9.1科学立法9.2严格执法预习案

9.1科学立法9.2严格执法1课时【学习目标】政治认同：认同中国特色社会主义法律体系。认同、支持执法机关的执法行动。科学精神：了解国家立法的一般程序。理解严格执法的内涵、主体、意义、要求。法治意识：增强公民的法治观念和法治意识。自觉支持，配合执法机关的执法行动。公共参与：关心国家大事，积极参与国家立法活动。【导学指导】学习重点：理解科学立法的内涵及重要性。学习难点：理解建科学立法的原则和推进科学立法的基本要求。【课前预习案】自主预习导读（要熟记课本重点知识，加深理解，注意运用）9.1科学立法一、科学立法的内涵1.科学立法的含义：科学立法就是要尊重和体现社会发展的______，不断提高法律的质量。2.科学立法的标准(1）科学立法体现我国________，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。(2）科学立法符合_________。(3）立法必须遵循法律体系的________和立法工作规律，遵循________，注重________努力实现立法过程的科学化。二、如何推进科学立法1.科学立法要做到________在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照________、依据________开展立法工作。2.科学立法要充分发扬民主。必须坚持_________，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展________，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全________公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。3.科学立法要合理设定________、__________。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务________立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。◆易错归纳1.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。（）2.科学立法要保障人民各项利益。（）3.立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。（）4.科学立法要使法律符合广大人民群众的兴趣爱好。（）5.立法应当依照法定的权限和程序，从公民个人利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。（）6.科学立法要做到以德立法，在道德的轨道上制定合法有效的规范性文件。（）7.在我国，宪法和民法总则是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。（）8.乡镇人大及其主席团享有立法权，应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。（）9.要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。（）10.科学立法应做到权利与义务完全对等、权力与责任完全分设。（）1.提示X科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。2.提示X科学立法要体现我国社会主义国家性质，保障人民各项权利。3.提示X立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。4.提示X科学立法要符合国情和实际，使法律符合社会发展的需求。5.提示X立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严6.提示X科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。7.提示X在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。8.提示X乡镇人大及其主席团不享有立法权。9.提示X要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协面，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，人大及其常委会在立法中发挥主导作用。10.提示司。科学立法应做到权利与义务相统一、相对应，科学合理配置权力与责任。9.2严格执法严格执法的内涵1.含义：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格______，在法律实施体系中，________是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。2.严格执法的意义(1）有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法律而不严格执法，法律就成了“________”和“________”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会________法律。(2）有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处______行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。(3）有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家________程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。二、如何推进严格执法1.全面履行政府职能：行政机关要坚持________，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。2.坚持规范执法：严密的________是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立________制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、________等执法行为。3.坚持公正执法：行政执法要坚持公正，同等情况________，不同情况________。要恰当地行使________，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝________，不断提升执法机关的公信力。4.坚持文明执法：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融________于一体，坚持________，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。例1第十二届全国人民代表大会第三次会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法）的决定》。制定地方政府规章不得减损公民权利等成为本次修改的亮点。材料说明①立法要保障人民各项权利②科学立法要做到依法立法③地方政府要接受全国人大的领导④国家保障公民的一切权利A.①②B.①③C.②④D.③④[解析]“制定地方政府规章不得减损公民权利等成为本次修改的亮点”说明科学立法要做到依法立法，应当按照法定职权、依据法定程序，保障人民各项权利，①②正确。地方政府要接受中央政府的领导，并接受同级人大的监督，③错误。国家保障公民的合法权利，④错误。[答案]A例2只有科学立法，全面推进依法治国才有章可循。科学立法要求①立法机关要广开言路，集思广益，坚持民主立法②公民提高法治意识、法治水平，维护法律，依法决策③拓宽公民有序参与立法途径，使公民积极参与到立法过程中来④人大代表行使决定权，促进国家法治能力进一步提高A.①③B.①④C.②③D.②④[解析]科学立法要求立法机关要坚持民主立法，广开言路，集思广益，拓宽公民有序参与立法途径，使公民积极参与到立法过程中来，①③正确。公民享有参与民主决策的权利，但没有决策权，②中的“依法决策”说法错误。决定权是人民代表大会的职权，④中的“人大代表行使决定权”说法错误，排除。[答案]A例3近年来，全国各地掀起了“治庸”“问责”风暴，通过完善责任体系，强化责任追究制度，实现部门职责法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化。这要求行政机关①坚持依法行政，法定职责必须为②主动承担尽可能多的服务职能③纠正不作为、乱作为等行为④坚持公正司法，促进公平正义A.①③B.①④C.②③D.②④[解析]这要求行政机关必须坚持依法行政，法定职责必须为，纠正不作为、乱作为等行为，①③正确；政府不是万能政府，政府必须做到法定职责必须为、法无授权不可为，②说法错误；公正司法的主体是司法机关，而非政府，④说法错误。故本题选A。二、材料题2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。民法典编篡工作历经近6年时间才最终完成。编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。2015年3月，全国人大常委会启动民法典编纂工作。2017年3月，十二届全国人大五次会议审议通过民法总则。2015年12月，全国人大常委会审议了由民法总则与经过常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并形成的民法典草案，并提请十三届全国人大三次会议审议。民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，