公共信用信息标准体系建设指南

公共信用信息标准体系建设指南范围本文件规定了公共信用信息标准体系建设的基本原则、建设内容的架构和使用要求。本文件适用于公共信用信息管理机构开展公共信用信息标准体系建设。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T22117—2018信用基本术语DB32/T3892—2020法人和其他组织公共信用信息服务规范DB32/T4143—2021公共信用信息归集规范术语和定义GB/T22117—2018和DB32/T4143—2021界定的以及下列术语和定义适用于本文件。信用credit个人或组织履行承诺的意愿和能力。注1：承诺包括法律法规和强制性标准规定的、合同条款等契约约定的、社会合理期望等社会责任的内容。注2：在经济领域，信用的含义等同于交易信用，是指交易各方在信任基础上，不用立即付款或担保就可获得资金、物资或服务的能力。这种能力以再约定期限内履约为条件，并可以使用货币单位直接度量。注3：在社会领域，信用难以用货币度量。[来源：GB/T22117—2018，2.1]信用主体subjectofcredit参与信用活动的个人或组织。[来源：GB/T22117—2018，2.4]公共信用信息publiccreditinformation国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织、人民团体，在依法履行职责和提供公共服务过程中产生、获取的信用信息。[来源：DB32/T4143—2021，3.1]公共信用信息系统publiccreditinformationsystem依托电子政务外网和互联网，通过构建统一数据交换接口，归集、整理、保存、加工和共享公共信用信息的数据库及相关服务系统。[来源：DB32/T3892—2020，3.4]公共信用信息标准publiccreditinformationstandard适用于公共信用信息采集、归集、存储、加工、应用等活动的规范要求。公共信用信息标准体系standardsystemofpubliccreditinformation一定范围内的公共信用信息标准按其内在逻辑联系形成的科学的有机整体。信息采集gatherinformation信息产生后由采集单位进行标准化记录和存储的过程。信息归集collectinformation向公共信用信息系统规范化提供公共信用信息的过程。信息处理handleinformation公共信用信息系统对归集到的信息进行重复性、规范性、有效性、完整性等数据校验的过程。信息应用applyinformation公共信用信息系统按不同目的使用信息提供各类业务服务的过程。公共信用评价publiccreditevaluate对信用主体在某一时期的公共信用状况进行记录、分析和评估，并用特定符号标明其信用状况的活动。基本原则科学性符合客观规律，符合公共信用信息标准建设的目标和要求，体现公共信用信息的特点和合理性。系统性遵循体系化规则，层次清晰、结构合理，构成完整、全面的体系架构。适用性适合公共信用信息相关工作实际和业务需求，具有实用价值。开放性保持适度开放，具有兼容性和可扩展性，建立不断充实和完善的动态标准化系统。标准体系框架概述按照公共信用信息标准体系建设基本原则，将公共信用信息标准体系建设内容分为公共信用信息基础类、公共信用信息采集类、公共信用信息共享类、公共信用信息应用类、公共信用信息管理类和公共信用信息安全类标准。公共信用信息标准体系框架图如图1所示。图1公共信用信息标准体系框架图公共信用信息基础类标准公共信用信息基础类标准是各类公共信用信息标准化活动的基础性技术标准，包括总体架构、基本术语、主体标识规范、资源目录编制指南、数据元、分类与编码规范、资源标识规则等内容。图2基础类标准分体系结构图公共信用信息标准总体架构：本标准规定了公共信用信息标准总体架构的基本原则、总体架构和应用要求。本标准适用于各类主体开展的公共信用信息标准化活动。公共信用信息基本术语：本标准将规范公共信用信息领域最常用的名词术语，规定该领域内的基本概念术语及其简明定义，并确立不同概念之间的关系。本标准适用于公共信用信息服务和管理等工作，其他涉及信用工作的相关领域也可参照使用。