绩效考核与持续改进培训教材

目录

十

(1-6)

制度

考核

准化

产标

全生

六1.安

)

(7-14

计划

工作

准化

全标

绩2.安

20)

(15-

建设

准化

善标

3.完

25)

(21-

生产

安全

改进

强和

效4.加

-32)

知(26

系通

全体

设安

5.建

-76)

系(33

理体

设管

化建

全标准

考6.安

核

与

持

续

改

进

安全生产标准化实施情况综合考评制度

1.范围

本标准规定了安全生产标准化绩效考核要求。

本标准适用于公司各部门。

2.引用文件

公司《安全生产奖惩制度》

公司《各项安全生产管理制度》

《生产安全事故报告和调查处理条例》2007.04.09国务院令第439

号

3.术语和定义

3.1绩效

部门根据安全方针和目标，在控制和消除安全风险方面所取得的可

测量的结果。

3.2安全标准化绩效

安全生产责任制、规章制度和操作规程达到和保持规定标准的执行质

量。

4.运行控制

4.1文件与资料

4.1.1明确绩效考核运行中的重要岗位以及这些岗位所需的文件，确

保文件现行有效。

4.1.2文件和资料应便于使用和获取。紧急情况下，应确保操作人员

及其他有关人员能及时获得有效的可控制程序和作业指导书等。

4.1.3安全标准化绩效考核制度应便于理解，定期评审，必要时予以

修改。

4.1.4文件和资料应传达到公司内相关人员或受其影响的人员。

4.1.5应建立现行有效并需控制的文件与资料发放清单，并能防止误

用。

4.2记录

记录应填写完整、清晰，标识明确，并确定保存期，存放安全，便于

查阅。

4.3完善与改进

4.3.1针对考核中纠正与预防措施的要求，应制定具体的实施方案并

予以保持。

4.3.2持续改进绩效考核制度，不断降低、控制或消除各类安全风险

和危害。

5.绩效考核评

5.1本标准中的考核内容，各部门安全作业计划书和安全生产标准化

程序要求，按月定期进行考核，扣分累积，年终算出各部门实际得分。

5.2年终安全考核按100分计，其中事故考核占50%,日常安全管理

占50%,90分以上为优秀，85〜89分为良好，80分〜84分为合格，

80分以下（不含80分）为不合格。年终安全考核为优秀的部门方具

备评选先进的资格；考核不合格的部门领导，年终绩效考评将受到一

定影响。

5.3在日常安全考核中，无人身伤害、火灾、爆炸事故，并在年终安

全考核为良好（含良好）以上的部门，给予安全奖励。

5.4在全年生产作业中，轻伤事故率没有超标，但发生一起直接经济

损失在500元以上的安全生产事故，且年终安全考核为合格（含合格）

以下的部门，不给予安全奖励。

5.5在全年生产作业中，轻伤事故率超标的部门，年终不给予安全奖

励。

5.6在全年生产作业中，发生重伤及以上的人身伤害事故或发生一次

直接经济损失在10000元以上的安全生产事故，对部门和主要责任者

按照公司有关规定予以经济处罚和行政处分。

5.7严格执行国家《生产安全事故报告和调查处理条例》，在生产作

业中发生的人身伤害或火灾、爆炸事故，必须立即报告安全管理处室

和主管领导，并做好伤员的抢救和事故现场的保护作业。对隐瞒不报、

有意拖延不报、漏报、不按规定及时上报或不保护事故现场的，对发

生事故部门和主要责任者按照公司有关规定予以经济处罚和行政处

分。

5.8结合部门的作业特点，凡发生事故可能性较大的部门，根据作业

情况和操作频率，确定不同的作业危险程度系数，在年终安全奖励时,

根据考核分数、部门人数及危险系数，经安委会决定奖励金额。

作业危险程度系数见附表A.1。

安全标准化绩效考核指标见附表A.2o

表A.1作业危险程度系数表

部门危险系数

1办公室

1.0

财务部1.0

门卫1.3

说明危险系数L0按其作业安全环

境划分为可预见设置值。

表A.2安全标准化绩效考核指标表

序额定考核实际

考核内容打分标准

号分数范围得分

1主管重视、制定并履条款及目标明确，责任落实,7各部

行安全职责，安全目公司精神传达。一项未达到门

标明确，安全作业全扣1分，二项及以上未达到

员参与制。扣全分。

2安全作业自查、整改。以文字材料为准，一项没有5各部

扣2分，两项没有扣全分。门

3安全作业开展情况。各部门日常的安全管理，是5各部

否履行安全职责，一般的扣门

「2分，差的扣全分。

4全员安全教育每半年发现未经培训上岗者1人次5各部

至少一次，有关岗位扣2分，全员安全教育没有门

人全员全部经培训、文字记录的每次扣1分。

考核上岗。

5重大、较大的生产作按要求开展安全性评审或落6生产

业应进行安全性评实有关安全规定的得满分，技术

审，并落实相应安全一次未做到扣2分，两次未部

措施。做到扣6分。

6生产现场的组织管理对文明生产、现场管理的组7各部

织，进行检查、考核，评定门

差的扣2分-4分，混乱的扣

全分。

7有无“三违”和违反生产作业时，发生违章指挥15生产

安全管理制度的行1人次扣3分，不按规程、技术

为。规定操作等，1人次扣2分,部

未办理危险作业申请1次扣

3分。未经批准在危险区域

动火操作1次扣5分，下班

后，未关门、窗、水、电，

一次扣2分。

8经营性道路运输管理各类经营性运输货物未办理15生产

