养老机构隐患排查治理制度

养老机构隐患排查治理制度一、目的

养老机构隐患排查治理制度旨在规范养老机构的安全管理，预防和减少事故的发生，保障入住老人的生命财产安全，提高养老机构的安全管理水平和服务质量。本制度根据国家有关法律法规、政策和标准，结合养老机构实际情况，制定如下：

1.明确养老机构隐患排查治理的责任主体，强化安全责任意识。

2.规范养老机构隐患排查治理的程序和方法，确保隐患排查治理工作的有效性。

3.建立健全养老机构隐患排查治理的长效机制，提高养老机构的安全管理水平。

4.提升养老机构员工的安全意识和技能，营造安全、舒适、和谐的养老环境。

二、适用范围

1.本制度适用于我国境内各类养老机构，包括公立、私立、营利性和非营利性养老机构。

2.本制度适用于养老机构的日常管理、安全隐患排查、治理和整改等工作。

3.本制度适用于养老机构员工、入住老人及其家属、第三方服务人员等相关主体。

三、职责

1.养老机构法定代表人或主要负责人：全面负责养老机构的安全管理工作，对隐患排查治理工作负总责。其主要职责包括：

（1）组织制定养老机构安全管理制度，明确各部门、各岗位的安全职责；

（2）组织制定隐患排查治理方案，明确排查范围、方法、频次和责任人员；

（3）定期组织安全培训，提高员工的安全意识和技能；

（4）及时整改安全隐患，确保养老机构安全运营。

2.养老机构安全管理部门：具体负责养老机构隐患排查治理的日常工作，其主要职责包括：

（1）组织实施隐患排查治理工作，确保排查范围全面、方法科学、频次合理；

（2）对排查出的安全隐患进行分类、登记、报告，并制定整改措施；

（3）跟踪整改措施的落实情况，确保整改到位；

（4）建立健全隐患排查治理档案，定期进行统计分析。

3.养老机构各部门、各岗位员工：按照职责分工，积极参与隐患排查治理工作，其主要职责包括：

（1）严格遵守安全操作规程，发现安全隐患及时报告；

（2）积极参与安全隐患整改，确保整改措施落实到位；

（3）提高自身安全意识，关心养老机构的安全工作。

4.第三方服务人员：在提供服务过程中，应当严格遵守养老机构的安全管理规定，发现安全隐患及时报告。

5.入住老人及其家属：积极参与养老机构的安全管理，发现安全隐患及时报告，共同营造安全、舒适的养老环境。

四、隐患排查范围

养老机构隐患排查范围应涵盖机构运营的各个方面，确保全面的安全生产环境。具体排查范围包括但不限于以下几个方面：

1.建筑安全：包括养老机构的主体结构安全、消防设施设备、疏散通道、安全出口、电梯、扶梯、照明系统等建筑设施的安全状况。

2.设备安全：涵盖电气设备、供暖通风设备、热水供应系统、厨房设备、洗衣房设备、医疗设备等所有设施设备的运行状态和安全性能。

3.环境安全：包括养老机构内的绿化环境、卫生环境、防滑防跌设施、室内空气质量、噪音控制等环境因素。

4.食品安全：对食堂、小卖部等食品供应场所的食品卫生、储存条件、加工过程、餐具消毒等进行检查。

5.服务安全：涉及入住老人的日常生活照料、医疗护理、康复活动、心理咨询等服务过程中的安全措施。

6.人身安全：包括对入住老人的个人物品管理、防走失措施、跌倒预防、紧急呼叫系统等个人安全保障。

7.信息安全：保护入住老人的个人信息不被泄露，确保信息系统安全运行，防止网络攻击和信息盗窃。

8.应急管理：检查养老机构的应急预案、应急演练、应急物资储备、应急疏散路线等应急准备情况。

9.职业健康：关注员工的工作环境，确保员工在工作中不受到职业病的威胁，提供必要的劳动保护。

10.法律法规遵守：确保养老机构的运营管理符合国家相关法律法规的要求，如消防安全法、老年人权益保障法等。

11.消防安全：检查消防设施设备的完好性、消防通道的畅通、消防演练的定期进行、员工和入住老人消防知识的普及等。

12.交通安全：若养老机构有车辆使用，应检查车辆的安全性能、驾驶人员的资质、车辆维护保养记录等。

13.其他潜在风险：包括但不限于自然灾害防范、突发事件应对等可能对养老机构造成影响的因素。

隐患排查应定期进行，并对上述排查范围进行详细记录，以便及时发现问题并进行整改。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对养老机构进行全面的安全检查，通常由养老机构安全管理部门组织，涉及所有安全相关的部门和岗位。综合检查的步骤包括：

