2023年度安委会国考考核工作手册

国务院2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查及国务院安委会成员单位安全生产工作考核工作手册目录1. 12.国务院安委会成员单位安全生产工作考核主要流程 103.省级政府考核巡查座谈建议提纲 134.国务院安委会成员单位考核座谈建议提纲 235.省级政府考核巡查报告基本格式 256.国务院安委会成员单位考核报告基本格式 307.联络员、信息员主要职责 348.考核巡查工作有关联系人 369.纪律要求 37PAGE24国务院2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查主要流程按照国务院批准的国务院2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查及国务院安委会安全生产工作考核实施方案以及考核巡查动员会会议精神，进一步细化省级政府考核巡查工作主要流程如下：一、考核巡查时间国务院安全生产和消防工作考核巡查组在每个省级政府现场考核巡查时长为10天左右，可根据工作进展情况适当延长工作时间，原则上在11月底前完成对省级政府的考核巡查。二、考核巡查准备1.资料的准备与收集。出发前，各组联络员收集整理工作所需资料，主要包括：（1）考核巡查有关资料。以文件袋形式发放，在考核巡查培训会上集中发放给各组每位同志（未参会的由联络员代领）。（2）工作优盘。内含所有文件资料电子版，相关地区问题线索、自评报告、历年考核巡查反馈意见、今年印发各省的整改督促函、事故及执法情况统计表、背景特点情况、需推进的重点工作以及见面会讲话、信息调度、工作报告等文字材料模板。2.召开小组碰头会。研究部署本组工作安排，明确人员力量和任务分工，强调工作纪律和保密要求，畅通联络方式和渠道。3.综合分析。根据工作优盘中的问题线索、事故统计、安全生产情况等背景资料进行事前深入分析、做好充分准备、确保有的放矢，要奔着问题去，精准把握各地区安全生产的风险特点和重点问题；会同国务院安委会办公室确定抽查的2个市级政府，选择问题多、风险大、基础差的地市（县区）。4.邀请记者和专家。邀请记者参与（联系人及联系方式：应急部新闻司，侯震霖。根据需要邀请专家参与（各行业领域专家联系人附后）。各组对邀请的记者和专家也要进行相应培训，传达落实考核巡查工作有关要求。5.确定工作方案和日程安排。根据考核巡查实施方案、小组碰头会有关情况，统筹制定考核巡查组工作方案、人员分工方案、工作日程安排、检查重点等，并及时与省级政府联系人做好沟通对接。出发前通知省级政府抽查的2个市级政府和重点部门（抽查部门在负有安全监管职责的部门基础上，要考虑与考核的国务院安委会成员单位相对应）。考核巡查组工作方案和日程安排报国务院安委会办公室备案。6.组织集体学习。考核巡查人员结合培训会有关要求，进一步学习研究《工作手册》《参考资料》《评分手册》《重大事故隐患判定标准摘编》等，重点对照个人分工项目，把握评分方法和工作要求。7.公布举报渠道。请接受考核巡查的省级政府确定考核巡查期间举报途径（尽量基于已有举报途径），在考核巡查组进驻同时公开举报渠道，并在考核巡查期间通过省级主流媒体进行宣传报道。考核巡查组应明确1名同志负责监督受理、转办举报信息，重大线索由考核巡查组进行核实查办。省级应急管理部门承担受理举报投诉职责的有关部门应配合开展有关工作。8.印发通知。日程安排经考核巡查组组长审定后，向省级政府印送现场考核巡查通知（模板1，见联络员优盘，已按流程办理行文手续，统一到应急管理部安全协调司综合处用印，国家应急指挥总部613房间），需印发3份，1份发省级安全生产委员会、1份留档备案（交应急管理部安全协调司考核巡查处，国家应急指挥总部631房间）。各组出发时间确定后，考核组成员尽量同机（同车次）到达。9.明确调阅资料。按照《评分手册》，结合接受考核巡查地区实际，选取抽查的指标，提前向省级安委会办公室发送资料调阅单，可根据考核巡查情况随时补充调阅（模板2，经联络员、组内司局级及以上负责同志签字，联络员应对调阅的资料把关，避免重复调阅）。涉密文件资料要按照有关规定查阅，下同。三、考核巡查重点内容按照国务院安委会已经印发的《2023年度省级政府安全生产和消防工作考核要点》，紧密结合地方实际开展考核巡查。1.聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署学习贯彻情况。重点查有没有真学。