流浪犬收容管理服务方案

流浪犬收容管理服务方案

目录

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1,项目需求分析

1.1.流浪犬管理现状

近年来，随着城市居民生活水平的日益提高，养犬的人越

来越多，犬类在给养犬人产生生活乐趣的同时，也给城市另一

部分人带来一定一定程度的煎熬，甚至造成危害。加强犬类管

理工作已成为当务之急。

犬只按照是否有主分为饲养犬、流浪犬。特别是在早晚两

个时段，养犬人全都有溜狗的习惯，一方面严重影响了邻近执

法监督的环境卫生，另一方面是犬咬人事件常有酿成，造成了

非常大的安全隐患。

“流浪狗”管理问题存“三难”

（1）源头"难''防。流浪狗多数是被遗弃或走失造成，养

大文化不成熟，养犬者责任意识淡薄，弃养追踪制度不健全、

流浪狗过度繁殖等成为一系列流浪狗问题的源头，目前基层流

浪狗收容留检场所有限，远不能满足现有需求。

（2）危害“难”控。流浪狗无人看管，携带大量寄生虫和

传染病，伤人事件频发极易引发狂犬症疫情，威胁公众健康安

全；噪音扰民问题

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突出，卫生问题影响城市形象。调查的人中，约80%居

民承认受到过流浪狗干扰。

（3）处置“难”做。流浪狗处置问题属于公安、城管、疾

控中心等多头执法，目前处置方式较为随意缺乏长效系统运行

体系，且流浪狗处置工作执法频率高、对专业人员、专业技术

以及场地均有要求，处理不慎容易引发爱狗人士对立情绪，引

发不良舆论。

近年来，伴随城市居民养犬数量逐年增多，引发了诸多社

会关注热点问题。养犬扰民问题突出，犬吠影响居民休息，成

为邻里纠纷的导火索；饲养大型犬、烈性犬有增多趋势，携犬

外出惊吓他人，犬伤人事件时有发生；犬的排泄物污染环境，

弃养犬、流浪犬逐年增加，严重影响市容市貌；犬类传播疾病,

威胁市民身体健康。

目前城市大类管理主要存在以下现状：

一是流浪犬增多。

随着旧城改造力度加大，一些养犬户因为房屋搬迁和临时

租住等问题，饲养的狗大多被遗弃。一些外来务员工员由于流

动性较强，也会随着搬迁遗弃犬只。加上没有有效的节育措施,

流浪犬数量逐年增加Q

二是居民养犬方式不规范。

居民养犬方式多为散养，早晚高峰时期，养犬人经常到公

共场所遛狗，一方面，任狗随地大小便影响环境卫生，另一方

面狗吓人、咬人事件常有发生，存在极大的安全隐患。

三是养犬数量缺乏控制。

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一些爱犬人士，不顾邻里，收养多只爱犬，造成居住环境

恶化，怨声载道。

四是疾病防疫措施不到位。

许多养犬人没有疫苗注射意识，对疫苗接种不以为然，流

浪犬的疫苗注射几乎为零。发生犬伤人事件后，极易感染。

出现此现状主要原因为：

一是养犬管理相关法律不健全。

目前，我国仍没有一部比较系统的关于流浪狗犬饲养方面

的法律法规，只有部分经济发达城市制定了地方性管理办法，

法律约束力低，很难发挥作用。从国家层面上，现有的对养犬

的规定《家犬管理条例》，是1980年由卫生部、农业部、对

外贸易部、全国供销合作总社发布的，已然不适合现阶段城市

养犬管理。各城市为了加强犬类管理，分分制定地方管理办法。

如《北京市养犬管理规定》，于2003年9月5日北京市第十

二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过（360百科）。

《贵州省城市养犬管理规定》成为2018年贵州省政府拟定的

重点立法项目之一。

二是部分养犬人素质不高°

犬的管理，其本质还是对养犬人行为的管理。目前，养犬

人对于养犬行为的规范还缺乏一定的认识，认为养犬、遛犬只

是个人行为。有些流浪狗犬狂吠，饲养人不闻不问；发生狗伤

人时间时，饲养人时常会把责任推给被害人；遛狗时任由大小

便等。这些行为不仅有损城市市容，也伤及他人。

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三是流浪犬管理不到位。

伤人恶犬之中不乏流浪狗，流浪狗的处理问题，已经发展

成为全国性的问题，真正有效的手段当然是捕杀，以绝后患，

否则以流浪犬的繁殖能力，问题只会越来越严重，要真正从源

头解决问题。但相关部门捕杀流浪犬，经常会遇到爱狗人士阻

挠6

四是物业部门协助管理缺失。

根据相关法律法规，流浪狗犬管理由综合执法、公安、卫

生、农经等部门分工负责，物业部门便以自身不是只能部门为

由，对居民饲养流浪狗犬引发的问题不负责任，对流浪狗犬伤

人、犬类噪音扰民等情形放之任之。

针对城市居民饲养流浪狗犬引发的社会问题不断增多的现

状，建议对养犬实行严格管理、限管结合的方针，通过健全法

律对策、加强政府部门执法、加强对养犬人教育宣传等方面解

决犬类管理难题。

一是健全完善法律法规。

为积极支持、促进城市养犬管理，提高城市养犬管理效率,

适应城市养犬管理的新形势，规范城市养犬管理模式，解决因

城市养犬管理不当所凸显的社会问题，促进经济社会的和谐发

展，立法部门应针对新状况，对现有法律法规进行修改和完善,

规范居民饲养流浪狗犬的行为，提高流浪狗犬噪音扰民和伤人

事件的处罚标准，为相关部门执法提供保障。

二是加大执法部门力度。

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相关职能部门要严格依照法律法规，积极落实管理办法，

严格贯彻执行养犬准入制度；对违规养犬、售犬及携犬行为依

法查处；加大对城区流浪犬的治理力度，尤其是对居民小区、

背街小巷、农贸市场等人员密集的重点区域进行整治清理；各

部门积极开展联合执法，形成齐抓共管局面。

三是强化养犬教育宣传。

加大养犬法制教育，使居民对准养犬种类、条件、规定有

充分的了解，增强依法养犬的自觉性。广泛宣传狂犬病防治科

学知识，增强居民对狂犬病危害性的认识。针对流浪狗犬扰民

等问题，要充分运用法律法规对养犬人进行批评教育。

四是调动物业部门力量。

与物业部门充分沟通，明确物业部门在养犬管理中的责任

与义务，积极调动物业部门力量，增强犬类有效管理的力量，

及时处置流浪狗犬影响住宅小区治安秩序事件，对小区犬类存

在问题及时处置。12服务概况

根据《宁波市养犬管理条例》的相关规定，为了加强养犬

管理，规范养犬行为，保障公众健康和人身安全，维护社会公

共秩序和市容环境卫生，结合海曙区犬类管理区域实际情况，

我公司若有幸中标后将为XX市XX区综合行政执法局提供海

曙区流浪犬收容管理相关服务外包服务。13具体服务

1、收容留检场所设置及其运行符合动物防疫条件，做到

规模适当、

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布局合理、管理规范。

收容留检场所不利用收容留检的犬只从事经营活动.

