《建筑门窗行业绿色工厂评价要求》编制说明

1.工作简况

1.1任务来源

根据《工业和信息化部办公厅关于印发2021年第三批行业标准制修订项目

计划的通知》，《建筑门窗行业绿色工厂评价要求》（计划号：2021-1250T-JC）作

为行业标准立项，标准编制工作由北京国建联信认证中心有限公司等单位负责，

由中国建筑材料联合会提出，由建材工业综合标准化技术委员会归口管理。

1.2工作背景

《中国制造2025》将“全面推动绿色制造”作为九大战略重点和任务之一，

明确提出要“建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物

资源化、能源低碳化”。绿色工厂作为绿色制造工程的实施主体，目前已有的相

关评价要求大多重点关注绿色工厂的特定环节，评价结果较难做到面面俱到。按

照行业特性出台统一的绿色工厂评价标准，对绿色工厂进行评价，将有助于企业

综合评价自身绿色发展水平，引导和规范企业实施绿色制造工程。

1.3工作过程

工信部于2016年9月下发《工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系

建设的通知》（工信厅节函[2016]586号），推动在全国范围内开展包括绿色设计

产品、绿色工厂、绿色园区以及绿色供应链的创建与评价工作。为了统一绿色工

厂的评价细则，文件附件给出了《绿色工厂评价要求》，作为标准出台前各行业

评价工作开展的相关依据。由工业和信息化部电子工业标准化研究院等单位负责

起草的《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2018）已于2018年5月正式发布。

2020年9月，根据《关于下达2020年第十一批协会标准制定计划的通知》

（中建材联标发[2020]76号），《建筑门窗行业绿色工厂评价要求》作为协会标准

立项，计划号为2020-100-xbjh。

2020年9月17日，北京国建联信认证中心有限公司组织召开标准启动会，

并成立标准编制组，会议讨论确定了各参编单位分工，研究决定在GB/T36132

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《绿色工厂评价通则》的架构下，标准定位为可操作的评价要求层面。