将2022年以来习近平总书记相关重要指示批示列出清单，逐一对照检查地方和部门有没有认真传达学习、有没有对标对表查找不足、有没有研究贯彻措施，详细了解各级干部领会掌握的情况。重点查有没有真做。要看地方和部门有没有做、怎么做、有没有从别人的事故中汲取教训，有没有“事故发生在别处、风险就在我身边”的意识，坚决纠正学用“两张皮”等问题。重点查有没有真见效。习近平总书记对安全生产反复警醒、三令五申，有些地区和部门依然屡屡发生事故，暴露出学习没有入心、贯彻没有到位等问题，要通过实际效果检验学习成效。2.聚焦安全生产责任落实情况。重点检查“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”落实情况，严查责任链条不清、责任悬空、漏管失控等问题。查责任清不清。重点看高风险领域是否围绕“一件事”真正厘清全链条责任，新兴业态领域是否明确安全监管责任，在职责交叉领域和环节上有没有监管缺失。查职责认不认。重点检查在明确的职责范围内，有关部门是否刻意弱化“三管三必须”，以种种理由推卸安全生产工作、逃避安全监管责任。查履职实不实。重点看问题是否抓得准、工作是否做到位，特别是监管执法是否存在“宽松软虚”、走形式走过场，采取哪些措施切实提高监管队伍主动发现和解决问题的能力水平。3.聚焦重大专项行动组织实施情况。将全国重大事故隐患专项排查整治2023行动和全国城镇燃气安全专项整治作为重点。突出重点行业领域。对矿山、危化、消防、燃气、建筑施工、道路交通等行业领域，针对前期排查上报风险隐患数量少要重点检查。突出重大事故隐患判定标准。一看有没有依照标准开展排查，二看标准是否符合实际，如实记录地方和企业的意见，反馈有关部门进一步完善相关标准。突出排查整治责任倒查机制。要检查各地区各有关部门有没有建立实施责任倒查机制，有没有复查、抽查措施安排，对该查却没有查或者没有查出来的，有没有严格倒查相关责任人的责任。要把整改督促函、建议函落实情况作为考核巡查重点进行全面核实。不仅看发现的问题有没有整改，还要看有没有举一反三、有没有追责问责。4.聚焦基层末梢抓工作落实情况。考核巡查要紧盯基层末梢，督促各地区各相关部门眼睛向下、向下、再向下，把安全责任措施传导并压实到基层一线。重点检查力量是否下沉。看人员、资金、装备有没有向基层一线倾斜，有没有积极运用联合执法小分队、异地执法、交叉互检、专家指导帮扶等方式，切实提高执法质量、服务企业安全发展。重点检查安全制度措施是否落实。以“厂中厂”、“园中园”、“九小场所”以及学校、医院、养老院等特殊场所为重点，看关键岗位、一线岗位安全制度建立和执行情况，看隐患排查、应急预案和演练等有没有做到位。重点检查宣传教育培训是否到位。看有没有经常性开展全员岗位技能培训和安全文化建设，安全生产投诉、举报、信访等渠道是否畅通，奖励等有没有兑现，充分发动各方对安全生产加强监督。四、省级政府及相关部门考核巡查1.召开见面会。参加省级政府安全生产和消防工作考核巡查见面会（考核巡查组全体人员参加，考核巡查组组长代表讲话，见面会讲话提纲统一由国务院安委会办公室提供各组联络员）。2.个别谈话。考核巡查组组长与省级政府相关领导同志重点谈话（主要内容见《谈话提纲》，考核巡查组人员记录，下同）。考核巡查组有关同志与有关部门负责人个别谈话，其它部门由各组结合实际选定。有关部门谈话人员范围除主要负责同志、分管负责同志外，还应兼顾班子其他成员、处室负责同志等。3.查阅资料。考核巡查组其他人员按照分工，对照《评分手册》，查阅有关资料，现场进行评分，注意保存扣分依据。根据需要，补充发送资料调阅单，继续查阅资料。4.实地检查有关部门。分小组开展专题座谈，参照《评分手册》中相关指标、国务院安委会成员单位评分表，实事求是进行评分，听取意见建议。发现问题不足，注意将有关问题不足溯源至国务院安委会成员单位，查找深层次、根源性、制度性问题。（参加人员：考核巡查组人员，被考核部门领导及分管安全生产工作的负责人、相关处室负责人等。基本议程：一是部门负责人简要汇报本部门基本情况和2023年度安全生产工作；二是考核巡查组人员现场问询并综合评分）。五、市级政府及相关部门延伸考核巡查1.专题谈话。考核巡查组可视情况与市级政府负责人简要交流工作情况（不开会听汇报）。考核巡查组负责同志分别与市级政府主要负责人、分管负责人及有关部门负责人专题座谈。2.查阅资料。考核巡查组其他人员按照分工查阅资料，市级政府资料查阅应更加聚焦，工作方式同省级政府对应内容。六、抽查重点企业和消防重点单位每个市级政府抽查4家重点行业领域企业、4家消防重点单位（3家消防重点单位、1家森林防火重点单位），根据需要补充开展“四不两直”明查暗访。