收容留检场所选址远离城镇、居住区等人口集中区域，具

备良好的空间隔离条件。

2、收容留检场所设施和布局遵循下列要求；

（一）有与收容留检规模相适应的犬舍、仓库及管理用房，

管理用房与犬舍分开设置；

（二）场所四周设置围墙，场界及出入口安装监控设备；

（三）有消毒防疫、诊疗及污水污物处理等设施设备；

（四）犬舍可以分为临时安置、病犬隔离、普通饲养等区域,

犬舍分为室内休息区和露天活动区；犬舍采用围墙、围栏隔离,

采光通风良好；采光、通风和污物、污水排放设施齐全、生产

区清洁道和污道分设；出入口设有隔离和消毒设施、设备。

3、收容留检场所接收犬只时，清点犬只数量，并采集下

列信息：

（一）犬只品种（雌雄）、健康、免疫和准养登记等情况；

（二）移送单位、送交个人的相关信息；

（三）流浪犬只捕捉的时间、地点；

（四）其他需要采集的信息。

4、接收的犬只进行隔离检疫或接种疫苗；染疫或者疑似

染疫的犬只及时处理，严防疫病传播和扩散。收容的犬只按要

求进行狂犬病疫苗（如单苗、五联苗、七联苗等）的免疫接种,

狂犬病疫苗（如单苗、五联苗、

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七联苗等）不私自采购及注射。

5、健康犬只与患病犬只分开饲养，并再按下列原则分舍

饲养：

（一）幼犬与成犬分舍饲养；

（二）雄性犬只与雌性犬只分舍饲养；

（三）烈性犬与其他犬只分舍饲养；

（四）其他需要分舍饲养的情形。

6、犬只日常饲养及诊疗符合下列要求：

（一）保持场所整洁卫生，定期进行消毒防疫及灭鼠、灭

蝇、灭蚊；

（二）提供足够数量、合格的食物食物以及干净的饮水，

每日定时喂食不少于一次；

（三）每日对犬舍进行清洗、消毒，保持喂食用具清洁、

卫生;

