金融中心钢结构施工应急预案

金融中心钢结构施工应急预案

目录

8.1应急指挥机构及职责................................................................1

8.1.1项目应急组织体系与职责......................................................1

8.1.2组织机构.....................................................................1

8.2事故风险分析......................................................................4

8.3应急救援程序......................................................................4

8.4应急处置措施......................................................................6

8.4.1触电事故应急救援............................................................6

8.4.1.1事故类型..............................................................6

8.4,1.2危害因素分析..........................................................6

8.4.1.3应急处置的基本原则...................................................7

8.4.1.4应急处置..............................................................7

8.4.2火灾事故应急救援............................................................9

8.4.2.1事故类型..............................................................9

8.4.2.2危险因素分析..........................................................9

8.4.23应急处置基本原则.....................................................9

8.4.2.4处置措施.............................................................10

8.4.3起重机械事故应急救援.......................................................12

8.4.3.1事故类型.............................................................12

8.43.2危险因素分析.........................................................12

8.43.3处置措施.............................................................13

坍塌事故应急救援............................................................15

8.4.4.1事故类型...........................................................15

8.4.4.2危害因素分析.......................................................15

8.4.4.3处置措施...........................................................15

8.4.5高处坠落事故专项应急预案...................................................17

8.4.5.1事故类型...........................................................17

8.4.5.2危害因素分析.......................................................18

8.4.5.3处置措施...........................................................18

8.5应急物资准备.....................................................................21

8.6应急响应.........................................................................22

8.6.1应急报告...................................................................22

8.6.2应急救援...................................................................22

8.6.3应急结束...................................................................23

8.6.4后期处置...................................................................23

8.6.4.1恢复生产.............................................................23

864.2应急总结..............................................................23

8.6.43应急事件（事故）调查及处理...........................................23

8.6.4.4保险理赔..............................................................24

2

8.1应急指挥机构及职责

8.1.1项目应急组织体系与职责

层级人员

第一层级项目应急救援总指挥：（于波）

第二层级项目应急救援领导小组：（徐乔治、王映辉、张九成、赵建洪）

救援技术组抢险救灾组后勤保障组警戒保卫组善后工作组

第三层级

组长:王映辉组长:徐乔治组长：张九成组长:刘泉丞组长：赵建洪

8.1.2组织机构

项目的应急组织机构与公司应急组织机构（总承包项IT部）相对应，建立应急指挥部（包括

应急指挥办公室）、救援技术组、抢险救灾组、保卫警戒组、后勤保障组、善后工作组等应急管

理机构。当需要启动公司或局应急救援预案时，项目部应急指挥部和各应急救援小组服从公司或

局应急指挥部和各应急救援小组的指挥，开展相应的应急救援和事故处理工作。

1项目应急指挥部

项目应急总指挥：于波:负责应急救援实施中的全面工作）

项目应急救援领导小组：徐乔治、王映辉、赵建洪、张九成

项目应急指挥部是项目应急管理的最高指挥机构，负责应急事件的指挥工作，接受公司和上

级单位应急指挥部门的应急救援领导。应急指挥部按分工不同下设五个工作小组。主要职责如下：

（1）审核并签发项目应急预案；

（2）下达预警和预警解除指令；

（3）审定应急事件应急处置的方案；

（4）组织现场应急救援，确定现场救援人员，下达派出指令（包括应急指挥部的部分人员）；

（5）收集现场信息，核实现场情况，组织实施处置方案，并根据现场情况及时调整方案；

（6）组织应急事件应急预案演练：

（7）审查应急工作的考核结果：

（8）审核应急事件应急救援费用。

2项目应急指挥办公室

项目应急指挥办公室为顷目安全管理人员担任，作为应急指挥部的日常办公机构。

联系人及联系方式：徐乔治

（-）日常应急管理职责如下：

（1）参与编制生产安全事故应急救援预案；

（2）根据现场情况，为抢险救灾组提供技术指导；

（3）参与组织实施救援，执行上级单位的应急救援技术指挥；

（4）参与调杳、分析事故发生原因，评估事故损失及制定预防改进措施.

4抢险救灾组

组长：徐乔治

（一）日常应急管理职责如下：

（1）参与编制项目生产安全事故应急救援预案；

（2）参与生产安全事故应急救援预案的评审；

（3）参与生产安全事故应急救援的演练；

（4）与社会应急救援组织的联系。

（二）事故处置中的主要职责如下：

（1）负责现场抢险和现场救援；

（2）负责现场伤亡人员的转移或抢救；

（3）根据需要随时调遣后续处置和增援队伍；

（4）按照应急预案进行事故现场重要物资的转移工作。

5保卫警戒组

组长：刘泉丞

（-）日常应急管理职责如下：

（1）参与生产安全事故应急救援预案的演练；

（2）参与应急救援预案的日常宣传教育：

（3）与公安与社会救援的□常联系。

（二）事故处置中的主要职责如下：

（1）协调公安与社会救援力量做好现场警戒和疏散工作；

（2）设置警示标志（包括警示牌、灯光、报警器）：

（3）负责事发地交通管制工作，确保运输畅通；

（4）落实应急指挥部指令，参与协调疏散工作。

6后勤保障组

组长：张九成

（一）日常应急管理职责如下：

（1）购置、储备、保管应急救援物资、设名、设施；

3

（2）负责向项目人员介绍应急救援物资、设备、设施的使用说明、使用方法及使用注意事

项。

（二）事故处置中的主要职责如下:

