城乡环卫一体化项目招标文件

福鼎市城乡环卫一体化项目

招标文件

目录

第一章招标公告.................................................2

第二章投标须知及投标须知前附表.................................5

第1节投标须知前附表.........................................6

第三章招标内容及要求..........................................28

第四章承包合同（参考文本）...................................169

第五章评标办法和标准.........................................173

一、评标委员会的组建...........................................173

二、评分标准和方法:...........................................173

第六章投标文件格式............................................180

第一章招标公告

1.招标条件

本招标项目福鼎市城乡环卫一体化项目已由福鼎市发展和改革局文件以

鼎发改审批【2021】178号、鼎发改审批【2020】131号批准建设,建设资金来自单位自

爰，招标人为福鼎市城市管理服务有限公司，委托的招标代理机构为福建省中达招标代理

有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公五招标。

2.项目概况及项目标的

2.1工程建设地点：宁德市福鼎市；

2.2工程建设规模：

2.2.1、城区建设内容：（1）城区环卫作业基础设施设备更新升级。城区配置总质量16

吨雾炮车2辆、总质量16吨洒水车4辆、总质量16吨高压清洗车2辆、总质量16吨

洗扫车3辆、总质量16吨扫路车4辆、中型扫地机3辆、护栏清洗车1辆、人行道

小型高压清洗车6辆、电动高压冲洗车3辆、废物箱小型高压清洗车6辆、电动保洁

三轮车80辆、总质量16吨压缩式垃圾车10辆、电动清运三轮车20辆、巡检车3辆、

总质量12吨吸粪车1辆、总质量7.3吨餐厨垃圾车2辆、总质量4吨自卸式垃圾车2

辆、小木船7艘、240L垃圾桶3700个等各种环卫设备设施。（2）城区源头分类系统

的引入。建设垃圾分类房5座。

2.2.2、乡镇建设内容：（1）乡镇环卫作业基础设施设备更新升级。乡镇配置清扫车

14辆、洒水车14辆、电动保洁三轮车193辆、电动高压冲洗车20辆、总质量4吨

压缩车35辆、勾臂车1辆、勾臂箱4个、总质量12吨吸粪车4辆、双桶电动三轮车

29辆、垃圾桶3640个等各种环卫设备设施。（2）乡镇源头分类系统的引入。建设垃圾

分类房29座。

2.2.3、海漂垃圾转运建设内容：海漂垃圾环卫作业基础设施设备更新升级。海漂垃圾

转运配置厢式轻型卡车2辆。

2.2.4、智能环卫建设内容：建设1套智慧环卫信息化管理系统。由供应商自费建设。

2.2.5、本项目环卫一体化服务内容：本项目为福鼎市城乡环卫一体化项目服务，含城

区环卫一体化服务、乡镇环卫一体化服务、海漂垃圾转运服务及智慧环卫系统的建设。

2.3招标控制价：人民币308665200元。

2.4服务周期：36个月。

2.5质量要求：《城市道路清扫保洁质量与评价标准》CJJ/T126-2008及现行相关规

范的合格。

2

3.投标人资格及审查办法

3.1投标人应符合下列规定的条件。

（1）投标人应在中国境内注册具有法人资格，其企业法人营业执照应合格有效。投标

人应提供合格有效的营业执照副本复印件。

（2）投标人须提供法定代表人授权书原件，并提供投标人代表有效的身份证复印件（投

标人代表是法定代表人的则为法定代表人有效身份证复印件）。

（3）具备履行合同所必需的专业技术能力证明材料；（①投标人提供办公场所的产地

证明材料（属于自有产权的提供产权证复印件；非自有产权的提供产地租赁合同复印件，

租赁期限不少于一年）；②具备专业技术能力：提供负责本项目至少2名主要人员名单列

表、并提供名单内人员的学历证书、职称证书）。

（4）投标人财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（注解：①财务

状况报告：提供经审计的2020年度财务报告（至少包含资产负债表、利润表、现金流量表）

或其基本开户银行出具的资信证明；②依法缴纳税收：提供投标截止时间前6个月（不含

投标截止时间的当月）内任意1个月依法缴税的证明材料；③社会保障资金：提供投标截

止时间前6个月（不含投标截止时间的当月）内任意1个月缴纳社会保险费证明材料。

（5）信用记录查询：评委会将在评标当天分别通过“中国执行信息公开网”（网址:

zxgk.court,gov,cn/shixin）、“全国企业信用信息公示系统”（网址：sdf.Ikjgsxt.gov,cn）

查询各投标人的信用记录并打印相应的查询界面。（2）查询结果的审查：查询结果若存在

被人民法院列为“失信被执行人”或被工商行政管理机关列为“严重违法失信企业名单”