（四）每日定时巡视犬舍，观察犬只饲养状况，发现异常

的及时处置；

（五）发现犬只染疫或者疑似染疫的，立即向当地兽医主

管部门和综合行政执法（城市管理）部门报告，并采取隔离等

控制措施，防止动物疫情扩散；

（六）对收容犬只进行严格管理，防止发生脱逃，实施科

学喂养，不得虐待收容犬只。

（七）新进犬只按规定在隔离舍进行隔离观察（一般一个

月）经检疫确认健康并消毒后方可进场混群；

（A）场区内禁止饲养其他动物，严禁将其它动物、动物

肉品及其

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副产品带进场内；

（九）不共用或相互借用犬只喂养工具，更不允许将其外

借，不将场外饲养管理用具带入场区使用。

7、罹患重病、严重传染病、严重伤残及其他需要处理的

犬只，收容留检场所采取适当方式及时处理。

8、收容留检场所将病死等犬只尸体送交市农业农村部门

公布的无害化处理场所处理。无法及时送交的，应当先冷藏

（冻）保存。

9、收容留检场所加强场区出入人员管理，严禁非工作人

员进入犬只饲养区域，防止相关人畜共患传染病的传播。严格

遵守疫情上报制度。发生重大疫情时，及时向主管部门报告；

日常配合好防疫部门做好疫情的防控工作Q

10、收容留检场所配置与收容留检规模相适应的管理、饲

养和保洁等工作人员。患有相关人畜共患传染病的人员不从事

犬只收容留检工作。自觉接受和配合畜牧兽医部门对犬类主要

疫病的监测和监督检查Q

11、收容留检场所工作人员接触犬只时采取相关防护措施。

发生犬伤的，及时就医。

收容留检场所定期组织工作人员进行体检，购买意外伤害

保险。

12、收容留检场所建立工作台账制度。其中犬只接收、领

回、领养以及无害化处理送交等环节，双方需查点确认并签字

交接。

14人员及设备配备

1、我公司按项目需求合理配备服务团队人员。总人数8

名，其中项

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目负责人1名，工作人员5名，另外助理畜牧师（初级）

及以上职称人员1名（投标时提供证书复印件，中标后提供劳

动合同的证明材料，证明其为本单位正式员工，全职服务于本

项目，若中标后更换人员需征得采购人同意，且人员资格条件

不低于投标时人员的资格要求），助理兽医师及以上（可兼职）

人员1名（投标时提供证书复印件），要求以上人员具有良好

的沟通协调能力，能熟练电脑操作及文字处理，在服务期间内

保持稳定Q

2、承诺对服务人员做好防疫措施或者预防接种，避免交

叉感染。并定期进行人员培训，保障服务人员人身安全，提高

服务质量。

3、招用符合业务素质和技能要求的从业人员，自行落实

各项人员管理、培训等制度。工作中需妥善处理、运输流浪犬

只，不对流浪犬实施虐待、伤害等可能导致流浪犬非自然死亡

的行为，如因工作失职、暴力虐狗等过失造成与爱狗人士、动

物保护组织等组织和个人产生纠纷和矛盾，在运输或收容过程

中引起的自身伤害或他人伤害而造成的经济损失或赔偿，由我

公司负责并承担一切法律责任和经济赔偿，出现上述情形损害

采购人利益或造成严重社会影响的，采购人有权单方终止合同。

15场地

Is犬舍场地位于海曙区辖区内，面积达4000平方米及以

上。

2、场地远离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域。

3、合同履约期间如甲方犬只收容场地建设完成，我公司

无条件配合甲方，三十个工作日内负责将犬只转运至甲方收容

场地，迁入新场地后，

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我公司承担新场地租金的费用，租赁费最高不超过18万

元/年。

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2•重难点分析和应对性解决策略

2.1,收容留检场所设置重难点分析及对策

2.1.1.收容留检场所设置重难点分析

犬只收容行业发展很不平衡，基础条件、管理水平、管理

人员素质等都存在较大差距。行业普遍经营惨淡，步履维艰。

一些民间自发组织开展的收养活动，规模更小，无力持续支撑

收容任务。首先是收容机构、场地严重紧缺；二是经费严重不

足；三是管理人员缺乏专业知识；四是噪音扰民问题。

1、流浪犬收容留检场所的任务：

•为有需要的流浪犬创造安全、干净、舒适及适合该类流

浪犬的环境。

•防止虐待流浪犬，保证流浪犬免于受苦6

•人道主义原则的教育Q

•游说政府制定及实施充分保护流浪犬的法律。

2、流浪犬收容留检场所均遵守的最低标准。尽管有资金

与人力的限制因素，流浪犬收容留检场所尽可能地遵循这些标

准：

•只有在收入所的服务设施、人力资源以及资金情况可以

承受的情况下才接受流浪犬。

•接收被主人弃养的流浪犬，不收取费用。

•为每一流浪犬保持干净、舒适、安全及健康的环境。

•让流浪的流浪犬在收容留检场所至少呆上五个工作日

（包括星期

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六），除非该流浪犬的生命已经受到严重危害或者患有不

可医治的传染病和疾病而需要立即被实施安乐死一例如遭遇严

重车祸的流浪大应当被安乐，以免流浪犬承受更多的痛苦。

•参照既定的领养标准，选择有爱心的领养人。

•需对流浪犬实施安乐时，由经过良好训练、富有同情心

的专业人员使用戊巴比妥钠进行操作。不具备上条规定的条件

的，请向有关机构提出该问题，并让他们了解该方法是世界上

最为人所接受、最人道的安乐死的方式Q

•所有流浪犬被领养前，必须进行绝育，或者要求领养人

在领养后，在规定时间内对流浪犬进行绝育。

♦所有送达的流浪犬，注射疫苗并清除寄生虫。（像细小

病毒或传染性极强的传染病能导致整个收容留检场所的流浪犬

灭绝，受感染的流浪犬可能会将疾病传染给收容留检场所内的

其它健康流浪犬，从而损害流浪犬的福利。）

•将新近送至收容留检场所的流浪犬与现有健康的流浪犬

隔离一定时间，以确保对其进行疾病诊断。工作人员进出隔离

区时，应洗手并进行足履浸泡消毒。

•为所有领养人提供流浪犬的活动要求、服从训练、排便

训练以及营养的相关信息。

•领养不成功的情况下，流浪犬应当被送回收容留检场所,

收容留检场所应该接受该流浪犬，并调查清楚究竟是什么原因

导致流浪犬被送

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回，并对其进行再次评估，以及寻找下一更合适的领养家

庭。

3、流浪犬的需求

和人类一样，所有的流浪犬也有基本需求，必须满足这些

需求才能确保其生活质量。家养的流浪犬，如流浪犬收容留检

场所内的流浪犬，完全依赖人类提供生存条件，以满足其基本

需求。因此，所有照看流浪犬的人应该留意流浪犬的不同需求,

这点非常重要。流浪犬的需求可以分为以下五类：

1）生活需求一如食物、水、适当的温度与湿度、空气及

光线以及与周围环境隔离的掩蔽处。

2）社交需求一喜欢单独生活、成对生活或群居生活。

3）心理需求一为防止流浪犬产生厌倦、沮丧等情绪，需

要为其提供适当刺激和活动。

4）环境需求一适合的居住环境、适当的空间及生活范围。

5）行为需求一如攀爬、挖掘、抓挠，以及与人的互动游

戏。

4、流浪犬福利的五大基本原则

流浪犬收容留检场所有满足其所照看的流浪犬需求的道义

责任。通常我们可以用“五大自由”来表述家养流浪犬的需求以

及照看它们的责任。这些原则起初是由英国的农场流浪犬福利

协会制定的，现在已作为世界通行的人道对待所有流浪犬的五

项基本标准。

免受饥渴的自由一为流浪犬提供可以随时饮用的净水，并

提供均衡饮食，以保障其健康与活力Q免受痛苦、伤害和疾病

的自由一预防，迅

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速诊断和治疗。

免于恐惧与悲伤的自由一为流浪犬提供免受精神折磨的条

件与治疗手段。

生活舒适的自由一为其提供适当的环境，包括收容留检场

所、舒适的休息与睡眠区。表达天性的自由一为其提供充分的

空间、适当的设施以及合适的同类伙伴。

收容留检场所内的每一只狗都需要：

•一个名字。

•干净且干燥的环境。任何犬只都不应在潮湿、肮脏与不

舒适的环境里生活。

•一张床：即使它们会撕咬，或在上面大小便，或根本不

用它，但每条狗都应有柔软、舒适和干燥的地方栖身。

•玩具：对狗而言，收容留检场所的环境容易使其紧张不

安，而玩具能够刺激它们，缓解紧张情绪，还能鼓励它们恢复

玩耍的天性。狗需要安全的东西撕咬！（请勿使用骨头、木头

及其它容易破裂或断裂的材料。）

•每日都与人进行积极的接触，有利于它们社会化，可大

大增加它们被领养的机会。

■居住在室外的，应让它们每天都到室内杲一会儿（这将

大大有助于它们被领养后的生活。）