(1)负责调集、征用应急物资、设备、房屋、场地等;

负责应急物资的储备管理、运输及发放工作;

负责应急后勤保障工作。

7善后工作组

负责人：赵建洪

其主要职责是负责伤亡人员的安置及家属的安抚、抚恤、理赔善后处理工作。

8.2事故风险分析

按照局三级应急救援机制，分级启动应急救援预案.发生较大及以上生产安全事故时局启动

应急救援预案，发生一般事故时公司启动应急救援预案，发生轻伤、重伤事故项目部就启动应急

救援预案。

序号响应级别事故等级人员伤亡、财产损失

较大及以上3人及以上死亡，10人及以上重伤，100（）万元及以上直接经

1局级

事故济损失，深基坑坍塌、大型机械设备倒塌等较大社会影响事件

2公司级一般事故1-2人死亡，3-10人重伤，100-1000万元直接经济损失

3项目级一般事故轻伤，1-2人重伤，100万元及以下直接经济损失

根据工程项目范围和特点钢结构工程建设施工中可能遇到的应急事件的发生过程、性质和机

理，经危害识别，应急事件分别有：火灾、触电、大型起重机械倾覆、坍塌、物体打击、高处坠

落、机械伤害、食物中毒、台风、洪水等灾害事件。

8.3应急救援程序

明确事故及事故险情信息报告程序和内容，报告方式和责任人等内容。根据事故响应级别，

具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急

等应急响应程序。

4

项目应急预案管理工作要求

序关键主责相关部工作文

管理要求时间要求

号活动部门门件

1、明确应急领导小组、应急救

见

援队伍成员职责分工和公开联项FI

CSCEC

系方式；经理、

8B-SP-

编制应2、明确危害因素、可能发生的项目项目部

项目开工M10301

1急救援事故类型及事故的危害程度，总工、全体管

10日内《应急

预案确定相应的处置方式；物资理人员

预案》、

3、明确外部救援联系方式、交工程

应急物

通路线图、应急物资清单等内师

资清单

容。

项目部所有参与预案编制的部预案编制项目部

预案评项目

2门应参与应急预案的评审工完成5日所有部

审经理

作。内门

施工、技

培训计划

应急演重点培训应急救护技能、岗位安全术、物

3规定的时-

练培训专'也知识、风险识别与控制。部资、工会

间内

部门

施工、技

应急演练

实施应对紧急事件的发生、处置、舆安全术、物

4规定时限-

急演练情应对、及事后处置进行演练。部资、工会

内

部门

演练结束项目

5评价评价预案是否满足要求。安全部-

3日内经理

修订、工程、设

根据演练和凭借结果修订预案评价后7项目

6发布应计技术、-

并发布、存档。天内经理

急预案安全部

5

并存档

8.4应急处置措施

针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施,

明确处置原则和具体要求。

8.4.1触电事故应急救援

8.4.1.1事故类型

触电事故类型：分为电击事故和电伤事故。

电击是电流对人体内部组织的伤害，是最危险的一种伤害，绝大多数（大约85%以上）的触

电死亡事故都是由电击造成。

电伤是由电流的热效应、化学效应、机械效应等对人体造成的伤害。触电伤亡事故中，纯电

伤性质的及带有电伤性质的约占75%（电烧伤约占40%）。尽管大约85%以上的触电死亡事故是

电击造成的，但其中大约7板的都含有电伤成分。

触电事故的危害程度：电流通过人体内部器官，会破坏人的心脏、肺部、神经系统等，使人

出现痉挛、呼吸窒息、心室纤维性颤动、心跳骤停甚至死亡。电流通过体表时，会对人体外部造

成局部伤害，对人体外部组织或器官造成伤害，如电灼伤、皮肤金属化、电烙印、电光眼等。

3.4.1.2危害因素分析

触电事故引起的主要因素往往是人的因素、设备因素、管理因素和环境因素。

1）人的因素

触电事故一般发生于作业人员缺乏安全用电知识、非持证人员进行用电操作、未按规定佩戴

安全防护用品（绝缘手套、绝缘鞋、安全电压照明灯具）、违章作业、违章指挥等。

2）设备因素

钢结构专业来说，主要的用电设备包括：其中机械设备、焊接设备、用电箱、油漆喷涂设备、

除锈打磨设备、现场照明设备及其他电气设备。

导致触电事故的设备因素主要是指：用电线路老化、设备绝缘不良或裸露的带电体未作绝缘

保护等而导致触电事故

3）管理因素

安全技术交底、教育培川、设备/设施的检查、验收及其缺陷整改等方面管理不到位。