的，其资格审查不合格。

3.2本项目不接受联合投标。

3.3本项目招标人对投标人的资格审查采用资格后审方式。

4.招标文件的获取

凡有意参加投标者，请于2021年10月08日8:30:00至投标截至时间前通过宁德市公

共资源交易中心网（sdf.lkj//ggzyjy.xgw.ningde.gov.cn/）采取无记名方式免费下载电

子招标文件等相关资料。本招标项目电子招标文件使用新点投标文件制作软件（福建版）

打开。投标人获取招标文件后，应检查招标文件的合法有效性，合法有效的招标文件应具

有招标人和招标代理机构的电子印章；招标人没有电子印章的，须附招标人对招标代理机

构的授权书。

5.投标保证金的提交

5.1投标保证金提交的时间；投标截止时间之前。

3

5.2投标保证金提交的方式：①转账或电汇或②银行保函形式。

5.3投标保证金提交的金额：人民币100万元整。

6.投标文件的递交

6.1投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)：2021年11月01日上午08:30,

投标人应在截止时间前通过宁德市公共资源电子交易平台

(sdf.lkj//ggzyjy.xgw.ningde.gov.cn/)递交电子投标文件。

6.2逾期送达的投标文件，公共资源电子交易平台将予以拒收。

6.3如遇中心停电或其他不可抗力因素导致不能按时开标、评标的，则开标日期改期,

具体开标时间由招标人与交易中心协商确定后另行通知。

7.评标办法

本项目采用的评标办法：综合评估法。

8.发布公告的媒介

本次招标公告在福建省公共资源交易电子公共服务平台(httos:〃ggzyfw.fujian.go

v.cn/)、宁德市公共资源电子交易平台(sdf.lkj〃ggzyjy.xgw.ningde.gov,cn/)上发布。

9.联系方式

4

第二章投标须知及投标须知前附表

5

第1节投标须知前附表

说明：

（1）本表各项应一一填写，除“不适用”外，不留空白。如某日期一时定不下来，可

先填计划日期。

（2）如某项内容对本项目不适用，应在相应栏目中注明“不适用”。

（3）投标须知前附表是投标须知的说明和补充，如两者有矛盾之处，以前附表内容为

准。

项号条款名称编列内容

本招标项目招标—

1人和招标代理机

构

招标项目名称：福鼎市城乡环卫一体化项目

招标编号：招509820902100201002

本招标项目名

标段划分：/

2称、招标编号和

招标人允许投标人提出资格审查申请的标段数量：/

标段划分

招标人允许资格审查合格的投标人参加投标的标段数量：±_

招标人允许中标的标段数量：

资金来源：单位自筹

资金来源和落实

3出资比例：100%

情况

资金落实情况：已落实

4本招标项目地点宁德市福鼎市

1、城区建设内容：（1）城区环卫作业基础设施设备更新升级。城区配置总

质量16吨雾炮车2辆、总质量16吨洒水车4辆、总质量16吨高压清

洗车2辆、总质量16吨洗扫车3辆、总质量16吨扫路车4辆、中型

扫地机3辆、护栏清洗车1辆、人行道小型高压清洗车6辆、电动高压

冲洗车3辆、废物箱小型高压清洗车6辆、电动保洁三轮车80辆、总

5工程建设规模

质量16吨压缩式垃圾车10辆、电动清运三轮车20辆、巡检车3辆、

总质量12吨吸粪车1辆、总质量7.3吨餐厨泣圾车2辆、总质量4吨

自卸式垃圾车2辆、小木船7艘、240L垃圾桶3700个等各种环卫设备

设施。（2）城区源头分类系统的引入。建设垃圾分类房5座。

2、乡镇建设内容：（1）乡镇环卫作业基础设施设备更新升级。乡镇配置清

6

