DB5101T 156-2023“全域通办”政务服务规范

ICS03.080.01CCSA005101DB5101/T156-2023前言 Ⅲ 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本要求 5服务要求 6评价改进 附录A（规范性）“全域通办”政务服务流程 参考文献 DB5101/T156-2023本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起本文件由成都市政务服务管理和网络理政办公室提出并归口。本文件起草单位：成都市政务服务管理和网络理政办公室、成都市金牛区行政审批局、中国标准化研究院、成都市标准化研究院。本文件主要起草人：赵仕品、黄蔚、张军、葛丽英、胡雪蕾、童虹莉、刘畅、张静、许潇文、任雁、魏勰、欧阳青燕、陶红秀、郝杨、赵成虹、向俊成。1DB5101/T156-2023“全域通办”政务服务规范本文件规定了“全域通办”政务服务的术语和定义、基本要求、服务要求及评价改进。本文件适用于成都市政务服务提供单位“全域通办”服务事项的办理。注：成都市政务服务提供单位包括政务服务审批部门（办理单位）2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T36113政务服务中心服务投诉处置规范GB/T39735政务服务评价工作指南DA/T85政务服务事项电子文件归档规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1全域通办serviceforwholeregion企业或群众自主选择政务服务窗口申请办理政务服务事项，受理部门和实际承办部门按照“审批权属不变、数据共享流转、批件快捷送达”方式进行内部流转，并颁发和送达办理结果的服务模式。4基本要求4.1遵循便民高效原则，打破地域限制，优化业务流程，创新服务方式，实现服务对象异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。4.2建立“全域通办”事项职责分工机制，明确属地与异地的工作权责。4.3编制“全域通办”政务服务事项清单，建立属地与异地联络机制。4.4依托省级政务服务平台建立“全域通办”支撑系统，与政务服务审批部门（办理单位）系统对接，实现数据互联互通，确保数据安全、准确和及时。5服务要求5.1窗口要求5.1.1设立“全域通办”综合窗口，配置办公电脑、高拍仪、评价器、打印机、视频设备、录音电话2DB5101/T156-2023等必要设备。5.1.2合理配置综合窗口工作人员，人员符合行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能要求。综合窗口工作人员由政务服务管理机构统一委派管理。5.1.3建立政务快递邮寄服务机制。5.2咨询服务5.2.1提供“全域通办”政策法规、事项申报、办事指引、填表指导等服务。5.2.2准确、一次性告知服务对象所办事项的办事程序及所需资料。5.3经办服务5.3.1全程网办5.3.1.1“全程网办”事项是申请受理、审查决定、颁发送达等全流程全环节实现网上办理的政务服务事项。5.3.1.2“全程网办”流程图见附录A.1。5.3.1.3“全程网办”网上申请指导、受理、审查、决定、颁发、送达、归档关键环节工作要点见表表1“全程网办”关键环节工作要点1a)可联络属地综合窗口获取事项网上申请指导与帮助；2a)及时在网上受理服务对象申请：）；），b)及时将受理信息和申报材料推送至属地政务服务审批3a)在承诺时限内按照规定程序在网上做出审批决定：），），b)及时将办理结果反馈给属地综合窗口。3DB5101/T156-2023表1“全程网办”关键环节工作要点（续）45）；），5.3.2异地代收，属地受理5.3.2.1“异地代收，属地受理”事项是异地综合窗口依据事项申请材料清单，代收申请材料，并流转至属地受理、办理的政务服务事项。5.3.2.2“异地代收，属地受理”流程图见附录A.2。5.3.2.3“异地代收，属地受理”代收、受理、审查、决定、颁发、送达、归档关键环节工作要点见表2“异地代收，属地受理”关键环节工作要点1a)可联络属地综合窗口获取事项代收指导与帮助；2a)及时查收异地综合窗口流转资料；c)受理的申报材料应及时转送至属地政务服务审批部门4DB5101/T156-2023表2“异地代收，属地受理”关键环节工作要点（续）3a)在承诺时限内按照规定程序做出审批决定：程序）需补正的材料和原因一次性汇总后，出b)及时将办理结果反馈至属地综合窗口。