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4）环境因素

在潮湿、高温、有腐蚀性气体、液体或金属粉末类的场所进行作业；雨季施工；夏季雷

暴天气的闪电。

环境因素引发的触甩事故一般多发生在每年空气湿度较大的7、8、9（第三季度）三个月。

3.4.1.3应急处置的基本原则

触电事故应急处置的基本原则，主要是坚持如下原则：

（1）安全第一，预防为主；统一指挥，分级负责；快速反应，协同应对；减少损失，降低

影响；局部利益服从全局利益。

（2）先切掉电源，再抢救触电者

（3）不能切断电源的，救护者要采取可靠的保护措施，避免救护者触电

（4）紧急救护原则：

1）迅速：施救者要迅速将触电者移到安全的地方进行施救。

2）就地：要争取时间，在现场（安全地方）就地抢救触电者。

3）准确：抢救的方法和施救的动作要正确。

4）坚持：急救必须坚持到底，直至医务人员判定触电者已经死亡，才能停止抢救。

B.4.1.4应急处置

1触电事故的预防措施

（1）建立用电安全管理制度，明确电气（或用电）设备的进场验收、检查、维护、保养必

须有专职电气T程师（持有特种操作证）负责，必须穿戴合适的安全防护用品；

（2）施工所用电气设条绝缘必须良好，凡有裸露带电的电气设备和易发生电击的危险区，

都要设围栏、护网、箱、闸等设施；

（3）施工用电的线路及设备，应按施工组织设计安装设置，并符合供电部门的规定；

（4）严禁将电线线路搭靠或固定在机械、栏杆、钢管、扒钉等金属件上；

（5）手持电动工具应由专人管理，手柄绝缘良好，凡不符合要求的机具严禁使用；

（6）施工现场工程和生活用电要统一规范，布局合理，并保持接地装置可靠，做到“三级

控制”、“两级保护”；

（7）电焊机必须进行保护接地，电焊机用毕必须切断电源；

（8）认真落实安全技术交底、教育培训、安全检查和验收制度，对发现的问题，采取切实

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有效的整改措施;

（9）在潮湿、高温、有腐蚀性气体、液体或金属粉末类的场所进行作业或者雨季施工、夏

季雷暴天气施工时，必须采取可靠的用电安全防护措施。

2事故的应急处置措施

（1）发生触电伤害后现场发现人立即报告项FI部救援小组，应急小组应立即拨打120救护

中心与医院取得联系，应详细说明事故地点、严重程度。在医护人员没有到来之前，应检查受伤

者的伤势，心跳急呼吸情况，视不同情况采取不同的急救措施。

（2）若看、听、试结果，既无呼吸又无颈动脉搏动，则可判定为呼吸、心跳停止。触电伤

员如神志清醒者，应使其就地仰面平躺，严密观察，暂时不要使其站立或走动。触电伤员如神志

不清者，应就地仰面平躺，且确保气道畅通，并用5秒时间，呼叫伤员或轻拍其肩部，以判断伤

员是否意识丧失，禁止摇动伤员头部呼叫伤员。触电后又摔伤的伤员，应就地仰面平躺，保持脊

柱在伸直状态，不得弯曲；如需搬运，应用硬模板保持仰面平躺，使伤员身体处于平直状态，避

免脊椎受伤。实施救治时，首先要使被救治者的气道畅通，方可进行救治。

病人神志清醒，但感乏力、头昏、心闷、出冷汗，甚至有恶心或呕吐，应当其就地安静休息,

应减轻心脏负荷，加快恢复；

（3）施救前救护人员应迅速切断使触电者带电的开关、刀间或其他断路设备，或用适合该

电压等级的绝缘工具（绝缘手套、穿绝缘鞋、并使用绝缘棒）等方法，也可抓住触电者干燥而不

贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体。在触电者未脱离电源前，

现场救护人员不得宜接用手触及伤员。救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必

要的安全距离，保证自己免受电击。

（4）急救方法主要包括：口对口人工呼吸、口对鼻人工呼吸、或胸外心脏按压法，如病人

口中有异物要先清除，开放气道，进行急救。

胸外心脏按压法与人工呼吸法应交替进行，心跳停止，但呼吸尚存，立即采用胸外心脏按压

法，呼吸停止,心跳尚存立即采用口对口进行人工呼吸，心跳、呼吸均停止，立即采用胸外心脏

按压法与口对口人工呼吸法同时进行，如果现场抢救只有一人，则必须两种人工呼吸方法交叉进

行。

时间就是生命，有心跳无呼吸或者有呼吸无心跳的情况只是暂时的，如果不及时抢救就会导

致心跳、呼吸全停止，丧失呛救的最佳时机.

