道路交通事故应急预案

道路交通应急预案TOC\o"1-2"\h\u16520第一章预案总则 4289811.1预案目的 45421.1.1本预案适用于我国行政区域内发生的道路交通应急处置工作。 451871.1.2本预案适用于各级人民有关部门和企事业单位在道路交通应急处置中的组织协调、救援处置、信息报告、善后处理等工作。 4179541.1.3本预案适用于以下道路交通： 448141.1.4本预案不适用于以下道路交通： 4297911.1.5本预案所指的道路交通，包括发生在公路、城市道路、乡村道路、专用道路等范围内的交通。 428060第二章组织机构与职责 425661.1.6应急指挥部 4139751.1成立道路交通应急指挥部，作为应急处理工作的最高领导机构。 474031.2应急指挥部由下列人员组成： 444901.2.1应急指挥部办公室 5147972.1应急指挥部办公室作为应急指挥部的常设办事机构，负责组织、协调、指导应急处理工作。 5306742.2应急指挥部办公室由以下人员组成： 5322012.2.1应急工作小组 5160043.1应急指挥部根据的性质、特点和需要，设立若干应急工作小组，负责具体应急处理工作。 531673.2应急工作小组主要包括以下分组： 568733.2.1应急指挥部职责 5201531.1统一领导应急处理工作； 5324781.2制定应急处理方案； 536041.3组织协调相关部门和单位开展应急处理工作； 5145171.4审批调查报告； 5190611.5决定善后处理事项； 5207281.6上报情况。 5307451.6.1应急指挥部办公室职责 5186692.1组织实施应急处理方案； 5248882.2协调相关部门和单位落实应急措施； 681172.3收集、汇总信息，及时报告应急指挥部； 659102.4指导、督促各应急工作小组开展工作； 6321562.5负责应急处理的日常事务。 6298212.5.1应急工作小组职责 679823.1现场救援组：迅速组织救援力量，实施救援行动，保证伤员得到及时救治； 612933.2调查组：及时开展原因调查，认定责任； 696703.3善后处理组：妥善处理善后事宜，维护社会稳定； 693.4信息发布组：准确、及时发布信息，引导社会舆论。 625000第三章预警与预防 6149823.4.1预警目的 625403.4.2预警体系 6215473.4.3预警流程 6145323.4.4交通安全宣传教育 7150813.4.5道路安全隐患排查 7304303.4.6交通管制措施 7177313.4.7应急救援准备 7140703.4.8社会监督与参与 724619第四章道路交通等级划分 7273453.4.9目的意义 7298253.4.10划分依据 8259123.4.11等级划分 824763.4.12特别重大 863213.4.13重大 856153.4.14较大 82563.4.15一般 9128963.4.16其他事项 913753第五章应急响应程序 9224503.4.17报告程序 9221273.4.18报告要求 9128463.4.19救援组织 9177283.4.20救援程序 10201093.4.21救援保障 102763第六章现场处置 10119253.4.22现场安全防护原则 10222303.4.23现场安全防护措施 1029823.4.24调查原则 11274393.4.25调查内容 11324053.4.26证据收集 11272793.4.27证据收集要求 1116269第七章应急资源与保障 1149933.4.28人力资源 1214851.1建立应急队伍：成立专门的交通应急队伍，包括处理人员、救援人员、医疗救护人员等，保证队伍成员具备相关专业技能和经验。 12285751.2培训与演练：定期对应急队伍进行培训，提高其应对交通的能力，并组织实地演练，保证队伍在紧急情况下能够迅速、高效地开展救援工作。 1237061.2.1设备资源 124212.1救援设备：配备必要的救援设备，如拖车、吊车、切割机、破窗器等，保证现场能够得到及时、有效的处理。 12191692.2医疗设备：配备急救包、担架、急救药品等医疗设备，以满足现场伤员的急救需求。 1243912.3通讯设备：保证现场与指挥中心之间的通讯畅通，配备对讲机、手机等通讯工具。 12311902.3.1物资资源 12268643.1救援物资：储备必要的救援物资，如警示标志、反光背心、警戒带等，以便在现场快速设置警戒区域。 12197423.2生活物资：为应急队伍提供充足的生活物资，如食物、饮水、休息设施等，保证其在救援过程中能够保持良好的工作状态。 