1.确定明查暗访单位。根据市级政府提供资料，研究确定即将抽查的重点企业、重点单位名单，可提前通知市级政府（市级政府应提供的资料：该地区重点行业领域企业、重点单位名单，包括企业名称、所在地、规模、生产状况等；发生过生产安全事故、火灾事故的企业单位名单；执法处罚名单；隐患整改挂牌督办企业单位名单；印发的督导检查通报、整改督促函等）。该名单仅供参考，应注重随机抽查，不走固定路线，重点检查安全生产条件差、基础薄弱、屡罚不改的企业单位，可抽查本组今年以来督导检查和明查暗访发现的存在重大事故隐患的企业单位进行复查。2.查阅资料和谈话。查阅企业（单位）相关文件资料，发现问题和不足。与企业负责人、一线员工座谈。（谈话提纲附后，可根据实际补充有关内容）3.现场检查。深入企业生产一线（不得影响企业正常生产），现场查看安全生产和消防工作情况，抽查重点岗位安全管理人员、特种作业人员，要求进行现场演示（应急逃生、防护用品使用等）或回答相关提问，查找企业单位问题隐患。特别是要根据各重点行业领域出台的重大隐患判定标准和重点检查事项，查找企业单位存在的重大事故隐患。七、开展明查暗访省级政府考核巡查期间，由重点行业领域专家和新闻媒体记者配合同步开展明查暗访，严格采取“四不两直”、突击检查等方式，深入一线查访重点企业单位，注重对问题隐患的记录，重点问题隐患各组要及时拍摄视频、图片等留存。有关问题线索应及时移交地方，督促做好立行立改、盯办整改等工作。抽查重点企业和消防重点单位应以明查暗访为主，以暗访形式检查企业单位的数量不少于检查总数的50%（即每个市级政府检查的8家企业单位中，至少4家要采取明查暗访形式），企业类型由各考核巡查组根据当地实际情况而定。在完成考核巡查明确的抽查检查企业单位数量的基础上，还应突出问题导向，多开展“四不两直”暗查暗访。八、问题整改和追责问责考核巡查期间，各组对国务院安委会办公室转交的安全生产举报系统、舆情监测等发现的重大问题线索以及群众通过各省举报渠道直接反映的重大问题线索，及时进行核实查办。要坚持边考核巡查边移交整改，督促各地建立台账、立行立改、强化追责问责，对重大事故隐患，要求地方及时挂牌督办，严格督促整改，并参照事故调查做法，既查企业主体责任，也倒查党委政府属地责任和部门监管责任；对应查到而未查到的问题隐患，要求地方倒查追查到位到人；对重点行业领域问题倒查追溯到地方党委政府、行业主管部门，同时结合成员单位考核，溯源到国务院安委会成员单位；对省市两级政府问题隐患整改不力、责任落实不到位、吸取重特大事故教训不深刻等问题，充分利用约见约谈、挂牌督办、移交地方问责、媒体公开曝光等手段，强化督导问效和整改问责。追责问责落实情况，请省级政府向考核巡查组和国务院安委会办公室“双报告”。九、总结及交流反馈梳理汇总综合检查过程中发现的问题和不足，可根据检查情况进行现场反馈。一般不专门召开反馈会，如发现的问题和隐患较为严重，有必要向省级政府专门反馈的，经组长批准后，召开初步反馈会（严控参会人员数量）。按照考核巡查要求，梳理形成考核巡查报告、扣分清单、问题清单（包含重大事故隐患、责任落实不到位、移交地方问责等），研究起草考核巡查报告，经考核巡查组长签字后报送至国务院安委会办公室，消防工作考核巡查扣分情况、问题清单同步报国家消防救援局备案。考核巡查结果要实事求是、拉开档次。正式反馈意见由国务院安委会办公室审核，报国务院安委会审定后书面反馈（国务院安委会将适时召开全体会听取各组考核巡查工作情况汇报）。建议每晚召开考核巡查人员碰头会，汇总梳理当天发现问题及评分情况，做好记录并及时反馈国务院安委会办公室。

国务院安委会成员单位安全生产工作考核主要流程按照国务院批准的国务院2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查及国务院安委会安全生产工作考核实施方案以及考核巡查动员会会议精神，进一步细化成员单位安全生产工作考核主要流程如下：考核时间国务院安全生产工作考核组在每个成员单位现场考核2-3天，可根据工作进展情况调整工作时间，原则上在12月15日前完成对成员单位的考核。考核准备在前期省级政府考核巡查工作基础上，召开成员单位考核预备会，研究制定分工方案，根据省级政府考核巡查发现的相关单位问题不足，提出考核工作思路，明确日程安排。学习研究《参考资料》《评分手册》，重点对照个人分工项目，把握涉密文件查阅的方式方法。与被考核单位联系人商定具体工作日程安排，经考核组长审定后，向被考核的成员单位发送现场考核通知。