•居住在室内的，应让它们每天都到室外运动一会。

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•锻炼：即使只是每天散会儿步，也能给狗的精神健康带

来极大益处。

•让它们每晚熟睡，保证其不受强光或噪音的干扰。

•让它们每日的身体与情感需求都能得到满足。

收容留检场所应当维护与管理得当，以便成为富有吸引力

和受欢迎的机构。最重要的是，对流浪犬来说，收容留检场所

应该是个安全且舒适的地方。

2.12收容留检场所应对性解决对策

2.121.收容留检场所总体布局

接待处

•接待区应有足够的空间，以便公众能够舒适地送来、领

回或领养流浪犬，并且能够使流浪犬相互隔开。接待处应光亮、

干净以及整齐，无论是在视觉、听觉或嗅觉上都能给来访者留

下良好的第一印象。

•理想情况下，接收流浪犬的区域应与领养区分开。

•为了高度保障工作人员与公众的安全，以及减少疾病的

传播，尽快将新接收的流浪犬安置于隔离区。

•接待区的安排能使流浪犬迅速移动、安全、便捷地从某

地点移动到另一地点。

行政管理办公室

•行政管理办公室为收容留检场所的控制中心，应能直接

通往接待处和流浪犬生活区。

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•为工作人员提供足够且舒适的工作空间，以及妥善保存

设备与记录的空间。

安乐死操作室/冷藏间

•能从狗舍便利地进入安乐死操作室及贮藏已死亡流浪犬

的冷藏间，该区域不在公共视野范围内。

•配备冰箱或冷冻室贮藏流浪犬的尸体。

•在尚未决定采用何种方法处理流浪犬尸体前，向当地有

关机构查询，看看选择是否会与任何有关健康的法例冲突。

备食区

•备食区具备可供应冷热水的水槽以及冰箱。

•确保备食区有为隈食器皿消毒的地方，尹且确保在放入

食物时有足够的空间摆放器皿。

•食物贮藏在不易损坏的的密封容器内，备食区按为人类

供食的标

准保持。

2.1.22场所具体要求

分类

在考虑如何安置流浪犬时，首先应该想到如何消除压力以

及控制疾病。在任何时候，按以下要求将流浪犬隔离开：

•生病或受伤的流浪犬必须与与健康的流浪犬分开

•幼犬与成年流浪犬分开（除非幼犬正处于哺乳期）

•雄性流浪犬必须与雌性流浪犬分开

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•具有攻击性的流浪犬与其它所有流浪犬分开

•正在哺乳的流浪犬与其它所有流浪犬分开

•新近到达的流浪犬与原有的健康流浪犬分开

场地

情绪紧张的流浪犬或还在康复期的受伤及患病流浪犬，被

安置于安静场所休息。如果与狂吠的狗或公路噪音等相隔太近,

这些流浪犬会保持警觉，时刻紧张，这将大大影响其健康的恢

复，甚至使其病情更加恶化。

地面清洁

•地面朝排水沟方向略为倾斜（1：60）,以防止积水°

•为防止传染，地面由水泥密封（使其无孔存在）或其它

无孔材料铺成，如密封瓷砖，便于消毒。

♦考虑地面的防滑因素：狗如果不断在地面摔跤，容易导

致其受伤。

•在室外区域，水泥地面比草地或泥地好清理，经常彻底

清洗。不推荐使用木制地板，因为木制地板容易腐朽，且不易

保持干净。

■地面与墙壁交接处做成曲线形，至少四英时（约10cm）

高，以防止连接处污垢堆积。

墙壁

•墙壁用氯化橡胶漆之类密封性好的材料粉刷，以便于清

理。墙壁不应有可能滋生病菌的裂缝。

•犬舍内每只狗隔间应用至少高达一米（如大狗，则应更

高）的坚

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固墙壁分隔，防止狗和狗透过隔离网进行鼻对鼻的接触，

传播犬窝咳之类的疾病。

•墙壁能防止水及粪便垃圾在犬窝之间流动。

•栅栏至少为2米高的焊接铁丝网。最佳的栅栏的上方应

稍微向内倾斜，以防止狗爬出。

排水系统

♦流浪犬收容留检场所具备相应的排水设备，以满足每日

大量清洗工作的需要。

•每条排水渠防止尿或粪便排放渠之间的交叉污染。

•排水设施位于流浪犬生活区之外。

•排水渠的开口推荐直径不小于20厘米，并应用滤盖盖上。

•隔离区的排水渠有单独的排水渠，与其它区的排水渠隔

离，以确保无交叉污染的危险。

取暖、降温及通风设施

•幼小流浪犬、患病流浪犬及受伤流浪犬居住生活环境的

地表温度至少为75°F/24℃

•健康成年流浪犬生活环境的地表温度在65-70°F/18-21℃

之间。

•理想情况下，使用取暖、降温及湿度调节系统为流浪犬、

工作人员及参观群众创造舒适环境°

•所有犬舍均想办法保持空气流通，哪怕是简单地使用电

风扇。理想情况下，室内的空气与室外的空气每小时流通8至

12次°

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■确保所有流浪犬居住区都能自由通风。

灯光

■确保所有流浪犬尽可能享用自然光。

■对于流浪犬而言，体验白天与黑夜的区别对其幸福感和

习惯养成至关重要。

•所有流浪犬能在晚上安静地睡觉，没有刺眼灯光的干扰。

噪音

•减少噪音可大大减少收容留检场所内流浪犬（尤其害羞

的狗）的压力，还能防止疾病感染。

•不锈钢笼的隔面能够大大减少笼内的噪音。

•考虑使用隔音天花板，它能大大减少噪音。

视觉刺激

•流浪犬喜欢能够看到正在发生的事情！观看它们生活区

域之外发生的事情不仅会让它们感到有趣和刺激，能使得它们

避免感觉无聊或孤独，同时也对流浪犬保持精神建康和避免形

成异常的行为习惯十分关键。

安全

•安装保安系统以保护建筑物。如围栏、报警系统、或至

少在所有出口上一把牢固的锁并且安装照明设备。

•将所有管制药物安全地锁于钢柜内，钢柜安装固定在牢

固的墙上。

•安装火警系统，并在收容留检场所的四周便利之处安放

灭火器/沙桶。

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•制定一套紧急方案，让工作人员在需要将流浪犬从收容

留检场所疏散的时候有所准备。

狗对空间的要求

无论是被关在笼内或还是狗屋内，狗都有充分的空间自由

活动。单个狗屋符合以下最低尺寸标准：

•大型犬（50磅/22公斤以上的狗）：至少有4X6英尺或

24平方英尺的空间

・中型狗（36—50磅/16—22公斤）：至少有4X5英尺或

20平方英尺的空间

•小型狗（10—小磅/4―15公斤）：至少有3X4英尺或12

平方英尺的空间

•在笼中饲养的狗，至少在4X10英尺的场地内运动两次,

或用狗绳牵住散步20分钟，每天两次。

有活动场地的狗屋，无论是全封闭或室内/室外，每间狗

屋符合以下最低尺寸标准：

•隔间一4X6英尺

•活动场地一4X8英尺

•理想情况下，每条狗有自己独立的狗屋。

•共同生活在同一个狗屋内的狗，评估它们的兼容性，并

密切监督它们的状况。患病、受伤或正在哺乳的狗不适合与其

它狗一起居住，流浪犬流动频繁的收容留检场所也不宜让多个

犬只同住一个狗屋。

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•每只狗有足够的空间正常站立、躺下、转身及蹲坐。这

要求每条狗至少有4X4英尺的活动空间。

・5X10英尺的狗屋，最多只能容纳两只大型犬，两只中型

犬和三只小型犬6

•未绝育雄性犬需要与雌性犬分开。

犬舍都应遵守如下要求：

•阿时供应饮用水。

•时刻保证有充足的遮荫场所

•装水的容器应每日清洗并消毒（新到的流浪犬放入笼中

或饲养场之前必须清洗和消毒）

•装水的容器应安装在合适的地方或者非常重，以便不容

易被踢翻或者让狗在里面小便。

■每次喂食后，清洗并消毒喂食器皿，吃剩的食物应丢弃。

•所有的狗屋、喂食器皿、玩具、寝具在更换住客时必须

进行消毒处理。

•必须配备可供休息的木板或床铺。可使用易于处理、更

换或消毒的纸板箱及其它盒子或平台。可用易于消毒的毛毯或

毛巾作为寝具。

•制定一份工作人员值班表和检查事项列表，在工作结束

后应在值班表上签名。

•在各区提供足履浸泡消毒及洗手设施，以及在提供橡胶

手套和塑料围裙。

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22疾病识别重难点及对策

下面是狗最为常见的健康和疾病症状。对这些症状的了解

并不能取代兽医的护理或建议，只是帮助确定狗是否需要兽医

的治疗。

给犬只做一个全面的体检是对狗整体健康状况进行鉴定的

最好方式。然后制订收容留检场所的工作流程，每次都按照同

样的步骤有条不紊的对每个犬只进行检查。这样，就不会忽略

掉一些难以察觉却又很严重的健康问题Q如果仅仅是草草地粗

略检查一遍，这些问题极容易被漏掉。狗，都能隐藏疾病和其

他的病痛，因此检查一定要系统而全面。

在犬只刚被送到收容留检场所的时候就按照以下体检表对

它们进行检查。在整个收容期间，哪怕是在给它们洗澡或者是

逗它们玩的时候，都要密切注意他们的健康问题。为了对犬只