12177433.2.1组织保障 127651.1建立应急指挥部：成立交通应急指挥部，统一指挥、协调应急资源，保证救援工作的顺利进行。 12230081.2明确职责：明确应急指挥部、应急队伍、相关部门等各方的职责，保证发生后能够迅速响应。 12239051.2.1制度保障 12211412.1制定应急预案：根据实际情况，制定详细的交通应急预案，明确救援流程、资源配置、人员分工等。 12274592.2完善应急制度：建立健全应急管理制度，包括应急队伍管理、救援设备管理、物资储备管理等，保证应急资源的合理调配和使用。 1246182.2.1经费保障 13323083.1保障应急经费：保证交通应急工作的经费投入，为救援设备购置、人员培训、物资储备等提供充足的资金支持。 13162293.2经费使用监管：加强对应急经费的使用监管，保证经费用于实际救援工作，提高资金使用效益。 13136213.2.1社会支持 1321314.1加强宣传：通过各种渠道加强交通应急知识的宣传，提高社会公众的安全意识。 1338994.2社会参与：鼓励社会各界积极参与交通应急救援工作，共同维护道路交通安全。 1324553第八章信息报告与发布 13192334.2.1现场信息报告 1324034.2.2后续信息报告 13183834.2.3准确性原则 13302424.2.4及时性原则 14283764.2.5权威性原则 14308074.2.6公开性原则 14176404.2.7适度性原则 146200第九章应急演练与培训 14221944.2.8目的与意义 1419744.2.9演练原则 14118404.2.10演练内容 14207504.2.11演练组织与实施 1571234.2.12培训目的 15324234.2.13培训对象 15140054.2.14培训内容 15120584.2.15培训方式 1523981第十章预案修订与评估 16241614.2.16修订原则 16317274.2.17修订程序 16136844.2.18评估指标体系 16160704.2.19评估方法 17第一章预案总则1.1预案目的本预案旨在建立健全道路交通应急响应机制，提高应对道路交通的能力，保证在发生道路交通时，能够迅速、有序、高效地进行应急处置，最大限度地减少造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全和财产安全。第二节预案适用范围1.1.1本预案适用于我国行政区域内发生的道路交通应急处置工作。1.1.2本预案适用于各级人民有关部门和企事业单位在道路交通应急处置中的组织协调、救援处置、信息报告、善后处理等工作。1.1.3本预案适用于以下道路交通：（1）重特大道路交通，造成10人以上死亡，或者50人以上受伤，或者直接经济损失1000万元以上的道路交通。（2）较大道路交通，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下受伤，或者直接经济损失500万元以上的道路交通。（3）一般道路交通，造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下受伤，或者直接经济损失100万元以上的道路交通。（4）其他需要启动应急预案的道路交通。1.1.4本预案不适用于以下道路交通：（1）非道路交通。（2）道路交通引发的火灾、爆炸、毒气泄漏等次生灾害。（3）道路交通中的刑事案件。1.1.5本预案所指的道路交通，包括发生在公路、城市道路、乡村道路、专用道路等范围内的交通。第二章组织机构与职责第一节组织架构1.1.6应急指挥部1.1成立道路交通应急指挥部，作为应急处理工作的最高领导机构。1.2应急指挥部由下列人员组成：（1）发生地主要负责人；（2）公安、交通、卫生、消防等相关部门负责人；（3）相关专业技术人员和专家。1.2.1应急指挥部办公室2.1应急指挥部办公室作为应急指挥部的常设办事机构，负责组织、协调、指导应急处理工作。2.2应急指挥部办公室由以下人员组成：（1）办公室主任：由发生地指定一名负责人担任；（2）办公室副主任：由公安、交通、卫生、消防等相关部门指定一名负责人担任；（3）工作人员：由相关部门抽调专业人员组成。2.2.1应急工作小组3.1应急指挥部根据的性质、特点和需要，设立若干应急工作小组，负责具体应急处理工作。3.2应急工作小组主要包括以下分组：（1）现场救援组：负责现场救援、伤员救治、现场保护等工作；（2）调查组：负责原因调查、责任认定等工作；（3）善后处理组：负责善后处理、赔偿等工作；（4）信息发布组：负责信息收集、发布和舆论引导等工作。