三、考核重点内容按照国务院安委会已经印发的《2023年度国务院安委会成员单位安全生产工作考核要点》，紧密结合部门实际开展考核，有关重点可参考省级政府。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和中央政治局常委会会议精神，以及党中央、国务院决策部署，逐条逐项核查贯彻落实情况，确保真学习、真落实、真见效。督促国务院安委会成员单位落实“三管三必须”要求、主动履行安全生产监管职责。将开展全国重大事故隐患专项排查整治2023行动和全国城镇燃气安全专项整治情况作为重要内容，查看推动部署、组织实施等情况，其中，要考核重大事故隐患判定标准情况，看标准出台是否及时、质量水平如何。通过多种方式，推动各成员单位切实提高风险隐患排查和整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，着力解决安全生产监管执法“宽松软虚”等问题，将“两个根本”和“三管三必须”不折不扣落到实处。四、现场考核1.考核见面会。（考核组全体人员参加。基本议程：考核组组长动员部署；接受考核单位相关负责同志汇报工作情况，主持人表态讲话）2.开展重点谈话。考核组组长与被考核单位部级领导谈话；考核组负责人与被考核单位相关司局负责人重点谈话（内容：《谈话提纲》及省级政府考核巡查发现问题清单）3.考核组其他成员分别查阅（调阅）相关文件资料，就发现的疑问或不足，当场咨询有关人员。确有问题的，按照《评分标准》扣分，记录并以适当的方式留证。五、总结情况及交流反馈考核组梳理汇总现场考核发现问题以及省级政府考核巡查中溯源到的相关问题，与被考核单位负责同志交流情况，提出工作建议（一般不专门召开反馈会）。按照考核巡查要求，考核组集中讨论后研究形成考核报告，经考核巡查组长签字后报送至国务院安委会办公室。正式反馈意见由国务院安委会办公室审核，报国务院安委会审定后书面反馈（国务院安委会将适时召开全体会听取各组考核巡查工作情况汇报）。建议每晚召开考核人员碰头会，汇总梳理当天发现问题及评分情况，做好记录并及时反馈国务院安委会办公室。

省级政府考核巡查座谈建议提纲一、省级、市级领导座谈提纲1.请谈谈对党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述有什么认识？今年以来，习近平总书记对安全生产作出的重要指示批示有哪些？本级党委政府是如何结合实际贯彻落实的？2.请谈谈对习近平总书记提出的“两个根本”和“三管三必须”的认识？班子成员对“三管三必须”认识是否统一？有无分歧？如何更好做到统筹发展和安全？3.按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，是否制定了领导干部职责清单？请谈谈涉及自身的职责有哪些？在实际工作中如何贯彻落实？对职能交叉领域和新业态新风险的安全监管责任如何落实？对不履行职责的党委政府、有关部门负责同志采取了什么措施？4在落实全国安全生产电视电话会议、国务院安委会全体会议精神和国务院安委会2023安委会工作要点有关要求方面有什么具体措施？5.全国重大隐患专项排查整治2023行动是为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，经国务院领导批准布署开展的。请谈谈本地区重大隐患专项排查整治2023行动的安排部署情况和进展情况，主要负责人和分管负责人亲自带头抓，深入基层调查研究情况。本地区有哪些创新工作机制？在贯彻落实十五条硬措施方面有哪些务实举措？在开展城镇燃气等重点行业领域专项整治方面还存在什么问题？（座谈中提醒省市领导关注：前阶段检查过程中发现一些地区在开展重大隐患专项排查整治2023行动方面还存在较大差距，企业自查自改存在不足，请省市领导要督促相关部门尽快加快进度）。6.请谈谈本地区安全生产重大风险有哪些？最突出的问题是什么？在重大安全风险防范化解、解决安全生产突出问题等主要做了哪些工作？还存在哪些差距和不足？7.在加强安全生产队伍建设、班子建设方面有什么考虑和具体措施？二、部门相关负责人座谈提纲（一）公共部分1.请谈谈对党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述有什么认识？近期习近平总书记对安全生产作出的重要指示批示有哪些？本部门是如何结合实际贯彻落实的？2.对习近平总书记提出的“两个根本”和“三管三必须”是如何认识的？请谈谈你所在的部门是否遇到职能交叉领域和新业态新风险的安全监管责任不明确的问题？