进行系统的观察记录，收容留检场所设计一个健康“报告卡”，

以便对犬只在收容留检场所期间的健康状况进行跟踪。

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眼睛

健康状态•干净•明亮•对视觉刺激反应敏感

•流泪•发红•朦胧/浑浊•变色•干涩•发炎（红肿）•对光照过

敏•瞳警示症状

耳朵

孔大小不等

■瞳孔过大或过小•出现三眼皮或中间眼皮•有粘性分泌物・

发痒（犬只抓挠眼

睛•疼痛（犬只斜视）

健康状态•干净（外耳与耳道）呈粉红色且干净（内耳）•

对声响反应敏感

•有粘性分泌物（呈蜡状或其他状样）•起硬皮•发红或发

炎（耳道肿胀/增厚）

•耳朵周围的毛发蓬乱无光•有疥疮•有苍蝇叮咬•发痒（犬

只抓挠耳朵或晃动警示症状

头部）•有恶臭气味

•疼痛（触碰耳朵的时候犬只会哭叫）

鼻子

健康状态•干净，无鼻涕

•流鼻涕（清鼻涕，浓鼻涕，鼻涕带血或流脓）•结硬皮・

开裂•充警示症状

•生疥疮

血或堵塞

嘴巴

・无异味•牙齿整洁•牙龈呈粉红色

•牙龈的毛细血管充盈时间正常（用手指按压后1—2秒齿

龈恢复粉红色）•犬只能健康状态

够正常吞咽

•有异物

警示症状•有粘性分泌物•肿胀或发炎•齿龈苍白，发紫或

发炎•牙齿松动，凹陷，部分

或满是牙垢

•犬只吞咽困难•犬只干呕（可能是犬窝咳的症状）

呼吸

健康状态•呼吸均匀♦呼吸声音清晰，呼吸频率正常

•呼吸急促，不均匀，或呼吸微弱，困难•犬只打喷嚏，咳

嗽或哮喘•肺部有湿

•非正常的发红或苍白•干燥•流涎（犬只流口水）•有非食

物引起的恶臭气味警示症状

皮肤/毛发

性罗音•张口喘息

•在进行中等强度的运动之后，犬只就气喘吁吁

健康状态•外表皮毛光亮柔滑•外表皮毛整洁•皮肤无肿胀,

肿块和病变

•外表皮毛黯淡无光•外表皮毛油腻且脏•外表皮毛局部毛

发脱落或稀疏

•毛发蓬乱无光•皮肤干燥起屑•皮肤上有肿胀，肿块或病

变♦皮肤上有疥疮•警示症状

皮肤红肿发炎

•犬只带有跳蚤，壁虱，白虱或其他寄生虫

腿/脚

26

2.3.志愿者招募问题及对策

2,3,1,志愿者招募程序

1、明确自身需求,如果需要找人接替一位即将离职的工

作人员或志愿者的工作，请试图找出其离职原因。如果这是一

个新的工作岗位，那么首先明确创造的这个岗位究竟要承担哪

些工作。

2、明确列出工作职责。列出该人员需要承担的所有工作

任务（比如，工作描述）。

3、所需技能/个性：在将该人员所要承担的任务栏出之后,

可开始对该人员所需具备的技能或个性提出要求。

4、面试候选人并进行筛选。通过问他们一些问题让他们

有机会谈论自己和应聘的动机，同时询问他们和你所招募的职

位直接相关的问题。2.32志愿者招募材料

虽然大多数犬只收容留检场所需要志愿者直接协助其进行

犬只护理和卫生清洁工作，仍许多其它工作可以让志愿者帮忙。

例如需要有设计或IT经验的人设计工作通讯，或者需要人手

帮忙回复电话或撰写感谢信；又或者一位摄影师可帮供领养的

犬只拍照，一位公关专业人士可以帮助联系媒体宣传工作，或

者策划组织一场筹款活动。也许还能从志愿者那里获得免费的

法律或财务建议。通过在招募材料中加上所需要的具有特定技

能或职业经验志愿者，将得到比通过泛泛地招募一般的志愿者

获得更多的回复。

为了帮助吸引新志愿者，需确保招募材料（如传单及海报）

表达清

27

晰且具吸引力。印有可爱有趣的犬只图案的数据能帮助吸

引更多的目标人群的眼球。要记住强调乐趣，人们喜欢做让自

己感觉好的事情、帮助犬只并结识志同道合的朋友。

确定招募材料中包含以下内容：

•机构的标识、使命及目标

•机构项目及服务的简要概述

•需要的志愿工作的内容清单

•机构的详细联系方式（如：网址、电话，最好能提供机

构志愿者负责人的名字）

•志愿者工作的环境、与其一起工作的人/动物及团队。

2.3.3.招募方法

■简单的海报战或传单宣传是成本低廉但却十分有效的志

愿者招募方式。收容留检场所会员和志愿者向兽医诊所、流浪

狗食品用品店、市场、保健食品店、保健俱乐部、网吧、图书

馆及大学等处发放招募海报或传单。

•通过当地电台或报社发出招募请求：询问当地报社的编

辑或记者，看看他们是否愿意写一篇介绍现任志愿者或收容留

检场所志愿者项目的报道，和需要更多志愿者的信息一并发表。

•在网站上开设一个板块用于宣传和介绍志愿者信息及招

募计划。

•招募活动日；在当地流浪狗用品店、购物中心、大学或

小区活动处设立一个招募点。谨记为前来应征志愿者的人员提

供一份个人信息表

28

格或调查问卷供其填写。

234.志愿者培训

如果同时招募一批志愿者，可以组织一次志愿者培训，在

培训中，可向应征者提供有关志愿者工作信息。除了一般性的

培训，还须确保提供针对每一志愿者工作的培训，包括犬只护

理、设备使用或办公技巧等等。以下是一些培训的小窍门:

•解释并示范一项任务，然后观察志愿者是如何做的。

•仔细观察志愿者的做法，即使是一些已在这方面有经验

的志愿者；通过观察，你也可学到一些新东西或将一些潜在的

问题防患于未然。

•给志愿者充足时间提问Q

•在最初的几天或几周期间，让新志愿者与一位有经验的

志愿者一起工作。

•如果一项任务很复杂或变化莫测，提供有关此任务或所

需技能的书面指导手册及背景资料会对志愿者有所帮助Q

•让志愿者知道你愿意随时回答其所提出的问题。

•谨记培训是一项长期的活动且应包括持续的、双向的交

流。要定期询问志愿者工作情况如何。

找志愿者协调员

志愿者协调员的部分工作是评估人们的需要及技能，然后

安排他们合适的工作。一些志愿者喜欢挑战及并且希望能参加

实施主要的项目，或者喜欢需要亲自动手的工作。而其他志愿

者可能是希望获得轻松愉块

29

的经历，也可能不愿意从事定期的志愿工作。志愿者协调

员可帮助了解志愿者的期望，以及他们所具备的技能，确保志

愿者成为收容留检场所人力资源的一个有效组成部分。

如何留住志愿者

给他们好的体验

•定期与志愿者谈话。志愿者的需求、兴趣及愿意承担的

工作也许会时间的流逝而改变；有些志愿者可能打算承担更多

的工作、或者希望改变工作的内容，或者时间的推移他们想要

承担较少的责任。通过让志愿者了解新的志愿工作机会，通过

定期与他们谈话，你可确保他们始终保持愉悦的心情并继续为

你的机构创造价值Q

•对每一位志愿者的工作表现进行鼓励及反馈。

•始终以尊重及礼貌的态度对待志愿者。

•抽空去倾听他们的想法

■鼓励志愿者提出他们的意见及建议

•消除他们的顾虑并采纳好的建议

•为志愿者提供带锁的橱柜，以及一个休息放松的场所，

让他们可以喝杯咖啡或与别人聊聊自己喜欢的狗。

表达感谢及认同

•每年寄一张简单、手写的感谢卡，如在新年寄送贺年卡。

•活动结束后，发一封电子邮件以表示谢意并通报活动的

结果。

■确信让志愿者感受到自己为机构的成功做出了贡献一“正

是有

30

了你的帮助，我们才能够在使四只小狗在这个周末被成功

领养工

•举办非正式性的聚会，哪怕只是工作后一起喝喝咖啡。

•通过报刊报道突出一位志愿者的贡献。

•在网站上或工作通讯上突出志愿者的贡献Q

•颁发年度证书/特别奖项给志愿者。

•为长期服务的志愿者提供接受教育的机会（比如邀请他

们参加研讨会、会议等）

工作人员/志愿者安全

每个犬只收容留检场所应配备可以方便使用/明确标识的

现场急救箱，急救箱应包括如下物品：

•消毒裹伤巾

•可以清理伤口和吸血的消毒棉签（药棉常常会粘在伤口

上因此不是最好的选择）

•消毒棉条

•药棉

・酒精

・塑料碗

•杀菌剂

•不粘裹伤布

•纱布绷带

•弹力绷带

31

•透气绷带

■消毒眼罩

•安全别针

・急救手册

•药膏/邦迪止血贴（各种尺寸和类型）

■消毒眼药水

•洗眼器

■剪刀

•镶子

•橡胶/丁月青手套

可能需要的药品：

・扑尔敏一用于治疗昆虫叮咬或过敏

•泰诺感冒片/扑热息痛一用于治疗发烧，止痛

■阿司匹林一消炎，并且能够防止血小板凝结

要考虑到任何可能对药物或橡胶过敏的状况，有的人即便

接触到有这些过敏源的空气都可能发生致命的过敏反应。如果

有橡胶过敏的情况，使用丁月青材料的手套。同时也需要于当

地政府和医疗机构确认为职员提供基本急救之外的药品是否合

法是否道德。

32

3.人员配置及管理方案

31,人员岗位设置及岗位职责

3.1.L项目负责人

项目负责人主要对整个项目的组织机构设置、成本、质量、

进度、安全文明、经济合同审核签字、财务等总负责。具体规

定如下：

1、负责对整个项目总体协调与沟通；

2、负责对整个项目总的质量、进度、安全文明管理监督,

是质量、安全的第一责任人；

3、负责对整个项目总的成本控制监督，各类经济合同的

审核签字，对项目成本支出审核签字；

4、负责对整个项目财务具体管理工作；

5、领导与组织编制实施组织计划、质量安全计划，领导

项目质量安全体系的运行工作;