（5）采取上述急救措施之后，要根据病情轻重，及时把伤员送往医院治疗，在送往医院的

途中，应尽量减少颠簸，并密切注意伤员的呼吸、脉搏及伤口等情况。

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8.4.2火灾事故应急救援

8.4.2.1事故类型

火灾事故引起人员灼烧与亡、窒息伤亡、建筑物垮塌的坍塌事故人员伤亡、逃生慌乱中的踩

踏伤亡、高处坠落伤亡等。

B.4.2.2危险因素分析

（1）施工现场临时建筑物（办公室、生活区宿舍、仓库、食堂等）所有建筑物材料多为易

燃性质，面积较大，防火间距小，一旦漏电、违规使用大功率电器等原因导致火灾，容易建延成

灾。

（2）施工现场易燃、可燃材料多，现场的油漆、木料、氧气、乙焕等材料未按规定储存，

保管不善。且施工期间动火咋业多，电气焊等明火作业极易引燃各类可燃材料造成火灾及爆炸。

（3）施_L_L地临时用电线路多，电气设备使用多，临时拉设的电气线路纵横交错，荣誉漏

电，导致电火花引燃物品形成火灾。

（4）施工过程中，各工种交错作业多，且施工人员素质低，缺乏应有的防火常识，不正确

操作电气设备或违规动火和用电、在现场违规吸烟，使施工中的火险隐患大幅增加。

（5）现场消防器材配条不到位、消防设施检查维护不到位，在火灾发生时，不利于火灾的

及时扑灭。

以上情况一旦引发火灾，造成现场人员伤亡和财产损失，严重的危及到周边建筑物和群众，

造成人员重大伤亡和财务重大损失。

3.4.2.3应急处置基本原则

火灾事故按照先报人身安全，在保护财产的优先顺序。

1救人重于灭火

苜要任务是把被火围困人员解救出来。

2先控制，后消灭

对于不可能立即扑灭的火灾，要先控制火势的继续蔓延，具备了扑灭火灾的条件时，展开攻

势，扑灭火灾。

3先重点，后一般

1）全面了解并认真分析整个火场的情况分清重点：

2）处置有爆炸、毒害、倒塌危险物体是重点；

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3）易燃、可燃物集中区域是重点；

4）保护和抢救贵重物货是重点；

5）重点火灾区域依靠专业队伍；

6）火灾的下风方向是火场上的重点。

3.4.2.4处置措施

1火灾事故的预防措施

（1）项目部应编制项E消防管理计划，对现场消防重点及管理措施做出明确规定，经甲方

及监理单位审批后实施。并在过程中根据项目实际情况进行调整。

（2）建立健全现场消防管理体系，建立消防管理小组和义务消防队。

（3）对现场易燃、易爆物品加强进出场、储存管理。

（4）做好现场施工人员的消防安全教育工作。

（5）加强现场防护设施的管理维护、动火作业的管理。如：动火证、看火人、巡查人、接

火斗、消防器材配备等。

（6）定期组织现场火灾事故应急预案，分包队伍进场时应进行消防培训和演练。

2火灾事故的应急措施

（1）进行火情侦察，确定燃烧物质和有无人员被困。

（2）迅速扑灭火源，控制危险源，切断电源、可燃气体（液体）的输送，对现场进行不问

断监测，防止事态扩大。

（3）火灾发生初期，是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员尽快把火扑灭。并按既定灭

火救援现场处置方案展开灭火战斗。

（4）在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警和及时向上级有关部门及领导报告。

（5）现场管理人员要立即指挥员工搬离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。确定水源

位置，保证火场供水顺畅。

（6）划定警戒区域，实行交通管制；组织有关人员对事故区域进行隔离和保护。

（7）及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散，撤离事故区域，抢救围观群众和被困

人员。疏通事发现场道路，,呆证救援工作顺利进行。

（8）发生员工伤亡，立即将伤员撤离危险区域，及时进行施救，同时打“120”电话求救。

（9）选择好灭火阵地，保护起火点，减少水渍损失；疏散和保护物资；必要时采取火场破

拆、排烟和断电措施。

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（10）专业消防队到达火场后，服从消防指挥员的组织指挥。相关人员应该主动向消防队汇

报火场情况，积极协助公安消防队伍。

3火势初期的处置措施

（1）局部轻微着火，不危及人员安全，对于可以马上扑灭的初期火灾,充分利用就近的灭火

设施（灭火器、消防水枪、黄砂等），立即进行扑灭。

（2）局部着火，可以扑灭但可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，应组织周围人

员参与灭火，并将火场附近的可燃、易燃、易爆等物品进行转移，隔离火场以防止火势蔓延犷大,

并向现场管理者汇报。

4火势蔓延的处置措施

（1）立即进行人员的紧急疏散，指定安全疏散地点，由安全员清点人数，发现有缺少人员

的情况时，现场最高领导或消防队员立即向公司领导汇报。

（2）拨打消防报警电话“119”，通报火场信息：单位名称、地址、着火地点、着火物资及

火势大小，联系电话，回答“119”询问并派人到路口接应消防车。

（3）将火场附近的可燃、易燃、易爆等物品进行转移，隔离火场以防止火势进一步蔓延扩

大，协助专业消防部门进行消防灭火。

（4）发现有人员受伤，立即送往医院或拨打救护电话“120”与医院联系。

5灭火的基本方法

（1）窒息灭火法。施工现场可采用砂土、石棉布，浸湿的棉被、帆布等不燃或难燃材料覆

盖燃烧物或封闭孔洞；利用建筑物原有的门、窗以及生产储运设备上的部件封闭燃烧区，阻止新

鲜空气流入，以降低燃烧区内氧气含量，窒息燃烧。此外，在万不得已且条件允许的情况下，也

可采用水淹没（灌注）的方法扑灭火灾。

（2）冷却灭火法。将灭火剂（包括水、水雾）直接喷洒在燃烧物体上，使可燃物质终止燃

烧。在必要的情况下，可用冷却剂冷却建筑构件、生产装置、设备容器等，防止建筑构件变形造

成更大损失。

（3）隔离灭火法。将燃烧区域附近的可燃、易燃、易爆和助燃物质转移到安全地点；关闭

供气、供油的阀门，阻止可燃（易燃）气体、液体流入燃烧区；设法阻拦流散的易燃、可燃气体;

拆除与燃烧区相比邻的可燃建筑物，形成防止火势蔓延的间距等。

电器、焊接设备火灾的?卜灭。扑灭电器火灾时，首先应切断电源，并使用绝缘性能好的灭火

剂，如干粉灭火器。

焊接设备着火，首先要断电、关阀，可用干粉灭火器扑救，不能用水救火，如临近建筑物或

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可燃物失火，应尽快将氧气瓶和乙怏瓶搬走，放在安全地带，防止受火场高热影响引起爆炸。