有没有解决这类问题的机制，效果如何？3.对照“三管三必须”谈谈本部门以及您所在的岗位，有什么职责？在强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法方面采取了哪些措施？如何保障基层安全执法力量和执法质量？在安全生产执法方面遇到什么困难？存在什么问题？在落实安全生产行业监管责任方面有什么问题和不足？4.请结合本部门实际，谈谈在开展重大隐患专项排查整治2023行动方面，已经完成的任务有哪些？针对企业主要负责人五项重点任务精准严格执法并分类处罚情况如何？是否定期实施通报、约谈、联合惩戒、停产整顿、公布安全生产典型执法案例？如何落实行刑衔接工作机制？在创新监管和知道服务方面有什么好的做法？需要继续重点突破的深层次问题有哪些？具体举措有哪些？（二）住房城乡建设和燃气管理部门（示例，供参考）1.从检查情况看，各级住建和燃气管理部门在推进2023全国重大事故隐患专项排查整治2023行动方面存在一些不足。如，重视程度不足、未结合行业实际、“层次转发、一发了之”等问题突出。请问本地区开展排查整治动员部署，制定专项行动工作方案，建立健全检查机制情况。如何避免以上问题情况的出现？2.近期国务院安委办在组织明查暗访时发现一些地区建设工程存在无施工许可擅自施工、项目建设相关人员未经培训考核上岗、特种作业人员无证上岗等违法行为。还有的企业单位房屋加固改造工程未经许可施工、无图纸无方案、违规拆除承重墙。特别是今年又发生了黑龙江齐齐哈尔“7.23”学校体育馆重大坍塌事故，损失惨重、影响恶劣。请谈谈本地区2023年对建设项目的执法检查情况，检查的次数和处罚次数各多少？本地区2023年查处了多少起无施工许可证施工，这种情况是否普遍，有什么好的建议？3.经了解，一些地区的燃气经营企业、夜市和餐饮场所，特别是一些小餐馆私接三通、未安装燃气报警装置、随意改动燃气管线、使用不符合要求的橡胶软管等隐患较多，暴露出燃气公司入户安检走形式、燃气用户安全意识淡薄等突出问题。在今年全国重大事故隐患专项排查整治2023行动、全国“安全生产月”活动期间，发生了宁夏银川富洋烧烤店“6.21”特别重大燃气爆炸事故，影响十分恶劣，教训惨痛。请谈谈本地区针对事故教训做出那些措施？有什么建议？本地区是否制定了城镇燃气安全专项整治方案？有多少地市没有制定？在落实“全链条”责任上，有什么措施？安全生产法明确规定，使用燃气的餐饮场所应当安装燃气泄漏报警器，请问本地区安装率怎么样？是否对没有安装的场所进行过处罚？如果没有开展过执法检查和处罚，请问什么原因？（三）交通运输部门（示例，供参考）1.从检查情况看，个别地区交通运输部门在推进2023全国重大事故隐患专项排查整治2023行动方面存在一些不足。如，重视程度不足、未结合行业实际、“层次转发、一发了之”等问题突出。请问本地区开展排查整治动员部署，制定专项行动工作方案，建立健全检查机制情况。如何避免以上问题情况的出现？2.本地区道路交通安全总体形势？存在的突出问题？简要介绍针对性对策措施。3.请介绍一下本地区农村公路（县道、乡道、村道）总体情况（需要包括总里程数以及分类具体里程数等）。去年实施了多少公里公路安全生命防护工程，其中在农村公路和村道分别实施了多少？根据你们日常排查的情况，还有多少公里的农村公路需要实施公路安全生命防护工程？目前，全国农村公路安全技术条件仍然整体偏低，特别是不少的村道为等级外公路，安全防护设施严重不足，老百姓戏称其为“光板路”，请谈一谈农村公路特别是村道安全防护设施建设中存在的主要困难和问题？下一步如何提升工作推进力度？4.请介绍一下本地区农村道路客运的总体情况（需包含有多少农村客运班线和车辆、有多少农村公交线路和车辆，有多少是去年新增的）？请介绍一下本地区是否针对春种秋收等农忙时节积极探索季节性客运班线、预约响应等农村客运模式？近年来，全国农村地区重大道路交通事故多发频发，很大一部分原因是由于农村地区道路客运保障能力不足，老百姓只能乘坐货车、农用车等出行，如果本地区没有探索开展相关工作，请介绍一下主要原因及下步工作安排。5.请介绍一下本地区公路超限超载治理情况（需要包括治超检查站设置情况，执法处罚情况以及与疫情前相比变化情况，“一超四罚”落实情况，大件运输违法违规处罚情况等）。根据介绍的情况，你认为本地区是否存在治超执法检查宽松软的问题，是否存在超限货物装载源头查处不力的问题，是否存在大件运输事中事后监管不力的问题？（四）市场监管部门（示例，供参考）1.