6、主持管理人员及员工的工作会议，对整个项目的问题

处理和决定权；

7、依据项目管理手册进行组织机构设置、人员聘任和职

能分配；

8、负责对整个项目现场管理、预结算的管理监督；

9、负责对整个项目资料技术、材料的管理监督；

10、负责对整个项目的管理监督。

3.12畜牧师

1、制定全年生产计划；

33

2、食物的配方设计、加工工序的监督检查和调整；

3、养殖计划的制定、实施、监督检查；

4、所有食物质量验收、送检及检测结果统计；

5、监督检查各喂养岗位对喂养方案的执行情况；

6、食物等管理及相关采购计划的上报；

7、员工畜牧技术技能培训。

3.13兽医师

1、负责流浪犬卫生保健、疾病监控和治疗，贯彻防疫制

度，做好流浪犬的定期检（免）疫工作。

2、每天对进出场的人员、车辆进行消毒检查，监督并做

好每星期一次大消毒工作。建立每天现场检查流浪犬健康的制

度。

3、制定药品和器械购置计划Q

4、认真细致地进行疾病诊治，填写病历。每次巡视流浪

犬，发现问题及时处理。

5、流浪犬绝育工作。

6、配合畜牧技术人员共同搞好饲养管理，预防疾病发生°

7、掌握科技动态，开展科研工作，推广先进技术。

8、负责隔离观察进出场流浪犬的健康状况、驱虫，填写、

建立流浪犬档案。

9、按规定做好流浪犬的传染病免疫接种，并做好记录，

包括免疫接种日期、疫苗种类、免疫方式、剂量，负责接种人

姓名等工作。

34

10、遵守国家的有关规定，不得使用明文规定禁用药品。

将使用的药品名称、种类、使用时间、剂量，给药方式等填入

监管手册。

11、发现疫情立即报告有关人员，做好紧急防范工作。

3.14训犬师

L了解犬只行为，能够读懂狗狗的一举一动，跟它沟通。

2、不良行为纠正；基础技能训练；家庭护卫技能训练；

平衡训练基础等等。

3、交接受训犬。

3.15营养师

1、能够对不同流浪狗建议相关保健品的知识；

2、能够对流浪狗不同生理阶段给予简单的保健品选择信

息和推荐；

3、了解各种流浪沟食品原料的品类、分布、品质、等级

等相关问题；

4、能识别狗保健品的各种品种、品牌。

3.16防疫员

1、协助兽医完成犬群的免疫、保健、治疗等工作。及时

记录免疫犬只芯片编码、品种、出生日期及疫苗的厂家、品种、

有效期、批号、免疫剂量。

2、监督消毒水的配制浓度，协助喂养员完成每周的消毒

工作。

3、负责更换浴室消毒池、各栋舍消毒盆的更换工作。并

定期对饮水进行投药消毒。

4、检查、监督、进场人员是否有无按消毒程序进行消毒。

35

5、监督水塔、加药桶的定期清洗工作。

6、做好每天的工作记录。

3.17饲养员

1、在项目经理领导下，在药师的指导下进行工作。保持

饲养室内外清洁卫生、通风干燥、温度适宜。

2、不得使用腐败变质和污染的食物。

3、及时处理流浪沟食物残渣、粪、尿等污物°经常保持

流浪狗笼清洁卫生。

4、发现流浪狗有皮肤病或其他疾病时及时治疗处理。

5、掌握流浪狗饲养知识，熟悉流浪狗试验的有关业务知

识。

6、按时给流浪狗添食物加水，保证流浪狗安全健康。

3.18仓管员

1、做好食物、药品的进出仓记录，发放食物、药品、生

产工具并给以领取人签名。

2、保持食物仓库的清洁卫生，食物种类的堆放整齐。

3、确保食物的供应，按计划报料、原料至少保持1周的

库存。

4、负责对出售、约笼（厂房、车间）的犬只进行记录,

并让双方签字确认。

5、对食物加工工艺，配方等进行监督及佥库的灭鼠工作。

6、协助统计员完成每周、月的食物及生产报表及每月底

犬群的盘点工作。

36

7、协助所长完成收容留检场所的后勤工作。

3.19出纳员

1、严格遵守管理制度，按照现金管理的规定管好现金，

办理收付业务、接受银行和领导的检查。

2、根据审核后的攻、付款凭证，记好银行存款和现金帐,

做到及时、准确、无误、日清日结。总帐和银行对帐单要及时

核对，发现有出入及时查对。

3、负责转账的管理和签发。转账账目必须符合财务规定,

由项目经理审核、签批。同时要登记，转账人必须签名，转账

应提前1天做好审核确认后。再进行转账。

4、各类报销经过财务审核，项目经理审批，经办人签名,

原始凭证符合财务规定的予以报销。严禁白条子报帐，严禁坐

支，挪用现金的现象发生。

5、严格控制库存现金金额，不得超过银行规定的库存限

额，为了防止发生意外。

6、文明办理业务，礼貌待人，和银行及一切有业务往来

的单位搞好协作关系°

7、协助会计主管人员搞好财务管理，坚持原则，以身作

则，秉公办事，不循私情。同时，经常向领导提出自己的合理

化建议，不断加强项目部的财务管理和经营管理工作。

3.L10.水电工

37

1、保证收容留检场所的正常供水、供电及设施的正常维

护、检修；

2、污水处理系统的管理、维护；

3、协助做好生活区绿化的监督工作；

4、协助场长完成收容留检场所的改建及建设核算工作。

32人员配置的数量、资历、业务能力等情况

321.拟投入人员一览表

序号

1

2

3

4

5

6

7

8

姓名职位

项目负责人

兽医

训犬师

防治员

畜牧师

饲养员

饲养员

仓管员

职称

流浪狗营养师

执业兽医师

训犬师（高级）

家畜防治员（高级）

畜牧师

饲养员

饲养员

仓管员

同类项目经验备注

10年

8年

6年

25年

13年

10年

8年

15年

38

322.相关人员资质证书

39

33人员管理方案、到岗保障措施、考核制度

331.人员管理方案

员工管理五原则

1、员工分配的工作要适合他们的工作能力和工作量

人岗匹配是配置员工追求的目标，为了实现人适其岗，需

要对员工和岗位进行分析。每个人的能力和性格不同，每个岗

位的要求和环境也不同，只有事先分析、合理匹配，才能充分

发挥人才的作用，才能保证工作顺利完成。

通过四种方法来促进人岗匹配：第一，会见一名新员工，

多方面了解他的兴趣、工作能力、工作潜能；第二，公司除定

期评价工作表现外，还有相应的工作说明和要求规范；第三，

用电子数据库贮存有关工作要求和员工能力的信息，及时更新。

2、论功行赏

员工对公司的贡献受到诸多因素的影响，如工作态度、工

作经验、教育水平、外部环境等，虽然有些因素不可控，但最

主要的因素是员工的个人表现，这是可以控制和评价的因素。

其中一个原则是——员工的收入必须根据他的工作表现确定°

员工过去的表现是否得到认可，直接影响到未来的工作结果。

论功行赏不但可以让员工知道哪些行为该发扬哪些行为该避免,

还能激励员工重复和加强那些有利于公司发展的行为。因此，

在工作表现的基础上体现工资差异，是建立高激励机制的重要

内容。

40

3、通过基本和高级的培训计划，提高员工的工作能力，

并且从公司内部选拔有资格担任领导工作的人才°

为员工提供广泛的培训计划，由专门的部门负责规划和组

织。培训计划包括一些基本的技能培训，也涉及到高层的管理

培训，还有根据公司实际情况开发的培训课程，以帮助员工成

长为最终目标。组织结构的明确，每个员工都知道自己岗位在

公司中的位置和作用，还可方便地了解到有哪些升迁途径，并

可获取相关的资料。公司在晋升方面有明显的内部导向特征，

更趋向于从内部提拔管理人员，这为那些有志于发展的人才提

供了升职机会。

4、不断改善工作环境和安全条件

适宜的工作环境，不但可以提高工作效率，还能调节员工

心理。根据生理需要设计工作环境，可以加快速度、节省体力、