第二节职责分配3.2.1应急指挥部职责1.1统一领导应急处理工作；1.2制定应急处理方案；1.3组织协调相关部门和单位开展应急处理工作；1.4审批调查报告；1.5决定善后处理事项；1.6上报情况。1.6.1应急指挥部办公室职责2.1组织实施应急处理方案；2.2协调相关部门和单位落实应急措施；2.3收集、汇总信息，及时报告应急指挥部；2.4指导、督促各应急工作小组开展工作；2.5负责应急处理的日常事务。2.5.1应急工作小组职责3.1现场救援组：迅速组织救援力量，实施救援行动，保证伤员得到及时救治；3.2调查组：及时开展原因调查，认定责任；3.3善后处理组：妥善处理善后事宜，维护社会稳定；3.4信息发布组：准确、及时发布信息，引导社会舆论。第三章预警与预防第一节预警机制3.4.1预警目的为保证道路交通应急预案的有效实施，预警机制旨在提前发觉潜在的安全隐患，及时采取预防措施，降低发生的风险，保障人民群众的生命财产安全。3.4.2预警体系（1）信息收集：预警机制首先需要建立完善的信息收集体系，包括气象、交通、地质等方面的信息。各部门应定期收集、整理、分析相关数据，为预警提供数据支持。（2）预警分级：根据发生的可能性、严重程度和影响范围，将预警分为四级，分别为蓝色、黄色、橙色和红色预警。（3）预警发布：预警信息应及时通过广播、电视、互联网、手机短信等方式向公众发布，保证预警信息覆盖广泛、传播迅速。（4）预警响应：各级部门、企事业单位和居民应按照预警级别采取相应措施，做好预防工作。3.4.3预警流程（1）信息收集与处理：相关部门对收集到的信息进行整理、分析，判断是否存在安全隐患。（2）预警评估：根据评估结果，确定预警级别。（3）预警发布：按照预警级别，发布预警信息。（4）预警响应：各级部门、企事业单位和居民按照预警要求，采取相应措施。第二节预防措施3.4.4交通安全宣传教育（1）加强交通安全宣传教育，提高全民交通安全意识。（2）开展交通安全知识普及活动，提高驾驶员、行人遵守交通规则的自觉性。（3）利用媒体、网络等渠道，宣传交通安全法律法规，营造浓厚的交通安全氛围。3.4.5道路安全隐患排查（1）定期对道路安全隐患进行排查，对发觉的问题及时整改。（2）对重点路段、重点时段进行监控，加大巡查力度。（3）建立安全隐患数据库，实现隐患排查的动态管理。3.4.6交通管制措施（1）根据交通流量、天气等因素，适时采取交通管制措施，缓解交通压力。（2）对重点路段、重点时段实行交通疏导，减少交通发生。（3）加强交通秩序管理，严厉打击交通违法行为。3.4.7应急救援准备（1）建立完善的应急救援体系，提高应急救援能力。（2）配备必要的应急救援设备，保证发生时能够迅速投入使用。（3）定期组织应急救援演练，提高各部门协同作战能力。3.4.8社会监督与参与（1）鼓励公众参与交通安全监督，积极举报交通违法行为。（2）建立交通安全举报奖励制度，提高公众参与度。（3）加强与民间组织和志愿者合作，共同维护道路交通安全。第四章道路交通等级划分第一节等级划分标准3.4.9目的意义为科学合理地划分道路交通等级，提高交通应急救援效率，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规，制定本等级划分标准。3.4.10划分依据（1）造成的人员伤亡情况；（2）造成的直接经济损失；（3）对环境、交通的影响程度；（4）的性质和原因。3.4.11等级划分（1）特别重大：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的；（2）重大：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；（3）较大：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；（4）一般：造成1人以上3人以下死亡，或者1人以上10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的。第二节等级对应的应急响应3.4.12特别重大（1）立即启动应急响应机制，成立应急救援指挥部；（2）组织相关部门、单位全力开展救援工作，保证现场安全；（3）及时向报告情况，按照要求采取相应措施；（4）加强原因调查，依法严肃处理责任人。3.4.13重大（1）启动应急响应机制，成立应急救援指挥部；（2）组织相关部门、单位开展救援工作，保证现场安全；（3）及时向报告情况，按照要求采取相应措施；（4）依法对责任人进行查处。