是否按公司安全管理出入库手续一次扣3分，未技术

制度执行。按规定存放一次扣2分。部

9在生产作业中发生人指标内轻伤1人次扣10分，35各部

身伤害事故。超标1人次加倍扣分，重伤门

以上事故一票否决。

安全标准化的工作计划

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

进一步规范和推进本企业安全生产标准化工作的规范化、科学化，按

照“统一领导、落实责任、分级管理、全员参与、持续改进”的原则,

有效的预防和遏制各类安全事故的发生，保障员工人身健康安全和公

司财产安全，根据公司《安全生产责任制度》要求，结合公司安全生

产管理工作的实际情况，现完善2015年安全生产的工作计划和措施。

1.工作目标

本着“化整为零、分类实施、逐步推进、整体提高”的原则，通

过开展安全生产标准化建设活动，进一步推动和落实安全生产标准化

管理，实现安全组织管理标准化、制度管理标准化、基础性管理标准

化、现场管理标准化、档案管理标准化、安全作业标准化。全年杜绝

社会性灾害事故，无死亡事故、多人急性中毒事故，无重大火灾、爆

炸事故，无重大环境污染事故，无重大工艺、设备、误操作事故。在

岗员工安全教育培训课时224小时、员工安全教育考试合格率100%、

新员工安全培训考试合格率100%、转岗、复工安全培训合格率100%、

生产作业员工培训上岗合格率100%、员工安全教育培训档案建档率

100%、排除隐患整改合格率100%,在2017年底，达到公司安全标准

化评审验收要求。

2.主要措施

2.1明确安全标准化工作，落实安全标准化管理责任，努力实现零

事故目标。

2.1.1督促检查各级管理人员和员工要在思想上高度重视，充分认识

开展安全生产标准化建设的重要性和必要性，并积极参与到标准化建

设中，认真落实好安全生产标准化各项工作。

2.1.2严格执行各项工作程序，把握工作重点，加强生产过程的监控、

监督，规范各级管理人员和员工队伍管理，认真搞好安全生产标准化

的宣传、学习的工作，强化规章制度的管理和落实，从思想上真正有

所提高。

2.1.3健全和完善公司、车间、班组三级安全生产管理网络，加强对

安全生产工作的领导。明确全年安全生产目标，采取有力措施，将安

全生产责任逐级落实到每一位员工，形成纵向分级管理、横向分工负

责、职责明晰的安全管理责任体系。

2.1.4进一步完善各岗位安全职责，分解落实标准化工作主体责任，

将标准化工作目标逐级分解，一级抓一级，切实将工作任务、工作责

任落实到部门、车队、个人。与各车队签订“安全生产责任状”、“安

全驾驶不违章责任状”及承诺书，监督检查各岗位责任落实情况，做

到责任明确，考核过硬，层层落实安全职责。

2.1.5全员参加公司组织的道路货运防护、救护器材、应急演练技能

培训，以及驾驶员规范和安全教育培训和考核，力争全员学习培训考

试合格率100%o

2.1.6公司安排组织有关安全生产活动，提高全员安全生产意识，遏

制安全生产事故的发生。

2.1.7各部门、车队要严格落实国家法律法规及上级安全生产要求，

按时召开安全会议，及时开展安全教育，坚持每周、岗位员工班前、

班中、班后开展安全检查，查找安全隐患、分析安全形势、解决安全

问题、落实整改措施。有针对性地开展安全标准化管理工作。

2.1.8组织安全管理人员参加公司组织的安全管理人员资格证复审再

教育、取证培训工作，做到持证上岗。

2.2.定期对生产现场进行检查，采取有效措施，做好安全检查工作，

及时消除事故隐患。

2.2.1做好日常、周、月、季节性、专业性的安全检查工作，定专人、

定措施、定期限按时完成隐患整改任务，并做好复查、跟踪、考核和

记录。

2.2.2有针对性得对员工和公司车队车辆安全设施、公司安全设施、

消防器材等进行检查整改治理。

2.3实施全过程风险管理，完善风险评价组织，加强作业活动的危险

因素辨识和风险评价，切实落实各项风险控制措施，确保作业活动的

风险在可承受的范围内。

2.3.1各部门、车队要定期对所管辖的区域内的仪表、设备、安全配

备、GPS设备等进行检修维护作业活动进行风险分析，找出危险源，

对照公司安全管理规程及有关法律法规、制度制定防范措施，并认真

组织实施。

2.3.2利用学习、安全工作会议以及安全生产教育培训课程、“年度

安全生产月”及“安全生产竞赛”等形式，开展危险源辨识和分析活

动，制定安全预防措施，做好安全文明生产交底工作。

2.4.按照安全标准化的要求，定期开展各类安全培训教育工作，抓好

员工安全教育培训，营造安全和谐的安全生产氛围。

2.4.1加强安全生产法律法规知识宣传，认真组织各种安全法律和操

作规程的培训学习。

2.4.2积极开展有关安全生产各种形式活动，充分利用公司安全活动、

车队安全活动、岗位练兵等形式宣传安全知识，以达到安全生产工作

能够深入人心的目的。

2.4.3做好各岗位员工经常岗位练兵、培训学习的工作。

2.4.4做好新进、转岗、复工人员的安全教育培训工作。

2.4.5组织员工参加公司举办的消防、急救等应急预案的演练活动，

提高全员对事故的应急救援处置能力。

2.4.6加强反“三违”、“习惯性违章”等知识的宣传教育，加大现场

反违章的监督、检查、考核力度。

2.5.健全完善安全生产规章制度，逐步推行安全生产规范化、岗位操