扫车14辆、洒水车14辆、电动保洁三轮车193辆、电动高压冲洗车20

辆、总质量4吨压缩车35辆、勾臂车1辆、勾博箱4个、总质量12吨

吸粪车4辆、双桶电动三轮车29辆、垃圾桶3640个等各种环卫设备设

施。(2)乡镇源头分类系统的引入。建设垃圾分类房29座。

3、海漂垃圾转运建设内容：海漂垃圾环卫作业基础设施设备更新升级。海

漂垃圾转运配置厢式轻型卡车2辆。

4、智能环卫建设内容：建设1套智慧环卫信息化管理系统。由供应商自费

建设。

5、本项目环卫一体化服务内容：本项目为福鼎市城乡环卫一体化项目服务，

含城区环卫一体化服务、乡镇环卫一体化服务、海漂垃圾转运服务及智慧环

卫系统的建设。

详见第三章招标内容及要求

6招标范围和内容

本招标项目使用

的公共资源电子公共资源电子交易平台名称：

7

交易平台和公共

资源交易中心

1、本项目采用电子招投标，请各投标人要在投标截止时间之前完成电子投

标文件的递交。逾期上传成功或未上传到指定网址的投标文件，招标人不予

电子招投标基本

8受理，因投标人的原因未能正常解密的投标文件将无法进入评审程序，按无

要求效投标处理。2、电子招标文件编制工具软件名称及版本：江苏国泰新点软

件有限公司。关于CA证书办理如有疑问请咨询1,电子标书制作等相关事

项，如有疑问请咨询江苏国泰新点软件有限公司一

9服务周期36个月。

《城市道路清扫保洁质量与评价标准》CJJ/T126-2008及现行相关规范的合

10质量要求

&

合同价格形式

11单价合同

12资格审查方式资格后审

1、投标人应符合下列规定的条件。

(1)投标人应在中国境内注册具有法人资格，其企业法人营业执照应

合格投标人资格合格有效。投标人应提供合格有效的营业执照副本复印件。

13

条件

(2)投标人须提供法定代表人授权书原件，并提供投标人代表有效的

身份证复印件(投标人代表是法定代表人的则为法定代表人有效身份证复

蝇。

7

（3）具备履行合同所必需的专业技术能力证明材料；（①投标人提供

办公场所的产地证明材料（属于自有产权的提供产权证复印件；非自有产

权的提供产地租赁合同复印件，租赁期限不少于一年）；②具备专业技术

能力：提供负责本项目至少2名主要人员名单列表、并提供名单内人员的

学历证书、职称证书）。

（4）投标人财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料

（注解：①财务状况报告：提供经审计的2020年度财务报告（至少包含资

产负债表、利润表、现金流量表）或其基本开户银行出具的资信证明；②

依法缴纳税收：提供投标截止时间前6个月（不含投标截止时间的当月）

内任意1个月依法缴税的证明材料；③社会保障资金：提供投标截止时间

前6个月（不含投标截止时间的当月）内任意1个月缴纳社会保险费证明

（5）信用记录查询：评委会将在评标当天分别通过“中国执行信息公

开网”（网址：zxgk.court.gov.cn/shixin）>“全国企业信用信息公示

系统”（网址：sdf.Ikjgsxt.gov.cn）查询各投标人的信用记录并打印相

应的查询界面。（2）查询结果的审查：查询结果若存在被人民法院列为“失

信被执行人”或被工商行政管理机关列为“严重违法失信企业名单”的，

其资格审查不合格。

2、本项目不接受联合投标。

投标人提出疑问

14

的截止时间2021年10月14日17时年分00秒

15分包不允许

16偏离按本招标文件评分标准的规定执行。

17投标截止时间2021年11月01日08时30分00秒

18技术文件不适用

投标

19投标截七期后皿日历天。

有效期

1、投标保证金金额：1000000元人民币;