一般固体可燃材料火灾，水是最有效的灭火剂；可燃液体（如油漆、稀料等）火灾，为防止

液体扩散，避免用消防水枪的强水流对着火源冲击，可用水雾在其上部和四周进行冷却灭火，小

范围的油类火灾，宜选用手遑灭火器灭火。

6紧急逃生方法

火灾发生初期是逃生的最佳时机，一旦发生火灾，与救援无关的人员等应立即撤离危险区域,

并用湿毛巾（或衣物）捂住口鼻；火灾初期，一般烟雾较大（特点：上大下小，上浓下稀），逃

生时应当弯腰（半蹲）尽量看清地面（或墙壁的逃生标志）前行；当需要通过燃烧区域时，应当

可能将衣物淋湿保护身体。

当所有逃生之路都已被烟火封锁，被困在房间内时.，可以选择下列方法逃生：沿落水管下滑

法；结绳下滑法；创造避难间法；扒住窗台翻出等待救援法；抛物跳楼（低楼层）法。

高层建筑在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。最好通过室内楼梯或室外脚手

架马道逃生。如果下行楼梯受阻，人员可以在某楼层（尽量是既有建筑的避难层）或楼顶部耐心

等待救援，打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布括住口鼻，挥舞彩色衣物或安全帽表明

你所处的位置。

8.4.3起重机械事故应急救援

8.4.3.1事故类型

本预案所称起重机械是指公司各单位所辖起重机及轻小型起重设备，包括桥式起重机、塔式

起重机、卷扬机等。

起重机械常见的事故有诉压、撞击、钩挂、坠落、出轨、倒塌、倾翻、折断、触电等。

3.4.3.2危险因素分析

酿成起重机械伤害事故的原因主要有操作因素、设备因素和环境因素，除此之外，还有吊运

物件因素和吊运方案等因素。

1操作因素

（1）起吊方式不当，捆绑不闹造成的脱钩，起重物散落或摆动伤人。

（2）违反操作规程，如超载起吊、人员处于危险区工作造成的伤亡和设备损坏，起重机司

机不按规定使用超载限制器、限位器、制动器或不按规定归位，锚定造成的超载、过卷扬、出轨、

倾翻等事故。

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（3）指挥不当，动作不协调造成的碰撞等。

2设备因素

（1）吊具失效，如吊钩、夹具、钢丝绳等损坏造成的重物坠落。

（2）起重设备的操作形同失灵或安全装置失效而引起的事故，如制动装置失灵而造成重物

冲击或夹挤。

（3）构件强度不够导致的事故。

（4）电气设备损坏造成的触电事故。

（5）因啃轨、超磨损或弯曲造成的桥式起重机出轨、倾翻事故等。

3环境因素

（1）因雷电、阵风、龙卷风、台风、地震等强自然灾害造成的出轨、倒塌、倾翻等起重设

备事故。

（2）因场地拥挤、杂乱造成的碰撞、挤压事故。

（3）因亮度不够或遮挡视线造成的碰撞事故等。

4吊运物件因素

（1）构件制作质量差。

（2）设计差错等。

5吊运方案因素

（1）准备工作不细致。

（2）措施不力、交底不清。

（3）安全措施不细不清。

（4）技术管理混乱等。

以上起重机械事故均可能对员工造成重大人身伤害和企业财产重大损失。

3.4.3.3处置措施

1起重机械事故的预防措施

（1）起重吊装及安装拆卸工程必须按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建

质[2（）09]87号）的要求编制安全专项方案并完成相关的报审、报批手续，对于超过一定规模的

危险性较大的分部分项工程，安全专项方案还必须经过专家论证。施工过程中必须按审批过的方

案施工并做好定期的监督检查工作。

（2）为防止起重机械事故的发生，设备的安全防护装置必须做到齐全、有效，在安装、使

13

用、维修、保养过程中，不得随意更改和拆卸。

（3）起重机械设备使用应实行持证上岗制、专人负责制及班前检杳制。检查结构、运转机

构、安全防护保险装置、电气设施是否完好、有效。确认完好后，方可进行作业。

2起重机械事故的应急处置措施

（1）坍塌、倾覆

①当起重机械发生坍塌、倾覆事故时，应急救援小组应立即封闭现场，设置警示标志划定

警戒区域，同时保证道路畅通，派专人警戒，防止他人误入危险区域。现场立即停止作业，全力

疏散可能受到影响的周边人员，不得有无关或闲杂人员围观。

②迅速调用机械设备进入抢救。如有人员被轧、被压，要积极做好伤员的抢救工作。被压

人员如何短时间内无法救出，要做好心理辅导，使其平衡，便于合理有效地采取措施进行救援。

对损毁的机械设备，应进行亦解、修复或更换。

③在采取有效救援措施的同时，应立即将伤员抬离危险区，进行现场救护，由医疗救护人

员对伤者进行止血包扎、断肢固定，并联络救治医院或报120救护中心处置。如果受伤人员有异

物进入体内，严禁拔除，以免引起出血，同时用大块敷料支撑异物，以固定异物控制出血。运送

伤员过程中停车医务人员指挥，避免措施不当，加重伤害。

（2）坠落

①一旦发生机械设备事故导致人员从高处坠落，目击者应高声呼救，并立即报告现场负责

人，接报后，现场应急救援小组应立即赶赴现场，组织抢救。根据高处坠落的不同情况采取不同

救援措施，积极做好伤员的抢救工作，如果伤势严重，应立即联络救治医院或120救护中心处置。

②依据坠落者伤势情况及抢救难度大小，现场应急救援指挥部立即召集医疗救护人员及专

家组确定救援方案，制定可靠措施，安全迅速地将受伤者转移至安全地带，避免发生其他伤害。

③现场抢救重点应放在休克、骨折和出血等几种情形上。应根据实际情况，选用合适的方

式进行现场救治，呼吸困难、心跳衰弱或刚刚停止者，要立即进行现场人工急救。同时，立即送

就近医院进行抢救。

（3）触电（参考触电急救）

3应急过程中避免二次伤害的措施

（1）受股指类伤害的人员，搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化,

不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。有腹部创伤及脊柱损伤者，底采用四

人搬运法，卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐

误吸。

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（2）如伤者体内穿有异物时，现场严禁将异物拔除，只能做清洗伤II或止血等简单处理，

