广东省新型电力系统技术创新项目实施管理工作指引

附件2

广东省新型电力系统技术创新项目

实施管理工作指引

为深入贯彻落实省委省政府关于推进新型电力系统建设、促

进电力高质量发展的工作部署，充分发挥技术创新在新型电力系

统构建中的先导引领作用，规范开展《广东省新型电力系统技术

创新研究指南》项目实施管理工作，制定以下工作指引。

一、工作目标

针对《广东省新型电力系统技术创新研究指南》中绿色低碳

电源、柔性互联智慧安全电网、开放互动多能互补用电、新型储

能与氢能、能源发展战略与体制机制、共性关键支撑技术等六大

领域，按照“集中攻关一批、示范试验一批、应用推广一批”的整

体思路推进新型电力系统技术创新研究，规范开展集中攻关、示

范试验和应用推广等各类项目申报、评审、确定及实施监测等工

作，支撑构建全省新型电力系统，推动新型电力系统上下游产业

发展，促进电力高质量发展，助力全省经济社会高质量发展。

二、项目类型

（一）集中攻关类。

主要面向新型电力系统技术创新前沿，围绕可再生能源、智

能电网、源网荷互动、新型储能与氢能、电力市场等关键领域核

心技术开展攻关研究，形成具备示范前景与推广价值的原创性成

果。

-1-

（二）示范试验类。

主要针对我省能源电力领域绿色低碳转型的紧迫需求，因地

制宜、分类推进新型电力系统建设应用示范，在重点领域部署开

展关键技术装备集成示范，提供系统解决方案，推动形成一批新

型电力系统建设可复制、可推广的范本。

（三）应用推广类。

主要聚焦新型电力系统技术装备重大创新的市场化推

广，依托具有市场前景的试点应用或示范工程，逐步推进规

模化的技术装备产品应用，带动产业发展，实现市场价值。

以上项目类型根据实际需要进行调整。

三、申报要求

（一）基本要求。

集中攻关类项目，申报材料中应着重阐明战略意义、技术关

键点及难点、技术创新性、示范应用前景等方面内容；示范试验

类项目，申报材料中应着重阐明产业发展需求、技术先进性、预

期效益、示范试验条件等方面内容；应用推广类项目，申报材料

中应着重阐明市场需求、推广应用路线、推广应用规模、预期收

益回报等方面内容。

（二）申报条件。

1.项目可采用独立或联合方式进行申报，除牵头单位外，参

与合作研究单位原则上不超过2家。

2.项目牵头单位应为广东省内注册的能源电力企业或全国

范围内（含港澳台）的高校科研机构等，具备开展项目所需的创

新研究能力及管理条件，集中攻关项目成果应形成广东应用建议

-2-

或方案，示范试验、应用推广项目成果应在广东应用落地。

3.项目负责人应同时具备下列条件：

1）广东省内注册的能源电力相关企业或全国范围内（含港

澳台）高校科研机构全职在岗人员。

2）具有博士学位或副高级及以上专业技术资格。

3）具备相关基础理论知识和研究能力，并能保障在申报项

目上的研究投入时间。

4）指南中规定的其他条件。

主持过国家、省部级或市级科技计划项目（含国家自然科学

基金、省基金项目）者优先。同一项目负责人申报项目数量不能

超2项。

4.项目第一申请人应是所申请项目的实际负责人。参与者与

第一申请人不是同一单位的，参与者所在单位视为参与合作研究

单位。

（三）其他相关要求。

L申请人应当按照年度项目指南要求，通过所在依托单位申

请项目。申请人需要对申请材料的真实性负责。依托单位应当对

申请材料的真实性、完整性与合规性进行审核。

2.依托单位应建立完善科研伦理和科技安全审查机制，防范

科研伦理和安全风险，按照有关法律法规，加强审查和过程监管。

依托单位应在推荐项目时签订科研诚信和科研伦理承诺书。

3.项目申请截止之日起45个自然日内完成申请材料的初步

审查。

1）符合本要求和指南规定的，予以受理。

-3-

照竞争择优原则形成评审结论。项目评审通过应当获得半数以上

专家同意立项意见。专家评审意见依申请可向申请人反馈。

（五）拟立项项目依照程序进行公示。公示内容包括项目名

称、依托单位名称、项目负责人等。公示期为5个工作日。

（六）在拟立项项目公示期间，依托单位或申请人有异议的,

可实名提出书面申诉，广东省电力规划研究中心依据有关规定复

查后书面反馈申诉处理结果。对评审专家的学术判断有不同意见

的，不得作为申诉的理由。

五、项目立项

（一）公示无异议后，广东省电力规划研究中心将立项评审

结果报广东省能源局，广东省能源局按规定程序下达项目立项计

划通知。

（二）项目计划下达后，各单位结合项目研究实际开展计划

任务书编制，并于30个工作日内将项目计划任务书报广东省电

力规划研究中心备案。

（三）相关责任主体签字盖章后的任务书将作为项目实施、

中期检查和结题验收的依据。