公共信用主体标识规范：本标准将规定公共信用信息领域信用主体中组织和自然人的标识构成及标识唯一性的确定，适用于公共信用调查、信用服务、信用管理、信用监管及相关信用交易与服务活动。公共信用信息资源目录编制指南：本标准规范了公共信用信息资源代码、公共信用信息资源目录和目录编制要求。本标准适用于政务部门公共信用信息资源目录的编制，非政务部门公共信用信息资源目录的编制可参照使用。公共信用信息数据元：本标准规定了公共信用信息的基础数据单元。本标准适用于公共信用信息的处理、交换与共享。公共信用信息分类与编码规范：本标准规定了公共信用信息分类的基本原则、分类体系架构、编码规则以及分类与代码。本标准适用于公共信用信息的分类与使用活动，其他信用活动也可参考使用。公共信用信息资源标识规则：本标准规范了公共信用信息资源标识的编码原则、编码规则、标识管理、标识解析及标识应用。本标准适用于公共信用信息资源管理部门对公共信用信息进行编码标识管理。公共信用信息资源供需方之间处理、交换、共享公共信用信息时，所用公共信用信息编码标识也宜参照应用。公共信用信息采集类标准公共信用信息采集类标准主要是行政管理、信用承诺、合同履约等公共信用信息采集、归集、加工、处理相关的业务标准，包括信息采集规范、归集规范、处理规范、数据标准规范等内容。图3采集类标准分体系结构图公共信用信息采集规范：本标准将规定公共信用信息采集的基本原则、采集、加工、存储等要求，适用于公共信用信息提供单位、工作机构、社会组织和征信机构从事信用信息的采集、管理以及监督的活动。公共信用信息归集规范：本标准规定了公共信用信息归集的基本原则、一般要求、信息记录组成及要求、归集方式及要求、归集周期及渠道、信息整理、信息存储以及归集日志，适用于各级公共信用信息工作机构开展公共信用信息的归集活动。公共信用信息处理规范：本标准将规定公共信用信息处理的基本原则和要求，根据每一类信息对应的数据项属性进行规范化处理，确保数据权威、真实、完整，其他涉及信用工作的相关领域也可参照使用。公共信用信息数据标准规范：本标准将规定各类信用信息采集的数据项名称、格式、填写类型、填写要求等，规范各类信用信息数据标准，为信用信息归集、共享、公示、应用等提供统一的数据规范。公共信用信息共享类标准公共信用信息共享类标准主要是建立公共信用信息共享机制提供有关信息共享的业务标准，包括通用数据字典、数据交换规范等内容。图4共享类标准分体系结构图公共信用信息共享应用数据字典：本标准在公共信用信息资源目录基础上，将规定可用于共享应用的数据项的名称、标识、类别、信息资源名称和适用主体等属性，形成统一、共用的公共信用信息共享数据代码集。公共信用信息数据交换及接口规范：本标准是实施公共信用信息数据数据交换和信息发布的重要基础标准，将明确和规范公共信用信息交换方式、交换接口，规定各地方、各部门进行信用信息交换共享的机制，保障各级信用信息交换共享规范、有序、高效地开展。公共信用信息应用类标准公共信用信息应用类标准主要是支撑信用信息有效使用相关的业务标准，包括信息公示规范、基础服务规范、增值服务规范、报告格式规范、公共信用评价标准、主体权益保障等内容。图5应用类标准分体系结构图公共信用信息公示规范：本标准将规定公共信用信息公示的内容、公示主体、公示时间及通用要求。本标准适用于各行业主管部门或地方政府部门公示公共信用信息。公共信用信息基础服务规范：本标准是实施公共信用信息服务的重要基础标准，基于各级公共信用信息系统，将明确信息基础服务内容、服务主体与服务对象、服务载体与服务渠道、服务事项、服务质量与保障、服务安全与审计以及资料管理。公共信用信息增值服务规范：本标准将规定综合使用公共信用信息开展个性化服务的内容、服务对象、服务事项、服务安全、管理流程等通用要求。公共信用信息报告格式规范：本标准依据不同应用场景，制定各类公共信用信息查询报告的结构和内容。本标准适用于法人和其他组织、自然人公共信用信息查询报告文件的编制。公共信用评价标准：本标准将规定公共信用信息工作机构使用公共信用信息对法人及非法人组织、自然人进行公共信用综合评价的要求，包含基本原则、指标分类、评价方法和等级划分。政府部门、社会组织、第三方评价机构开展行业信用评价和市场评价可参照使用。