作标准化、驾驶员操作标准化、生产设备设施精细化管理。

2.5.1组织进行年度适用法律法规及其他要求、安全生产管理制度、

操作技术规程、应急预案的符合性评审。

2.5.2加大对各类安全隐患整改项目的管理，做到有计划、有落实、

有检查、有跟踪、有复查、有反馈、有奖惩考核。

2.5.3按照安全设施标准化要求，完善生产现场对安全设备、设施防

护罩、联锁装置、防护栏、安全警示标志的专项检查、维护。

2.5.5做好安全风险分析工作。加强环境因素、危险源识别和适用的

法律法规及其他要求岗位培训，年度适用的法律法规及其他要求，安

全生产管理制度操作技术规程、应急预案的符合性评审管理工作。

2.6抓好消防安全管理工作

2.6.1根据工作重点要求，明确重点防火部位和区域，进一步加强动

火作业的管理。

2.6.2定期进行消防器材及安全防护用具、火灾报警系统装置检查，

做好检查、维护、校验、和检定工作。

2.6.3健全和完善国内公司消防队伍组织，积极开展消防安全应急演

练活动，提高员工队伍防火应急自救的能力。

2.7加强安全合格班组建设的达标管理工作。安全合格班组达标管理

考核验收后的评级、评星实行动态考核管理，不搞终身制。对各岗位

班组开展创建安全合格班组活动，进行持续的指导、监督、检查、按

期完成创建目标。

3.实施计划

为按时、按质、按量、有序的开展2017年安全标准化管理工作，

实现安全生产目标、指标，现将2017年主要安全生产标准化工作计

划如下：

五月份

1.组织开展春节前安全生产大检查工作，确保春节期间生产安全。

2.布置2017年度安全标准化工作，与各部门、车队、驾驶员签订“安

全责任状”。

3.组织各部门、车队根据公司的工作目标、指标、工作计划，分解编

制本部门、车队、个人的安全标准化工作目标、指标、计划，并制定

管理方案，严格执行。

4.完成其他临时性安全标准化工作。

六月份

1.组织相关职能人员指导合格班组的创建工作。

2.组织开展春季安全大检查。

3.完成其他临时性安全标准化工作。

七月份

1.组织进行春季安全、消防、职业卫生综合检查。

2.组织车队驾驶人员进行安全操作技术规程、交通法律法规安全教育

培训、安全技术和特种设备操作人员的培训学习考试。

3.对公司各部门、车队内识别的环境因素清单和危害因素清单进行审

核，汇总形成公司环境因素清单和危害因素清单，并审核重要环境因

素监测措施的有效性，上报有关部门。

4.总结一季度安全标准化工作，对一季度安全环保责任状进行考核。

八月份

1.一季度安全标准化内审不符合项进行整改及跟踪验证。

2.完成员工安全教育考试成绩上档。

3.组织安全大检查，确保假日期间的安全生产。

4.组织开展进入雨季前防雨防汛的专项安全检查，确保雨季期间变配

室、安全设施、设备线路和输电线路、架空线路、用电设备的安、稳、

长、满、优运行。

5.完成其他临时性安全标准化工作。

①根据公司的安全教育情况，组织在职公司中层管理人员、专职安全

管理人员参加公司举办的安全法律法规培训。

②组织开展完成对各车间生产设备的专项安全检查。

③对各类安全设备、设施防护罩、联锁装置、防护栏等进行专项检查。

④完成其他临时性安全标准化工作。

九月份

1.组织开展端午节前、夏季安全大检查活动。

2.总结二季度安全标准化工作，组织各部门、车队开展二季度安全标

准化考核。

3.组织全公司员工体检。

4.完成其他临时性安全标准化工作。

十月份

1.二季度安全标准化内审不符合项整改跟踪验证。

2.开展安全专项治理检查活动，切实做好各项安全工作。

3.完成其他临时性安全标准化工作

十一月份

1.组织开展双节前安全大检查，确保节日期间安全生产。

2.对公司安全生产月活动情况进行总结。

3.总结三季度安全标准化工作，组织各部门、车间开展三季度安全生

产标准化考核

4.完成其他临时性安全标准化工作。

十二月份

1.总结四季度安全标准化工作，组织各部门、车间开展四季度安全标

准化考核。

2.做好安全标准化工作总结，拟定2018年度安全标准化工作计划。

3.组织做好年度安全生产、安全行车先进集体、个人总结评比工作。

4.组织开展“元旦节”前安全大检查，确保假日期间的安全生产。

5.组织有关职能人员检查班组应准备的台帐和相关材料文件，接受公

司的考评验收。

6.完成其他临时性安全标准化工作。

青州市鼎盛运输有限公司

2017年1月1日

进一步完善安全生产标准化建设工作

计划和提出保障措施

进一步规范和推进企业安全生产标准化工作的规范化、科学化，

按照“统一领导、落实责任、分级管理、全员参与、持续改进”的原

则，有效的预防和遏制各类安全事故的发生，保障员工人身健康安全

和公司财产安全，确保车辆安全、稳定运行。根据公司《安全生产责

任制度》要求，结合安全生产管理工作的实际情况，现拟定2015年

安全生产工作计划和措施。

一、工作目标

本着“化整为零、分类实施、逐步推进、整体提高”的原则，通

过开展安全生产标准化建设活动，进一步推动和落实安全生产标准化

管理，实现安全组织管理标准化、制度管理标准化、基础性管理标准

化、现场管理标准化、档案管理标准化、安全作业标准化。全年杜绝

社会性灾害事故，无伤亡、无重大火灾事故。在岗员工安全教育培训