据统计，燃气事故有60-70%发生在用户端，其中很重要的原因就是用户使用不合格的“瓶灶管阀”。国务院安委办在各地区明查暗访时发现，目前各类燃气具市场上仍有大量非标产品销售，如不带熄火保护装置的灶具、非标减压阀、无标识的燃气泄漏报警器等，请问本地区是否存在这种情况？去年以来查处多少起？（可结合现场检查情况提问）2.近年来有的地方发生了小型游乐设施安全事故，此外还有部分移出特种设备目录的设备在使用过程中发生事故，请问你们对这部分移出或尚未纳入特种设备目录管理的设备设施，在加强安全技术支撑和指导服务方面采取了哪些措施？对此项工作有什么好的建议？3.在推进城镇燃气安全专项整治方面，采取了哪些措施？是否清楚底数和安全风险？（五）卫生健康部门（示例，供参考）医疗场所的安全风险主要方面来自于哪里？北京长峰医院“4·18”重大火灾事故发生后，做了哪些工作部署，采取了哪些工作措施？针对现在很多医院重业务、轻安全的现象，你怎么看，根源问题在哪里，怎么解决？针对当前很多医院安全部门“边缘化、弱势”的现象，你是怎么认为的，你们部门有没有在用人导向上突出安全工作的重要性？（六）文化和旅游部门（示例，供参考）1.去年文化和旅游部、公安部、住房和城乡建设部、应急管理部和市场监管总局联合下发《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》，你们部门是如何贯彻落实的？当前很多旅游景区内新兴起大小形式规模不一的民宿，很多还带有娱乐性质，是否存在责任模糊地带，你们在安全监管上是怎么落实的，有没有好的工作建议。2.文化和旅游部、公安部、交通运输部联合部署了规范旅游客车安全带使用工作，本地区本部门如何开展的，成效如何，是否达到90%以上规范使用安全带？3.加强景区安全监管的重要举措，存在的短板问题，对非景区和景点、网红打卡点是如何推动落实安全管理责任的。（七）商务部门（示例，供参考）1.在安全生产工作中，是否存不存在模糊地带导致责任不清的，对于一些老旧农贸市场消防安全突出问题以及大型商业综合体的消防安全标准化建设方面，采取了哪些工作措施，怎么解决的？工作中有什么困难，有什么好的建议？2.在推进城镇燃气安全专项整治方面，采取了哪些措施？是否清楚底数和安全风险？1.请简单介绍“商渔共治2023”专项行动中涉及渔业方面的相关部署以及本地区有关工作开展情况？是否参与过“商渔共治2023”多部门议事协调工作调度并开展联合调研？总结形成了本地区共治重点和防控措施多少条？目前，以何种形式以及开展过哪些防碰撞事故警示案例宣教？宣教的效果如何？2.针对渔船不按规定值班值守、擅自关闭AIS等行为，是否组织开展联合巡航执法，是否进行了相关处罚？3.自方案印发以来，针对海上恶劣天气、突发紧急情况以及重点时段发布过多少次安全提醒，发布提醒信息的主要渠道有哪些，你们觉得此项工作有哪些可以改进的地方？4.休渔期间，组织开展过几次“进渔村”宣教以及商渔船船长面对面“互登互学”活动，请谈谈活动开展情况，谈谈本地区渔民整体安全素养？请简单结合工作经历、谈谈你对渔船依法安装“网位移AIS”的看法以及“网位移AIS”清理治理的必要性。5.本地区超10人以上作业渔船有多少艘？老旧渔船大概多少艘？近几年数量分布趋势怎么样？超10人以上作业渔船安全风险较高以及老旧渔船本质安全水平较低等问题长期存在，请从这两个方面谈一谈如何提升渔业安全整体水平？辖区去年以来总共发生了多少次渔业船舶安全生产事故？渔业部门是否参与了商渔船事故调查相关工作，在其中发挥着什么作用？请就提高事故调查质量和效率等方面提出相关的改进意见和建议。三、企业主要负责人座谈提纲1.安全生产法规定的主要负责人职责有哪些？企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是如何落实职责的？2.政府部门是否开展部署重大事故隐患排查整治？有没有开展过知道帮扶和执法检查？3.本企业是否安排部署重大事故隐患排查整治2023行动有关工作？请谈谈作为主要负责人在2023行动中要突出抓好哪几项工作？（延伸：是如何组织学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项的？针对专项行动期间发生的典型事故教训，是如何吸取教训，并组织排查整治本企业同类事故隐患的？是如何落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用的？组织对动火作业等危险作业、外包外租等生产经营活动开展排查整治等方面开展了哪些工作？）4.企业的主要风险点有哪些？