20投标保证金2、投标保证金形式：投标人可以使用下列第①②种形式提交：

①现金形式：应在投标截止时间之前从投标人所在地银行的投标人企

8

业基本账户以电汇或银行转账的形式,汇到招标文件指定的投标保证金账

户,并应在电汇或银行转账单上注明（E3509820902100201002）,如

因投标人汇款凭证未注明招标项目编号造成银行无法识别投标保证金到

账情况或识别错误的,其责任由投标人自行承担。招标人在投标截止的同

一时间到银行查询投标保证金到帐情况,并以银行出具的加盖公章的投标

保证金到帐证明作为投标人是否按招标文件规定递交投标保证金的依据。

投标人企业基本账户开户许可证上账号应与投标保证金转账回单上账号一

致,否则视为未按规定提交投标保证金,资格审查不合格。

投标保证金银行帐号：

开户银行：_

银行存款利率类型为：银行存款同期活期利率，并从投标截止当日开始

计息。

利息部分应出具发票的类型为：税务发票

②银行保函形式：采用银行保函形式缴纳的，该保函应由投标人开立

基本账户的银行开具（若投标人开立基本账户为限行的分支机构，不具备开

具投标银行保函资格时，可由该分支机构的上级口具有开具投标保函资格的

银行开具，并附相关证明材料），并处于有效期限内。缴交金额不少于招标

文件规定的金额，缴交金额和时间以保函中注明的时间和金额为准。本项目

允许使用纸质保函和电子保函，投标人须在投标截止时间前自行办妥银行保

函手续，采用电子保函的投标人应按照《宁德市公共资源交易中心关于投标

电子保函启月的通知》（宁公共资源[2021]2号）规定办理电子保函，投标

人缴纳的保函手续费应当从投标人企业基本账户以电汇或银行转账的形式

转出到商业银行保函开立人公司账户，并在电汇或银行转账单上注明招标项

目编号。电汇或银行转账单以及保函开立人出具的加盖单位公章的到账证明

扫描件和银行保函原件彩色扫描件（加盖投标人单位电子印章）作为资格审

查文件的组成部分。办理银行保函的一切费用由投标人自理。（注：投标人

以银行保函形式提交投标保证金的，在开标前无需提交纸质投标保函原件，

中标候选人在中标候选人公示期间应将投标保函原件提交给招标人：若中标

候选人未在中标候选人公示期间提交投标保函原件的，招标人有权取消其中

标候选人资格）。银行保函能够通过互联网且无需任何授权即可在相应银

行的官方网站验证真伪,并在保函上写明网址,否则视为未按规定提交投

标保证金,资格审查不合格,

3、投标保证金证明材料提交形式：

①将电汇或银行转账单、银行保函的扫描件（加盖投标人单位电子

印章）作为资格文件的组成部分。

②投标人以纸质投标保函（包括银行保函、担保保函、保险凭证，

下同）形式提交投标保证金的，根据福建省住房和城乡建设厅《关于做

好疫情防控期间工程招标投标活动有关事项的提示》、《福建省发展和

改革委员会关于积极应对疫情做好招投标等工作的通知》文件要求，在

开标前无需提交纸质投标保函原件，中标候选人在中标候选人公示期结

束前应将投标保函原件提交给招标人；若中标候选人未在中标候选人公

示期结束前提交投标保函原件的，招标人有权双消其中标候选人资格。

9

备注：根据闽建筑（2020）8号文投标人以银行保函形式提交投标

保证金的，投标人缴纳的保函手续费应当从投标人企业基本账户以电汇

或银行转账的形式转出到商业银行保函开立人公司账户，并在电汇或银

行转账单上注明招标项目编号。电汇或银行转账单以及保函开立人出具

的加盖单位公章的到账证明（到账证明格式应按闽建筑函（2021）1号

文件规定的格式）扫描件，作为投标文件的组成部分。

4、投标保证金有效期：与投标有效期一致。

21备选投标方案招标人丕接受投标人提交备选投标方案

本项目采用电子招投标，请各投标人在投标截止时间之前登录宁德市公

共资源电子交易平台完成电子投标文件的递交。逾期递交的或未递交到指定

22投标文件要求

网址的投标文件，招标人不予受理。

中标人中标后提供纸质投标文件份数如下：正本1份，副本3份。

投标文件编制和投标文件编制工具软件名称及版本：投标文件编制和加密要求：投标单位

23

加密要求的投标文件必须使用新点投标文件制作软件（福建多CA版）制作，生成加

密的电子投标文件，并上传至宁德市公共资源交易中心电子交易平台。

投标保函原件及提交时间：投标截止时间前

投标人名称变更提交地点：福鼎市公共资源交易中心

密封要求：U）疫情期间，投标人无需现场递交银行保函原件，中标人的

24证明材料提交的

银行保函原件应在中标候选人公示期结束前送至招标人单位。（2）投标人

时间、地点和密

名称变更证明材料：不需密封。

封要求

开标时间：2021年11月01日上午08时30分（同投标截止时间）

25地点

开标地点：

1、本项目采用电子招投标，请各投标人在投标截止时间之前登录宁德市公

共资源网上交易系统（sdf.lkj//ggzyjy.xgw.ningde.gov.cn/）完成电子投

标文件的递交。投标文件递交截止时间前，投标人可对已投递的电子投标文

件撤回、编辑再投递。交易平台以最后一份投递成功的电子投标文件信息为

准。逾期递交的或未递交到指定网址的投标文件，招标人不予受理。

投标文件解密方

262、投标人应在投标代理机构开启解密后规定时限内（30分钟）在线远程或

式

现场使用与生成电子投标文件的同一把CA锁完成投标文件解密，否则视为

无效投标文件。解密时需（因投标人CA锁等问题导致的投标文件无法解密

的，其相应后果由投标人自行承担），电子投标文件以网络最后上传的一份

为准。请企业务必提前做好投标工作，以免因操作失误或其他问题造成自身

损失。业务咨询或故障处理请致电江苏国泰新点软件有限公司，联系电话：