2020年10月，标准起草单位征集、整理、汇总行业相关绿色工厂指标，启

动标准调研工作。

2020年11月，标准编制组编制完成标准草案。

2020年11月，标准牵头单位北京国建联信认证中心有限公司组织行业专家

讨论，编制组向与会专家和企业介绍了本标准的起草背景、过程和主要内容。会

后，起草组针对有关意见和建议，对标准进行了修改；会后形成《建筑门窗行业

绿色工厂评价要求》征求意见稿；

2020年12月，公开对外征求意见。发送征求意见稿单位8家，收到回函5

份，其中有意见或建议的5份，没有回函的3份。其中共收到意见或建议6条，

已采纳建议6条。

2021年1月，征求意见汇总处理，完成标准征求意见，编制组开始对意见

进行整理并对标准进行相应修改。

2021年3月，编制组启动对标准指标部分的标准验证工作，验证共收到6

家企业的验证表回函；

2021年9月，根据《工业和信息化部办公厅关于印发2021年第三批行业标

准制修订项目计划的通知》，《建筑门窗行业绿色工厂评价要求》（计划号：

2021-1250T-JC）作为协会标准立项。

2021年12月，协会标准完成送审稿研制。

2021年12月3日，中国建筑材料联合会在北京以线上视频会议形式组织召

开了《建筑门窗行业绿色工厂评价要求》协会标准审查会。参加会议的有来自科

研院所、高等院校、行业协会、检测机构、生产企业和用户代表27人。会议成

立了由15位专家组成的审查组，《建筑门窗行业绿色工厂评价要求》标准送审稿

进行审查。

2022年4月，编制组依据协会标准审查会结果对标准进行修改与补充，形

成行业标准征求意见稿，公开对外征求意见。

2.2标准分工

本标准由北京国建联信认证中心有限公司、山东京博木基材料有限公司、三

河和平铝材厂有限公司、河北奥润顺达窗业有限公司、中亿丰罗普斯金铝业股份

有限公司、深圳好博窗控技术股份有限公司等科研院所等相关企业及科研院所负

责起草。具体分工如下：

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表1参编单位分工

单位名称工作内容

标准牵头、标准框架确定、标准

北京国建联信认证中心有限公司

文本及编制说明起草

山东京博木基材料有限公司

三河和平铝材厂有限公司

河北奥润顺达窗业有限公司

中亿丰罗普斯金铝业股份有限公司负责标准验证工作

深圳好博窗控技术股份有限公司

北京金隅天坛家具股份有限公司

北京爱乐屋建筑节能制品有限公司

1.4建筑门窗行业概况

建筑门窗是建筑的重要组成部分，被称之为建筑的“眼睛”。随着我国房地产

业的迅猛发展，建筑门窗也迎来了自己的黄金时代。近20年来，我国建筑门窗

的生产规模不断扩大，已经形成多元化、多层化的产品结构体系，建成了以门窗

专用材料、专用配套附件、专用工艺设备、多品种协同发展的产业化生产体系，

中国已经成为全世界最大的门窗生产国之一。目前常见的门窗产品主要有：木门

窗、钢门窗、塑钢门窗、铝合金门窗、玻璃钢门窗、不锈钢门窗、铁花门窗。

据相关统计显示，我国建筑门窗行业规模以上企业3000余家，每年国内定制门

窗市场总额已达300-350亿元，已占整个门窗市场5%左右的份额，假如到2020

年市场份额占比达到8%，将会带来近600亿元的市场，发展前景巨大。

2标准编制原则和主要内容

2.1标准制定的基本原则

2.1.1一致性原则

与绿色制造基本要求、相关政策、法规、标准、管理办法等协调一致的原则。

以《绿色制造工程实施指南（2016-2020）》、《绿色工厂评价通则》（GB/T36132）

等相关方针政策、标准规范为制定本文件的依据，确保指标设置的协调一致。

2.1.2专业性

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本文件的指标设置充分考虑地坪行业特点及绿色发展趋势，以客观、真实反

映工厂绿色化水平。标准内容尽量覆盖企业从原材料进厂到产品出厂的的生命周

期过程，从用地、能源、资源、环境等不同维度全面评估。

2.1.3先进性原则

标准围绕行业绿色发展的先进技术、装备、管理等方向设定工厂宜达到的先

进性指标要求，以引领行业的绿色发展。评价指标采取定性与定量相结合、过程

与绩效相结合的方式，形成完整的综合性评价指标体系。在绩效指标的评价方面，

以行业平均水平作为绿色工厂评价的门槛，优于行业前5%的绩效表现作为绿色

工厂评价的满分要求。

2.1.4可操作性原则

本文件是企业、第三方服务机构等具体开展绿色工厂创建、评价的技术文件，

通过细化判定准则、评分方法等，充分满足可操作性要求。

2.2标准的主要技术内容

2.2.1标准框架

本文件内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、评价要求、

评价方法、评价报告共7个部分。标准的附录A到附录C为规范性附录，分别

规定了绩效计算方法以及评价基本要求、评价指标要求。附录D、附录E为资料

性附录，分别给出基础数据采集表以及部分量化指标计算说明。

2.2.2适用范围

本文件规定了建筑门窗行业绿色工厂评价的术语和定义、总则、评价要求、

评价方法及程序、判定和评价报告。

本文件适用于建筑门窗企业的绿色工厂创建与评价。

2.2.3规范性引用文件

给出了本文件引用的相关标准、文件名称及文号，凡不注日期的引用文件，

其有效版本适用与本文件。.