课时与24小时、从业人员安全教育考试合格率100%、安全教育培训

档案建档率100%、排除隐患整改合格率100%,争取在2015年底，达

到安全标准化评审验收要求。

二、主要措施

1.明确安全标准化工作，落实安全标准化管理责任，夯实安全工

作基础，努力实现零事故目标。

2.督促检查管理人员和员工要在思想上高度重视，充分认识开展

安全生产标准化建设的重要性和必要性，并积极参与到标准化建设

中，认真落实好安全生产标准化各项工作。

3.严格执行各项工作程序，把握工作重点，加强生产过程的监

控、监督，规范管理人员和员工队伍管理，认真搞好安全生产标准化

的宣传、学习的工作，强化规章制度的管理和落实，从思想上真正有

所提高。

4.健全和完善公司安全生产管理网络，加强对安全生产工作的

领导。明确全年安全生产目标，采取有力措施，将安全生产责任逐级

落实到每一位员工，形成纵向分级管理、横向分工负责、职责明晰的

安全管理责任体系。

5.进一步完善各岗位安全职责，分解落实标准化工作主体责任,

将标准化工作目标逐级分解，一级抓一级，切实将工作任务、工作责

任落实到各个岗位。与职工和从业人员签订“安全责任状”、“消防安

全目标管理责任状”及承诺书，监督检查岗位责任落实情况，做到责

任明确，考核过硬，层层落实安全职责。

6.公司安排组织有关安全生产活动，提高全员安全生产意识，

遏制安全生产事故的发生。

7.严格落实国家法律法规及上级安全会议、安全文件要求，按

时召开安全会议，及时开展安全教育，坚持每月开展安全检查，查找

安全隐患、分析安全形势、解决安全问题、落实整改措施。有针对性

地开展安全标准化管理工作。

8.组织安全管理人员参加公司组织的安全管理人员资格证复审

再教育、取证培训工作，做到持证上岗。

9.做好日常、季节性、专业性的安全检查工作，定专人、定措施、

定期限按时完成隐患整改任务，并做好复查、跟踪、考核和记录。

10.按照安全标准化的要求，定期开展各类安全培训教育工作，

抓好员工安全教育培训，营造安全和谐的安全生产氛围。

11.组织员工参加公司举办的消防、急救等应急预案的演练活

动，提高全员对事故的应急救援处置能力。

三、实施计划

为按时、按质、按量、有序的开展2017年安全标准化管理工作,

实现安全生产目标、指标，现将2017年主要安全生产标准化工作计

划如下：

一月份

1.组织开展春节前安全生产大检查工作，确保春节期间生产安

全。

2.召开2017年四季度安全工作会议，总结2017年度安全标准化

工作，布置2017年度安全标准化工作。讨论研究公司2017年度

安全标准化目标、指标、工作计划、安全责任状，与职工和从业

人员签订“安全责任状”。

3.根据公司的工作目标、指标、工作计划，制定管理方案，严格

执行。

4.完成其他临时性安全标准化工作。

二月份

1.组织开展安全大检查。

2.完成其他临时性安全标准化工作。

三月份

1.组织进行安全、消防、职业卫生综合检查。

2.总结一季度安全标准化工作。

3.完成其他临时性安全标准化工作。

四月份

1.一季度安全标准化不符合项整改跟踪验证。

2.组织开展“清明”、“五一”节前安全大检查，确保假日期间的

安全生产。

3.组织开展进入雨季前防雨防汛的专项安全检查，确保雨季期间

安全运行。

4.完成其他临时性安全标准化工作。

五月份

L根据公司的安全教育情况，组织在职公司管理人员、专职安全

管理人员参加举办的安全法律法规培训I。

2.组织开展安全专项安全检查。

3.完成其他临时性安全标准化工作。

六月份

1.组织协调开展好“安全生产月”系列活动，以活动为契机，夯

实安全管理基础。

2.组织开展夏季安全大检查活动。

3.总结二季度安全标准化工作，

4.开展应急预案演练。

5.组织公司职工和从业人员体检。

6.完成其他临时性安全标准化工作。

七月份

1.对公司安全生产月活动情况进行总结。

2.组织安排7、8、9三个高温季节卫生保健工作，保障员工人身

安全和健康。

3.开展安全专项治理检查活动，切实做好各项安全工作。

4.完成其他临时性安全标准化工作。

八月份

1.组织职工和从业人员对正确使用消防、防护器材的掌握情况。

2.完成其他临时性安全标准化工作。

九月份

1.组织开展双节前安全大检查，确保节日期间安全生产。

2.开展安全活动。

3.总结三季度安全标准化工作。

4.完成其他临时性安全标准化工作。

十月份

1.组织进行年度适用法律法规及其他要求、安全生产管理制度、

应急预案的符合性评审。

2.组织职工和从业人员参加公司年度消防安全培训。

3.完成其他临时性安全标准化工。

十一月份

1.组织学习《中华人民共和国消防法》有关条款摘录的岗位练兵

活动，结合“n.9消防日”进行消防安全知识的宣传，组织相关

活动。

2.组织开展冬季安全大检查，对消防器材和安全用具进行专项检

查。

3.完成其他临时性安全标准化工作。

十二月份

1.总结四季度安全标准化工作。

2.做好安全标准化工作总结，拟定2017年度安全标准化工作计

划。

3.组织开展“两节”前安全大检查，确保假日期间的安全生产。

4.完成其他临时性安全标准化工作。

青州市鼎盛运输有限公司

2017年1月1日

加强和持续改进安全生产工作的措施

一、充分认识开展安全标准化活动的目的和意义，增强工作的

