水利工程安全生产事故隐患排查治理制度

水利工程安全生产事故隐患排查治理制度一、目的

水利工程安全生产事故隐患排查治理制度的制定，旨在深入贯彻落实国家及地方安全生产法律法规，强化水利工程安全生产管理，预防和减少安全生产事故的发生，保障人民群众生命财产安全，提高水利工程安全生产水平。通过建立健全隐患排查治理体系，实现隐患早发现、早报告、早治理，确保水利工程安全生产形势持续稳定。

二、适用范围

本制度适用于我国水利工程的建设、运行、维护及管理过程中的安全生产事故隐患排查治理工作。包括但不限于水库、水电站、泵站、水闸、河道整治、灌区等水利工程项目的安全生产事故隐患排查治理。

三、职责

（一）水利工程安全生产管理部门

1.负责组织制定和完善水利工程安全生产事故隐患排查治理制度，明确排查治理的程序、方法、内容和要求。

2.负责组织对水利工程安全生产事故隐患进行排查，制定治理方案，明确治理责任和措施。

3.负责对隐患治理情况进行跟踪检查，确保治理措施得到有效落实。

4.负责对水利工程安全生产事故隐患排查治理工作进行总结、分析，提出改进措施。

（二）水利工程安全生产责任单位

1.负责组织实施水利工程安全生产事故隐患排查治理工作，确保排查治理工作到位。

2.负责对排查出的隐患进行整改，确保治理措施落实到位。

3.负责建立健全隐患排查治理档案，对治理情况进行记录、报告。

4.负责对从业人员进行安全生产教育和培训，提高安全生产意识。

（三）水利工程安全生产监督部门

1.负责对水利工程安全生产事故隐患排查治理工作进行监督、检查。

2.负责对水利工程安全生产事故进行调查处理，对事故原因进行分析，提出整改措施。

3.负责对水利工程安全生产事故隐患排查治理工作进行考核，对工作不力的单位或个人进行问责。

4.负责对水利工程安全生产事故隐患排查治理工作进行宣传教育，提高全社会的安全生产意识。

四、隐患排查范围

水利工程安全生产事故隐患排查范围主要包括以下几个方面：

1.工程设计隐患排查：对水利工程的设计文件、设计变更、施工图纸等进行审查，确保设计合理、安全可靠，排查是否存在设计缺陷、不符合规范要求等问题。

2.施工现场隐患排查：对施工现场的安全防护设施、施工机械、施工用电、施工材料等进行全面排查，确保施工现场的安全措施到位，排查是否存在施工安全隐患、违规操作等问题。

3.工程运行隐患排查：对水利工程运行中的设施设备、安全监测系统、调度运行等进行检查，排查是否存在设备老化、故障、运行参数异常等问题。

具体排查范围如下：

（一）工程基础及主体结构隐患排查

-地基处理情况，包括地基稳定性、沉降观测等；

-大坝、堤防、水闸等主体结构的完整性、稳定性及安全性能；

-施工遗留的质量问题，如裂缝、渗漏、空洞等。

（二）水利工程设施设备隐患排查

-水泵、发电机、变压器等关键设备的运行状态和性能；

-金属结构设备，如闸门、启闭机等的腐蚀情况、机械性能；

-电气设备，包括高低压配电柜、电缆、照明等的绝缘性能和安全防护。

（三）施工安全及环境保护隐患排查

-施工现场的安全防护设施，如防护栏杆、安全网、警示标志等；

-施工机械的安全装置，如限位器、防护罩等；

-环境保护设施，如防尘、降噪、废水处理设施的有效性；

-应急救援设施，如消防设备、救生设备、医疗救护设施等的配备和状态。

（四）安全管理及人员行为隐患排查

-安全管理制度的建立和执行情况；

-安全培训和教育情况，包括安全知识的普及和安全技能的培训；

-人员行为规范，如劳动保护用品的穿戴、作业规程的遵守等。

（五）法律法规及标准执行情况排查

-是否遵守国家及地方安全生产法律法规；

-是否执行相关水利工程安全生产标准和技术规范；

-是否落实安全生产责任制和各项安全管理措施。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对水利工程的整体安全状况进行全面评估的检查方式。这种检查通常由多部门联合进行，包括但不限于安全生产管理部门、工程技术部门、安全监督部门等。综合检查的内容包括：