GB/T5823建筑门窗术语

GB8978污水综合排放标准

GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准

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GB/T12497三相异步电动机经济运行

GB/T13462电力变压器经济运行

GB13690化学品分类和危险性公示通则

GB16297大气污染物综合排放标准

GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则

GB18597危险废物贮存污染控制标准

GB/T19001质量管理体系要求

GB/T23331能源管理体系要求及使用指南

GB/T24001环境管理体系要求及使用指南

GB24789用水单位水计量器具配备和管理通则

GB/T24851建筑材料行业能源计量器具配备和管理要求

GB/T28001职业健康安全管理体系要求

GB/T29115工业企业节约原材料评价导则

GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通则

GB/T36132绿色工厂评价通则

GB50033建筑采光设计标准

GB50034建筑照明设计标准

GB50140建筑灭火器配制设计规范

GB/T50353建筑工程建筑面积计算规范

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号）

《产业结构调整指导目录》（2019年本）

《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》（工业和信息化部）

《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工

产业[2010]第122号）

《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》（财税[2015]78号）

《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）

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2.2.4术语和定义

《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2018，以下简称《通则》）界定的术语

和定义适用于本标准。

文件中还给出了绿色工厂和评价期的定义，绿色工厂定义引自GB/T

36132-2018，3.1。评价期定义为通常为最近的1个自然年，同时，考虑到部分企

业的数据统计周期（财务年）可能与自然年有偏差，因此，评价期也可以根据企

业实际运营情况确定，为连续的12个月。

2.2.5总则

2.2.5.1评价边界

建筑门窗行业绿色工厂的评价边界应包括工厂的原燃材料、设备设施、人员、

产品及相关活动。按照原燃材料工艺设备设施生产制造产品的评价流程。

2.2.5.2评价指标体系

根据《通则》所规定的一级指标框架，本文件的评价指标体系包括基本要求、

基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、综合绩效七项。各一

级指标下设二级指标要求，区分为必选要求及可选要求。

基本要求是企业进行绿色工厂评价应满足的前置条件，必选要求为要求工厂

应达到的基础性要求，必选要求不达标不能评价为绿色工厂；可选要求为希望工

厂努力达到的提高性要求。指标框架如图1所示。

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管理体系

产品

能源与资源

生产过程绩效

投入

环境排放

基础设施

图1绿色工厂评价指标框架

该部分对整个标准的计算权重进行规定，标准中对基本要求和一级指标分别

规定，其中基本要求不设置权重，六项一级指标依据建筑门窗行业特征分别设定

权重，考虑到建筑门窗行业的生产特性，为更好的区分企业间的绿色化水平，将

“基础设施”和“产品”权重较其他几项一级指标提高，为20%，管理体系、能源

与资源投入和环境排放设定为10%。必选要求仅可以为0分或满分，其中0分意

味着不符合要求，按照标准中的第6部分，则应终止评价。可选要求得分为0

分到满分之间，计算方法可参考标准中第6部分中公式进行计算。

表2一级指标权重表

序工厂第i项一级指标权重（

一级指标

号）

1基础设施20%

��

2管理体系15%

3能源与资源投入10%

4产品20%

5环境排放10%

6综合绩效25%

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2.2.6评价要求

2.2.6.1基本要求

本文件所规定的基本要求与《通则》保持一致，不另作要求。

基本要求是参评企业所必须满足的前提条件，主要包括基础合规性与相关方

要求以及基础管理职责。

包括设计、原料、生产、采购、物流等全生命周期流程的绿色管理是创建绿

色工厂的核心理念。建筑门窗行业创建绿色工厂首先应保证满足产品质量要求以

及保护生产过程中职工的职业健康安全，从建筑门窗行业生产特点出发，通过提

高用能效率、提高资源综合利用水平、提高生产自动化程度等途径满足绿色工厂

的评价要求。

参与绿色工厂评价的企业设立过程应符合相关法律法规、地方产业政策、环

保、安全三同时等要求，在近三年内无重大安全、环保、质量等事故。根据《生

产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号），发生各级相关事故并受到

处罚的；建筑门窗企业发生大气、噪声、水以及固体废物污染事故并受到相关处

罚的；因产品质量问题引起的相关方投诉、处罚的，属于不符合绿色工厂评价合

规性要求的情形。

最高管理者应明确其在绿色工厂创建过程中的领导作用和承诺，并确保绿色

工厂的建设、运行等相关职责与权限得到分配与落实。

工厂应设有绿色工厂管理机构，建立文件化的制度、实施、考核及奖励办法

并有效实施。

2.2.6.2基础设施

基础设施一级指标下给出了建筑设施、照明设施、设备设施三个二级指标，

对比《通则》当中的指标设置无明显变化。基础设施在《通则》的基础上，结合

建筑门窗工厂现状制定相关要求。

建筑设施的评价指标设置原则在确保企业用地、建筑、生产线建设合规的前

提下，体现其用地集约化、生产线智能化的水平，同时考察企业基础设施满足环

境友好、建筑节能、节水的预期要求程度。主要评价工厂的生产线、车间、实验

室等设计与建造过程中对于相关政策、标准及要求的满足情况。企业用地应确保

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符合土地使用政策，满足工业项目建设用地控制指标当中对非金属矿行业和化学

原料及化学制品制造业规定的容积率要求；项目开工前根据发改委《固定资产投

资项目节能审查办法》、《建设项目环境保护管理条例》、《工业项目建设用地控制

指标》等产业政策规定，如需进行节能审查的企业应按要求进行；此外企业应获

得全部生产线的环境影响评价批复和验收文件。车间采用节能型建筑结构，原材

料均存放于封闭或半封闭场所，半封闭场所至少包括屋顶及三面围墙，内部进行

防尘处理，成品存放于仓库，是对工厂的预期要求。对储存生产过程使用或产生

的危险品、危险废物的建筑设施应符合相关标准要求，依据GB13690化学品分

类和危险性公示通则、GB18597危险废物贮存污染控制标准、《国家危险废物名

录》等文件对所使用危险品以及产生的危险废物进行识别及管理。若无相关危险

品、危险废物，则本条采取不适用原则。

工厂要采取节材、节能、节水等要求，厂区景观和自然条件进行绿化，无大

面积积尘。非硬化地面绿化率应不低于90%，经过调研本行业现状并参考其他国

际领先绿色工厂评价导则中的要求，故将非硬化地面绿化率定为该值。

非常规水源是指区别于传统意义上的地表水、地下水的（常规）水资源，主

要有雨水、再生水（经过再生处理的污水和废水）、海水、空中水、矿井水、苦

咸水等，这些水源的特点是经过处理后可以再生利用。在非常规水源利用中，潜

力最大的是再生水利用。2018年，我国废污水排放总量达750亿立方米，回用

率仅10%。为了鼓励工厂节水，并利用非常规水源，因此，参考废污水回用率的

值将本行业工厂的非常规水源利用率定为高于10%。

照明指标评价企业生产车间与办公场所的照明在符合GB50034标准要求的

照度和照明质量前提下，是否符合照明节能的评价要求。鼓励工厂充分利用自然

光采光照明，加大节能灯等节能型照明设备的使用比例。经过调研，本行业绝大

多数企业节能灯占比均为60%左右，故将工厂节能灯具使用比例定为不低于照明

设施总数的60%。

设备设施指标下包括了专用设备、通用设备、计量设备、环保设备四方面的

要求。专用设备应符合建筑门窗生产线的要求，涉及节能、节水、高效、智能化、

低物耗、低排放的先进工艺装备，不应采用《产业结构调整目录》中提出的淘汰

类设备，如采用了限制类设备则制定相应的淘汰更新计划，条件允许时，企业应

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装备ERP信息化管理系统。通用设备主要规定了工厂所使用的电机、水泵等设

