第一章国际法的性质与发展(国际公法马工程教材)

国际法、万国法、万国公法

(InternationalLaw)

(Lawofnations)

HuaiyinNormalUniversityPublicInternationalLaw第一节国际法的概念与特征

一、国际法的名称和定义

国际法学界最权威的著作之一——《奥本海国际法》中的这样界定这一概念：“国际法是对国家在它们彼此往来中有法律约束力的规则的总体”，“这些规则主要是支配国家的关系。”

英国国际法学家劳特派特（Lauterpacht)曾经对国际法下的简单的定义：“国际社会的法律”。

英国国际法学者韦斯特莱克（Westlake）的定义：国际法，或称万国法，是各国或各民族的社会的法律。22021/6/272我国学者对国际法概念的界定的主要观点是：“国际法，简言之，是国家之间的法律，或者说，主要是国家之间的法律，是以国家之间的关系为对象的法律。”（王铁崖主编：《国际法》（21世纪法学规划教材），法律出版社1995年8月版，第1页。）华政：主要是国家间通过协议形成的，或者在国际交往中各国工人的，协调各国意志的，由国家单独或集体的强制力保证实施的原则和规章制度的总体。教材：对整个国际社会成员（国家和其他国际法主体）有法律约束力的原则、规则、制度和机制。思考：国际法就是在一定社会发展条件下，基于国家间的认同（共识）而形成的调整国际关系的规则体系。2021/6/273国际法，英语中就是internationallaw，也有称lawofnations的。如果称为国际公法，则英语用publicinternationallaw表示。国际法的名称，最初是以拉丁文：”Jusgentium”(万民法）出现的，万民法是罗马法的一部分，此处的万民法并不是国际法。从西塞罗以后，万民法被理解为所有与罗马有交往关系的国家所一致同意的正义原则，而与以自然为依据的自然法相区别。格老秀斯所称的万民法是指其拘束力来自所有国家或许多国家的意志的法律，因而他指的是万国法，也就是国际法。以后又称为万国法或万国公法（LawofNations)。2021/6/274到18世纪末，英国哲学家和法学家边沁（JeremyBentham）在其名作《道德与立法原理导论》中提出将“internationallaw”作为国际法名称的，该名称成为通用名称。

"Naturehasplacedmankindunderthegovernanceoftwosovereignmasters,painandpleasure.Itisforthemalonetopointoutwhatweoughttodoaswellastodeterminewhatweshalldo.

Ontheonehand,thestandardofrightandwrong,ontheotherthechainofcausesandeffects,arefastenedtotheirthrone."JeremyBentham(1748-1832)

2021/6/275在中国，当国际法最早被介绍到中国来的时候，使用的名称为万国公法。1864年，清政府同文馆总教习、美国传教士丁韪良翻译美国国际法学者惠顿的国际法著作--《国际法原理》-为《万国公法》。后被简称为公法。这是第一次全面地、正式地将整部国际法著作介绍到中国。

清朝末年，日本使用的国际法的名称传到中国，国际法便成为普遍使用的中文名称。

6崇实中学创立者丁韪良博士

崇实学校鸟瞰图2021/6/2767以下关系属于国际法调整的对象A．中国与百事可乐公司的关系B．中国与美国的关系C．政府间国际组织间的关系D．自然人与法人间的关系答案：BC课堂练习2021/6/2778二、国际法与国际关系、国际政治三、与国内法相比，国际法的特征有哪些？1．法律关系的主体和调整对象不同。2．立法方式不同。国际法的规则只能由国家之间在平等的基础上以协议的方式共同制定，这种协议可以是成文的，也可能是以不成文习惯法的形式表现出来的。3．国际法大部分规则是相互的和对等的。这是由国际法本质上是平等之间的法律所决定的。4．从规则性质上说，国际法大部分规则为任意性规则国际法的依据一般认为是产生于国际交往和发展需要的、国家之间的意志协议或说协议意志。。5．国际法实施主要通过国家的“自助”self-help6．国际社会没有统一的司法体系来适用和解释国际法并解决各种国际争端。2021/6/2789国际法是一个特殊的法律体系，它的强制力是通过下列哪种方面来实现的?(

)