（1）若为投标人设备故障或网络故障，则投标人自行更换设备或解决网络

投标文件解密失

27问题，投标文件解密失败经补救，仍不成功的，视为放弃投标，开标继续进

败的补救方案

行；

10

（2）若为招标人原因导致无法正常解密，则由招标人及时提出解决方案；

（3）若为交易平台原因导致无法正常解密，则由交易平台及时提出解决

方案。

在开标或评标工作开始后，因停电、网络故障、电子设备或者电子评标系统

故障导致无法继续进行开标或评标时，故障可在短时间内解除的（不超过4

小时），招标人可以暂停开标或评标工作，待故障解除后继续开标或评标；

故障无法在短时间内解除的（超过4小时），由公共资源交易中心和公共

资源交易平台交易系统服务商同时提供系统故障书面证明，由招标人及相关

部门决定是否终止开标或评标，并配合公共资源交易场所、电子交易平台做

好招投标资料的封存和保密工作，待故障解除后再重新进行开标或重新组建

评标委员会进行评标。

1、评标委员会成员人数为上人，其中招标人代表，人，技术、经济等

评标委员会的组方面的专家立人。

28

建2、技术、经济等方面专家的确定方式：从评标专家库内采取随机取抽的方

式确定

29评标办法本招标项目采用的评标办法为：综合评估法

在评标过程中，有关评标委员会要求投标人作出澄清的，须由投标人的法定

投标人回复澄

代表人或其委托代理人或项目负责人按规定时间（在半个小时内）向评标委

30清、说明、补正

员会作出澄清。投标人未能按上述规定作出澄清的，则评标委员会可以按不

的时限要求

利于投标人的情形认定。

是否授权评标委

31否，推荐的中标候选人数：_1_

员会确定中标人

是否收取履约保证金：是。履约保证金百分比：10%。说明：①签订合

同前，中标人须以现金转账的形式向招标人支付以总中标金额的10%作为履

约保证金。在合同期内未出现违约现象及招标人利益受损的情况下，中标

履约担保形式和人每完成一年服务招标人无息退还中标人对应一年的履约保证金。②若招

32

金额标人与中标人续签2年承包合同，则签订合同前，中标人须以现金转账的

形式向招标人支付以续签合同总金额的10%作为履约保证金。在合同期内未

出现违约现象及招标人利益受损的情况下，中标人每完成一年服务招标人

无息退还中标人对应一年的履约保证金。

33签订合同中标通知书发出之日起30个日历日内签订合同。

34监管部门福鼎市发展和改革局、福鼎市住房和城乡建设局

1、本项目根据招标代理合同约定向中标人收取招标代理服务费。

招标代理服务费收取标准及收取方式：①中标人在领取中标通知书前

35其他

向招标代理机构一次性支付21万元人民币。②收取方式：以转账或汇款方

式一次性交纳。代理服务费缴交帐户信息：账户名：

11

2、投标单位中标后，凡无故放弃中标、不提交履约保证金、拒绝与招标人

签订合同等情况的，一律取消其中标资格，并没收其投标保证金，给招标

人造成损失超过投标保证金数额的，中标人应对超过部分予以赔偿。有关

行政监督部门有权将上述不良行为在省统一公共平台上记录，并取消三年

内参与我市依法招标项目的招标资格。

3、根据闽建［2016］5号、建市［2017J241号、闽建筑［2018］38号及其他现行

有效的适用于本项目的相关文件规定，被列入黑名单的单位、建造师（项

目负责人）在黑名单有效期内不得参与本项目投标；

4、根据中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅印发《关于加快推进失

信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》，限制失信被执

行人的投标人参与工程建设项目的投标活动。

5、根据高检会［2015］3号文及相关规定，在发出中标通知书前，中标候选

人（或中标人）应向招标人（或招标代理机构）提供中标候选人（或中标

人）及其法定代表人的无行贿犯罪行为的中国裁判文书网查询结果复印件

并加盖中标候选人（或中标人）单位公章，若投标文件中已附查询结果则

无需再次提供复印件。如经查询确认中标候选人（或中标人）和其法定代

表人近三年内有行贿犯罪记录的，将取消其中标候选人（或中标人）资格。

中标候选人未存在行贿犯罪行为记录的，招标人根据评标委员会提出的书

面评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人并向中标人发出中标通知书。

6、中标结果公示时间结束后交易中心将在5日内自动退还未中标的投标

单位的保证金。中标单位的保证金在中标人与业主签订承包合同后，向福

鼎市公共资源交易中心出具承包合同复印件、履约保证金相关证明复印件

后5个工作日内退还。

7、中标单位在领取中标通知书时应向招标代理机构提供与电子投标文件相

同的纸质投标文件（加盖中标人单位公章）各4份。

8、投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，

应及时向招标人（招标代理机构）提出，以便补齐。未及时向招标人（招

标代理机构）索要缺页或附件的，由此引发的任何后果均由投标申请人自

行承担。

9、电子投标文件的雷同情况认定及处理意见按《关于施工招标项目电子投

标文件雷同认定与处理的指导意见》闽建筑（2018）29号文和闽建筑（2019）

16号要求执行。

10、疫情期间，投标人的投标保证金若使用“银行保函”的，投标人无需

现场递交银行保函原件。中标人的银行保函原件应在中标候选人公示期结

束前送至招标人单位c

12

11、根据中国人民银行令【2019】第1号及银发【2019】41号文，自2019

年2月25日起在全国范围分批取消企业银行账户许可，投标人若无法提