公共信用信息主体权益保障标准：本标准将规定提供公共信用信息基础服务和增值服务时，依法维护信用主体合法权益过程中，公共信用信息处理原则、方式、流程等技术要求。公共信用信息管理类标准公共信用信息管理类标准主要是保障信用信息规范化管理的业务标准，包括信息资源管理规范、数据质量管理规范、信息查询记录管理规范、信用门户网站运维管理规范和平台管理规范等内容。图6管理类标准分体系结构图公共信用信息资源管理规范：本标准将阐述公共信用信息资源维护与管理工作的主要构成要素、维护与管理的对象和形式、维护机构及其主要职责、维护管理程序、技术评审规则等方面的内容，指导各部门在建立和实施不同层面的公共信用信息应用服务中，有效建立相应的公共信用信息资源的维护与管理体系。公共信用信息数据质量管理规范：本标准将规定公共信用信息数据归集处理、共享应用等活动中关于公共信用信息数据质量管理的基本原则和目标要求。公共信用信息查询记录管理规范：本标准将规定公共信用信息查询记录存储、归档、停用、销毁等管理要求。信用门户网站运维管理规范：本标准将规定信用门户网站软硬件运行维护、安全管理的通用要求，保障系统快速响应、稳定运行。公共信用信息平台管理规范：本标准将规定公共信用信息平台建设、软硬件运行维护、安全管理的通用要求，适用于各级平台的项目建设阶段和运维阶段，保障系统快速响应、稳定运行。公共信用信息安全类标准公共信用信息安全类标准主要是保障信用信息安全的业务标准，包括资源安全规范、平XX全规范等内容。图7安全类标准分体系结构图公共信用信息资源安全规范：本标准将对公共信用信息资源安全提出管理要求，并规定安全管理要素及其强度，有利于对公共信用信息安全与保密的实施、评估和检查。公共信用信息平XX全规范：本标准将对公共信用信息平台的安全保护提出分级管理要求，同时将管理要求落实到信息安全等级保护所规定的各个等级上，提出保证这些安全机制实施的管理要求。应用规范每一类公共信用信息标准的编制应在遵循本标准文件的基础上，协调一致、相互配合，避免交叉和重复。

附录A公共信用信息重要标准明细（资料性）表A.1公共信用信息重要标准明细序号标准代号标准名称级别状态说明一公共信用信息基础标准1GB/T39444-2020公共信用信息标准总体架构国家标准现行2公共信用信息基本术语地方标准拟研制3公共信用主体标识规范地方标准拟研制4GB/T39440-2020公共信用信息资源目录编制指南国家标准现行5GB/T39445-2020公共信用信息数据元国家标准现行6GB/T39441-2020公共信用信息分类与编码规范国家标准现行7GB/T39442-2020公共信用信息资源标识规则国家标准现行8……二公共信用信息采集标准9公共信用信息采集规范地方标准拟研制10DB32/T4143-2021公共信用信息归集规范地方标准现行11公共信用信息处理规范地方标准拟研制12——公共信用信息数据清洗规范地方标准拟研制13——公共信用信息数据校验规范地方标准拟研制14公共信用信息数据标准规范地方标准拟研制15——行政管理信息数据标准地方标准拟研制16——信用承诺信息数据标准地方标准拟研制17——合同履约信息数据标准地方标准拟研制18……三公共信用信息共享标准19公共信用信息共享应用数据字典地方标准拟研制20GB/T41195-2021——公共信用信息基础数据项规范国家标准现行21GB/T39446-2020——公共信用信息代码集国家标准现行22GB/T39449-2020——公共信用信息数据字典维护与管理国家标准现行23公共信用信息数据交换及接口规范地方标准拟研制24GB/T39443-2020——公共信用信息交换方式及接口规范国家标准现行25——公共信用信息数据交换格式地方标准拟研制26……四公共信用信息应用标准27公共信用信息公示规范地方标准拟研制28GB/T41196-2021——公共信用信息公示通则国家标准现行29公共信用信息基础服务规范地方标准拟研制30DB32/T3892-2020——法人和其他组织公共信用信息服务规范地方标准现行31——自然人公共信用信息服务规范地方标准拟研制32公共信用信息增值服务规范地方标准拟研制33——行业信用状况监测预警规范地方标准拟研制34——“信易+”应用规范地方标准拟研制35——……36公共信用信息报告格式规范地方标准拟研制37GB/T42337-2023——公共信用信息报告编制指南国家标准现行