备应避免使用国家明令淘汰的机电设备，同时，对于在《高耗能落后机电设备（产

品）淘汰目录》（第一至第四批）、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品

指导目录（2010年本）》当中的设备，工厂应制定可行的淘汰计划。工厂应用符

合国家用能设备（产品）二级及以上能效标准或同等水平的通用设备。工厂制定

高耗能落后设备的淘汰计划，并有效执行。不使用《高耗能落后机电设备（产品）

淘汰目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》

等文件中明令淘汰的设备。工厂应通过变压器、电动机运行档案等材料证明其满

足经济运行要求，其中使用的电力变压器和三相异步电动机的经济运行满足

GB/T13462电力变压器经济运行、GB/T12497三相异步电动机经济运行的要求。

工厂采用效率高、能耗低、水耗低、物耗低的通用设备。包括《节能机电设备（产

品）推荐目录》、《“能效之星”产品目录》、《高耗能特种设备节能技术与产品推

广目录》等文件中推荐的设备。工厂通过设备能效检测报告等材料证明其使用的

电动机、风机、水泵等主要动力设备能效达到GB18613-2016中小型三相异步电

动机能效限定值及能效等级、GB19761-2020通风机能效限定值及能效等级、GB

19762-2007清水离心泵能效限定值及节能评价值等标准规定的2级及以上能效

等级；变压器等达到GB20052-2010电力变压器能效限定值及能效等级规定的2

级及以上能效等级。

计量设备工厂应按照GB/T24851《建筑材料行业能源计量器具配备和管理

要求》对能源计量设备进行管理，建筑门窗生产所用能源以电力、天然气等类型

为主，应做到分类分级进行计量。此外，场内辅助与附属生产设施用水按GB

24789《用水单位水计量器具配备和管理通则》进行配备管理。

颗粒物无组织排放是建筑门窗生产过程中最主要的环境排放问题，根据企业

生产实际情况，应安装颗粒物在线监测系统，有条件的工厂，应在生产线等作业

空间安装信息化采集设备，实施更新颗粒物浓度情况。

2.2.6.3管理体系

管管理体系指标与《通则》保持一致。考察企业管理体系建设与运行方面的

有效性，包括环境、能源的管理以及质量与职业健康的管理。此外，在职业健康

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安全管理条款下，提出了根据GB/T33000开展工厂安全生产标准化体系建设。

作为管理体系的提高性要求，鼓励企业开展社会责任与两化融合管理体系建

设。

企业应建立并有效运行GB/T19001质量管理体系、GB/T45001-2020职业健

康安全管理体系要求及使用指南、GB/T24001环境管理体系、GB/T23331能源

管理体系、GB/T36000社会责任指南和GB/T36001社会责任报告编写指南体系、

GB/T23001信息化和工业化融合管理体系要求。

2.2.6.4能源资源投入

能源资源投入一级指标下分为能源投入、资源投入、采购与运输三项二级指

标。指标的设置原则是要体现企业能源低碳化、废物资源化、采购绿色化的理念。

能源投入方面主要指所生产产品应满足相关政策法规及标准开展节能管理，

提高能源利用效率。纳入国家或地方重点用能单位管理的工厂依据GB/T38294

建筑材料行业能源审计技术导则定期开展能源审计，国家发改委于每年6月底前

向全社会公告上一年度综合能源消费总量一万吨标准煤以上的重点用能单位节

能考核结果。对于未被纳入重点用能企业可采取不适用原则，但企业要提供依据。

要在工序上不断优化用能结构，制定可行的节能方案与推进措施。建筑门窗生产

过程主要消耗电力。建筑门窗行业用能结构简单，生产设备较为简单，绿色工厂

创建侧重于从管理层面和技术层面两个维度降低能源投入，要求企业通过建立能

源管理体系，定期进行能源评审等措施，从管理层面开发节能潜力，通过优化控

制流程，提高生产线效率等措施，降低产品能耗强度。

建筑门窗生产的主要原材料主要为各类型材。工艺以对型材进行铣端面、钻

孔等工序后与五金配件和中空玻璃进行组装。《通则》中资源投入指标的设置主

要目的是要求企业增加固体废物回收利用率，降低天然原材料的使用。具体到建

筑门窗行业，主要评价工厂在采购原材料时供应商的绿色度的水平。在不影响使

用性能的前提下，企业可以考虑使用来自具有绿色工厂、绿色产品、绿色供应链

等资质的供应商产品，由于固废利用在建筑门窗生产领域尚存在争议，因此标准

中不做硬性要求。

由于建筑门窗生产过程不使用水，部分辅助生产与附属生产实施使用少量水，

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因此涉及水资源的投入条款本文件不进行硬性规定，包括须符合各地出台的工业