供投标人企业基本账户开户许可证，可提供由银行开具的基本存款账户证

明资料。

12、招标文件有不允许偏离的，或者有相关无效投标、否决投标条款的，

均为实质性釜款，不满足的即视为无效投标，否决其投标资格。

13、招标文件要求提交的证件、单据等证明材料原件扫描件，均应加盖投

标人单位电子公章。

14、有下列情况之一者，将被取消中标资格，并没收其投标保证金：

(1)中标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件。

(2)中标人不能按照投标须知规定提交履约担保的。

(3)中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同或中标人在与招标人

签订合同时另行加入不合理条件或者更改合同的实质性内容的。

(4)中标人在本项目投标过程有违法行为导致中标被依法确认无效的。

(5)投标人在投标文件中提供虚假的财务状况或其他证明文件，或者以其他

方式弄虚作假的。

(6)一旦发现挂标、买(卖)标情况，立即取消中标资格。

(7)法律法规规定的其他情况。

15、投标人应保证其投标文件及有关资料、承诺内容完整、真实。如发现

隐瞒真实情况、承诺不实或弄虚作假的，一旦中标，招标人有权取消其中

标资格并要求其承担由此产生的所有责任的权利。已经签订合同的，招标

人有权单方面解除合同，造成招标人损失的，招标人有权要求投标人赔偿

相应损失。

16、若发生中标人被取消中标资格的，则由招标人依法重新招标。

17、中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人

签订合同的，在签订合同时提出附加条件或者更改合同实质性条款的，或

者拒不按要求提交履约担保的，招标人可取消其中标资格并没收其投标保

证金，给招标人造成损失超过投标保证金数额的，中标人应对超过部分予

以赔偿。

18、若发现中标人违法分包、转包、挂靠行为的，一经核实，招标人有权

取消其中标资格或解除合同，其转让、分包无效，直至取消资格，并按合

同专用条款约定承担违约责任。

19、投标人应采用本单位企业数字证书加密投标文件，如采用除本单位企

业数字证书以外的数字证书(如本单位法定代表人或其他单位的数字证书)

加密投标文件的，评标委员会将否决其投标c

13

20、招标文件有不允许偏离的，或者有相关无效投标、否决投标条款的，

均为实质性条款，不满足的即视为无效投标，否决其投标资格。

14

第2节投标须知

（一）总则

L工程说明

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《福

建省招标投标条例》、《电子招标投标办法》等法律、法规和规章的规定，本招标项目已

具备招标条件，现进行施工招标。

1.1.本招标项目招标人和其委托的招标代理机构见投标须知前附表第1项。

1.2.本招标项目名称、报建编号、招标项目编号和标段划分见投标须知前附表第2项。划

分标段的，招标人允许投标人参加投标的标段数量和招标人允许投标人中标的标段数

量，在投标须知前附表第2项中明确。

1.3.本招标项目资金来源和落实情况见投标须知前附表第3项。其中部分资金用于本招标

项目合同项下的合格支付。

1.4.本招标项目的工程建设地点见投标须知前附表第4项。

1.5.本招标项目的工程建设规模见投标须知前附表第5项。

1.6.本招标项目的招标范围和内容见投标须知前附表第6项。

1.7.本招标项目使用的公共资源电子交易平台（以下简称“电子交易平台”）和公共资源

交易中心见投标须知前附表第7项。

1.8.电子招投标基本要求见投标须知前附表第8项。

2.服务周期、质量要求、合同价格形式

2.1.本招标项目的计划工期要求见投标须知前附表第9项。

2.2.本招标项目工程质量要求见投标须知前附表第10项。

2.3.本招标项目所采用的合同价格形式见投标须知前附表第11项。

3.资格审查方式

3.1.本招标项目招标人对投标人的资格审查采用的方式见投标须知前附表第12项。

3.2.采用资格后审方式的，按照招标文件第5章“评标办法和标准”的规定进行评审。

4.投标人资格要求

4.1.为履行本招标项目合同的目的，投标人必须具有独立法人资格（允许联合体投标的从

其有关规定），至少须满足投标须知前附表第13项所要求的合格投标人资格条件。

为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合合

15

格投标人资格条件和具有履行合同的能力。为此，所提交的投标文件中应包括投标须

知前附表第13项所规定的投标人资格合格条件审查资料。

4.2.投标人不得存在下列情形之一；

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为招标项目的前期准备咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位）；

（3）为本项目（标段）的监理人;

（4）为本项目（标段）的代建人;

（5）为本项目（标段）提供招标代理服务;

（6）与本项目（标段）的监理人或代建人或招标代理机构或其他投标人同为一个法

定代表人;

（7）与本项目（标段）的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股或有隶属

关系;

（8）被有关行政主管部门责令停业;

（9）本项目（标段）投标截止时仍处于被县级及以上住房城乡建设主管部门、司法

机关暂停或者取消在本项目（标段）所在地的投标资格状态。；

（10）财产被司法机关接管或冻结且导致中标后合同无法履行;

