《行政许可法之解读》课件

《行政许可法之解读》什么是行政许可政府行为行政许可是政府部门为了公共利益，对公民、法人或者其他组织的特定活动进行的准入管理。法定权利获得行政许可是公民、法人或者其他组织依法享有的权利，政府部门有义务依法履行许可职责。法定程序行政许可必须严格按照法定程序进行，以确保许可的合法性和公正性。行政许可的特点1法定性行政许可的设定必须有法律、法规、规章的依据。没有法律依据的行政许可是无效的。2严谨性行政许可的程序必须严格按照法律规定进行，不得随意变更或简化。3公开性行政许可的设定、程序、标准等信息必须公开，便于公众监督。4效益性行政许可的目的是为了维护社会公共利益，促进经济和社会发展。行政许可的法律依据法律行政许可必须有法律、法规、规章的依据，没有法律依据的行政许可是无效的。行政法规行政法规是国务院制定的规范性文件，是行政许可的直接依据。部门规章部门规章是国务院各部委制定的规范性文件，可以作为行政许可的依据。行政许可的种类建设许可包括房屋建设、基础设施建设等方面的许可。经营许可涉及各种商业活动，如食品经营、医疗服务等。环境许可包括排污许可、环境影响评价等。进出口许可涉及货物进出口、技术进出口等。行政许可的程序1申请提交申请材料2受理审查材料是否齐全3审查核实申请材料内容4决定做出准予或不予许可决定5结果公示决定结果受理申请形式审查确保申请材料齐全、符合法定形式。实质审查审查申请人是否符合法定条件。决定受理或不予受理根据审查结果决定是否受理申请。审查条件1符合法定条件申请人具备法律、法规规定的申请资格和条件，符合行政许可的规定要求。2符合法定程序申请人按照法律、法规规定的程序提交申请材料，并提供真实、有效的证明材料。3符合法定标准申请人满足法律、法规规定的技术标准、安全标准、环境标准等方面的要求。做出决定1符合条件根据审查结果，若申请材料齐全且符合法定条件，则应作出准予许可的决定。2不符合条件若申请材料不齐全、不符合法定条件或不符合法定形式，则应作出不予许可的决定。3补充材料若申请材料存在可补正的情形，则应要求申请人补充材料并重新审查。许可决定的内容许可事项具体说明许可的内容，包括许可的范围、期限、条件等有效期限明确许可的有效时间，如永久有效或限定期限权利义务列明许可方和被许可方在许可期间的权利和义务法律责任规定违反许可条件或相关法律法规的责任许可决定的期限许可决定的期限是指行政机关作出行政许可决定的有效期限。许可证书的签发签发主体行政机关在审查合格后签发许可证书，证书上应载明许可的具体内容。签发时间许可证书应在做出许可决定的期限内签发。签发形式许可证书一般为书面形式，但也可采用电子证书形式。许可证件的变更、注销变更行政许可证件内容发生变化，如经营范围、地址等，需要进行变更。申请变更需提供相关证明材料，由行政机关审查决定。注销当许可事项不再符合法定条件或许可证期限届满，需要申请注销。行政机关会根据申请材料进行审查，并作出注销决定。行政许可的延续期限届满行政许可有效期届满，需要继续实施该许可事项的，应当在有效期届满前申请延续。审查流程行政机关应当对申请人提交的材料进行审查，符合法定条件的，应当准予延续。许可期限行政机关对行政许可的延续，可以设定新的有效期限，但不得超过原许可的有效期限。行政许可的检查目的确保行政许可的实施符合法律法规和行政许可条件，防止违法行政许可行为发生。内容检查行政许可主体是否具备许可条件，是否按照许可内容开展活动，是否遵守相关法律法规。方式实地检查、书面检查、抽查等。行政许可的监督管理1持续监测定期检查许可证持有者的活动，确保他们遵守许可条件。2投诉处理接收和调查有关许可证持有者违规行为的投诉。3执法行动对违反许可条件的许可证持有者采取必要的执法行动，包括警告、罚款或吊销许可证。行政许可的法律责任行政机关违反行政许可法规定，擅自设定行政许可，或者超越法定权限设定行政许可的，由上级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予许可或者撤销行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。