-工程实体结构的安全性；

-设备设施的运行状况；

-安全管理体系的完整性；

-人员安全意识和操作技能；

-应急预案的制定和执行情况。

综合检查至少每年进行一次，检查结果将作为评价水利工程安全生产总体状况的重要依据。

（二）专业检查

专业检查是指针对水利工程中的特定专业领域进行的深入检查，如水利工程结构安全、电气设备安全、机械设备安全等。专业检查由具有相应资质的专业人员负责，其内容包括：

-结构安全性能检测；

-电气设备绝缘性能测试；

-机械设备的运行和维修记录；

-安全防护装置的效能评估。

专业检查根据工程特点和设备运行周期确定，确保专业领域内的安全隐患得到及时发现和治理。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据季节变化对水利工程进行的检查，以应对不同季节可能带来的安全隐患。例如：

-雨季前对排水设施的检查；

-冬季前对供暖设备和防冻措施的检查；

-夏季对防暑降温措施的检查。

季节性检查旨在预防季节性气候变化可能引发的安全问题，确保工程安全度过极端天气条件。

（四）节假日检查

节假日检查是指在国家法定节假日前后对水利工程进行的检查，以保障节假日期间的工程安全。检查内容包括：

-节假日前对工程设施的全面检查，确保设施安全运行；

-节假日后的复工检查，确保工程恢复正常运行状态。

节假日检查有助于防止节假日前后因人员流动性大、注意力分散等原因导致的安全事故。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指工程管理人员和作业人员对工程设施进行的日常巡检，包括：

-巡视检查工程设施的安全状况；

-监测关键设备的运行参数；

-检查安全防护设施的完好性。

定期检查是指根据工程特点和设备运行周期进行的定期安全检查，其内容包括：

-定期对关键设备进行性能测试；

-定期检查安全管理制度和应急预案的执行情况；

-定期评估安全生产责任制落实情况。

日常检查和定期检查是确保水利工程持续安全运行的基础，是隐患排查工作中的重要环节。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，工业安全检查的重点是对水利工程运行中的关键设备和生产工艺流程进行全面的安全生产检查，以确保长假期间工程的安全稳定运行。具体内容包括：