责任感和紧迫感，党中央国务院、省、市政府都高度重视企业安全生

产标准化建设，对推进安全生产标准化提出了明确的要求。开展安全

生产标准化建设，是落实企业安全生产主体责任的有效途径，是实现

安全生产长治久安的重要手段，是强化企业安全生产基础工作的长效

制度。实施企业安全生产标准化的精神实质，既是企业通过建立健全

安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程，彻底排查治理隐患

过程；也是建立预防机制、规范生产行为、使各生产环节符合有关安

全生产法律法规和标准规范要求的过程；更是推进全员、全方位、全

过程安全管理，确保人、机、物、环处于良好的生产状态，实现安全

生产最高目标的过程。同时，也要清醒地认识到，开展安全生产标准

化是一项系统工程，也是一项持续改进、不断完善、持之以恒的具体

工作。完成安全标准化创建任务，不仅需要有关企业加快对标、达标

步伐；更需要各级有关管理部门加强指导、跟踪督办，需要企业全员

有深刻的认识，切实增强责任感和紧迫感，高度重视，加强领导，把

安全生产标准化建设摆在重要的工作位置，加快推进安全生产标准化

建设工作进程。

二、采取有效措施，加强安全标准化工作的全面推进

（一）学习先进，切实加强对标准化建设工作的领导

事实证明，切实推进安全标准化工作，能够使企业容貌、设备设

施，到管理制度、员工的安全意识和操作行为，焕然一新。要做到这

一点，最关键、最重要、最直接、最有效的经验，就是企业的领导要

认识程度高、工作力度大、投入精力多、措施得力。只有企业领导高

度重视，加大安全投入；没有主要领导的督办和指导，就不会有企业

安全标准化创建工作的高标准；没有主要领导亲自挂帅、直接指挥，

就不会有达到较好的创建速度和效果。要充分学习在安全标准化建设

工作取得突出成绩的宝贵经验，并把经验，转化为本企业业推进安全

标准化建设的实际行动。集中精力抓隐患问题整改、抓对标达标，确

保全面完成安全生产标准化创建任务。

（二）坚定信心，加快推进安全标准化建设工作

在安全标准化建设上，通过持续工作，行业内基础较差的的许多

企业已经走到了前列，特别是一些老国有企业，通过努力，也跨进了

安全标准化企业行业。同时，也证明了实现安全标准化，不是望尘莫

及、高不可攀的。只要坚定信心、下定决心，正确理解和把握安全标

准化的深刻内涵，把安全标准化工作当作提升企业管理水平的内在需

要，尽快消化、领会先进企业的创建经验，修订、完善本单位安全生

产标准化建设实施方案，明确安全标准化建设工作的时间表，落实达

标的具体措施。要采取主要领导挂帅指挥、并提供必要条件，分管领

导具体组织实施，部门有效指导督办，车间班组积极落实达标工作。

各单位的有关部门进一步加大推进力度，安全标准化创建任务，就一

定能够如期完成目标。

（三）坚持标准，努力打造出一批本质安全型企业

开展安全标准化工作，需要有明确的标准。国家陆续出台了各种

行业企业安全生产标准化评定标准。这些标准和细则是开展安全标准

化工作的重要尺度，必须严格遵守。工作中，要坚持精、细、实抓安

全，既要提高员工的安全意识，又要调动他们主动参与安全生产标准

化建设的积极性，真正使企业逐步形成安全生产岗岗有标准、人人有

规范、处处有监督、事事有考核的安全生产规范性管理，增强企业抓

好安全工作的号召力、执行力、服从力和落实力。作为烟草企业，要

在主管部门的督促下，不断提高工作的积极性、主动性和创造性，做

好自查自纠，及时发现问题、及时整改隐患，推动此项工作顺利开展。

要通过安全生产标准化建设，实现本质安全，促进企业更好更快、又

好又快发展。

（四）持之以恒，用安全标准化实现企业长治久安

安全标准化是企业一以贯之的工作方针和制度，必须长期坚持，

一抓到底。只要有企业存在，就必须有安全标准；只要有生产经营活

动，就必须坚持安全标准化。近年来的实践证明，安全标准化是企业

实现安全生产的必然选择，必须长抓不懈。国家对安全生产工作要求

的内容和标准，只会越来越细、越来越严、越来越高。烟草企业要以

严肃的工作态度、严谨的工作作风、严格的工作制度、严密的工作部

署，把安全标准贯穿到企业生产经营的全过程中，贯穿到企业改革发

展的始终。企业的安全管理部门，要在安全监管部门和具有安全监管

职责的部门的指导下，不断切实转变工作作风，在增强服务意识，积

极参与和指导企业安全生产标准化建设的同时，要依法进一步加强企

业安全监管，努力实现从人治，向法治转变；从被动防范，向源头管

理转变；从突击活动，向抓好日常管理转变；从事后查处，向强化基

础转变。通过持之以恒抓安全标准化建设，不断夯实安全基础，全面

提高企业的安全生产管理水平，实现长治久安。

三、要认清形势，着力推进安全监管的相关工作

总体看，运输行业前三个季度安全生产形势比较稳定，但同时

也存在以下问题：一是安全生产责任制在一些部门和单位还没有得到

真正落实，日常监管力度需要增加，隐患排查治理不深入。二是安全

生产监管队伍建设发展不够平衡。主要表现在专业人员少，人数相对

不足等。三是个别单位对安全标准化创建工作重视程度不够，推进落

实力度亟待加强。四是国庆节已经过去，即将年终岁尾，有部分建设

工程处于收尾阶段，这一时段的安全生产工作，必须给予高度重视。

为此，要做好以下几点工作：