以免体内大量出血造成二次与害。

（3）高处坠落者落在不易救援的地方时，要有可靠的防护措施之后才能接近救援，避免救

援者或坠落者的二次坠落等事故。

（4）要特别防止坠落者的亲属和朋友在情绪失控的情况下对伤者的搬运、搂抱、晃动等动

作或其他不正确的救援方法，避免不合理的动作造成对方的二次伤害。

4应急心理辅导

（1）在救援过程中，要对伤者的朋友和亲属进行心理抚慰，主要把事故发生后主要采取的

救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，并征求其还有什么意见和要求，合理的意见

给予采纳，合理的要求予以满足，避免情绪激动影响救治人员的正常工作。

（2）事故发生后，要注意伤者的朋友或亲属的情绪变化，如果受伤严重，伤者的朋友和亲

属有可能对事故的肇事者产生怨恨心理，这时要有专人对这些人进行心理抚慰，情绪不能过激，

避免这些人员对肇事者进行围攻从而发生二次伤害事故。

（3）发生物体打击事故后，要对伤者进行心理安慰，特别是对可能受伤后致残的人员重点

关注，要对其进行鼓励，使其树立信心，配合医生的救治工作。

（4）如果伤者住院，善后工作组成员要经常探视，特别是因伤致残的情况，更要对伤者和

伤者的亲属进行安慰，要他们配合治疗，并做好善后处理工作。

8.4.4坍塌事故应急救援

8.4.4.1事故类型

作为钢结构专业承包单位，坍塌主要是指压型钢板或钢筋桁架楼层板、钢网架、脚手架、钢

结构支撑系统失稳坍塌等。

8.4.4.2危害因素分析

坍塌事故有突然、急剧、猛烈的特点，使正在施工的人员、机械设备、在建工程等在猝不及

防的情况下被掩埋，造成施工人员伤亡、机械设备和在建工程的损坏，极大的危及施工安全。同

时坍塌还会危及周边建（构）筑物的安全和稳定，延长施工工期，增加工程处理费用。

3.4.4.3处置措施

1坍塌事故的预防措施

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（1）脚手架工程、钢结构和钢网架工程及其临时支撑体系必须按照《危险性较大的分部分

项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）的要求编制安全专项方案并完成相关的报审、报批

手续，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，安全专项方案还必须经过专家论证。

（2）脚手架由持证架子工按规范及方案搭设，并每天检查架体，发现垂直高度偏差大于2%

立即停用整改，及时调整处理局部偏差，五级风以上停止作业，雨后大风后先检查后使用。严格

把好设计，材质，基础，搭设，拉接，防护，荷载，验收，检测，维护等重要关口。支模严禁借

脚手架支撑模板。拆除按安全操作规程严格施工，严防拆除中发生坍塌事故。

（3）钢结构工程施工所需的特种作业人员（电焊工、气焊工、起重司机、信号司索工、电

工）都应持有相应的特种作业证件；作业过程必须按照规范及方案施工，严格控制深化设计、加

工制作、吊运安装、构件焊接（栓接）、检测探伤、支撑拆除、加载试验、验收卸载等重要节点

过程，加强施工测量管理，煤证监测到位，落实过程验收、确保过程质量。

（4）钢结构临时支撑宜采用钢支撑材料作支撑立柱，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱

焊、螺栓松动的钢支撑材料刃竹材立柱。支撑立柱基础应牢固，并按设计计算严格控制模板支撑

系统的沉降量。支撑立柱基础为泥土地面时，应采取排水措施，对地面平整、夯实、并加设满足

支撑承载力要求的垫板后，方可用以支撑立柱。斜支撑和立柱应牢固拉接，形成整体。

（5）严格控制施工荷载，尤其是钢梁、桁架、网架、压型钢板、钢筋桁架楼层板上集中荷

载不得超过设计要求。

2坍塌事故的应急处置措施

（1）在压型钢板或钢筋桁架楼层板铺设过程中，当发现局部下沉变形时，提醒上部人员即

刻撤离危险区域，并检查栓钉焊接情况、上部局部荷载是否超标、下部钢筋桁架或其他临时支撑

是否坚实有效，并通知技术人员制定方案，采取有效的弥补措施。

（2）当施工现场的监控人员发现钢网架出现异常声响、局部标高观测数据变化超标、支撑

变形、局部倾斜等异常现象时，要立即停止施工，紧急组织现场人员撤离，同时第一时间通知应

急救援小组，组织处理：采取如：增设临时支撑、局部焊健或其他连接区域的崩裂附件增加临时

连接补强、减少局部区域的荷载、倾斜的支撑加设稳固措施等措施。

（3）当发现脚手架、钢结构支撑结构的基础下沉，支撑连接等部位扣件滑移，软拉接崩断

等有倒坍危险时要立即组织脚手架和钢结构作业面上所有作业人员全部撤离，急报应急救援小组

会同技术，安全有关人员制定紧急处理技术措施，采取如计算分析原因、局部补强等措施。

3坍塌事故的应急抢险措施

（1）当发生压型钢板或钢筋桁架楼层板坍塌事故时，应急救援小组立即组织抢救，现场抢

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险救援组专业救护人员要视坍塌范闱和是否有人员被压拄情况，局部坍塌且无人员被压时，分析