缓解疲劳；根据心理需要设计工作环境，可以创造愉悦、轻松、

积极、活力的工作氛围。对工作环境进行人性化的改造。

安全是对工作条件最基本的要求，但却是很多企业难以实

现的隐痛。建立了一大批保证安全的标准设施，由专门的部门

负责。向所有的员工提供定期的安全指导和防护设施。还可以

建立各种安全制度，如收容留检场所必须有一名经过专门安全

训练的员工轮流值班。除设施和制度的保障外，还以奖励的方

式鼓励安全生产，那些意外事故发生率最低的部门可以得到安

全奖。

5、实行抱合作态度的领导方法

41

在领导与被领导的关系中，强调抱合作态度。

领导者在领导的过程中，就如同自己被领导一样，在相互

尊重的氛围中坦诚合作。公司的领导者的任务是商定工作指标、

委派工作、检查工作、解决矛盾、评定下属职工和提高他们的

工作水平。其中，最主要的任务是评价下属，杈据工作任务、

工作能力和工作表现给予公正评价，让下属感受到自己对企业

的贡献、认识到在工作中的得失。评价的原则是“多赞扬、少

责备”，尊重员工，用合作的方式帮助其完成任务。任务被委

派后，领导必须亲自检查，员工也自行检验中期工作和最终工

作结果，共同促进工作顺利完成

如何提高员工士气

影响员工士气的因素至少包括三个层面：公司层面、管理

者层面、员工个人层面。要提高员工士气应该从这三个方面着

手；

1、公司层面

公司层面的影响因素很多，薪酬与福利体系、奖惩体系、

绩效管理体系、员工晋升体系、培训与发展体系、劳动保护与

安全、工作环境等，这些因素都会影响到员工的士气，因此公

司必须结合企业的实际情况，采取相应的措施进行变革，适应

公司发展要求。比如：薪酬与福利体系必须认真进行周密的薪

酬外部调查，综合考虑同行业的薪酬水平，也要考虑当地的薪

酬水平，保证薪酬的外部公平；另一个方面要进行岗位评价，

保证薪酬的内部公平，不同岗位之间根据岗位的贡献价值，设

定不同的薪酬水平，避免大锅饭同时又要适当拉开距离。

42

2、管理者层面

除了公司层面进行改进之外，更重要的是作为公司的中层、

基层管理者要掌握提高员工士气的一些技能。建议中基层主管

在提高员工士气时加强以下几个方面工作：

1）深入了解员工的需求

了解员工的需求可以通过平时的沟通、会议、员工的抱怨、

调查问卷等形式。只有深入了解下属的需求，我们才能有效地

激励他们，充分调动他们的工作积极性。

2）创造良好的工作氛围

谁都不愿意在这样的工作氛围下工作：干活就出错，一出

错就被指责；大事小事都要请示；办公/现场环境乱七八糟；

周围净是聊天、打私人电话、吵架、不干活；团队成员相互拆

台、不负责任；人际关系复杂；上司总是板着脸。

都愿意在这样的工作氛围下工作：宽松，和谐自由的气氛;

办公/现场整洁温馨；团队成员相互帮助，精诚合作；人际关

系简单明了；敢于尝试，不会受到指责；微小的进步和成绩都

获得上司和同事的认可和赏识。

因此创造一个良好的工作氛围是我们中基层主管日常管理

工作的一项重要工作之一。

3）认可与赞美

人的天性是喜欢得到别人的认可与赞美，员工的微小进步,

我们应

43

该及时给予真诚的认可与赞美。在批评员工时也要适当注

意技巧，不能伤害到员工的自尊，一般状况下批评尽可能在私

下进行。

4）促进员工成长

在工作中不断得到成长，是绝大部分员工的期望，作为主

管，帮助员工不断成长是我们的一项重要工作职责。

3、员工个人层面

员工士气的高低最终决定因素是员工自己，只有自己才能

对自己的士气做主。士气决定行为，行为决定习惯，习惯决定

命运。所以我们自己的命运决定于我们自己的士气。只有我们

每一位员工始终保持着积极的心态，做自己积极心态的主人，

我们公司的员工士气才能更高，自己的人生才能更辉煌。

以上三个方面提升员工士气的建议还需要针对公司的具体

情况分重点进行，最好是公司进行一次调查，了解员工的真正

需求，然后根据需求采取针对性的措施。提升员工士气是一个

长期努力的过程，期望立竿见影的效果是不现实的，最重要的

是一点一滴不断持续行动。

团队建设何管理很重要，任何一项业务都不能由一个人独

立完成，因此不管是从岗位这个小团队建设到公司的大团队建

设，加强团队建设与管理具有不可替代性。针对公司实际，加

强团队建设与管理，应该做好以下几点：

一、各岗位负责人要注重自身素养的提高，做好团队建设

与管理的”头，

44

我们每个岗位的负责人，应该是负责岗位的各项目标的实

现，并带领团队共同进步。他既是管理者，又是执行者；既是

工作计划的制订者，又是实施计划的领头人，作为团队的“头”,

其个人素质起着至关重要的作用。要做好这支团队的领头羊，

不仅要用平和之心客观公正地对待岗位的每件事和每个人，更

重要的是全面提高自身素质。

二、打造团队精神，建立明确共同的目标

打造团队精神，首先要提出团队目标，抓好目标管理，没

有目标，团队就失去了方向。因此，建立一个明确的目标并对

目标进行分解，同时通过组织讨论、学习，使每一个单位、每

一个人都知道本单位或自己所应承担的责任、应该努力的方向,

这是团队形成合力、劲往一处使的前提。

三、抓规范，抓执行，营造积极进取团结向上的工作氛围

衡量一个公司管理是否走上正轨的一个重要标志就是制度、

流程是否被公司员工了解、熟悉、掌握和执行，是否有监督和

保障措施°让员工熟悉、掌握各类制度、流程，不但是保证工

作质量的需要，也是满足公司长远发展和员工快速成长的需要。

事实证明，没有一套科学完整、切合实际的制度体系，管理工

作和员工的行为就不能做到制度化、规范化、程序化，就会出

现无序和混乱，就不会产生井然有序、纪律严明的团队。所以,

要从我们的小团队做起，要运用各种形式，加大学习力度，抓

执行力，抓落实兑现。

四、用有效的沟通激活团队建设，建立良好的工作氛围

45

沟通是维护团队建设整体性的一项十分重要的工作，也可

以说是一门艺术。如果说纪律是维护团队完整的硬性手段的话,

那么沟通则是维护团队完整的软性措施，它是团队的无形纽带

和涧滑剂。沟通可以使团队建设中上情下达、下情上达，促进

彼此间的了解；可以消除员工内心的紧张和隔阂，使大家精神

舒畅，从而形成良好的工作氛围。因此，作为各单位负责人必

须要保持团队内部上下、左右各种沟通渠道的畅通，以利于提

高团队内部的士气，为各项工作的开展创造“人和”的环境。

五、用好考核激励机制，不断激发员工进步

绩效考核是一种激励和检验。它不仅检验每个团队成员的

工作成果，也是向团队成员宣示公司的价值取向，倡导什么，

反对什么，所以它同样关系到团队的生存和发展。

著名的管理大师彼得，德鲁克说过：“现代企业不仅是老

板和下属的企业，而应该是一个团队。”我们应该采取切实有

效的措施，抓好团队建设，凝聚团队的力量，推动公司不断向

前发展。

3.32到岗保障措施

1、卓越的企业来自于卓越的员工，塑造一支高素质的员

工队伍，是企业兴旺发达的本源。我公司对凝集人心、鼓舞士

气，保持员工队伍的稳定性，十分重视。为促进公司各项业务

经营的健康持续发展，我公司积极履行社会责任采取在岗培训、

轮班、工作协商、薪酬等办法稳定就业岗位和员工队伍的实施

方案。

2、我公司现有员工对犬只保护行业具有浓厚的兴趣和热

爱，立志在

46

本行业里努力工作尽自己的一份力量，履行社会责任，公

司员工社会责任感较强，纷纷表示加入本项目。

3、公司配备一辆车辆每天往返市区和收容留检场所，保

障员工上下班，对需要住宿的员工可安排在收容留检场所员工

宿舍住宿，解决员工后顾之忧.