许可证持有人未取得行政许可从事许可事项的，或者违反行政许可的规定从事许可事项的，由行政机关责令改正；拒不改正的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政许可的救济途径行政复议申请人对行政许可决定不服的，可以向作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关申请行政复议。行政诉讼申请人对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。国家赔偿申请人因行政机关违法实施行政许可，造成损害的，可以依法提出国家赔偿请求。行政许可法的适用范围行政许可法适用于所有在中国大陆境内实施的行政许可。无论中央政府或地方政府颁发的行政许可，都必须遵守本法的规定。该法不适用于其他行政行为，如行政处罚、行政强制等。行政许可法的立法背景法治建设的需要随着中国市场经济体制的不断完善，行政许可作为一种重要的行政管理手段，其制度化和规范化成为一项紧迫的任务。简政放权的趋势近年来，中国政府大力推行简政放权，减少行政审批事项，提高行政效率，促进经济发展。社会发展的要求随着社会的发展，人们对政府的行政管理水平提出了更高的要求，需要更加规范和透明的行政许可制度。行政许可法的立法意义规范行政权力行政许可法明确了行政许可的范围、程序和法律责任，规范了行政权力的行使，防止行政权力的滥用，维护公民、法人和其他组织的合法权益。提高行政效率行政许可法简化了行政许可的程序，提高了行政效率，有利于促进经济社会发展，为企业和个人提供更加便捷的服务。保障公平竞争行政许可法建立了公平竞争的市场环境，防止行政机关对市场主体进行不公平的待遇，促进市场经济的健康发展。行政许可法的主要内容1许可范围明确了行政许可的适用范围，并对需经许可的事项进行了细化分类。2程序规范规定了严格的行政许可程序，包括申请、审查、决定、颁发等环节，确保行政许可的规范性和透明度。3法律责任对违反行政许可法的行为，规定了相应的法律责任，包括行政处罚、行政赔偿等。行政许可法的基本原则法定原则行政许可的设立必须有法律、法规、规章的依据，任何行政机关不得擅自设立行政许可。公开原则行政许可的程序、条件、期限、结果等信息应当公开，保障公民、法人和其他组织的知情权。公平原则行政机关在实施行政许可时，应当公正、公平，不得歧视任何申请人。效率原则行政许可的审批程序应当简便、快捷，提高行政效率，方便申请人。行政许可法的创新之处简化审批流程精简审批环节，缩短审批时限，提高行政效率。强化法定原则明确行政许可的法律依据、条件、程序和责任，防止随意审批。加强事后监管建立健全行政许可的监督管理制度，提高行政许可的效力。行政许可法与相关法律的关系相互衔接行政许可法与其他法律相互衔接，共同构建完善的行政管理体系。相互补充行政许可法对其他法律关于行政许可的规定进行补充和完善。相互协调行政许可法与其他法律在行政许可的实施过程中相互协调，确保行政许可的合法性和有效性。行政许可制度改革的方向1简政放权减少审批事项，下放审批权限，简化审批流程，提高审批效率。2优化服务改进审批服务方式，提高审批服务质量，方便企业和群众办事。3加强监管建立健全事中事后监管机制，提高监管效能，防范风险。行政许可制度改革的举措简化审批流程精简审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。推行网上审批实现行政许可事项网上受理、审查、审批和结果反馈。加强信息公开公开行政许可事项的法律依据、审批流程、办理时限等信息。行政许可制度改革的成效90%审批效率提升行政审批流程简化，审批时限缩短，企业办事更加便捷。50%审批数量减少取消和下放行政审批事项，减轻企业负担，激发市场活力。80%政府公信力增强政务公开程度提高，服务意识增强，社会满意度提升。行政许可制度改革的展望优化营商环境持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提升行政效率，为市场主体提供更加便捷高效的服务。加强事中事后监管建立健全以信用为基础的监管机制，加强对市场主体行为的动态监管，营造公平竞争的市场环境。推进数字政府建设运用大数据、人工智能等技术，提升