原因、采取有针对•性的防范措施、清理现场；当坍塌范围大且有人员被压时，应当以救人为第一

要务，必须对附近的其他部位采用有效防范措施，来不及清除或处理的立即采取支撑、加固等临

时措施，防止造成二次塌方或坠落，现场医疗救护人员对救出的伤员立即抢救，并注意伤员情况,

防止二次受伤。

（2）当钢网架坍塌事故时，现场应急救援小组首先要确认被埋、被压人员，并判断其具体

位置。在确保救援人员无生命安全威胁的情况下进行抢救工作，若坍塌继续无法救援时，则在安

全位置守候待命，以便及时进行抢救。若坍塌严重，自身救援能力有限时，应立即上报地方政府

或相关救助部门，请求紧急救援，同时做好相关配合救援工作。人员全部撤出危险区域后，现场

要采取与坍塌程度及范围相对应的施工技术措施，控制坍塌的进一步发展。在确保施工人员安全

的前提下，积极进行坍塌善言处理，尽快恢复正常施工生产。

（3）当发生脚手架或钢结构支撑系统坍塌事故时，现场应急救援小组首先断开事故区域内

的电源，防止发生抢险中的触电事故。对挤压在架体下方的人员，采取拆除局部架体、侧面挖土

坑救人、支撑或垫高架体等有效方法救人，由现场医疗抢救人员实施对伤员的抢救工作，联络救

治医院或报120医救中心处置。对严重倾斜未倒塌的用钢丝绳或其他有效措施加固后再史理，视

程度进行复位加固或拆除。

（4）当核实所有人员获救后，将受伤人员的位置进行拍照或录像，禁止无关人员进入事故

现场，等待事故调查组进行:周查处理。

（5）对在坍塌事故中死亡的人员，由企业及市善后处理组负责对死亡人员的家属进行安抚,

伤残人员安置和财产理赔等善后处理工作。

8.4.5高处坠落事故专项应急预案

8.4.5.1事故类型

高处坠落事故是由于高处作业引起的，故可以根据高史作业的分类形式对高处坠落事故进行

简单的分类。根据《高处作业分级》（GB/T3608-2008）的规定，凡在坠落高度基准面2nl以上

（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。根据高处作业者工作时所处的部位

不同，高处作业坠落事故可分为：

1.临边作业高处坠落事故；

2.洞口作业高处坠落事故；

3.攀登作业高处坠落事故；

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4.悬空作业高处坠落事故；

5.操作平台作业高处坠落事故：

6.交叉作业高处坠落事故等。

3.4.5.2危害因素分析

高处坠落事故发生的危害因素不外乎人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷等方面，

主要包括：未按规定正确佩戴或使用劳动防护用品（安全帽、安全带、工作鞋）、劳动吃护用品

本身缺陷、工人身体不健康或酒后从事高处作业、“三违”作业、操作失误、安全防护设施缺陷

或缺失、安全管理（教育、交底、检查、验收、危险许可等）不到位、不良的施工作业环境（包

括：光线不良、雨、雪、风、霜等引起的不良环境）等。

一旦发生高处坠落事故，极易引起人员的重伤或死亡事故，根据近年来所发生在建筑业事故

统计分析，高处坠落事故的发生率最高、危险性极大，一旦发生高处坠落，.坠落人员非死即伤，

而且常会造成对他人的伤亡。因此，减少和避免高处坠落事故的发生，是降低建筑业伤亡事故的

关键；同时正确及时的应急救援工作也是减少事故伤亡的有效途径。

3.4.5.3处置措施

1高处坠落事故的预防措施

（1）严格作业人员的管控，禁止身体缺陷、不健康或未持有相应有效证件人员从事高处作

业。

（2）严格落实教育交底制度，提高员工的安全防范意识和技能，强化管理安全防护用品的

规范使用。

（3）重点项目或重点部位，严格执行安全管理专业人员旁站监督制度。

（4）随施工进度，及时完善各项安全防护设施，各类竖井安全门栏必须设制警示牌。

（5）各类脚手架、安全防护设施及垂直运输设备搭设、安装完毕后，应进行严格验收，未

经验收禁止使用。而且，安全防护设施的拆除之前，必须落实相应的许可审批手续。

（6）安全专业人员和相关施工现场负责人，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解

决。

（7）遇有雨雾冰雪及六级以上大风等恶劣天气影响时，禁止从事高处作业等。

2高处坠落事故的应急救援

当施工现场发生高处坠落事故时，目击者应高声呼救，并拨打应急电话通报项目现场负责人,

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对事故情况迅速做出初步判断，并第一时间进行现场救援，应急救援应根据高处坠落的不同情况