1.制定检查计划，明确检查的时间、范围、内容、方法和参与人员。

2.成立检查小组，小组成员应具备相应的安全知识和检查技能。

3.实施检查，对发现的安全隐患进行记录，并现场反馈给相关部门和责任人。

4.分析检查结果，制定整改措施和期限。

5.对整改措施的实施情况进行跟踪复查，确保整改到位。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定安全领域进行的深入检查，由具备相关专业知识和技能的人员实施。专业检查的要点包括：

1.电气安全检查：检查电气线路、开关、插座、灯具等是否存在老化、破损、短路等安全隐患。

2.消防安全检查：检查消防设施设备的运行状态、消防通道的畅通情况、消防演练的执行情况等。

3.食品安全检查：检查食品储存、加工、餐具消毒等环节是否符合食品安全标准。

4.医疗设备安全检查：检查医疗设备的使用和维护是否符合规定，确保设备正常运行。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据季节变化对养老机构进行的针对性检查，以应对不同季节可能带来的安全隐患。季节性检查的内容包括：

1.春季：重点检查机构内绿化环境、卫生状况，预防春季流行性疾病。

2.夏季：检查防暑降温设施、用电安全、食品卫生，预防中暑和食物中毒。

3.秋季：检查防火措施，预防火灾事故。

4.冬季：检查供暖设施、防滑措施，预防冻伤和滑倒事故。

（四）节假日检查

节假日检查是指在重要节假日前后对养老机构进行的检查，以确保节假日期间的安全。节假日检查的重点包括：

1.检查节假日期间的值班安排和应急预案。

2.确保消防、电气、食品等关键环节的安全措施得到加强。

3.检查机构内部的安全标识和警示设施是否醒目。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指养老机构在日常运营过程中进行的常规性检查，由各岗位员工负责。定期检查是指按照既定周期进行的检查，由安全管理部门组织。具体方法如下：

1.日常检查：员工应随时注意自己工作区域的安全状况，发现异常立即上报。

2.定期检查：根据安全管理的需要，定期对关键部位和环节进行检查，如每月、每季度进行一次全面的安全检查。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，养老机构虽然不涉及传统意义上的工业生产，但仍有必要对内部工业安全相关方面进行检查，以确保机构内外的安全环境。以下是长假期间工业安全检查的重点内容：