行业取水定额标准要求，不断降低单位产品新鲜水取用量等。依据《通则》条款，

本文件保留了要求企业按照GB/T29115开展原材料使用量评价的条款。

采购与运输条款重点考察企业在绿色采购方面的落实情况。采购要求首先要

保障原材料与产品的质量，这一点在质量管理体系的执行过程中进行了详细规定，

因此，绿色工厂的采购要求更多的突出企业制定和实施环保要求的选择、评价和

重新评价供方的准则。

2.2.6.5产品

《通则》中的产品指标包括生态设计、有害物质使用、节能、减碳、可回收

利用率等二级指标。部分指标与建筑门窗行业现状有所偏差，在本文件中对指标

进行了调整，重新设置为产品特性、生态设计、减碳三个二级指标。

产品特性指标的设置考虑到建筑门窗行业是目前住建部推动实施绿色建材

评价的建材行业之一，目前行业已有数十家企业所生产的产品通过了绿色建材评

价标识。为了保持绿色工厂中产品指标与绿色产品标准的协调一致性，对产品特

性的要求结合了建筑门窗绿色建材评价标识的有关要求。工厂生产的产品应符合

国家和行业标准规定的产品质量和设计使用要求，宜生产符合相应绿色建材产品

等更高要求的产品。

为了保持绿色工厂中产品特性与绿色产品标准的协调一致性，生态设计则重

点突出产品设计阶段的绿色理念，以生态设计产品评价要求为出发点制定条款。

本文件按照GB/T24256《产品生态设计通则》等相应国家和行业标准对生产的

主要产品进行生态设计，并按照GB/T32161《生态设计产品评价通则》等相应

国家和行业标准对主要产品进行生态设计评价。

减碳以碳足迹作为主要评价依据，与通则保持一致。经济适用性以优化产品

设计，加强对应用市场的研究，使其产品能适应不同环境和工程结构要求。产品

运用于符合《国家重点建设项目管理办法》规定的国家重点项目。

2.2.6.6环境排放

环境排放包括大气污染物、水体污染物、固体废弃物、噪声、温室气体五项

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二级指标，与《通则》保持一致。环境排放指标的设置以满足降低排放、符合排

污许可制度、规范排污管理为原则。

企业应满足相关政策、标准、环境影响评价批复等等提出的环境排放、监测、

记录等方面的要求。大气污染物的排放是建筑门窗行业生产过程中所产生的主要

污染物，企业除满足法律法规所规定的排放限值外，参考2018年已经开始实施

的《中华人民共和国环境保护税法》中的相关条款，较少排放本文件中规定了建

筑门窗企业的大气污染物有组织排放应低于标准浓度限值的30%。

温室气体排放作为绿色工厂评价过程中的重要考察指标，企业需要对厂界范

围内的温室气体排放情况进行核算与报告。目前我国碳市场已经开始启动，根据

各地政策及试点省份碳排放报告制度等要求，建筑门窗企业需按要求进行第三方

碳核查。目前由于没有针对建筑门窗行业的温室气体排放核算方法标准，因此，

对于未纳入报告、核查范围的建筑门窗企业，可依据GB/T32150或者按照发改

委公布的《工业其他行业企业温室气体排放核算方法与报告指南》自行开展核算

与报告工作。

2.2.6.7综合绩效

绩效是对企业绿色工厂创建结果的量化评价，分用地集约化、原料无害化、

生产洁净化、废物资源化、能源低碳化五项二级指标。参评绿色工厂的企业综合

绩效指标应达到行业先进水平。

2.2.6.7.1用地集约化

用地集约化包括容积率、建筑密度、单位用地面积产能三项要求。根据《工

业项目建设用地控制指标》要求，家具制造行业容积率不应低于0.8，建筑密度

不低于30%。本文件中给出的建筑门窗工厂容积率以及建筑密度的必选要求按这

一指标制定；参考《绿色工厂评价要求》当中对于容积率给出的可选要求，高于

《工业项目建设用地控制指标》1.2倍为满足可选要求，高于2倍为满分。

建筑密度指标采用《绿色工厂评价要求》中给出的指标值，不再单独设置评

价要求。

目前行业企业产能水平相差不大，以产能化分评判结果不能很好体现企业的

先进性，而产值相同的产品价格相差较大，能够体现出优质优价，及更好的体现

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企业在管理、技术、产品等方面的先进性。所以用单位用地面积产值代替产能。

