结合起来，就能盘活出更多像“越庄酒坊”这样有特色的“点”，串联带动起美丽乡村建设、特色产业发展的“面”。将闲置农房激活同古村落的新规划有机结合起来。企业家黄某认为，Z市政府应该出台有关办法，明确规定农村范围内在集体土地上建造的、产权合法明晰的、处于闲置状态且能够安全使用的房屋及其配套设施（主要包括农户闲置住宅房、村集体闲置用房和原卫生院、学校、站所等闲置房屋），实施加固、修缮后可进行旅游、休闲等三产开发利用。企业家黄某认为，Z市政府应该出台有关办法，明确规定农村范围内在集体土地上建造的、产权合法明晰的、处于闲置状态且能够安全使用的房屋及其配套设施（主要包括农户闲置住宅房、村集体闲置用房和原卫生院、学校、站所等闲置房屋），实施加固、修缮后可进行旅游、休闲等三产开发利用。出台有关办法，明确规定农村范围内在集体土地上建造的、产权合法明晰的、处于闲置状态且能够安全使用的房屋及其配套设施，实施加固、修缮后可进行三产开发利用。截至2020年底，Z市有激活意愿、尚待开发利用的闲置农房近50万平方米。由于缺少统一规划，大都是扎堆搞农家乐、经营民宿。如何避免“一窝蜂”开发、突破同质化竞争的局限？这是一个难题，直接关系到激活行动的质量和实效。截至2020年底，Z市有激活意愿、尚待开发利用的闲置农房近50万平方米。由于缺少统一规划，大都是扎堆搞农家乐、经营民宿。如何避免“一窝蜂”开发、突破同质化竞争的局限？这是一个难题，直接关系到激活行动的质量和实效。统一规划，引导有序开发，避免同质化竞争参考答案1.推进改造。协调相关部门、村委会达成开发共识，赢得支持。允许企业通过承租获得房屋使用权，改造特色文化专题博物馆，吸引游客感受当地历史文化传统。2.统筹开发。改造为融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的特色景点，将闲置房屋利用与特色产业发展与美丽乡村建设结合，做到找准方向、因地制宜，激发活力，持续产生效益。3.科学规划。遵循规划设计建设规范，与村落布点、村庄建设、土地利用规划相匹配，找准方向、善加利用。同古村落的新规划有机结合起来。统一规划，引导有序开发，避免同质化竞争。4.搭建平台。镇里建设闲置农房储备平台，农户和村集体登记申报，集中资源对外租赁，激活利用后按合同获得收益。5.政策支持。政府出台有关办法，明确规定农村范围内在集体土地上建造的、产权合法明晰的、处于闲置状态且能够安全使用的房屋及其配套设施，实施加固、修缮后可进行三产开发利用。请根据“给定材料4”，梳理D市虚拟产业园发展中存在的问题，并提出解决问题的建议。（25分）要求：问题梳理全面、准确；所提建议与问题对应，具体明确、切实可行；不超过500字。材料4“虽然我们的办公地点还在深圳，但我们可以享受到千里之外的D市‘云端’服务和税收等优惠政策。”启程科技公司周经理高兴地对记者说。启程科技公司所享受的服务和优惠，源于D市积极布局打造跨越物理边界的虚拟产业园。近日，《D市日报》记者专门对虚拟产业园发展现状进行了一次调研走访。背景材料据记者了解，加入D市虚拟产业园，已成为不少企业的新选择。相较于传统产业园区，企业只需把公司注册到虚拟产业园，不用入驻指定地理区域生产经营，可自由选择办公城市和地点，也就是说，虚拟产业园内的企业可以分布在全国各地。前不久，布拉电商科技有限公司成为D市虚拟产业园的新成员。“我们在当地通过网络提交了相关材料，D市虚拟产业园的工作人员随即帮我们完成了工商注册，非常方便。”公司陈总经理说。介绍虚拟产业园的内涵“截至目前，虚拟产业园招商入驻企业近100家，主要为互联网企业、电商企业、高科技企业等，初步促成了企业在线规模化集聚。”D市虚拟产业园负责人石主任向记者介绍。目前，D市虚拟产业园为入驻企业提供了合作需求发布、企业资源交换、信息共享、互动交流等多方面服务。虚拟产业园提供的服务“我们掌握着比较丰富的数据，利用这些信息流，可以有效促进上下游、产供销协同联动。最近，我们正在帮助园区内的一些电商企业与相关企业对接、合作，拓展渠道。”石主任说，“但是我们发现，部分企业入驻产业园的主要目的是减税，与平台产业链上下游进行联动的意愿不强，创新链、服务链与产业链之间的有机衔接没有达到预期，产业链供应链还缺乏稳定性。”“我们掌握着比较丰富的数据，利用这些信息流，可以有效促进上下游、产供销协同联动。