1.设备检查：对水利工程的各类设备进行全面的检查和维护，包括但不限于水泵、发电机、变压器、闸门启闭机等关键设备。检查内容包括：

-设备的运行状态是否正常，是否存在异常噪音、振动或温度变化；

-设备的维护保养记录是否齐全，是否按计划进行；

-设备的安全防护装置是否完好，是否能够正常工作；

-电气设备的绝缘性能是否达标，是否存在漏电等安全隐患。

2.生产流程检查：对水利工程的生产流程进行检查，确保生产活动的安全性。检查内容包括：

-生产操作是否遵守安全规程和操作手册；

-生产环境是否满足安全生产要求，如通风、照明、温度等；

-是否存在交叉作业导致的安全风险，如高空作业、动火作业等；

-应急处理措施是否完善，如紧急停机、事故疏散等。

3.安全设施检查：对水利工程的安全设施进行检查，确保其有效性。检查内容包括：

-安全警示标志是否醒目，是否易于理解；

-安全防护栏杆、防护网等是否完好，是否能够有效防止人员跌落或物体打击；

-紧急救援设施是否完备，如消防器材、救生设备等；

-环境监测设备是否正常工作，如水质监测、气体检测等。

4.人员培训与意识检查：对工程人员进行安全生产培训，提高其安全意识和应急处理能力。检查内容包括：

-安全培训是否定期进行，培训内容是否全面；

-人员是否熟悉本岗位的安全操作规程和应急预案；

-人员是否能够正确使用安全防护装备和个人防护用品。

5.应急预案检查：对水利工程的应急预案进行检查，确保长假期间能够有效应对突发事件。检查内容包括：

-应急预案是否制定合理，是否覆盖所有可能发生的事故类型；

-应急预案是否定期演练，人员是否熟悉应急流程；

-应急资源是否充足，如救援队伍、救援物资等是否随时可用。

长假期间的安全检查应特别重视，确保水利工程在长假期间的安全稳定运行，防止因长假期间人员减少、注意力分散等原因导致的安全事故。

（二）交通安全

长假期间，水利工程区域的交通安全检查至关重要，尤其是在水利工程附近的道路、桥梁、码头等交通枢纽，以及水利工程内部的交通设施。以下是交通安全检查的主要内容：

1.道路状况检查：

-检查水利工程区域内的道路是否平整、无障碍，标志标线是否清晰可见；

-确保道路照明系统正常工作，特别是在夜间或恶劣天气条件下；

-检查交通信号灯、交通指示牌等交通指挥设施是否正常运行；

-对交通事故多发地段进行重点排查，采取必要的警示和预防措施。

2.桥梁及码头安全检查：

-对桥梁的结构安全进行检测，包括桥梁的承载能力、裂缝、腐蚀等情况；

-确保桥梁的防撞栏、防滑设施等安全装置完好；

-对码头设施进行检查，包括码头结构的稳定性、装卸设备的正常运行；

-检查码头附近的交通流线是否合理，避免拥堵和事故风险。

3.交通运输工具检查：

-对水利工程区域内运行的车辆进行安全检查，包括制动系统、灯光、轮胎等关键部件；

-确保交通运输工具的维护保养记录齐全，按照规定进行定期检查和维护；

-对运输危险品的车辆进行严格的检查，确保安全措施得到有效执行。

4.交通秩序管理：

-加强对水利工程区域交通秩序的管理，确保交通规则得到遵守；

-在必要时设置临时交通管制措施，如交通疏导、限制通行等；

-对违规停车、超速行驶等违法行为进行查处，维护良好的交通环境。

5.应急处理能力检查：

-确保交通事故应急预案的制定和演练，提高应对突发事件的能力；

-检查事故现场的应急标志、警示灯、救援设备等是否齐全并处于可用状态；

-建立快速响应机制，确保在交通事故发生时能够迅速进行救援和处理。

6.交通安全宣传教育：

-在长假期间加强对交通安全知识的宣传教育，提高广大员工和公众的交通安全意识；

-利用宣传栏、广播、网络等多种渠道，普及交通安全法律法规和事故预防知识；

-组织交通安全培训，特别是对新入职员工和外来务工人员的安全教育。

（三）环境保护安全

长假期间的环境保护安全检查旨在确保水利工程在运行过程中不对环境造成不利影响，同时防止因长假期间监管放松而导致的环境污染事故。以下是环境保护安全检查的主要内容：

1.污染防治设施检查：

-检查污水处理设施是否正常运行，确保排放水质达到国家标准；

-确认废气处理设施的工作状态，防止空气污染；

-检查噪声控制设施，确保工程运行对周边环境的影响在可控范围内；

-检查固体废物处理设施，确保废物的分类、收集、储存和处置符合环保要求。

2.环境监测检查：

-确保环境监测设备正常运行，定期收集和分析环境数据；

-对水质、空气质量、噪声等环境指标进行监测，及时发现异常情况；

-检查监测记录和报告，确保数据的准确性和完整性。

3.生态保护检查：

-检查水利工程对周边生态环境的影响，确保不破坏生态平衡；

-对水利工程区域的植被、水生生物等进行保护，防止生态破坏；

-确保水利工程建设和运行过程中遵守相关生态保护法律法规。

4.应急处理能力检查：

-检查环境污染应急预案的制定和实施情况，确保在突发环境事件时能够迅速响应；

-确保应急处理设备和物资的准备充足，能够及时处理环境污染事故；

-对应急人员进行定期的培训和演练，提高其应对突发环境事件的能力。

5.环保法律法规执行检查：

-确保水利工程遵守国家和地方的环保法律法规，严格执行环保标准；

-检查环保审批手续是否齐全，确保工程建设和运行符合环保要求；

-对违反环保法律法规的行为进行查处，确保法律责任得到落实。

6.环保宣传教育：

-在长假期间加强对环保知识的宣传教育，提高员工和公众的环保意识；

-通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料等形式，普及环保法律法规和环保知识；

-鼓励员工和公众参与环保活动，共同维护水利工程区域的环境安全。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是根据水利工程安全生产事故隐患的危害程度、可能造成的影响范围和紧急程度，将隐患分为不同等级，以便采取相应的排查和治理措施。隐患排查分级通常分为以下三个等级：