单位用地面积产值必选要求参照《工业项目建设用地控制指标》中工业项目

投资强度控制指标取值。可选要求宜参照必须要求的1.2倍取值。通过调研，行

业产值先进水平是平均水平的1.2-1.5倍产值，所以先进水平取值为平均水平的

1.2倍。

2.2.6.7.2原料无害化

原料无害化指标包括绿色物料使用率一项。考虑到部分用于家装领域的建筑

门窗产品较少使用资源综合利用产品以及固体废物作为原料，因此本条款的必选

要求设定为有识别、使用认可的绿色物料即为满足。本标准中绿色物料宜选自省

级以上政府相关部门发布的资源综合利用产品目录、有毒有害原料（产品）替代

目录等，或利用再生资源及产业废弃物等作为原料；使用量根据物料台账测算。

如《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》中：废渣（采矿选矿废渣、冶炼

废渣、化工废渣和其他废渣。其中，采矿选矿废渣，是指在矿产资源开采加工过

程中产生的煤矸石、粉末、粉尘和污泥；冶炼废渣，是指转炉渣、电炉渣、铁合

金炉渣、氧化铝赤泥和有色金属灰渣，但不包括高炉水渣；化工废渣，是指硫铁

矿渣、硫铁矿煅烧渣、硫酸渣、硫石膏、磷石膏、磷矿煅烧渣、含氰废渣、电石

渣、磷肥渣、硫磺渣、碱渣、含钡废渣、铬渣、盐泥、总溶剂渣、黄磷渣、柠檬

酸渣、脱硫石膏、氟石膏、钛石膏和废石膏模；其他废渣，是指粉煤灰、燃煤炉

渣、江河（湖、海、渠）道淤泥、淤沙、建筑垃圾、废玻璃、污水处理厂处理污

水产生的污泥）等材料。

2.2.6.7.3生产洁净化

根据《通则》要求，本文件中生产洁净化指标设定了单位产品污染物排放量

作为评价指标要求。目前建筑门窗行业尚无相关污染物排放量的标准作为参考，

故该指标的单位产品主要大气污染物经末端治理后的排放量满足排污许可证、环

境影响评价批复或地方主管部门规定的年允许排放量要求定为必选要求。可选要

求为,单位产品主要大气污染物经末端治理后的排放量不高于排污许可证、环境

影响评价批复或地方主管部门规定的年允许排放量要求的70%，为了促进行业污

染治理水平的提升，所以将可选要求在准入基础上有一定幅度的提升，并结合企

业调研污染物排放估算量数值先进水平是平均值的70%，因此确定70%的指标。

15/50

。

2.2.6.7.4废物资源化

根据《通则》要求，本文件中废物资源化指标设定了工业固体废物回收利用

率、废水回用率二项指标作为评价指标要求。

本条所指废物、废水包括生产过程产生以及生活产生两类，原则上鼓励企业

实现固体废物、废水的回收、处理、回用。工业固体废物回收利用率将对建筑门

窗生产过程中各类设施产生的工业固体废物采取了固废回收措施定为必选要求，

根据行业特点，对产生固废的企业，能自行处理的，只要企业采取了固废回收措

施即为准入，如不能自处理，应交给有资质条件的处置机构，并可追溯即为准入。

可选要求指标定为生产过程中产生的工业固体废物回收利用率达到100%为满分

即为先进水平。

废水回用率必选要求为工厂生产过程中各类设施产生废水处理回用率高于

行业平均值。根据行业发展特点，为鼓励企业实现废水的回收、处理、回用，所

以企业对废水进行回用，则说明企业建设了废水处理设施，并投入运行，应予以

准入。将废水处理后回用率达到100%为满分定为先进水平。根据企业调研，建

有污水处理站的工厂，均能实现生产污水和生活废水100%循环利用，且无对外

排放。

2.2.6.7.5能源低碳化

《通则》中本指标有单位产品可比综合能耗与单位产品碳排放量两项指标。

建筑门窗行业目前尚未参与碳排放权交易，且尚未出台行业层面碳排放量核算与

报告相关标准。考虑碳排放数据的不确定性，标准中暂未将单位产品碳排放指标

纳入。

依据建筑门窗行业单位产品综合能耗标准现状，本标准必选要求为单位产品

综合能耗满足所执行的能源消耗限额标准的准入值或同等水平要求；未制定能耗

限额标准的产品应计算单位产品综合能耗限额值。主要源于建筑门窗行业单位大

部分产品缺少综合能耗限值，为鼓励企业培养节能降耗的意识，因此，认为“有

统计单位产品综合能耗的行为者，即满足准入条件”。

本标准可选要求为单位产品综合能耗满足所执行的能源消耗限额标准规定

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的先进值或同等水平要求；未制定能耗限额标准的产品能耗同比上一评价周期降