是否如实报告给当地主管部门？是否对标对表自查自改？存在哪些企业层面无法解决的问题？5.作为企业的消防安全责任人，在消防安全方面做了哪些工作，针对当前很多企业存在消防安全自查、培训演练形式化的突出问题，你怎么看，你们企业存不存在这些问题，准备怎么推动解决。6.企业在应急救援方面做了什么预案？储备了哪些力量？存在哪些薄弱环节？7.在企业安全文化建设方面做了哪些主要工作？对员工安全意识提升有无帮助？采取了哪些针对性措施？8.在提升企业本质安全水平和巩固安全基础方面做了哪些工作？资金保障情况如何?四、一线员工座谈提纲1.企业是否开展了重大事故隐患排查整治2023行动？政府是否开展过执法检查和指导帮扶？企业是否进行了自查自改？是否清楚本企业使用哪些重大事故隐患判定标准，是否接受过培训？2.企业是否制定了全员安全生产责任制？企业是如何落实安全生产责任制的？你是否清楚本岗位的安全生产责任？3.你是否清楚本岗位的安全要求、安全风险、控制措施？遇到突发情况应该采取哪些应急措施？4.企业近年是否发生过生产安全事故或存在重大安全隐患？是否了解事故具体情况和事故原因？企业有没有采取针对性的改进措施？5.企业关于安全生产的宣传教育重视程度如何？你接受过哪些与安全生产有关的培训？组织开展培训学习是否有效果？6.你是否知道安全生产举报奖励制度？你掌握的举报途径有哪些？7.对企业如何保护员工生命安全有什么意见和建议？

国务院安委会成员单位考核座谈建议提纲一、部级领导座谈提纲1.请结合学习习近平总书记对安全生产作出的重要指示批示精神，谈谈对党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述的认识。2.结合本部门承担的安全生产职责和任务，谈谈对“两个根本”和“三管三必须”的认识。3.请谈谈本部门落实全国重大事故隐患专项排查整治2023行动方案的安排部署情况。请结合本行业领域实际，谈谈如何推动实现“切实提高风险隐患排查和整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平”的目标？4.请谈谈在加强对本部门安全生产工作组织领导方面做了哪些工作？取得了什么成效？5.请谈谈近年来本部门在重大安全风险防范化解、推动解决安全生产突出问题等方面主要做了哪些工作？取得了哪些成效？还存在哪些困难和问题？二、司局级领导谈话提纲1.请结合学习习近平总书记对安全生产作出的重要指示批示精神，谈谈对党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述有什么认识。2.请谈谈你部门的安全生产职责有哪些？在重大安全风险防范化解、推动解决安全生产突出问题等方面主要做了哪些工作？3.对“两个根本”和“三管三必须”是如何认识的？在落实安全生产行业监管责任方面有什么问题和不足（对安全生产工作支持保障方面有什么欠缺）？是否遇到职能交叉领域和新业态新风险的安全监管责任不明确的问题？如何解决？4.请结合本部门实际，谈谈本部门落实全国重大事故隐患专项排查整治2023行动方案的安排部署情况。谈谈如何推动实现“切实提高风险隐患排查和整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平”的目标？请谈谈本行业领域重大事故隐患判定制定标准或重点检查事项情况和下一步工作计划？需要继续重点突破的深层次问题有哪些？采取了哪些具体举措，还有什么困难和问题？6.本行业领域近年来是否发生过影响较大的生产安全事故？简要谈谈吸取事故教训采取了哪些措施？7.简要谈谈对安全生产工作的意见建议。

省级政府考核巡查报告基本格式××省（区、市）2023年安全生产和消防工作考核巡查报告（方正小标宋简体，二号，加粗）简要归纳考核巡查组在该省（区、市）开展安全生产和消防工作考核巡查情况。（正文，方正仿宋GBK，三号。下同。）（范例）按照国务院2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查工作部署，2023年月日至月日，国务院安全生产和消防工作考核巡查组第×组一行，在××部副部长××的带领下，对××省（区、市）2023年度安全生产和消防工作进行了现场考核巡查。有关情况报告如下：一、考核巡查工作情况（二级标题，方正黑体GBK，三号，不加粗。