（四）任务书签订过程中，不得调整项目申请时约定的内容。

在规定期限内未完成任务书签订且未说明理由的，视为放弃项

目，项目予以撤销。

（五）项目负责人应当按照任务书要求，组建项目团队，开

展项目研究，做好项目实施情况的原始记录。依托单位应做好项

目实施人财物支持，监督项目负责人建立科研管理日志制度，据

实记录科研活动，规范过程管理。

-5-

六、项目变更与终止

（一）项目实施过程中需要变更项目任务书内容的，由项目

负责人在项目执行期内提出变更申请。

1.延期变更。项目负责人在任务书约定时间内无法完成项目

的，应当在到期前提出延期申请，由广东省电力规划研究中心审

批。申请延期每次不超过1年，总计不超过2次。

2.承担单位变更。项目承担单位变更须经原项目承担单位、

变更后的承担单位协商同意后提出申请，报广东省电力规划研究

中心审批。

3.负责人变更。项目负责人由于工作调动、出国（境）、死

亡伤病及其他重大原因导致无法继续履行工作职责的，可申请变

更项目负责人，由广东省电力规划研究中心审批。变更后的项目

负责人基本条件应具备与原负责人相当的专业技术能力和资格，

与原负责人在同一承担单位任职，且符合限项申请规定。

4.研究内容变更。变更项目研究任务、目标及考核指标等，

由广东省电力规划研究中心审批。调整变化较大的，由广东省电

力规划研究中心组织专家对变更的合理性和合规性进行咨询论

证。

（二）因项目负责人工作调动、出国（境）、死亡伤病及其

他重大原因导致无法履行工作职责且无法变更项目负责人的，或

因不可抗力导致项目无法完成的，可由依托单位提出项目终止申

请，经广东省电力规划研究中心审批后，终止项目，不纳入科研

诚信管理。

（三）如项目发现以下重大风险和问题的，启动项目终止程

-6-

序，由广东省电力规划研究中心提出终止结题建议并进行公示。

公示无异议的，终止项目。

1.项目承担单位或负责人拒不配合在规定时间内申请验收

的；

2.经证明项目技术路线不合理、不可行且无替代方案，或项

目无法实现任务书规定的进度且无改进办法的；

3.出现严重知识产权纠纷的；

4.完成项目研究任务所需的条件无法落实的；

5.组织管理不力或发生重大问题导致无法进行的；

6.项目承担单位已被撤销、注销或无法取得联系的；

7.项目实施过程中出现严重违规违纪、科研不端、有违科研

伦理行为，且不按规定进行整改或拒绝整改的；

8.其他严重影响项目任务书履约的。

对发生上述1、3、5、6、7、8类行为的，对有关单位和人

员进行科研诚信管理。涉嫌违法犯罪的，应移送有关国家机关依

法处理。

七、项目实施监测

强化统筹协调保障、动态监测评估、项目实施监管等全周期

管理。建立集中攻关、示范试验和推广应用项目库，实施分类监

测管理。

（一）广东省电力规划研究中心定期收集项目实施进展报送

广东省能源局。针对集中攻关类项目，收集整理技术攻关内容、

实施责任主体、关键技术指标等信息，并持续跟进项目研究进展

与阶段成果；针对示范试验类项目，收集整理示范试验内容、实

-7-

施责任主体、技术经济指标等信息，并持续更新示范试验所处阶

段与阶段成果；针对推广应用类项目，收集整理推广应用基础、

实施责任主体、预期规模效益等信息，并持续跟进项目推广应用

情况。

（二）依托广东省能源经济大数据平台，建立项目进展定期

报送制度和项目实施监测台账，组织项目实施主体完成信息上报

工作，项目实施主体按季度填报项目进展情况和后续工作安排，

形成常态化的项目信息进展上报机制。省电力规划中心定期上报

项目完成情况，编制年度项目实施监测报告，并提出项目走内容

调整、重点监测范围及技术装备应用推广方向等方面建议。省能

源局根据监测项目实施情况并征求有关方面意见，动态调整项目

库。

（三）省能源局会同省电力规划中心组织开展项目实施情况

中期评估和总结评估。项目实施情况评估成果将作为项目实施、

指南修订、项目库调整及推广应用的重要依据。

八、总结推广

（一）结合项目实施和评估情况，积极推动具有重大战略价

值和市场前景的新技术开展试点示范，优先推荐参加国家、省级

相关科技创新、标准等奖励评选，支持推荐纳入国家级、省级示

范项目及相关规划。

（二）支持成果突出的实施主体牵头或参与国家、省级能源

科技创新任务，充分发挥行业引领的示范作用。支持技术先进项

目产生相关标准优先纳入行业标准制修订计划。

（三）支持项目成果优先纳入能源领域首台（套）重大技术

-8-

装备清单、能源产业技术装备推广指导目录，推动产业化推广。

（四）支持向银行等金融机构推送项目清单，对符合条件的

项目，降低企业融资成本，加大能源科技投入强度。

（五）针对项目中实现的重大突出成果，先进