低5%或满足同领域前5%能耗水平。

2.2.7评价方法

2.2.7.1评分计算方法

2.2.7.1.1绿色工厂评价要求分为三类，一类为不参与评分的基本要求，工厂需全

部满足方可进行评价；第二类为必选要求，视必选要求与判定准则的符合性得分

为0或者满分；第三类为可选要求，可选要求采用分级评价的方式，根据判定准

则给出的分级要求得分。

2.2.7.1.2综合绩效的评分采用按比例计算得分，其中用地集约化、原料无害化、

废物资源化指标为正向指标，即企业绩效目标值高于绩效限定值；生产洁净化、

能源低碳化指标为逆向指标，即企业绩效目标值低于绩效限定值。

2.2.7.1.3标准以建筑门窗生产的最大边界为原则进行指标设置，条款中除明确提

出的适用于建筑门窗的判定准则外，其余判定准则属于通用准则。为了充分体现

企业实际创建水平，对于必选要求中的不适用条款，企业或评价方可以对其分值

进行分配，优先分配同一二级指标下的其他必选要求，当平均分配无法除尽时按

四舍五入取值。当同一二级指标下无其他必选要求时，该项评价要求按零分计，

在其一级指标总分值中扣除该项分值，并按公式计算总评分。可选要求作为体现

绿色工厂先进性的要求，不应对其做出不适用的判定。

2.2.7.1.4工信部2018年开展绿色制造示范名单推荐工作，同期出台了新版《绿

色工厂评价要求》（工信厅节函〔2018〕257号，以下简称《要求》），《要求》结

合《通则》制定了广泛适用于工业行业的指导性权重与评分标准。《要求》中的

一级指标权重分配如图2所示：

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图2《绿色工厂评价要求》规定的一级指标权重

根据图2所示的权重分配，可以看出，绩效作为创建成果的定量体现，所占

权重比例为30%，在所有指标中比例最高。基础设施指标包括了建筑、设备设施、

照明等直观体现工厂绿色化、智能化水平的评价指标，因此权重比例占到20%。

管理体系、能源与资源投入指标在绿色工厂评价的过程中权重占比15%，属于主

要评价项目。产品指标在满足相关质量控制标准的前提下，主要考察企业在产品

生态设计方面所作的工作，体现对企业的预期要求；环境排放指标主要考察企业

达标排放情况，要求设置较为直接简单，因此，此两项指标评价的权重分配为

10%，在六项一级指标中权重最低。

考虑建筑门窗行业的生产实际，本文件对一级指标权重进行了调整，以突出

建筑门窗行业特点，便于区分绿色工厂的实际创建水平。调整后的权重如图3

所示：

18/50

图3《建筑门窗行业绿色工厂评价要求》规定的一级指标权重

本文件主要调整能源资源投入、综合绩效的权重减少5%，产品权重增加10%。

建筑门窗作为支撑绿色建筑、绿色家装等领域的主要建材产品，其产品指标的绿

色化是企业关注的重点。2015年住建部即开始在全国范围推进绿色建材的评价

工作，建筑门窗作为纳入其中的建材产品，目前绿色建材评价相关工作开展较为

成熟。因此，为了更好的结合绿色产品的创建工作，在征求行业企业、专家意见

后，确定在绿色工厂的评价过程中将产品的权重调整至20%。同时，管理体系的

创建作为现代企业管理的必要手段，其对更多地作用在支撑与保障企业在绿色工

厂创建过程中的质量、能源、资源、环境等工作的有效与规范化。因此，能源与

资源投入一定程度上体现了管理体系结果的输出，经征求行业企业、专家意见，

降低了管理体系的权重。

19/50

图4一级指标权重对比

2.2.7.1.5根据标准给出得判定准则，工厂在满足基本要求、必选要求的前提下，

可以判定其满足建筑门窗绿色工厂的最低要求。评价实施方可自行确定工厂所需

达到的对应分值作为其对工厂创建水平的认可条件。

2.2.7.2数据统计

2.2.7.2.1数据的统计周期应与评价报告期保持一致，以确保数据的可比性与完整

性。原则上应采集连续12个月的数据，建议评价实施方以距离评价日期最近的

一个自然年作为数据统计与评价报告期，如果最近一自然年企业生产或工艺等出

现了重大变化，则可以考虑采集连续生产的12个月的数据。对于产品、环境排

放等指标中涉及参考检测报告的条款，则应优先参考评价报告期内距离评价日期

最近的一次有效检测结果。

2.2.7.2.2工厂数据统计的口径不同，会导致最终指标计算结果的差异，为了统一

绿色工厂评价的数据统计口径，明确数据来源，标准中对评价实施过程数据采集

的来源优先级进行了规定，即优先采用在线监测系统数据；其次为统计局统计上

报数据；再次为第三方委托出具的监视测量核算数据；最后为企业生产月报表计

量统计数据。当以上所有来源均无法直接获取相关数据时，则评价实施方应通过

20/50

间接估算等方式得到相应绩效，并对数据获取方式进行阐述。

为了规范数据采集格式，标准的附录D给出了基础数据采集表的格式建议，

可以作为评价实施方出具评价报告的附件或数据收集证据予以留存。

2.2.7.3评价流程

绿色工厂评价可以分为三个阶段，首先应对工厂的基本要求满足情况进行评

价，此部分不参与评分，全部合格时对其余一级指标进行分项评价，包括必选要

求与可选要求。必选要求全部通过后对可选要求进行评价，最终加权得出总评分。

绿色工厂评价可由第一方、第二方或第三方组织实施。当评价结果用于对外

宣告时，则评价方至少应包括独立于工厂、具备相应能力的第三方组织。

图4绿色工厂评价基本流程

2.2.8评价报告

依据本文件出具的建筑门窗绿色工厂评价报告应至少包括标准报告格式给

出的内容。

21/50

2.2.9附录

2.2.9.1附录A

本标准附录A是绿色工厂评价的基本要求，包括基础合规性要求与基础管

理职责两部分。基础合规性要求是对建筑门窗行业绿色工厂提出的更为严格的合

规性要求。本标准所规定的基本要求与《通则》保持一致，不另作要求。

2.2.9.2附录B