A．在联合国的授权下，国家集体采取措施

B．由国际刑警组织采取强制措施

C．由国际法院采取强制措施

D．由国家依国际法单独采取某种措施答案：AD课堂练习2021/6/27910四、国际法的分类A．按照发展阶段分为：传统国际法和现代国际法。

B．按照效力范围分为：一般国际法和特殊国际法。

C．按照适用范围分为：普遍国际法和区域国际法。《欧洲联盟条约》--欧盟已经不是区域性国际组织，而是自成一类的国际组织。

D．按照表现形式分为：协定国际法和习惯国际法。协定国际法是指通过各国间协议来确定其交往的行为规则，或者确认、改变或废止已有习惯规则所形成的国际法原则、规则的总称，条约只能对缔约国具有法律约束力，对非缔约国一般不具有约束力；习惯国际法则是指通过各国习惯做法所形成的国际法原则和规范的总称，习惯国际法对所有国际法主体都具有法律拘束力，而不论该主体是否同意。

五、国际法与国际私法、国际经济法、国际法学2021/6/2710国际法的地位究竟如何认识？随着一个国家开放程度的提高，其国家、社会乃至个人都会很轻易地被纳入国际法的轨道中，对于个人而言，这个过程常常是偶然的和令人吃惊的。即便如此，我们仍然可以从许多其他的案例中惊讶地发现，国际法原来并不是国内法那样具有令人震慑的强制性的，有时甚至没人理会国际法——这是当前最令人郁闷的现象之一。2021/6/2711

整个世界中，最郁闷的事情背后的最郁闷的机构就是联合国2021/6/2712当然联合国中最重要也是最郁闷的机构就是

——联合国安全理事会（安理会）2021/6/271314六、国际法的法律性(P30)和国内法相比，国际法是弱法、软法。强权政治、大国意志在国际法的立法和执法过程中考虑得比较多，这同国际法这种性质是联在一起的。（一）国际法作为法律得到所有国家承认。（二）各国都主张在国际交往中存在有法律拘束力的规则，即国际法规则，它所确立的是国家之间法律性质的权力义务关系。（三）国际法的法律性也突出表现在对违法行为的处罚上。（四）在国际社会，确实有一些违背国际法的行为并没有得到应有法律追究，特别是在一些涉及战争与和平的重大问题和某些大国违法的情况下。2021/6/271415七、国际法的效力根据与学派(P34)（一）概念：“指的是国际法何以对国家及其他国际法主体有约束力，即国际法何以具有法律约束力的问题。（二）学派及学说自然法学派（naturalistschool）：国际法之所以对国家有约束力，是由于国际法是以自然法为依据，其效力或者来自上帝的意志，或者源于人们所固有的纯理性，抑或来自正义的观念，等等。人的本性要求成为社会的一员，因此，人们需要结成政治组织，人和人之间要互相宽容等，要在所有国家之间根据自然理性建立法。这在国际法的最初两百年是占上风的观点。优点：重视国际法在内容上的正义性；缺点：理论缺乏确定性，将国际法效力的根据归结于一些抽象或者主观的概念，使法律规范和道德规则有所混同。2021/6/271516实在法学派（positivistschool）：国际法的约束效力产生于现实国家的同意或共同意志，国家的同意可以是明示的，这表现在国家之间所缔结的条约，同意也可以是默示的，这体现于国家在国际习惯法中所表示的默认。而这个意志的背后，就是国家利益。在十九世纪末以后，实在法学派居主导地位。优点：将国际法建立在事实和实践的基础上，强调法律在形式上的有效性；缺点：忽视了国际法内容的正义性。代表人物：荷兰的宾刻舒克、德国摩塞尔。社会连带法学派（schoolofsocialsolidarity）：国际法的效力根据在于社会连带关系或社会契约关系，源于卢梭的社会契约论。代表人物：狄骥。折衷学派（eclecticschool）：即融合了自然法学派和实在法学派，认为二者都是国际法效力的根据。国际法的效力根据是自然人和国家意志的合一。代表人物：格老秀斯。规范法学派（normativistschool）：一切法律规则都是等级的，其效力都来源于上一级的法律，国际法的效力来源于比其更高层级的“基本规范”，即“约定必须遵守”，而此基本规范的效力不在法律本身，而在法律之外。这种观点与国际法现实不符。代表人物：凯尔森。政策定向学派（policy-orientedapproach）：国际法的效力根据是国家的对外政策。权力是国际政治和国际法的核心，这种理论容易导致国际法否定论。代表人物：麦克杜格尔、拉斯维尔。2021/6/271617注意：我国国际法学在国际法效力根据问题上现在一种比较通行的提法是：意志协调说（P38）即认为，国际法的效力依据的确是在于国家、国家的意志，但它是在于国家、各国意志之间的一种协议。这个协议可以采取成文法的方式订立条约，也可以采取习惯的方式，表现为一种习惯。因为，国家之间有这样一种协议，所以国家要互相要自我约束，自我遵守和自我实施。它是基于“条约必须遵守”这个古老的国际法规则。2021/6/271718西方法理学上的一则经典案例：洞穴探险案一个由四人组成的探险小组正在一个山洞里考察，洞口突然崩塌，还好，探险小组可以用手机和外面联系-----求援队、地质专家和生理专家马上赶来，经过测量和研究，地质专家告诉被困在洞内的探险人员，打开洞口需要十天的时间，探险人员问外面的生理专家，说他们没有带任何食物，能够活多少天，生物学家说最多七天，洞里的人又问，如果杀死其中的一个人，其他三个人吃死者的肉，能够活到洞口被打开吗？生物学家极不情愿地说是。这以后，洞里的人就再也没有和外面联系了。第十天，洞口被打开了，有三个人还活着，原来，这四个在洞内进行了抓阄，三个幸运者将抽到那个死签人杀死并把他的肉给吃了。这三个人身体恢复后，被送到了法庭上，几个不同派别的法官展开激烈的争论。信奉分析实证法学的的法官认为，法律应严格遵循条文，不应有特例，只要是故意杀人，就应该问罪；信奉自然法学的法官则认为，探险人员被因在山洞里，与外界隔绝，不应再适用人类社会的法律，而应根据自然界物竞天则、适者生存的法则，也就是他们吃掉同伴和我们平时吃其他的动物一样，不应该问罪。而信奉社会法学的人则认为，这个案子应该听听社会民众的意见，不妨搞一个民意调查，看看是大多数人的意见怎么样？......