3.4.14较大（1）启动应急响应机制，成立应急救援指挥部；（2）组织相关部门、单位开展救援工作，保证现场安全；（3）及时向报告情况，按照要求采取相应措施；（4）加强原因调查，依法对责任人进行查处。3.4.15一般（1）启动应急响应机制，成立应急救援指挥部；（2）组织相关部门、单位开展救援工作，保证现场安全；（3）及时向报告情况，按照要求采取相应措施；（4）对责任人进行警示教育，依法对违法行为进行查处。3.4.16其他事项（1）各级应急响应机构应按照等级划分，迅速启动应急响应，保证救援工作有序开展；（2）各相关部门、单位应密切配合，共同做好救援工作；（3）加强信息报送，保证信息准确、及时。第五章应急响应程序第一节报告3.4.17报告程序（1）发觉道路交通后，现场人员应立即向当地公安交通管理部门报告，同时向发生单位及相关部门报告。（2）报告人应提供以下信息：（1）发生时间、地点、原因、涉及车辆及人员情况；（2）现场情况，包括道路拥堵情况、车辆及人员伤亡情况；（3）报告人联系方式；（4）其他需要报告的信息。3.4.18报告要求（1）报告人应保证报告信息准确、完整，不得故意隐瞒或歪曲事实。（2）报告人应保持通讯畅通，随时接受相关部门的询问和指令。（3）报告人应配合相关部门开展调查和处理工作。第二节现场救援3.4.19救援组织（1）现场救援工作由发生地公安交通管理部门负责组织、指挥。（2）现场救援力量包括公安交通管理部门、消防部门、急救部门、道路救援部门等。3.4.20救援程序（1）现场救援人员到达现场后，应立即进行以下工作：（1）设置警戒区域，维护现场秩序，保证救援通道畅通；（2）对车辆进行破拆、拖拽等救援作业，解救被困人员；（3）对受伤人员进行现场急救，及时送往医疗机构救治；（4）对现场进行勘查，收集相关证据；（5）指导交通疏导，恢复交通秩序。（2）现场救援人员应密切配合，保证救援工作有序、高效进行。3.4.21救援保障（1）现场救援部门应配备必要的救援设备、器材和物资，保证救援工作顺利进行。（2）现场救援人员应加强个人防护，保证自身安全。（3）相关部门应做好现场救援的后勤保障工作，保证救援人员的生活需求。（4）各级应加强对现场救援工作的支持和协调，保证救援工作顺利进行。第六章现场处置第一节现场安全防护3.4.22现场安全防护原则为保证现场安全，防止扩大，现场安全防护应遵循以下原则：（1）快速反应：在接到报警后，相关人员应迅速抵达现场，立即启动应急预案。（2）保证人员安全：优先保障现场救援人员及当事人的安全，采取有效措施避免二次发生。（3）分级管理：根据严重程度，合理划分现场安全防护区域，实施分级管理。3.4.23现场安全防护措施（1）现场隔离：在现场设置隔离区域，限制无关人员进入，保证救援通道畅通。（2）安全警示：在现场周边设置明显的安全警示标志，提醒过往车辆和行人注意安全。（3）人员疏散：对现场周边人员进行疏散，保证人员安全。（4）现场照明：在夜间或光线不足的情况下，保证现场照明充足，便于救援工作顺利进行。（5）现场防护设施：根据类型，采取相应的防护设施，如防护网、防护栏等。第二节调查与证据收集3.4.24调查原则（1）客观公正：调查应坚持客观、公正的原则，全面收集相关证据，保证调查结果准确可靠。（2）及时高效：调查应在第一时间启动，保证调查工作的及时性和有效性。3.4.25调查内容（1）基本情况：包括发生时间、地点、涉及车辆、人员等。（2）原因：分析发生的直接原因和间接原因，查找根源。（3）损失：评估造成的经济损失、人员伤亡等情况。（4）责任：明确各方责任，为后续处理提供依据。3.4.26证据收集（1）现场证据：包括现场照片、视频、车辆及当事人陈述等。（2）当事人证据：包括当事人陈述、证言、行车记录仪等。（3）痕迹证据：包括车辆碰撞痕迹、道路痕迹、刹车痕迹等。（4）相关法律法规证据：涉及处理的法律法规、规章制度等。3.4.27证据收集要求（1）完整性：保证证据收集的完整性，不得遗漏关键证据。（2）可靠性：收集的证据应具备可靠性和真实性，保证调查结果的准确性。（3）及时性：发生后，应及时收集证据，避免证据灭失或篡改。（4）规范性：证据收集应遵循相关法律法规，保证调查程序的合法性。第七章应急资源与保障第一节资源配备3.4.28人力资源1.1建立应急队伍：成立专门的交通应急队伍，包括处理人员、救援人员、医疗救护人员等，保证队伍成员具备相关专业技能和经验。1.2培训与演练：定期对应急队伍进行培训，提高其应对交通的能力，并组织实地演练，保证队伍在紧急情况下能够迅速、高效地开展救援工作。1.2.1设备资源2.1救援设备：配备必要的救援设备，如拖车、吊车、切割机、破窗器等，保证现场能够得到及时、有效的处理。