电力设施和电能保护工作方案

电力设施和电能保护工作方案

为营造构建政府统一领导、部门齐抓共管、企业依法保

护、群众参与监督、社会大力支持的电力设施和电能保护新

格局，根据《中华人民共和国电力法》《电力设施保护条例》

《电力设施保护条实施细则》《国务院办公厅关于加强电力

设施保护工作的通知》和《电力设施和电能保护条例》等有

关法律、法规，结合我县实际，制定本方案。

一、加强组织保障

为有效推进我县电力设施和电能保护工作，成立电力设

施和电能保护领导小组（以下简称“领导小组”）,成员如

下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在县发改委，**兼任办

公室主任，**兼任办公室副主任。

成员因人事变动或其它原因调整变动的，其工作由接替

其行政职务的同志担任。

二、明确职责分工

（一）领导小组职责

在县委、县政府的领导下，认真贯彻执行《电力法》《电

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力设施保护条例》《国务院办公厅关于加强电力设施保护工

作的通知》和《电力设施和电能保护条例》等有关法律、法

规，研究部署全县电力设施和电能保护工作，加强督查与指

导，协调解决电力设施和电能保护工作中的重大问题，对做

出突出成绩的单位和个人进行表彰和奖励。

1.协调相关部门在各自职责内开展电力设施保护工作。

2.协调相关部门预防和打击县域内盗窃和破坏电力设

施等涉电违法犯罪行为。

3.组织协调开展清理排除电力设施与其他设施相互妨

碍的工作。

4,依法履行对电力设施保护的管理职责，监督电力设施

产权人设立电力设施保护标志，依法公告电力设施保护区。

5.依法对危害电力设施的行为实施行政处罚。

6.协调处理电力设施保护工作中的其他重大问题。

（二）领导小组办公室职责

1.在领导小组的领导下，按照国家有关电力设施保护法

律、法规，制定我县电力设施和电能保护工作制度，并督促

各成员单位认真贯彻执行。负责起草年度工作计划，定期发

布工作动态。

2.加强与成员单位的联系与协调，组织开展调研和督查;