最近，我们正在帮助园区内的一些电商企业与相关企业对接、合作，拓展渠道。”石主任说，“但是我们发现，部分企业入驻产业园的主要目的是减税，与平台产业链上下游进行联动的意愿不强，创新链、服务链与产业链之间的有机衔接没有达到预期，产业链供应链还缺乏稳定性。”问题：企业入驻主要为减税，与平台产业链上下游联动意愿不强，创新链、服务链与产业链之间衔接不够，供应链缺乏稳定性；对掌握的数据信息进行利用，促进上下游、产供销协同联动，帮助园区内的企业进行对接、合作，拓展渠道。在D市工业经济研究所何研究员看来，目前选择入驻虚拟产业园的大多数为初创型企业，这些企业往往资金规模较小，除了基础的政务服务需求外，也希望能够以较低的成本获取法律、人力、财务、营销、金融、品牌等专业服务。部分企业因为行业特性还会衍生出不少个性化的需求，例如电商企业对客服、营销服务的需求，文创企业对设计、美工服务的需求。“虚拟产业园原本就有平台优势，可以把具有相似需求的企业聚集在一起，共同与服务提供商进行洽谈，从而节省成本，现在的关键问题是如何把这个优势发挥好。”在D市工业经济研究所何研究员看来，目前选择入驻虚拟产业园的大多数为初创型企业，这些企业往往资金规模较小，除了基础的政务服务需求外，也希望能够以较低的成本获取法律、人力、财务、营销、金融、品牌等专业服务。部分企业因为行业特性还会衍生出不少个性化的需求，例如电商企业对客服、营销服务的需求，文创企业对设计、美工服务的需求。“虚拟产业园原本就有平台优势，可以把具有相似需求的企业聚集在一起，共同与服务提供商进行洽谈，从而节省成本，现在的关键问题是如何把这个优势发挥好。”根据企业需要提供政务、法律、人力等专业服务，满足个性化需求，提供设计、美工服务。把具有相似需求的企业聚集在一起，共同与服务提供商进行洽谈，从而节省成本。平台优势未有效发挥“虚拟产业园要发展，需在盈利模式上有所突破。与传统产业园区相比，虚拟产业园在房地产方面的销售和租赁收入很少，目前主要依靠税收返还、政府补贴等渠道获取收入，但这并非长久之计！”D市经信委袁副主任说，以D市虚拟产业园为例，市里不仅为入驻企业和个人提供地方留存税收的80%作为奖励，还外加最高600万元的人才补贴、企业上云补贴等奖励。“我觉得有必要加快培育一批具有运营管理能力的市场化主体，构建市场化的投入和盈利模式，比如向企业收取一定的园区管理费或场地租用费来增加园区收入。”“虚拟产业园要发展，需在盈利模式上有所突破。与传统产业园区相比，虚拟产业园在房地产方面的销售和租赁收入很少，目前主要依靠税收返还、政府补贴等渠道获取收入，但这并非长久之计！”D市经信委袁副主任说，以D市虚拟产业园为例，市里不仅为入驻企业和个人提供地方留存税收的80%作为奖励，还外加最高600万元的人才补贴、企业上云补贴等奖励。“我觉得有必要加快培育一批具有运营管理能力的市场化主体，构建市场化的投入和盈利模式，比如向企业收取一定的园区管理费或场地租用费来增加园区收入。”获取收入渠道少培育具有运营管理能力的市场化主体，构建市场化的投入和盈利模式，向企业收取园区管理费或场地租用费增加园区收入。“作为新业态新模式的虚拟产业园，如何实现打破行政边界后的有效监管对虚拟产业园发展至关重要。”D大学贺教授表示，要打破传统业态按区域、按行业治理的惯性思维，探索创新监管模式。“从企业的角度来看，我认为虚拟产业园还应该在推动产业集聚、上下游联动方面多做工作，同时要多一些有针对性地设计，在增值服务方面也还有进一步提升的空间。”“作为新业态新模式的虚拟产业园，如何实现打破行政边界后的有效监管对虚拟产业园发展至关重要。”D大学贺教授表示，要打破传统业态按区域、按行业治理的惯性思维，探索创新监管模式。“从企业的角度来看，我认为虚拟产业园还应该在推动产业集聚、上下游联动方面多做工作，同时要多一些有针对性地设计，在增值服务方面也还有进一步提升的空间。”打破行政边界后面临监管问题推动产业集聚、上下游联动，提供增值服务君和咨询公司游经理向记者表示，D市虚拟产业园应该探索拓展盈利新渠道和新模式，如通过入股园区内企业、为企业嫁接资源等方式参与企业经营，既为入驻企业发展提供支撑，也能实现产业园自身的发展。“虚拟产业园的监管是一个全新的课题。”何研究员说，“市经信委正委托我们开展专题研究，主要聚焦在健全触发式监管机制，构建依靠企业、社会组织等多元主体参与的多方协同治理体系，促进其健康发展。”君和咨询