采取不同的应急救援措施。

（1）对于直接坠落到泥土面、混凝土地面或楼层面，坠落高度超过3米以上的，伤势一般

较为严重，应立即送医院抢救或拨打12（）求助，避免延误时间，紧急时，按照5.3.3款进行现场

急救处置，并指派项目警戒组迅速对现场进行警戒、维持秩序。掉到地面的，出事地点的附近要

停止作业，疏散人员，并不得有无关人员围观，特别是要防止脚手架上或临边的其它作业人员的

围观。

（2）对于坠落到架体内的防护层上、电梯井内的水平安全网上或其它水平安全防护层上时，

项目现场负责人应迅速组织人员将坠落人员转移至安全地点，对坠落人员的受伤情况做出判断，

如有必要应护送医院进行救治，避免延误时间，紧急时，按照5.3.3款进行现场急救处置，指派

项目警戒组迅速对现场进行警戒、并维持秩序。掉落地点的所有作业要马上停止，无关人员不得

在现场围观。

（3）如掉落地点抢救难度大，首先应转移至安全平台或楼面上方能按照5.3.3款进行现场

急救处置。因此应急小组必须召集在现场医务人员和现场抢险组一起确定转移方案。

①如坠落到与楼面高差不超过80cm的脚手架的操作层上，如本人能走动，则由二个救护人

员在旁边保护的情况下，自己走下来；如不能走动或已失去意识，则应派二个身强力壮的救护人

员在医务人员的指导下把伤者抬到楼面上；

②如坠落到与楼面高差超过80cm的外脚手架的操作层上，救援人员必须要先做好防护的情

况下才能上去按照医务人员的指导进行救援，防护措施有使用爬梯或安全通道、系好安全带、派

人在旁边看护等，避免救援人员在转移时发生高处坠落事故；

③如坠落到电梯井或管道井的水平防护层时，如防护层是模板、竹笆板或钢筋网片等硬质

材料上时，抢险人员察看防护结构的安全性能、使用荷载情况，在确定能多人上去时派二个救护

人员上去按照医务人员的指导下转移到楼面平台上，否则要先加固防护结构；如管道井空间小，

不能由多人进行转移时，必须要派体力强健的人员救援按照医务人员的指导实施救援行动：

④如坠落者掉到电梯井或高支模架等的水平安全网等柔性防护层上时，只要在坠落过程中

坠落者没有在空中碰撞或没有被同时掉下的硬物击伤，坠落者应是神志清醒的，救援人员首先要

对其高声喊话，要其不要乱动或用力挣扎，必须先保持安静，避免水平安全网在坠落者的重力冲

击卜或本身强度不足等原因在坠落者的挣扎下破裂，坠落者再一次坠地受到伤害，由身体强壮身

系安全带的救援人员（安全带挂到由坠落地点的上层位置垂下的麻绳上）的帮助下爬到楼面；如

果坠落者因在空中碰撞或物作打击等原因已经昏迷或神志不时，坠落者的下部要先有防护措施，

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应由二人以上的救援者系上安全带，由上一层电梯井口或上一层架子上垂下来的麻绳牵引着进入

安全网中共同把坠落者转移至楼面安全位置进行救治。

3高处坠落事故的紧急处置

高处坠落事故的发生造成的后果主要是人员的伤亡，所以人员急救是高处坠落事故发生后的

首要任务，而人员急救要以应急自救与专业医疗救护相结合。当发生高处坠落事故后，抢救的重

点放在对休克、骨折和出血上进行处理。一般条件允许的情况下，向医院求救，在最短时间内得

到处置，如果条件不允许，先要根据不同情况进行现场急救处置：

（1）颌面部伤员首先应保持呼吸道畅通，摘除义齿，清除移位的组织碎片、血凝块、口腔

分泌物等，同时松解伤员的颈、胸部钮扣。若舌己后坠或口腔内异物无法清除时，可用12号粗

针穿刺环甲膜，维持呼吸，尽可能早作气管切开；

（2）发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎。搬

运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊桂移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢

救脊椎受伤者，搬运过程严禁只抬伤者的两肩与两腿或单方背运：

（3）发现伤者手足骨拧，不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，

使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取

材，用木板、竹片等；

（4）复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道畅通，解开衣领扣；

（5）周围血管伤，压迫伤部以上动脉干至骨骼。直接在伤口上放置厚敷料，绷带加压包扎

以不出血和不影响肢体血循环为宜。当上述方法无效时可慎用止血带，上肢出血时，止血带结扎

在上臂中上1/3处（近心端），下肢出血结扎在大腿中下1/3处（近心端）。结扎时，在止血带

与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。为防止伤肢缺血坏死，每隔40〜60分钟放松止血带1〜2分钟，

松带时动作要缓慢，同时需要指压伤口以减少出血。如果伤员全身状况差，伤口大，出血量多，

可适当延长放松止血带的时间间隔。但是止血带使用的总时间不能超过5小时，否则远端肢体难

以存活a上止血带的伤员要有明显标志,并在止血带附近或皮肤上明确写上止血带的时间。

（6）专业医护人员到达现场时，以专业医护人员为主，项目现场人员为辅，继续开展急救

或转移救治工作。

4应急过程中避免二次伤害的措施

（1）发生高处坠落的伤者常伴有骨折类伤害,搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意

伤者的病情变化。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。不要把刺出的断

骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。有腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者

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一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位子，以免呕吐误吸。避免救治不当引起二次

伤害；

（2）如高处坠落者掉落时身体穿有钢筋、钢管、木刺等异物时，不能随便拨出，避免体内

大出血造成二次伤害；

（3）高处坠落者落在不易救援的地方时，要有可靠的防护措施之后才能接近进行救援，避

免救援者或坠落者的二次坠落等事故；

（4）发生高处坠落处应立即封闭，禁止施工人员围观，避免人多拥挤造成无关人员的二次坠

落或其它事故的发生；

（5）要特别防止坠落者的亲属和朋友在情绪失控的情况下对•伤