1.设备停机与重启安全：对于养老机构内使用的工业设备，如洗衣房设备、厨房烹饪设备等，应确保在长假期间停机时的安全状态，以及长假结束后设备重启时的安全操作流程。

-检查设备是否按照操作规程正确停机，并确保所有设备处于关闭状态。

-确认设备重启前是否有进行全面的安全检查，包括电气连接、机械部件的紧固和磨损情况。

-确保设备操作人员了解并掌握重启操作的安全流程。

2.电气安全：长假期间，养老机构内电气系统的安全同样不容忽视。

-检查所有电气设备是否关闭，以防止长假期间因设备故障引发火灾。

-确认电气线路无裸露、短路、漏电等安全隐患。

-检查应急照明和疏散指示系统是否正常工作。

3.消防安全：长假期间，养老机构的消防安全检查是重中之重。

-检查消防设施设备是否完好，包括消防泵、消防栓、灭火器等。

-确认消防通道畅通无阻，无杂物堆放。

-检查疏散指示标志和应急出口是否清晰可见，确保在紧急情况下能够迅速疏散。

4.环境安全：长假期间，应对养老机构内的环境安全进行检查。

-检查机构内的绿化带和排水系统，防止因雨水积聚导致的安全隐患。

-确认机构内的防滑、防跌设施完好，特别是在雨雪天气后。

5.安全培训与演练：长假前应对员工进行安全培训，并进行应急演练。

-组织员工学习长假期间的安全注意事项，提高安全意识。

-进行消防演练、疏散演练等，确保员工在紧急情况下能够迅速反应。

（二）交通安全

长假期间，养老机构的交通安全同样不容忽视，尤其是对于有组织外出活动或者拥有自有车辆的机构。以下是长假期间交通安全检查的重点内容：

1.车辆安全检查：对于养老机构自有或租赁的车辆，应进行全面的安全检查。

-检查车辆制动系统、轮胎、灯光、油液等关键部件是否正常工作。

-确认车辆的安全装备，如安全气囊、灭火器、急救包等是否齐全并处于可用状态。

-检查车辆的维护保养记录，确保车辆处于良好的运行状态。

2.驾驶员资质审核：对于执行机构外出活动的驾驶员，应进行资质审核。

-确认驾驶员持有有效的驾驶执照，且无违规驾驶记录。

-对驾驶员进行交通安全教育，强调长假期间的道路交通特点和安全驾驶的重要性。

3.行程规划与安全措施：对于外出活动，应进行详细的行程规划，并采取相应的安全措施。

-规划合理的行程路线，避免高峰时段和危险路段。

-制定应对突发状况的预案，如车辆故障、交通事故等。

-确保随行人员了解行程安排，并在出行前进行安全提示。

4.乘客安全：确保所有乘客在出行过程中的安全。

-检查车辆座椅安全带是否完好，并提醒乘客系好安全带。

-对于行动不便的老人，提供必要的辅助措施，确保其安全上下车。

-在车辆行驶过程中，避免乘客站立或进行其他可能影响安全的活动。

5.应急准备：确保车辆内配备必要的应急物资和工具。

-准备应急食品、水、毛毯、急救包等应急物资。

-配备拖车绳、备用轮胎、千斤顶等车辆救援工具。

-确保车辆内通讯设备可用，以便在紧急情况下求助。

6.安全记录与反馈：记录长假期间交通安全检查的结果，并对发现的问题进行及时整改。

-对每次出行的安全情况进行记录，包括车辆状况、驾驶员表现、行程安全等。

-对检查中发现的问题进行反馈，并制定改进措施，确保类似问题不再发生。

（三）环境保护安全

长假期间，养老机构的环境保护安全同样重要，既要保障机构内部环境的安全与舒适，也要注意对周边环境的影响。以下是长假期间环境保护安全检查的重点内容：

1.废弃物处理：确保养老机构内的废弃物得到正确分类和妥善处理。

-检查垃圾分类设施是否完善，标识是否清晰，垃圾分类是否规范。

-确保废弃物的收集、运输和处理符合环保要求，避免污染环境。

2.污水排放：监测养老机构内的污水排放情况，确保其符合环保标准。

-检查污水排放系统是否正常运行，有无堵塞或泄漏现象。

-确认污水处理设施是否能够有效处理机构内的生活污水，排放水质的各项指标是否达标。

3.消烟除尘：对于使用燃料的养老机构，应检查消烟除尘设施的运行情况。

-检查燃烧设备是否安装有消烟除尘设施，并确认其是否能够有效减少污染物排放。

-定期清洗和维护消烟除尘设施，确保其运行效率。

4.噪音控制：长假期间，应特别注意养老机构内的噪音控制，以免影响老人休息及周围居民生活。

-检查噪音源，如发电机、空调外机等是否采取隔音措施，并在必要时进行维修或更换。

-对于装修、施工等活动，应合理安排时间，尽量减少噪音产生。

5.绿化与景观：维护养老机构内的绿化带和景观，提升环境质量。

-检查绿化带是否得到妥善维护，无枯萎、病虫害等问题。

-确保景观设施安全稳固，无安全隐患。

6.环保意识教育：加强员工的环保意识教育，提高环境保护的自觉性。

-组织员工学习环保法规和环保知识，提升环保意识。

-鼓励员工参与环保活动，如植树、垃圾分类等，形成良好的环保文化。

7.环保应急预案：制定应对突发环境事件的应急预案。

-准备应对突发环境污染事件的物资和设备，如吸油毡、沙袋等。

-制定应急响应流程，确保在发生环境事件时能够迅速有效地应对。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是为了更有效地识别和管理安全隐患，确保养老机构的安全运营。隐患排查分为以下几级：