（11）本项目（标段）投标截止时企业法人仍处于被住房和城乡建设部或福建省

住房和城乡建设厅认定的建筑市场主体黑名单管理期限内，或仍处于被福建省住房和城乡

建设厅认定的质量安全黑名单或文明施工黑名单管理期限内；

（12）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性;

（13）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段

投标或者未划分标段的同一招标项目投标；

（14）在本次投标中，以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者

以其他弄虚作假方式投标。

5.投标费用

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

6.保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者

应对由此造成的后果承担法律责任。

7.语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

8.计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

16

9.踏勘现场

9.1.招标人不组织踏勘现场。潜在投标人可自行前往工程施工场地对工程现场和其周围环

境进行踏勘。潜在投标人没有对现场进行踏勘的，视同对招标项目现场已经了解。

9.2.潜在投标人踏勘现场发生的费用自理，并自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和

财产损失。

10.疑问

潜在投标人对招标事项、招标文件有疑问的，应在投标须知前附表第14项规定的时间

前，以不署名、不盖章的形式通过电子交易平台发送给招标人，招标人应当及时通过电子

交易平台接收疑问、答复或者发布招标文件的澄清、修改。

11.分包

投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标

须知前附表第15项规定的分包内容和接受分包的第三人资格、资质要求等限制性条件。选

择分包企业时，优先选择项目所在地具有相应经验的分包企业。

12.偏离

按本招标文件评分标准的规定执行。

（二）招标文件

13.招标文件的组成

13.1.本招标文件由《通用本》和《专用本》组成，包括下列内容：

第一章招标公告

第二章投标须知

第三章招标内容及要求

第四章承包合同

第五章评标办法和标准

第六章投标文件格式

13.2.除本投标须知第13.1款所述的招标文件内容外，招标人在招标期间根据本章第10条、

第14条对招标文件所作的澄清、修改，均构成招标文件的组成部分，对招标人和投

标人起约束作用，当招标文件与澄清、修改对同一内容的表述不一致时，以最后发出

的内容为准。

14.招标文件的澄清、修改

14.1.招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清、修改，并通过电子交易平台发布。

澄清、修改的内容可能影响投标文件编制的，将在投标须知前附表第17项规定的投

17

标截止时间至少15日（采用简易评标办法的招标项目为5日，下同）前通过电子交

易平台发布；不足15日（50）的，将相应延长投标截止时间。

14.2.潜在投标人应自行留意招标人发布的招标文件的澄清、修改。

（三）投标文件

15.投标文件的组成

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。

15.1.资格文件

15.1.1.资格文件应包括以下内容：

（1）投标申请函

（2）投标分项报价表

（3）投标人基本情况表

（4）法定代表人资格证明书

（5）授权委托书（如有时）

（6）资格条件要求的其他证明材料

（7）技术和服务要求响应表

（8）商务条件响应表

（9）技术项得分证明材料

（10）商务项得分证明材料

（11）中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函

（12）投标保证金有关单据扫描件

（13）其他资料

15.投标报价

15.1投标人只允许有一个报价，任何有选择性的报价的投标文件都将被拒绝。

15.2投标人的投标报价已包含本项目相关的一切费用，包括所需的人工费、施工机械

使用费、材料费其他（设备）进出场费、运输费、作业水电费、废弃物清运费、税金以及

合同明示或者暗示的风险、责任和义务等一切与本项目相关的费用以及管理费、利润等。

16.投标和支付所使用的货币

本招标项目的投标应以人民币报价，合同实施时亦以人民币支付。

17.投标有效期

17.1.本招标项目的投标有效期见投标须知前附表第19项。投标有效期从提交投标文件的

截止之日起算。

172在投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人应当通过省公共服务平台和电子交易

平台通知所有投标人延K投标有效期。投标人应当在规定的时间内通过电了交易平台

18

进行确认，逾期未确认的，视为不同意延长投标有效期。投标人同意延长的，不得修

改其投标文件的实质性内容，但应相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长

的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损

失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力延长投标有效期的除外。在延长的投标有

效期内，本投标须知第18条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。

18.投标保证金

18.1.投标人应按投标须知前附表第20项规定的金额、方式提交投标保证金，并将相关证

明材料扫描件作为其投标文件的组成部分。投标保证金有效期应当与投标有效期一

致。投标保证金银行保函格式见投标须知附件2-1。

18.2.投标保证金退还

18.2.1.招标人在中标结果公示期结束后的5日内（因投标人异议或投诉可能造成重新评标

的，在异议或投诉处理完后5日内），应通知中标候选人以外的投标人到投标保证