这是一则虚拟的案例，大家可以不必去理会结果，但通过这个案例，我们很容易理解几大法学派的观点。2021/6/2718怎样理性认识和分析当前的国际法现象？

信息时代和全球化的背景造就了国际事件的上镜率，也使我们进入了联合国、国际关系和国际法的语境中，使得国际事件成为真正的“平民话语”。我们看到许多人都可以分析甚至意图“决策”国际事件和国际法现象。但是，正如我们面临的世界正在走向非理性一样，非理性的平民话语实际上正在威胁理性的国际法的分析，而对国际法的深层理解的不足使得我们在认识和分析国际法现象时充满了非理性的极端民族主义、极端区域主义、极端种族主义、大国家主义以及极端的、或者原教旨的宗教主义。2021/6/271920

第二节国际法的历史发展

古代、中世纪、近代、现代一、古代国际法：国际法的萌芽，未形成完整的体系，只是构成了雏形的国际法--条约、仲裁、战争和人道法、使节派遣公元前2900年就有条约规定拉喀什国王和乌恩马国王同意请求基什国王梅西利姆仲裁解决边界争端。该条约的原文保存在卢浮宫“秃鹰的碑”上面在古代埃及，典型的是公元前１２９1年埃及法老和赫梯王国皇帝订立的同盟条约。二、中世纪国际法：仍处于萌芽阶段，尚未形成系统的国际法体系。罗马帝国和教皇一统天下的状况，其他国家的主权被否定，国家间的正常交往被阻碍，国际法在这个时期仅仅在某些方面有所发展--常驻使团、通过条约取得和划分海外领土、海洋自由原则。2021/6/2720三十年战争形势图2021/6/2721

三、近代国际法（P40）

１６４３－１６４８年的威斯特伐利亚公会是近代国际法产生的标志。会议承认了罗马帝国统治下的为数众多的邦国成为独立主权国家，标志着具有独立主权的近代国家的产生。会议确认的国家主权和主权平等、条约必须遵守、国家承认等原则，成为近代国际法最根本的原则，成为近代国际法的基础。

近代国际法的奠基人“ForGodhasgivenconscienceajudicialpowertobethesovereignguideofhumanactions,bydespisingwhoseadmonitionsthemindisstupefiedintobrutalhardness."

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HugoGrotius(1583-1645)

2021/6/272223近代国际法的创始人，荷兰法学家雨果·格老秀斯。格老秀斯第一次将杂乱无章的习惯国际法统一归纳为"万民法"，即系统地论述了国际法，并使之开始成为一个独立的体系。格老秀斯于１６２５年发表了《战争与和平法》，这是第一部具有完整体系的国际法著作，其全面系统地论述了国际法问题，并努力使国际法从神学的桎梏中解放出来。这部著作可以说为近代国际法奠定了基础，特别对后来的威斯特伐利亚公会具有相当大的影响。格老秀斯以其在国际法上的地位和贡献被誉为"国际法之父"。