2.2医疗设备：配备急救包、担架、急救药品等医疗设备，以满足现场伤员的急救需求。2.3通讯设备：保证现场与指挥中心之间的通讯畅通，配备对讲机、手机等通讯工具。2.3.1物资资源3.1救援物资：储备必要的救援物资，如警示标志、反光背心、警戒带等，以便在现场快速设置警戒区域。3.2生活物资：为应急队伍提供充足的生活物资，如食物、饮水、休息设施等，保证其在救援过程中能够保持良好的工作状态。第二节保障措施3.2.1组织保障1.1建立应急指挥部：成立交通应急指挥部，统一指挥、协调应急资源，保证救援工作的顺利进行。1.2明确职责：明确应急指挥部、应急队伍、相关部门等各方的职责，保证发生后能够迅速响应。1.2.1制度保障2.1制定应急预案：根据实际情况，制定详细的交通应急预案，明确救援流程、资源配置、人员分工等。2.2完善应急制度：建立健全应急管理制度，包括应急队伍管理、救援设备管理、物资储备管理等，保证应急资源的合理调配和使用。2.2.1经费保障3.1保障应急经费：保证交通应急工作的经费投入，为救援设备购置、人员培训、物资储备等提供充足的资金支持。3.2经费使用监管：加强对应急经费的使用监管，保证经费用于实际救援工作，提高资金使用效益。3.2.1社会支持4.1加强宣传：通过各种渠道加强交通应急知识的宣传，提高社会公众的安全意识。4.2社会参与：鼓励社会各界积极参与交通应急救援工作，共同维护道路交通安全。第八章信息报告与发布第一节信息报告流程4.2.1现场信息报告（1）事发单位或现场负责人应在第一时间内向发生地公安机关交通管理部门报告，同时通报所属单位或企业。（2）报告内容应包括：发生的时间、地点、类型、涉及车辆类型及数量、伤亡人数、原因初步判断、已采取的救援措施等。（3）公安机关交通管理部门接到报告后，应立即启动应急预案，组织警力赶赴现场，同时向上级公安机关报告。4.2.2后续信息报告（1）事发单位或现场负责人应按照上级公安机关的要求，及时报告进展情况，包括救援进展、伤亡人员救治情况、原因调查情况等。（2）公安机关交通管理部门应将后续信息报告至上级公安机关，并抄送相关部门。（3）调查结束后，事发单位或现场负责人应向公安机关交通管理部门提交调查报告。第二节信息发布原则4.2.3准确性原则（1）信息发布应保证内容的准确性，不得发布虚假信息。（2）信息发布前，应对相关信息进行核实，保证发布的信息与实际情况相符。4.2.4及时性原则（1）信息发布应及时，保证相关信息在第一时间内向公众传递。（2）在处理过程中，应定期发布进展情况，避免信息滞后。4.2.5权威性原则（1）信息发布应以公安机关交通管理部门为权威信息源，保证信息发布的权威性。（2）其他相关部门发布信息时，应与公安机关交通管理部门保持一致。4.2.6公开性原则（1）信息发布应遵循公开、透明的原则，保障公众的知情权。（2）对于调查、处理结果等重要信息，应依法公开，接受社会监督。4.2.7适度性原则（1）信息发布应根据性质、影响范围等因素，合理控制发布内容。（2）在保障公众知情权的同时避免引发社会恐慌和不稳定因素。第九章应急演练与培训第一节演练计划4.2.8目的与意义为提高道路交通应急预案的实战能力，检验预案的科学性、实用性和可操作性，保证在突发道路交通时能够迅速、高效、有序地开展应急救援工作，特制定应急演练计划。4.2.9演练原则（1）实战性原则：演练应贴近实际，模拟真实场景，保证参演人员能够在演练过程中充分体验到应急处理的紧张氛围。（2）安全性原则：演练过程中，保证参演人员及设备安全，避免发生次生灾害。（3）合作性原则：加强参演单位之间的沟通与协作，提高应急响应能力。4.2.10演练内容（1）演练范围：涵盖道路交通的报警、现场救援、交通疏导、调查、善后处理等各个环节。（2）演练科目：包括交通报警、现场救援、伤员救治、交通疏导、调查、信息报送、善后处理等。（3）演练流程：按照发生、发展、处理、结束的顺序，模拟应急处理的全过程。4.2.11演练组织与实施（1）演练组织：成立演练指挥部，负责演练的总体协调、指挥和监督。（2）演练实施：各参演单位按照演练方案，明确职责，协同配合，保证演练顺利进行。第二节培训内容4.2.12培训目的通过培训，使参演人员掌握道路交通应急预案的相关知识，提高应急处理能力，保证在发生时能够迅速、有效地应对。4.2.13培训对象（1）应急指挥部成员及工作人员。（2）各参演单位相关人员。（3）相关部门、企事业单位、社会团体等参与应急救援的人员。4.2.14培训内容（1）道路交通应急预案的基本概念、编制原则和方法。（2）道路交通应急预案的主要内容，包括报警、现场救援、交通疏