附录B给出了建筑门窗行业绿色工厂评价指标表，表格主要分为三个部分，

左侧主要明确了各一级指标、二级指标、评价要求以及评价要求对应的判定准则

及各条款对应分值。

通过“*”对必选要求与可选要求进行了区分，分值满分为100分，必选要

求、可选要求各占50分。必选要求所对应的判定准则全部无分级，工厂视符合

与否得0分或满分。可选要求对应的判定准则得分分为三种情况：

1）无分级判定准则。如管理体系一级指标下质量管理二级指标对应可选要

求“通过质量管理体系第三方认证”，其对应唯一判定准则即“工厂通过了第三

方机构实施的质量管理体系认证，并保持有效”，根据此准则工厂视符合情况得

50分（加权前）或0分；

2）累计分级判定准则。如基础设施一级指标下设备设施二级指标对应专用

设备可选要求为“工厂的专用设备宜采用节能、高效、智能化、低物耗、低排放

的先进工艺装备”。由于这一要求较为宏观，因此判定准则对要求进行了具体解

析拆分，区分为了采用相关技术、提高工艺装备自动化水平等准则。每项判定准

则采用累计积分的方式，工厂满足不同的对应准则，即可得到对应分值。

3）不适用原则。出了建筑门窗绿色工厂评价指标表，表格主要分为三个部

分，左侧主要明确了各一级指标、二级指标以及相应权重；中部是指标所对应的

评价要求以及评价要求对应的判定准则；右侧是各条款对应分值。

通过“*”对必选要求与可选要求进行了区分，分值满分为100分，必选要求、

可选要求各占50分。

22/50

2.2.9.3附录C

附录C为规范性附录，列出了标准中涉及计算过程的公式。

2.2.9.4附录D

附录D为资料性附录，给出了绿色工厂基础数据收集表格式。为了保持不

同评价实施方能够统一数据收集的口径，建议在开展评价时对数据来源进行记录，

绿色工厂涉及的数据类型包括产品、资源、环境、能源等几类。

3主要试验（或验证）情况分析

3.1验证范围

我国建筑门窗行业规模以上企业3000余家，在本文件的验证过程中，标准

编制组分别以调查问卷、走访调研、实地试评价方式进行验证。本文件选取木门

窗、铝合金门窗、塑料门窗的生产企业进行现场试评价形式验证，出具验证报告，

所选企业均为行业规模以上生产企业。依据《标准》完成绿色工厂的评价后，结

合部分在实际试评价中较难予以证实或评估的条款进行了增强可操作性的调整。

3.2验证数据

挑选7家典型建筑门窗企业进行试评价，结果见表3。

23/50

表3建筑门窗企业的试评价总评分结果

一二

企业1企业2企业3企业4企业5企业6企业7企业8企业9

一级二级要

满

级指级指序求加加加加加加加加加

评价要求判定准则分

指标指标号类得权得权得权得权得权得权得权得权得权

值

标权标权型分分分分分分分分分分分分分分分分分分

重重值值值值值值值值值

工厂通过可行性研究报告、

生产线规划设计文件、施工

文件、验收文件等材料证明

其评价边界内的各类新改扩

建设施满足相应设计规范要

必0.0.0.0.0.0.0.0.0.

1求。1010101010101061010

选64545454545274545

*由具备资质的专业机构非专业机构、设计院设计的

基进行设计，布局合理。原工厂建设设施，应由具有资

础20建30料和燃料储存、运输等设质第三方进行建筑安全评

设%筑%施以及生产车间采取适宜估，并发放评估合格证等证

施的封闭、通风、降噪、除明材料。

尘等措施。[5.2.1.1a)]工厂新建、改建和扩建建筑

时，应通过核准文件、项目

批复等材料证明其遵守国家

必0.0.0.0.0.0.0.0.0.

2“固定资产投资项目节能审1010101010101061010

选64545454545274545

查办法”、“建设项目环境保

护管理条例”、“工业项目建

设用地控制指标”等产业政

24/50

策和有关要求。

原料、燃料、成品料（半成

品）均存放于封闭或半封闭

必0.0.0.0.0.0.0.0.0.

3场所，半封闭场所至少包括10101010101010101010

选64545454545454545

屋顶及三面围墙，内部进行

防尘处理。

依据GB13690、GB18597、

《国家危险废物名录》等文

件对所产生的危险废物进行

必0.0.0.0.0.0.0.0.0.

4识别及管理。需单独放置、10101010101010101010

*用于储存生产过程使用选64545454545454545

处理的危险废物包括但不限

或产生的危险品、危险废

于废乳胶桶、废机油、废油

物的建筑设施符合相关标

桶等。

准要求。

储存生产过程使用或产生的

危险废物的建筑设施设计消必0.0.0.0.0.0.0.

51010101000101061000

防给水系统，并符合GB选6454545452745

50140的有关规定。

从规划设计、场地布局、总平面布置按功能合理设置

建筑结构、建筑材料等方分区，留有生产工艺所需的

可0.0.0.0.0.0.0.

面，考虑建筑及场地的节6操作与检修的空间和场地；101010100010108010

选6454545453645

材、节能、节水和节地等新建生产线兼顾近期与远期

要求。[5.2.1.2a)]设施的布置衔接。

25/50

根据厂区景观和自然条件进

行绿化，非硬化地面绿化率

0.0.0.0.0.0.0.

高于95%，已硬化地面养护可0.0.

7555225225225225224522522

良好，无大面积损坏，雨雪选318

5555555

天气排水功能完善，雨污分

流。

工厂设置有单独的物流通道

与运输车辆出入口，厂区生0.0.0.0.0.0.0.

可0.0.

8产运输道路可兼作消防通555225225225225225225222

选309

道，消防通道全场贯通无障