1.重大隐患：指可能导致重大人身伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的安全隐患。这类隐患需要立即上报，并迅速启动应急预案，采取紧急措施进行治理。

-重大隐患的判定标准包括但不限于：隐患可能导致10人以上死亡或50人以上重伤；可能导致1000万元以上财产损失；可能导致重大环境污染或社会影响等。

2.较大隐患：指可能导致较大人身伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的安全隐患。这类隐患需要在发现后立即上报，并在规定时间内完成治理。

-较大隐患的判定标准包括但不限于：隐患可能导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤；可能导致100万元以上1000万元以下财产损失；可能导致较大环境污染或社会影响等。

3.一般隐患：指可能导致一般人身伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的安全隐患。这类隐患需要在发现后及时上报，并按照治理计划进行治理。

-一般隐患的判定标准包括但不限于：隐患可能导致3人以下死亡或10人以下重伤；可能导致10万元以上100万元以下财产损失；可能导致一般环境污染或社会影响等。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对隐患排查工作进行计划、组织、协调和控制的过程，以确保隐患得到及时发现、报告和治理。以下是隐患排查管理的主要内容：

1.制定隐患排查计划：根据水利工程的特点和安全生产要求，制定详细的隐患排查计划，明确排查的范围、内容、方法、周期和责任单位。

2.组织实施隐患排查：按照隐患排查计划，组织专业人员实施隐患排查，确保排查工作全面、深入、细致。

3.隐患报告与记录：对排查出的隐患进行记录和报告，包括隐患的描述、发现时间、地点、可能造成的后果、治理措施等。

4.隐患治理与跟踪：对排查出的隐患进行分类治理，重大隐患立即采取措施，较大和一般隐患按照治理计划进行。同时，对治理过程进行跟踪，确保治理措施得到有效执行。

5.隐患排查结果分析：对隐患排查结果进行分析，总结隐患产生的原因，提出改进措施，防止同类隐患的再次发生。

6.隐患排查培训与教育：定期对从业人员进行隐患排查培训，提高其发现和治理隐患的能力，增强安全生产意识。

7.隐患排查考核与奖惩：建立隐患排查考核机制，对在隐患排查工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对工作不力的进行处罚或问责。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保水利工程安全生产事故隐患得到有效管理的重要环节，具体内容包括：

1.事故隐患排查报告

-排查报告的编制：在完成隐患排查工作后，排查人员需及时编制排查报告。报告应包括排查时间、地点、参与人员、排查方法、发现隐患的详细描述、潜在风险分析、初步治理建议等内容。

-报告的提交与审批：排查报告应提交至水利工程安全生产管理部门，由相关部门进行审核。重大隐患报告需立即提交，并在规定时间内完成审批。

-报告的传递与告知：经审批后的排查报告应传递至相关责任单位和人员，确保所有相关人员了解隐患情况及治理要求。

2.隐患建档监控

-建档：对排查出的隐患进行详细记录，建立隐患档案。档案内容应包括隐患的基本信息（如隐患编号、位置、类型等）、排查报告、治理方案、治理进度、治理结果等相关资料。

-监控：对隐患治理过程进行持续监控，确保治理措施得到有效执行。监控内容包括治理工作的进展、治理效果评估、治理后的安全状况等。

-定期更新：隐患档案应根据治理进度和结果定期进行更新，确保档案信息的准确性和时效性。

-隐患闭环管理：隐患治理完成后，应对治理效果进行评估，形成闭环管理。对于治理不彻底或效果不佳的隐患，应重新制定治理方案，进行再次治理。

3.隐患信息共享

-隐患信息应在水利工程内部进行共享，确保各相关部门和人员能够及时获取隐患信息，协同进行隐患治理。

-对于可能影响周边环境和公共安全的隐患信息，应按照相关规定向外部相关部门和公众进行通报。

4.隐患排查记录与分析

-对隐患排查和治理的记录进行定期分析，总结隐患产生的规律和治理经验，为今后的隐患排查和治理工作提供参考。

-分析结果应用于完善隐患排查制度、提高隐患治理效率、预防同类隐患的再次发生。

十、考核

考核是确保水利工程安全生产事故隐患排查治理制度得到有效执行的重要手段，通过考核可以评估