（一）要从全局和战略的高度，充分认识加强安全生产工作的极端

重要性。现在正值实现年初姜成康局长提出的“卷烟上水平”这一伟

大目标的关键时期，切实做好安全生产工作，是深入贯彻落实科学发

展观，加快转变经济发展方式，推进经济社会全面、协调、可持续发

展的重要任务，是保障人民群众生命财产安全、进一步促进社会和谐

稳定的必然要求，是实现全面建设小康社会目标、加快改革开放和现

代化进程的重要保障。各单位必须从全局和战略的高度，充分认识安

全生产工作的极端重要性，必须以对党和人民高度负责的精神，自觉

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把生命高于一切的

理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决守住安全生产这条红线。

（二）做好今后一个时期的安全生产工作。各单位要切实增强做

好国庆节后至两节期间的安全生产工作的责任感和主动性，继续严格

落实安全生产责任，主要负责人要亲自部署，要把安全责任落实到每

个环节、每个岗位和每个人员。各单位要结合安全生产大检查工作，

组织力量深入生产一线，深入基层，深入安全生产的重点部位和薄弱

环节，加强督促检查，加强领导带班、值班值守工作，严防发生生产

安全事故。

（三）强力推进安全生产大检查和隐患排查治理活动。各个企业

要成立联合检查组，广泛深入地开展一次拉网式排查，对本单位的安

全隐患要切实做到胸中有数。对重大安全隐患要及时制定治理方案，

加大隐患治理资金的投入。同时，企业的安全监管部门要切实负起责

任来，认真组织开展大检查和隐患排查治理活动。检查工作中要做到

“三结合”，即一是检查与隐患排查治理相结合，对检查和隐患排查

中发现的隐患，必须责令存在隐患的单位采取落实资金、落实责任人、

落实整改时间、落实整改措施、落实应急预案等“五落实”要求进行

整改，做到既诊断又下药；二是检查和隐患排查与“打非”相结合，

对检查和隐患排查中发现的非法违法生产经营建设行为，要坚持“四

严”的原则和“四个一律”的要求，进行严厉打击和问责；三是检查

和隐患排查治理与达标创建工作相结合，通过检查和隐患排查治理，

进一步发现问题、整改隐患、完善安全生产条件，有效促进达标工作。

（四）强力推进安全生产管理队伍建设。企业的安全管理部门是本

单位的安全生产执法队伍，必须严格按照国家安全生产的相关法律法

规，配齐配强工作人员，确保安全管理人员够用、管用、能用，关键

时期能够拉得出、打得赢、用得上。

（五）严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。近年来，烟

草企业不断进行技术改造，异地建厂项目较多。在这方面，必须严格

执行安全设施“三同时制度”。实行建设项目安全设施“三同时”制

度是安全生产标准化的一项具体标准，是有效防止建设项目设计、建

设缺陷的有效手段，具有非常重要的现实意义。要真正落实企业安全

生产主体责任，正确履行“三同时”工作的义务，主动执行和做好“三

同时”工作，防患于未然，不断提高企业本质安全的程度。企业安全

管理部门要结合“打非”工作，对企业所有建设项目认真进行梳理，

对未履行建设项目“三同时”而开工建设的，要立即责令其停止建设,

并按有关要求进行上限处罚。

四、要进一步强化安全生产应急工作。

事实证明，健全应急组织、修订应急预案、组织应急培训、开展

应急演练、进行经常性应急管理检查，对遏制重特大生产安全事故、

减少人员和财产损失具有十分重要的作用。因此，要积极推动应急预

案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，把加强应

急救援建设作为安全发展必不可少的基础性保障，而且只能加强、不

能削弱，必须完成每年的演练计划。

总之，安全生产标准化工作是一项长期而艰巨的任务，要通过企

业安全标准化标准，实行更加严格的企业安全管理,实施更加有力的

监督管理，采取更加过硬管用的措施，使企业的安全生产标准化建设

取得显著成效，使安全生产基础性工作扎实有效，积极为企业社会安

全发展营造和谐氛围，努力为行业安全生产形势持续稳定好转。

关于建设安全管理体系的通知

各科室、部门：

一、为了加强公司管理工作，认真贯彻执行党和国家的路线、方针、

政策、遵守国家法律、法规、组织落实各项安全管理制度措施。

二、建立安全管理制度和安全管理操作规程，抓好管理工作。不定时

上路对公司车辆的安全检查和驾驶员的资格检查。

三、各科室负责人，严格按照上级主管部门的要求及公司规定，认真

做好本职工作，把安全生产牢记在心，凡发现隐患必须及时向公司领

导报告。

四、安全抢险小组、流动保障组、事故调查组、善后处理组，各小组

建立好台帐，每月向公司办公室报送每月安全隐患报表。

五、加强对公司从业人员的安全知识和法律知识的培训教养工作。

1.公司“一岗双责”制度

为进一步加强安全生产管理工作，全面落实公司各级各部门应急

管理责任，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产管理工作

格局，最大限度地减少安全性事件发生及其造成的损失，实行安全生

产管理“一岗双责”制度。

2.从业人员安全学习教育制度为切实加强从业人员的安全学习教育