45）；）；）；）；5.3.3异地受理，属地办理5.3.3.1“异地受理，属地办理”事项是异地综合窗口依据事项申请材料清单和审核要点，受理服务对象申请，依法对申请材料开展形式审查和身份核验，并将申请材料流转至属地办理的政务服务事项。5.3.3.2“异地受理，属地办理”流程见附录A.3。5.3.3.3“异地受理，属地办理”受理、审查、决定、颁发、送达、归档关键环节工作要点见表3。5DB5101/T156-2023表3“异地受理，属地办理”关键环节工作要点1a)可联络属地综合窗口获取事项受理指导与帮助；2a)属地综合窗口应及时查收异地综合窗口流转资料并送）；34）；）；）；）；6DB5101/T156-20235.3.4异地受理，异地办理5.3.4.1“异地受理，异地办理”事项是异地综合窗口受理服务对象申请，异地被授权部门（办理单位）依法对申请材料开展审查和审批，异地综合窗口颁发和送达结果的政务服务事项。5.3.4.2“异地受理，异地办理”的流程见附录A.4。5.3.4.3“异地受理，异地办理”受理、审查、决定、颁发、送达、归档全流程环节工作要点见表4。表4“异地受理，异地办理”关键环节工作要点1a)可联络属地综合窗口获取事项受理指导与帮助；d)及时将受理材料流转至异地被授权部门（办理单位）。2b)在承诺时限内按照规定程序做出审批决定：1)申报材料需要补正的，应将各办理环节（含特别程序）需补正的材料和原因一次性汇总后，出具补正通知书，明确补正时限，并送达异地综合窗c)及时将办理结果反馈至异地综合窗口。34）；），）；）；c)属地综合窗口归档事项流转材料（电子版）；7DB5101/T156-20235.3.5多地联办5.3.5.1属地联办5.3.5.1.1“属地联办”事项是指事权涉及两个及以上属地，实行由一个属地先行办理，再将办理结果流转至其他属地审批办理的事项。属地应精简、整合两个及以上事项材料形成一套申请材料。5.3.5.1.2“属地联办”的流程见附录A.5（a）。5.3.5.1.3“属地联办”受理、审查、决定、颁发、送达、归档关键环节工作要点见表5。表5“属地联办”关键环节工作要点1a)收取服务对象全套材料，受理申请：2）：a)在承诺时限内按照规定程序做出审批决定：）：a)在承诺时限内按照规定程序做出审批决定：8DB5101/T156-2023表5“属地联办”关键环节工作要点（续）34）；）；）；）；）；）；5.3.5.2异地代收，属地联办5.3.5.2.1“异地代收，属地联办”事项是异地综合窗口依据事项申请材料清单，代收申请材料，并流转至属地相关部门联合办理，办结后由异地或属地综合窗口送达结果的政务服务事项。5.3.5.2.2“异地代收，属地联办”的流程见附录A.5（b）。5.3.5.2.3“异地代收，属地联办”代收、受理、审查、决定、颁发、送达、归档关键环节工作要点见表6。表6“异地代收，属地联办”关键环节工作要点1a)b)9DB5101/T156-2023表6“异地代收，属地联办”关键环节工作要点（续）2a)及时查收异地综合窗口流转资料；c)受理的材料应及时转送至属地各相关政务服务审批部3a)在承诺时限内按照规定程序做出审批决定：45）；）；）；）；DB5101/T156-20236评价改进6.1按照GB/T39735要求，建立“全域通办”政务服务评价机制，定期对服务质量进行测评，不断优化服务流程，提高服务水平。6.2按照GB/T36113要求，及时处理各参与方及服务对象的投诉和建议，对存在的问题采取有效的处理措施，及时优化调整，实现持续改进。DB5101/T156-2023（规范性）“全域通办”政务服务流程A.1“全程网办”服务流程“全程网办”服务流程见图A.1。图A.1“全程网办”服务流程DB5101/T156-2023A.2“异地代收，属地受理”服务流程“异地代收，属地受理”服务流程见图A.2。图A.2“异地代收，属地受理”服务流程DB5101/T156-2023A.3“异地受理，属地办理”服务流程“异地受理，属地办理”服务流程见图A.3。图A.3“异地受理，属地办理”服务流程DB5101/T156-2023A.4“异地受理，异地办理”服务流程“异地受理，异地