指导、督促和检查各乡镇工作完成情况。开展电力设施安全

隐患排查工作，对重大隐患进行挂牌督办。

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3.组织召开年度电力设施和电能保护工作会议及联络

会议，协调电力设施保护工作中出现的问题。

4.完成领导小组交办的工作。

（三）领导小组成员单位职责

L各乡镇人民政府，经济开发区管委会：负责本行政区

域内的电力设施保护工作。负责执行上级政府关于电网建设

项目征地拆迁、林木砍伐、青苗赔偿等标准并指导跟踪，协

调处理阻工等突发事件，确保电网建设项目顺利实施。

2.县发改委：根据县领导小组的统一部署，监督、检查、

指导和协调电力设施和电能保护工作。负责将电力设施保护

纳入建设项目备案审查范围，统筹考虑电力设施保护问题。

开展电力行政许可工作，加大电力行政执法工作力度，依法

查处各类危害电力设施和盗窃电能案件。加强部门间工作协

调与沟通，会同有关部门对电力工作中的先进单位和个人提

出表彰奖励意见。配合县委政法委（县综治办）开展社会治

安综合治理考核工作。负责电力设施和电能保护办公室日常

工作。

3.县委政法委（县综治办）：负责将电力设施和电能保

护工作纳入社会治安综合治理责任目标和基层平安创建活

动内容，进一步细化考核机制，加强督导检查，严格兑现奖

惩。

4.县法院：负责对进入司法程序的盗窃、破坏电力设施

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可能危及电力设施安全的土地利用项目用地时，应符合电力

设施保护有关要求。将电力设施保护区内林木种植纳入林业

规划和林业行政执法及管理检查范围，指导监督全民义务植

树造林绿化符合电力设施保护要求。支持和配合电力部门对

在依法划定的电力设施保护区内种植的或自然生长的可能

危及电力设施安全的树木依法修剪知协助有关建设单位进

行砍伐，对因新建架空电力线路穿越林区安全通道进行砍伐

时，按有关法规协助电力部门实施。在统筹制定造林绿化时,

与电力管理部门和供电企业联系沟通、密切配合，按照有关

法律法规注意避开电力线路保护区，在规定的范围内不得安

排种植有可能危及电力线路安全的植物。对非法侵占电力设

施保护区土地的行为，应依法查处。

10.县生态环境分局：负责电网建设项目环境影响评价

审批和工程竣工环保验收。

11.县住建局：负责对在电力设施保护区附近的城乡建

设项目许可时实施并联审批。对在建项目建设使用塔吊等大

型机械位置审核，对违章施工、违法损坏电力设施、违法占

用电力通道、危及电网安全运行的行为及时制止，并上报领

导小组进行依法实施处罚或依法采取强制措施。

12.县城管执法局：负责依法查处县城规划区、乡镇规

划区内，未取得工程规划许可证或未按照建设工程规划许可

证的规定进行建设，且影响电力设施安全的行为。配合供电

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部门开展对城区内危及电力设施安全的树障进行修剪、砍伐

等工作。

13,县经信局：负责工业企业电力设施安全宣传工作。

根据全县新型工业化、信息化发展战略以及上一年度全县工

业企业实际用电量及工业项目建设进度，工业经济结构调整

和产业升级方案，预测下一年全县工业用电。实施重点行业、

重点产品的节能降耗方案。协调处理弱电通信项目与电力设

施相互妨碍的问题。

14,县交通运输局：负责在审批道路及配套附属设施建

设项目时，按照电力设施保护有关要求，征求电力设施产权

单位意见。在审批跨越道路电力设施建设项目时，在符合《公

路法》和《公路条例》的相关规定时，及时办理相关手续。

在规划县、乡、村公路项目时，按照有关电力设施保护的法

律法规，注意避开电力线路保护区，在规定的范围内，不能

危及电力线路的安全。对确因建设需要，需要迁移电力设施

的，应按照《电力设施和电能保护条例》相关规定，及时与

电力主管部门和供电企业联系，协调解决。配合协调处理已

建或在建公路与电力设施相互妨碍的问题，协助对相关危及

电力设施安全的隐患进行排查整治。

15.县农业农村局：负责将电力设施保护区内农村土地

承包的管理、监督和指导纳入农业用地规划和行政执法及管

理检查范围。规划农业项目时，将电力设施纳入前期农业规

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划和实施。协调处理农业项目与电力设施相互妨碍的问题。

16.县水利局：负责按照电力设施保护有关要求，在报

建水利工程及配套附属设施时，审核可能危及电力设施安全

的新建、改建和扩建项目；在项目实施阶段，应当经电力行

政主管部门批准并采取安全措施后，方可开工建设；协助电

力设施和电力安全保护主管部门协调处理水利工程与电力

设施相互妨碍以及危及电力设施安全隐患的整治工作。

17.县市场监管局：负责配合有关部门查处违法收购电

力设施废旧器材的行为，取缔无照经营，构成犯罪的要及时

移交公安机关依法处理。负责管理电力计量工作，规范和监

督电力计量行为。将电力设施保护相关规定纳入特种设备操

作人员培训考核内容。

18,县文化旅游体育局：负责依法审核电力设施和电力

安全知识宣传材料。负责对全县的广播线路、有线电视线路

加强管理，防范因和电力线路安全距离不足造成的不安全事

件。协同配合电力部门开辟专栏或专题对全县电力设施保护

工作做得好的先进事迹进行宣传报道，同时对破坏电力设施

的不法行为进行曝光。

19.太和供电公司（电力设施产权人）：负责电力设施

和电能保护的运行和管理，定期开展电力设施隐患排查和治