下同）考核巡查组先后认真听取了××省（区、市）的专题汇报，查阅了省级政府有关安全生产工作的文件资料，与政府主要负责同志、分管负责同志及部分重点行业领域安全监管部门的负责人进行了专题座谈交流，并抽查了应急厅、消防总队……等重点部门的工作情况；约谈约见了××市，抽查巡查了××市和××市，随机抽查了×家重点行业领域企业和重点消防单位；同时，采取“四不两直”方式，暗访走访了×家企业和重点消防单位，召开专题座谈会×次，与×人次进行了专题座谈交流，核实举报的问题线索×项，移交追责问责问题×项。本次考核巡查共发现各类问题隐患××条（其中，重大事故隐患××条）。二、主要经验做法考核巡查组认为，2023年，XX省（整体评价）……。主要做法体现在以下方面：（突出亮点创新，一般不描述常规工作）（一）领导重视，推动有力。（三级标题，楷体GBK，三号，不加粗。下同）（二）压实责任，明确方向。……三、存在的主要问题（考核巡查报告应以反映问题为主，问题部分应占报告篇幅60%以上）四、下一步工作建议附件：1.考核扣分统计2.典型做法清单3.突出问题清单组长（签字）：2023年月日

附件1：××省2023年现场考核扣分情况（示范）根据《评分手册》，对××省考核总计扣×分、涉及×项。其中，省级政府及部门扣××分、涉及××项，市级政府及部门扣××分、涉及××项，发现重大事故隐患××项，扣××分。具体扣分明细如下：一、省级政府及部门扣分2项，扣2分。1.第3.1项。省政府未落实“党委常委分管安全”，扣1分；2.第4.2项。省政府未按期完成2023年1起重大事故调查处理结案，扣1分。……二、市级政府及部门扣分×项，扣×分。……三、企业扣分×项，扣×分。……四、重点消防单位扣分×项，扣×分。……五、森林草原经营主体扣分×项，扣×分。……

附件2：典型做法清单归属类别序号主要内容责任落实123……体制机制法制建设123……监管执法123……专项整治123……宣传教育培训和社会化治理123…………123……

附件3：国务院2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查发现突出问题隐患清单（XX省，X条）序号问题隐患主要内容一、省级政府及部门层面（X条）1安全发展理念没有树牢。部分地区和部门对习近平总书记关于安全生产和消防安全重要指示精神理解不够深刻，学习不够深入。2事后警示教育、吸取事故教训方面不深刻。针对燃气、消防安全等领域，尤其XXXX发生后，政府相关部门在开展警示教育、举一反三、安全宣传、道路安全分析等方面思考不足、办法不多，存在“头痛医头、脚痛医脚”现象。34二、市级政府及部门层面（X条）56三、企业单位层面（X条）7XX企业：1.2.……1617

国务院安委会成员单位考核报告基本格式××部（委、办、局）2023年度安全生产工作考核报告（方正小标宋简体，二号，加粗）（2023年月日）简要归纳考核组在该部（委、办、局）开展安全生产和消防工作考核情况。（正文，方正仿宋GBK，三号。下同。）（范例）按照国务院安委会统一工作部署，2023年月日至月日，国务院安全生产工作考核组第×组一行人，在××部副部长××的带领下，对××部（委、办、局）2023年度安全生产和消防工作进行了现场考核。有关情况报告如下：一、考核工作情况（二级标题，方正黑体GBK，三号，不加粗。下同）考核组先后认真听取了××部（委、办、局）专题汇报，查阅了该部（委、办、局）有关安全生产工作的文件资料，与部（委、办、局）主要负责同志、分管负责同志及相关司局负责人进行了专题座谈交流，抽查了……司局等重点部门的工作情况；并将在省级政府考核巡查过程中发现的相关问题与部（委、办、局）领导同志、负责同志专题沟通交流，探讨了制度解决的工作思路。共召开专题座谈会×次、与×人次进行了专题座谈交流，发现问题不足×条。二、主要经验做法2023年，XX部（整体评价）……。主要做法体现在以下方面：（一）领导重视，推动有力。（三级标题，方正楷体GBK，三号，不加粗。下同）（二）压实责任，明确方向。……三、存在的主要问题四、下一步工作建议附件：1.考核扣分统计2.突出问题清单组长（签字）：2023年月日

附件1××部（委、办、局）2023年考核扣分情况（示范）根据《评分手册》，对××部（委、办、局）考核总计扣××分、涉及××项。其中，机关本级扣××分、涉及××项，相关单位扣××分、涉及××项。具体扣分明细如下：一、机关本级扣分2项，扣2分。1.第×项第×条。未查到落实中央有关要求的具体资料，扣1分；2.第×项第×条。未按期完成国务院安委会2023年度工作要点第×项，扣×分。……二、相关司局（部门）扣分×项，扣×分。……三、其他情况……

附件2：2023年度国务院安委会成员单位安全生产工作考核发