3.33考核制度

一、公司实行考核目的

1、公平决定员工的地位和待遇，创造一种公平竞争的机

制

2、提高和维持企业经营的高效率，达成组织目标

3、开发人力资源，挖掘每个人的潜能，便人力资源资本

增值

人事考核不是可有可无的，它是一个重要的管理过程，它

是企业通过合理的评价手段对员工的工作态度、工作能力、工

作业绩作出评价，人事考核承担者对人的管理、督导、指导、

教育、激励、约束功能。人事考核的结果是员工的招聘、培训、

晋升（降级）、薪资、福利、奖金、人员调配的依据，它是联

系其他一切人事管理制度的依据。

二、人事考核的种类、内容、方法

公司的人事考核实行分层、分类考核，实行二级考核体系,

既直接上级进行一级考核，上级的上级再进行二级考核，考核

的内容：1、工作态度2、工作能力3、工作业绩4、工作适应

性5、发展潜力。

根据不同的部门，考核目的不同，考核内容也不同。

公司人事考评种类、内容

47

考评种类评价因素

考评手段、

方法

实施时期考评对象主要目的

书面测验、面

1）录用、能力、适应录用、招申请应聘

谈考察适应录用取舍招聘考评性、工作态度聘当时人员

性测定

2）转正考能力、成绩、申请转正

转正考核表试用期间正式录用评工作态度人员

3）奖金考成绩、二作态

奖金考核表每月一次全体员工

评度

4）提薪、能力、成绩、每季度一

人事考评表全体员工

晋级考评工作态度次

5）调配能力评定档

考评能力适应性案、适应性考不定期

察

晋升推荐书

能力、成绩、

6）晋升考人事考评表每年一次

工作态度、适

评面谈答辩

应性、人品

分配奖金

决定提薪额

职务调整

调整职务

对象

符合晋升

资历、受到

确定晋升与否

推荐的晋

升对象

三、人事考核的具体实施办法

第一章:试用期员工的考核办法：

一、新职员一般有三个月的试用期°

二、新员工试聘期间按公司《职员考勤及休假、请假管理

制度》可以请事假和病假，但试聘期按请假天数顺延。试用期

上班不足三天的职员要求辞职，没有工资。

三、新职员在试用期间旷工一次或迟到早退累计三次（含

三次）以上，即随时解聘。

四、试用期的考核

1、新职员在试用期满后，人力资源部将《职员转正考核

表》发给试

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用的新员工，新职员根据自身情况，实施求是填写表中的

“评核内容”和考核内容中的“自评部分”。

2、部门主管根据新职员在试用期的表现，公正地评分并

写出初核评语。

3、人力资源部门根据新职员在试用期间的出勤情况，如

实地填写考勤状况。

考核结果将根据初核评分和考勤状况来确定。

五、转正

用人部门根据考核结果，在新职员试用期满之后一周内，

做出同意转正，延长试用或不拟录用的决定，并将该《职员转

正考核表》报请部门主管、人力资源部主管审批。

六、提前结束试用期

在试用期间，对业务素质、技能、工作适应能力及工作成

效特别出色的新职员，试用部门主管可以提前结束试用期，并

将《职员转正考核表》报请人力资源主管、总经理批准（表附

后）Q

七、在试用期内，对明显不适合某岗位或不适合录用的职

员，试用部门可以提前向人力资源部门提交报告，经部门主管

或人力资源部主管批准后，安排在其他岗位试用或提前辞退试

用职员。

八、考核结果的评定

1、考核办法采用项目评分发进行，考核内容分成优秀'

良好、一般、差四个标准，每个标准限定一个最低分数，下一

个标准的最低分数

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到该标准的最低区域为分数选择区间。

2、考核结果的评定标准：

考核结果95分以上提前转正晋升工资;

考核结果85—94分按期转正晋升工资；

考核结果75—84分按期转正不予晋升工资；

考核结果60—74分延长试用期；

考核结果低于60分试用不合格，不予聘用；

第二章日常人事考核办法

一、考核的目的；通过对员工日常的工作定量和定性的评

价，促使员工完成工作目标，从而达成组织的目标。

考核的结果作为：员工晋级、晋升、提薪、调动、奖金的

依据。

二、考核时间：

1、公司考核期间为每年的1月1日至当年的12月31日;

2、按季度考核，一季度一次；

3、每季度结束后的一周内完成当季度考核。

三、考核内容

1、部门经理：领导能力、策划能力、工作绩效、责任感、

协调沟通、授权指导、

品德言行、成本意识、出勤及奖惩。

2、非部门经理：专业知识、工作绩效、责任感、协调合

作、发展潜力、品德言行、成本意识、出勤及奖惩。

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上述各项除奖惩之外，其余各项均分为五个标准，每个标

准是一个等级，每个等级规定一个最高分。

四、考核程序：

1、《职员考核调查表》，由员工自行填写，该表作为部

门考核的依据。

2、《职员考核表》分自行评分、初核评分、复核评分三

栏。

1）自行评分：由职员根据自身情况，实事求是填写°

2）初核评分：分部门经理和非部门经理。

部门经理初核由各部门主管根据《职员考核调查表》、

《职员考核表》自行评分以及平时考核记录和印象，客观公正

地评分并写出初核评语。

非部门经理初核由各部门经理根据《职员考核调查表》、

《职员考核表》自行评分以及平时考核记录和印象，客观公正

地评分并写初核评语

3）复核评分：分部门经理和非部门经理

部门经理复核由总经理根据上述考核结果，客观公正地

评分，并写出复核评语。

非部门经理复核由各部门主管根据上述结果，客观公正

地评分，并写出复核评语。

考核评分以总经理批准分数为最终得分。

3、《职员考核总结表》，每季度考核结束后，考核者、

被考核者要相互沟通，面对面交流，考核结果一定要和考核本

人见面，双方共同达成

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共同的改进意见，及下一步的努力方向，并进行在职辅导,

最终达成组织的目标。

五、考核办法

公司采用项目评分法进行考核，考核内容分成若干项目，

每个项目分成五个标准，每个标准配以最高分数，对每一项目

进行评分，各项得分之和即为考绩成绩。

注意；每个标准限定一个最高分数，下一个标准最高分数

到该标准最高分数，是该标准的打分选择区间。例如：“责任

感”项目，“具有积极责任心，能彻底达成任务，可以放心交付

工作”标准的最分数为15分，下一个标准的最高分为13分，

该标准打分选择区间是14分和15分。

出勤考核：根据公司考勤记录加扣分，加扣分标准：

旷工一

0

迟到一

次

事假一

病假一

0

未打卡

次

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扣10分

扣2分

扣2分

扣1分

扣1分

产假、婚假、丧假、休假等超假期，事先请假的按事假扣

分；

事先没有请假的按旷工扣分，提前上班的每天加一分。

奖惩考核：加扣分标准：

大功

小功

嘉奖

大过

小过

警告

通报批评

六、奖惩规定

1、公司对以下情形之一者，予以记功授奖；

保护公司财产物资安全方面作出突出贡献者；

业绩突出，为公司带来明显效益者；

对公司发展规划或业务管理规范提出合理化建议，并给

公司带来明显效率或效益者；

在某一方面表现突出，足为公司楷模者；

其他制度规定应予记功授奖行为。

记功授奖方式有：大功、小功、嘉奖、通报表扬、一次