培训工作，把安全工作、安全利益有机结合起来，从而提高全员安全

意识，特制定本制度。

3.经理安全责任制度

4.副经理安全责任制度

5.安全科科长职责

6.安全员职责

7.事故统计报告制度

8.安全科职责

9.安全生产经费的保障制度

10.车辆技术档案管理制度

11.安全生产管理人员及从业人员聘用制度

12.安全生产操作规程制度

13.安全生产文书档案管理制度

14.车辆保险和从业人员保险制度

15.驾驶员的聘用制度

16.从业人员安全例会制度

17.驾驶员管理制度

18.安全生产监督检查及隐患排查和整改制度

19.安全生产岗位职责

20.重大事故的处理规定制度

21.安全目标考核、奖惩制度

22.安全生产经费提取使用制度

23.驾驶员安全操作规程

24.冬、夏季安全行车操作规程

25.安全科会议制度

26.物流公司消防管理应急预案

27.物流公司道路货物运输经营有关交通事故、自然灾害和其他突发

事件的道路运输应急预案

28.物流公司安全事故应急机构图

29.物流公司安全生产管理网络图

根据公司制定的上述一系列规章制度，确保公司安全生产形成长

效机制。

青州市鼎盛运输有限公司

2017年1月8日

安全长效机制实施办法

1.工作现状评价

根据货物运输行业安全生产的实际和各专业标准的要求，编制符

合货物运输行业生产实际和管理要求的公司各项规章制度，各单位、

各部门按照公司规章制度的要求，定期组织一次全方位的安全大检

查。检查内容包括：装货、线路、运营、卸货、实时安全检查、消防

检查等各专业现场管理规章制度等。检查覆盖率要达到100%。通过

检查，客观反映各单位的安全管理现状。将检查问题专人负责，分类

汇总，归档整理。

2.策划

2.1确立安全目标根据公司安全总体安排和工作现状评价结果，各单

位、各部门要制定年度、季度和月度安全货物运营安全目标。

2.2制定安全质检查标准实施办法。根据确立的安全质量标准化目标,

各单位、各部门要制定相应的安全检查标准实施办法，对保证目标实

现做出明确、具体和详细的规定。

2.3实施与运行

2.3.1建立健全安全检查规章制度。各单位、各部门必须建立健全安

全质量标准化检查、评比、考核和奖惩制度。认真组织检查和评比，

召开考核会议进行严格奖惩。

2.3.2保障安全投入。各单位、各部门要根据安全目标和实施办法要

求，切实保障安全设施、设备等方面的必要投入，为安全生产奠定坚

实的基础。

2.3.3加强安全培训。按照标准要求，制定详细的安全质量标准化全

员培训计划，并保证资金，认真落实。使人人明白标准，做到上标准

岗，干标准活。

2.3.4完善安全管理基础资料。各单位、各部门要按照标准要求，完

善安全管理基础资料。内容包括：实时路线情况、报表、车辆安全技

术状况、记录、台账、规程、措施等。

2.3.5强化安全现场管理。按照安全质量标准、作业规程和技术操作

规程等的要求，强化车辆运营安全监督；搞好文明生产，确保各项工

作质量。

2.4检查与考核

(1)按照绩效考核要求，强化监督检查。各单位、各部门要严

格对照标准、按照有关要求认真开展安全检查。将检查作为评价和推

动安全管理工作的重要手段。

(2)严格考核奖惩根据检查结果，按照考核办法要求，定期组织安

全考核，对有关单位和人员进行严格奖惩，保证安全管理工作的有效

进行。

2.5工作现状再评价

通过对检查问题筛选整理，分类汇总，认真分析，并与“工作现状评

价”情况以及安全质量标准相对照，总结经验，找出差距，掌握现状,

为系统进人下一循环提供基础依据。

3.安全质量标准化长效机制控制措施

3.1加强领导，明确责任。

3.1.1安全科负责全公司安全管理业务。组织制定安全管理规划方案、

实施办法，组织检查验收和考核奖惩，督促、指导各单位安全管理工

作顺利开展。

3.1.2各基层单位根据本单位的实际，制定安全质量标准化各项管理

制度和实施细则，组织自检和考核奖惩。

3.2健全安全质量标准化目标管理考核体系

各单位要强化目标管理，健全安全目标管理考核体系，通过严格奖

惩，保证各级安全目标得以实现。

3.2.1各部门要根据公司年度安全规划目标，制定严格的目标奖惩办

法，按季度进行考核。

3.2.2各单位安全质量标准化目标，制定本单位目标考核办法，对月

度完成情况进行考核奖惩。

3.2.3安全目标考核奖惩要采用多种形式，运用经济、行政等多种手

段，针对单位和各级负责人，重在突出主要负责人，将安全目标实现

情况与各级负责人。

3.3保障安全质量标准化投入

3.3.1按照安全管理年度规划目标，对照标准寻找差距，结合实际，

制定安全生产和综合治理及安全质量达标所需材料、设备、配件等物

资详细计划。

3.3.2在基础装备、基础设施、基础资料等基础工作上给予财力倾

斜，优先安排。完善基础装备，保证装备的安全性和适用性。完善基

础设施，保证设施的可靠性。完善基础资料，保证资料的规范性。

3.4加强安全培训

坚持“以人为本”，在安全培训上，要创新形式，丰富内容，注重实

效，提高人员素质，规范操作行为，实现安全生产。

3.4.1组织抓好职工的岗前培训、重复培训和新技术培训。具备必要

的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌

握本岗位的安全操作技能，作到持证上岗。