1.重大隐患：可能导致重大人身伤害、财产损失或环境污染的安全隐患。这类隐患需要立即上报并迅速采取措施解决。

-重大隐患的判定标准包括但不限于：可能导致多人伤亡、重大财产损失、严重影响环境等。

-对于重大隐患，应立即启动应急预案，采取紧急措施，并向上级主管部门报告。

2.严重隐患：可能导致较重人身伤害、财产损失或环境污染的安全隐患。这类隐患应在短期内解决。

-严重隐患的判定标准包括但不限于：可能导致个别人员重伤、较大财产损失、局部环境污染等。

-对于严重隐患，应制定整改计划，明确整改期限和责任人，并跟踪整改进度。

3.一般隐患：可能导致轻微人身伤害、财产损失或环境污染的安全隐患。这类隐患应在规定的时间内完成整改。

-一般隐患的判定标准包括但不限于：可能导致轻微伤害、小范围财产损失、轻微环境污染等。

-对于一般隐患，应记录在案，并按照整改计划进行整改。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是对隐患排查工作的组织、实施和跟踪的过程，以确保安全隐患得到及时发现和有效处理。

1.隐患排查计划：制定详细的隐患排查计划，明确排查的频次、范围、方法和责任人员。

-排查计划应根据养老机构的实际情况制定，并定期更新。

-排查计划应涵盖所有可能存在安全隐患的部位和环节。

2.隐患排查实施：按照排查计划进行隐患排查，确保排查工作的有效性。

-排查过程中，应详细记录发现的安全隐患，包括隐患的描述、位置、可能后果等。

-对于发现的安全隐患，应立即采取措施，防止事故发生。

3.隐患整改与跟踪：对发现的安全隐患进行整改，并跟踪整改效果。

-整改措施应具体、可行，并明确整改期限和责任人。

-整改完成后，应进行复查，确保整改效果符合安全要求。

4.隐患信息记录与报告：建立健全隐患信息记录和报告制度。

-所有隐患排查的结果都应记录在案，形成隐患排查档案。

-对于重大和严重隐患，应立即向相关负责人报告，并按照规定程序处理。

5.隐患排查培训与教育：定期对员工进行隐患排查的培训和教育。

-培训内容应包括隐患识别、排查方法、整改措施等。

-通过培训，提高员工的安全意识和隐患排查能力。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保养老机构安全管理连续性和系统性的关键环节，以下是具体内容：

1.事故隐患排查报告

-报告流程：建立明确的隐患报告流程，包括隐患信息的收集、评估、报告和跟踪。

-报告内容：隐患报告应包含隐患的具体描述、发现时间、地点、可能导致的后果、已采取的临时措施等信息。

-报告时效：对于重大和严重隐患，应立即报告，对于一般隐患，应在发现后24小时内报告。

-报告对象：隐患报告应提交至安全管理部门，并视隐患级别抄送至相关负责人。

-应急响应：对于重大隐患，应立即启动应急预案，并在报告中明确应急措施和资源需求。

2.隐患建档监控

-建档要求：对于所有排查出的隐患，应建立详细的档案，包括隐患描述、排查记录、整改措施、整改结果等。

-监控机制：建立隐患整改监控机制，定期跟踪整改进展，确保整改措施得到有效执行。

-整改记录：每次整改后，应记录整改过程、整改结果和验收情况，并存档备查。

-档案管理：隐患档案应分类管理，便于查询和统计分析，同时确保档案的安全和保密。

-档案更新：随着隐患的整改和新的隐患的发现，应及时更新隐患档案，保持档案的时效性和准确性。

-统计分析：定期对隐患档案进行统计分析，识别隐患发生的规律和