2021/6/2723近代国际法各部门的发展：领土（先占、租借）海洋法（公海自由、领海）居民（国籍、庇护和引渡）外交关系（豁免和使节）条约法国际组织的出现常设仲裁院战争法（海牙规则、国际人道法、中立）禁止奴隶买卖国际河流2021/6/2724国际法的欧洲中心主义（Eurocentrism）在国际法领域，从国际法的发展历史观点看，的确就是欧洲中心主义国际法规则是起源于欧洲，而非来自其他文明其他文明规则比起国际法规则来也许并不差，但事实上它们后来都被源于欧洲的国际法规则所取代欧洲的国际法规则真的就是公平的、合理的吗？还是因为力量关系造成的结果？（P42）近代国际法中一些原始而反动的原则与规则还保留着一些残余，如武力征服的合法、势力范围、领事裁判权、殖民地、不平等条约等较为普遍存在。2021/6/2725四、现代国际法（20世纪初至今）1、有学者认为可以分为两个阶段：1）一战结束到二战，是近代国际法向现代国际法过渡的特殊时期，是“交替阶段”建立了世界上第一个世界性的国际组织－国际联盟，根据《国际常设法院规约》，建立了历史上第一个国际司法机构－国际常设法院。1928《巴黎非战公约》废弃战争作为实行国家政策的依据2）二战后，旧金山制宪会议和联合国成立至今《联合国宪章》2、国际法发展的特点（P43，论述题）2021/6/2726现代国际法是两次世界范围的大战反思结果,按照《联合国宪章》，联合国的一个重要职能是发展国际法.传统的外交法、战争法、海洋法、条约法等得到系统的编纂.2021/6/2727外层空间法、国际环境法、国际刑法、国际组织法等新兴国际法部门极大地扩充了各国协调的范围，同时也限制了各国保留的范围。国际法院、联合国安理会的决定对成员可具有约束性等标志着一个拟制的国际权力中心呼之欲出，国际法的强制性明显增强2021/6/2728五、当代国际法的趋势与挑战（P47）冷战结束的转折,在世贸组织协定下对多边货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权问题的规制，在环境领域、在反恐领域、反腐败、反洗钱等领域均出现了体系化的国际规则；国际法发展的另一方面是区域一体化的发展。1.国际法适用的领域或空间得到进一步拓展。2.国际法上“对一切义务”或共同体义务概念的形成和发展，在很大程度上增强了国际法的强制效力。3.国际法人本化趋势尤为突出。4.国际刑事法院的建立，实现了国际刑事责任制度的历史性突破。2021/6/2729国际法发展的轨迹1、从战争法到和平法的进步；2、从共存法到合作法的转变；3、从任意法到强行法的发展；4、从实体法到程序法的变化。2021/6/273031第三节中国与国际法一、古代中国与国际法中国春秋战国时代，为了调节诸侯国之间的关系，产生了一些交往的规则和制度，可以说是中国古代国际法的萌芽。二、近代中国与国际法１８３９年，两广总督林则徐得知瑞士人法泰尔著有《万国法》一书，遂命令将其中的片断译成汉文，称为《各国律例》，林则徐基于维护祖国独立和尊严的立场，运用国际法，采取了一系列措施，涉及禁烟、销烟、保护守法外商、维护中国司法主权、巩固海防、自卫等方面。《各国律例》后由魏源等人辑录于《海国图志》中，这可以说是国际法在中国最早的引进与传播。１８６４年，丁韪良把美国国际法学家惠顿所著《国际法原理》一书译为汉文，称为《万国公法》。这是第一次全面地、正式地将整部国际法著作介绍到中国，其对国际法在中国的传播产生了一定的影响。2021/6/2731

普丹大沽口船舶事件

1864年普鲁士政府派遣李斯福为驻华公使，4月间，李斯福乘坐兵舰“羚羊号’’抵达中国天津大沽口海域，遭遇三艘丹麦商船。当时普丹正在欧洲因领土问题交战，于是，普鲁士兵舰将三艘丹麦商船拿捕。清政府根据惠顿《万国公法》第2卷第4章第6节：“各国所管海面，及澳港长矶所抱之海，此外更有沿海各处，离岸十里之遥，依常例归其辖也。盖炮弹所及之处，国权亦及焉，凡此全属其管辖，他国不与也”，认为普舰在中国洋面拿捕丹麦商船，“显系夺中国之权”。并与普鲁士公使进行了严正交涉，最终迫使普舰释放二艘丹麦商船，并对第三艘予以折款抵偿。1．清朝政府据以行使主权的

国际法依据是什么?2．该事件的意义是什么?

322021/6/273233三、中国与20世纪上半叶的国际法(P51)四、新中国对现代国际法的贡献(P52)１．在国际法原则方面。２．在国际法主体方面３．在承认制度方面４．在继承问题方面５．在处理国籍问题方面６．在外交方面７．在和平解决国际争端方面2021/6/273334乾隆13年，孟德斯鸠发表的《论法的精神》成为三权分力原