建立安全管理长效机制，实现安全货物运营本质安全，是企业自

身持续稳定发展的客观要求，也是新形势下建设和谐社会的客观要

求。随着货运企业近年来安全管理水平的提高和货物运输安全监察力

度的加大，实现本质安全已经具有了一定的基础条件。安全质量标准

化的建设和双基工作的开展促进了货物运输的基础工作。通过治理整

顿建设，各项规章制度的实施和安全大检查、安全月，安全基础管理

工作得到加强。安全长效机制的建设，必将使我公司货物运输的安全

水平稳固提高，有效控制事故的发生，达到杜绝重特大事故、一般事

故降到最低的理想水平，使道路货物运输安全生产，做到行业标杆，

为潍坊市的发展贡献自己的一份力量。

青州市鼎盛运输有限公司

2017年1月10日

青州市鼎盛运输有限公司

安全标准化建设管理体系

目录

第一部分安全组织管理标准化体系

第二部分安全管理的方针、目标、构架和领导责任体系

一、安全生产的方针

二、安全生产目标规划

三、成立安全生产领导小组及职责分工

四、安全生产岗位结构

五、岗位主要职责

第三部分安全管理制度标准化体系

一、安全专题会议制度

二、安全检查制度

三、隐患排查管理制度

四、道路交通事故管理制度

五、安全教育培训制度

六、驾驶员管理制度

七、车辆安全管理制度

八、动态监控管理制度

九、安全生产考核办法

十、机动车驾驶安全操作规程

十一、安全生产值班制度

十二、安全生产“一岗双责”制度

十三、安全生产经费保障制度

第四部分安全基础管理台账标准化

第五部分应急响应管理标准化体系

一、道路运输事故应急处置预案

二、应急处置预案的培训与演练

三、驾驶员的应急处置

第六部分安全管理体系的可持续改进

一、安全生产标准化绩效评定管理制度

二、安全管理体系的可持续改进

青州市鼎盛运输有限公司

2017年1月10日

第一部分安全组织管理标准化体系

为了进一步落实公司安全管理职责，根据“一岗双责”的原则，

强化公司安全管理，建立和完善服务、环境和安全“三位一体”的管

理组织保障体系，落实安全管理责任，减少或杜绝种类安全事故的发

生，实现公司经济发展目标，特制定安全组织体系管理标准。

第一条健全的安全管理组织体系。公司成立安全生产领导小组，

主要负责人任小组组长，副职领导任副组长，办公室、安全科为成员

的领导小组，综合、协调公司的安全工作。安全生产领导小组要切实

履行职责。

第二条建立安全监督管理工作机构。公司配备与安全管理相适应

的专职工作人员，把预防工作作为安全的第一要素，负责公司安全管

理工作,并组织开展安全检查。

第三条建立和逐步加强应急响应体系。保证在需要的时候应急系

统正常工作。

第四条落实工作机构安全工作经费。保障安全管理工作所必需的

工作经费，将安全工作经费纳入预算，落实预算工作经费，保证安全

管理活动有序开展。逐步改善安全工作机构的办公条件。根据安全

工作机构基本的需要，逐步配置必要的工具、物品。

第五条建立可持续的管理体系，制定安全工作绩效考核机构，使

公司进一步“科学、安全地发展”。

第二部分安全管理的方针、目标、构架和

领导责任体系

一、安全生产方针

紧紧围绕“加强教育，强化责任，细化措施，安全发展，重在落

实”的主要内容，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生

产方针。坚持以人为本，以安全为中心的理念，以强化提高安全标准

化为主线，以完善安全环保基础工作为手段，全面落实安全生产责任

制，充分发挥安全员的积极性，及时检查和消除各种安全隐患和不安

全因素，杜绝各种安全事故发生，为公司的生产经营提供可靠的安全

保证。

二、公司安全生产目标规划

1.至2017年底前，公司通过市交通运输局安全生产标准化的验

收考核。企业无重大安全、职业安生健康事故，人员轻伤和其它一般

安全事故率W0.5%0

2.至2018年底，企业无重大安全、职业安生健康事故，人员轻

伤和其它一般安全事故率WO.3%o

3.至2019年，企业无重大安全、职业安生健康事故，人员轻伤

和其它一般安全事故率W0.2%0

4.安全投入指标

10年内安全目标：

(1)无重大火灾、工伤、交通事故，无影响社会稳定事件。

三、成立安全生产领导小组及职责分工

1.成立安全领导小组，设立安全科

为认真贯彻上级各部门的部署，落实开展各项的安全生产工作措

施，确实保证公司的安全生产工作方案的执行，公司成立安全生产领

导小组，设立专职安全人员和部门。

2.安全领导小组成员职责分工

安全领导小组主要职责：研究协调重大安全问题；对公司安全

生产工作进行统一领导、统一安排、统一部署；督促检查员工、各车

车主、驾驶人员贯彻执行有关安全生产的决定及法律、法规和标准；

组织公司安全生产检查，督查事故隐患整改；协助上级部门安全生产

事故的处理；组织开展安全工作经验交流和安全生产（管理）考评工

作等。

安全生产第一责任人：全面主持公司安全生产的管理工作，组建

健全安全生产管理机构，安排部署和督促检查建立各项工作制度，及

时召开安全生产工作会议、安全生产小组会例会，研究解决安全生产

工作中的突出问题；

安全生产负责人：协助实施公司安全生产的管理工作，协调安全

生产管理机构的健全，安排和督促检查建立各项工作制度，及时召开

安全生产工作会议，研究解决安全生产工作