理工作，制定电力设施特殊天气下的应急预案并落实演练,

保障全县经济社会高质量发展对电力的需求。在领导小组、

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县电力行政主管部门的指导下，常态化开展电力设施和电能

保护宣传教育培训工作。制订并实施本单位电力设施保护规

划和措施。设立本单位电力设施保护的专门机构或者配备专

职人员，做好电力设施保护工作。依法设立电力设施保护标

志。配合有关部门建立群众护线组织。配合政府和有关部门

表彰、奖励在电力设施保护工作中取得显著成绩的单位和个

人。建立信息报送制度，及时向领导小组及办公室报送电力

设施和电能保护重要信息和重大事项。

三、保护的范围和内容

1•按照《电力设施保护条例》（国务院令第239号）等

规定确定电力设施和电能保护区。

架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直

于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导

线的边线延伸距离为，10千伏为5米,35-110千伏为10米，

220千伏为15米，500千伏为20米；电力电缆线路为电缆

线路地面标桩两侧各0.75米所形成的两平行线内的区域；

江河电缆一般不小于线路两侧各100米（中、小河流一般不

小于各50米）所形成的两平行线内的水域。

2.任何单位和个人需要在电力设施保护区内进行可能

危及电力设施安全的作业时，应当经电力行政主管部门批准

并采取安全措施后，方可进行作业。

3.任何单位和个人不得在距35千优及以下电力线路杆

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塔、拉线周围5米的区域和110千伏及以上电力线路杆塔、

拉线周围10米的区域内取土、开挖、打桩、钻探或者倾倒

酸、碱、盐及其他有害化学物品。

4.在电力设施周围500米的区域内进行爆破作业的，应

当依照国务院《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第

466号）等有关规定，经爆破作业所在地设区的市人民政府

公安机关批准后实施。

5.任何单位和个人不得在电力设施保护区内兴建可能

危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电

力设施安全的植物，不得堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物

等可能危及电力设施安全的物品。

6,铁路、公路、水利、电信、航运、城市道路、桥梁、

涵洞、管线等设施后于电力设施建设（包括改建、扩建）的，

不得危及电力设施安全。确需迁移电力设施或者采取必要保

护措施的，建设单位应当与电力产权单位达成协议，所需费

用由建设单位承担。

7.根据城市绿化的要求，必须在已建架空电力线路保护

区内种植树木的，园林部门在征得电力行政主管部门同意后,

可以种植低矮树种，树木生长高度和架空电力线路导线之间

的距离应符合安全要求。

8.遇自然灾害或者重大突发性紧急情况严重危及电力

设施安全时，电力企业或者其他电力设施所有人、管理人可

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以先行采取必要的应急措施，防止和减少电力事故危害，在

24小时内告知有关利害关系人，并依法补办有关手续。

9,禁止下列盗窃电能行为：在供电设施或者其他用户的

用电设施上擅自接线用电；绕越电能计量装置用电；使用未

经检定的电能计量装置；伪造、开启法定或者经授权的计量

检定机构加封的电能计量装置封印用电；故意损坏电能计量

装置用电；故意使电能计量装置失准或者失效用电；故意不

计量或者少计量用电的其他行为。

任何单位和个人不得胁迫、指使、协助他人窃电或向他

人传授窃电方法，不得制造、销售窃电装置。

10.供电企业应当依法配备查电人员，对用电安全情况

进行检查。用电检查人员对检查中发现的窃电行为，有权制

止和保护现场；对现场的窃电装置及相关事实，可以录像、

拍照，并立即向供电企业报告，由供电企业及时提请电力行

政主管部门调查处理或者向公安机关报案。

11.电力用户应自觉遵守供用电秩序，维护供用电安全,

不得有以下行为：擅自超过合同约定的容量用电；擅自使用

已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备，或者擅自启

用已经被供电企业查封的电力设备；擅自迁移、更动或者擅

自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电

设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备；未经供电企

业许可，擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网。

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四、工作机制及要求

（一）工作机制

建立综合协调、专题例会、联席会议、监督检查、定期

通报等机制，形成电力设施和电能保护工作收集、会商、督

查、通报管理闭环。

L收集。建立综合协调机制，由县发改委牵头，各成员

单位配合，每周收集全县电力工作推进情况，相关单位提出

电力工作存在的问题及建议措施，报领导小组办公室。

2.会商。建立专题例会机制，领导小组原则上每季度召

开1次联席会议，领导小组办公室每月召开1