金的收款单位或投标保函（包括银行保函、担保保函、投标保证保险等，下同）的

收取单位办理投标保证金退还手续，同时通知投标保证金的收款单位或投标保函的

收取单位开始退还投标保证金或投标保函的日期、退还金额、退还的投标人名称，

并退还现金投标保证金及银行同期存款利息（银行存款利率类型及利息部分应出具

发票的类型见投标须知前附表第20项的规定，下同）或投标保函原件。

18.2.2.招标人在与中标人签订合同后的5日内，按本投标须知第18.2.1款规定的办法将投

标保证金退还中标人以及其他中标候选人。招标文件中规定中标人需提交履约担保

的，招标人应当在与中标人签订合同且提交履约担保后的5日内，将投标保证金退

还中标人。

18.3.投标人存在下列情形之一的，其投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销其投标文件；

（2）中标人非因不可抗力原因放弃中标、无正当理由不与招标人订立合同、在签订合同

时向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约担保金；

（3）投标人的投标文件存在投标须知第20.6款规定的雷同情形之一；

（4）因中标人的违法行为导致中标被依法确认无效；

（5）法律、法规规定的其他情形。

19.备选投标方案

19.1.除投标须知前附表第21项另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。

20.投标文件的编制与加密

20.1.招标人要求投标人编制和提交的投标文件内容见投标须知前附表第22项。

20.2.投标文件应按照招标文件第6章“投标文件格式”规定的格式和内容（表格可以按同

样格式扩展，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分）进行编写。投标

19

人应仔细阅读投标文件格式的备注或说明，并按要求提交相关资料。

20.3.第6章“投标文件格式”中要求盖单位公章处是指加盖投标人的电子单位公章，个人

盖章处是指加盖相应人员的电子姓名章。

20.4.招标文件要求提交的证件、单据等证明材料扫描件，应为其原件彩色扫描件。

20.5.投标人应当按投标须知前附表第23项的规定编制与加密投标文件。

20.6.投标人的投标文件存在下列情形，视为投标文件雷同：

（1）不同投标人的电子投标文件上传计算机的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列

号等硬件信息均相同的,开标现场上传电子投标文件的除外。

（2）不同投标人的投标文件经电子招标投标交易平台查重分析，内容异常一致或者实

质性相同的。

（四）投标

21.投标文件的递交

21.1.投标人应当在电子交易平台注册登记，如实递交有关信息，并经电子交易平台运营机

构验证。

21.2.投标人应当通过投标须知前附表第7项规定的电子交易平台递交投标文件。

21.3.投标人应'在一投‘■标.须’’知‘’前-’附‘，表’*第17.项..规.定的投标截止.时..间.前，.完..成..投..标文.件..的..传..r输r'递

交。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送

达的投标文件，电子交易平台应当拒收。投标截止时间前可以对已经递交的投标文件

进行替换或者撤回。

21.4.电子交易平台在投标截止时间前收到投标人送达的投标文件，应当即时向投标人发出

确认回执通知，并妥善保存投标文件。

21.5.投标人以纸质投标保函（包括银行保函、担保保函、保险凭证，下同）形式提交投标

保证金的，应当按照投标须知前附表第24项规定的时间、地点和密封要求向招标人

提交投标保函原件。

21.6.投标人所提交的投标文件均不予退还。

21.7.到投标截止时间止，递交投标文件的投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新

招标。

（五）开标

22.开标程序

22.1.招标人按投标须知前附表第25项所规定的时间在电子交易平台公开进行在线开标，

所有投标人均应当准时在线参加开标。

22.2.开标时，电子交易平台自动提取所有投标文件，提示招标人和投标人按投标须知

20

前附表第26项规定的方式按时在线解密。因投标人原因造成投标文件未解密的，视

为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文

件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。部分投标文件未解密的，其他

投标文件的开标可以继续进行。投标文件解密失败的补救方案详见投标须知前附表第

27项。

22.3.解密程序完成后，由电子交易平台自动生成《开标记录表》并向所有投标人公布。

（六）评标

23.评标委员会

23.1.评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标须知前附表第28

项。

232评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人（含）

以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

23.3.招标人没有符合规定条件的代表，应当全部从省综合评标专家库中抽取相应的专家.

评标委员会的专家成员（由招标人按照规定直接确定的除外），应当由招标人从福建省综

合性评标专家库中抽取。

23.4.评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有利害关系的；

（4）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（5）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处

罚或刑事处罚的。

23.5.在评标委员会成员进入评标室前，公共资源交易中心、招标人及招标代理机构的相关

人员不得将评标项目及相关信息泄露给评标委员会成员。评标委员会成员的名单在中标结

果确定之前应当保密。

236评标委员会采用推举或者随机抽取方式确定一名专家评委担任评标委员会负责人。评

标委员会负责人负责组织开展评标活动，对在评标过程中产生的问题提请评标委员会讨论、

表决，组