《行政行为与方法》课件

行政行为与方法课程目标行政行为知识掌握行政行为的基本概念、特征、分类等知识，为理解行政法和进行行政实践奠定理论基础。行政行为方法了解行政行为的实施方法，学习如何有效地运用行政行为进行行政管理。行政行为案例分析通过分析典型案例，掌握行政行为的具体应用，提升解决实际问题的能力。行政行为的概念与特征概念行政行为是指行政主体在行使行政职权的过程中，以行政法为依据所作出的具有法律效力的行为，是行政机关实施国家行政管理职能的主要手段。特征行政行为具有以下特征：1.**合法性**：行政行为必须依据法律或行政法规，不得违反法律或行政法规；2.**公正性**：行政行为必须公平公正，不得偏袒一方；3.**合理性**：行政行为必须符合逻辑和常理，不得随意性；4.**强制性**：行政行为具有强制力，行政相对人必须服从。行政行为的分类行政法律行为行政主体通过法律行为，依法产生一定法律效果的行为。行政事实行为行政主体不以产生法律效果为目的，而以实现行政管理目标为目的的行为。行政法律行为法律效力行政法律行为具有法律效力，能够产生相应的法律后果，如权利义务的变更、法律关系的设立变更或消灭等。合法性行政法律行为必须符合法律规定，否则将被认定为违法，无法产生法律效力。公正性行政法律行为应当公正合理，体现公平正义原则，不能损害公民、法人和其他组织的合法权益。行政事实行为不以法律规范为依据这类行为不直接指向权利义务的设定和变动，而是行政机关为了实现其管理目标，依照自身职权，在行政管理活动中所进行的具体活动。不具有法律效力行政事实行为的结果不产生直接的法律约束力，但其结果可能影响到其他行政行为的实施。并非所有行政行为都具有法律效力行政事实行为的目的是为实现管理目标，通过直接的行动或措施，推动行政工作的顺利进行。公共利益与行政行为1社会利益行政行为应以维护社会整体利益为目标，保障社会秩序和公众利益。2国家利益行政行为应符合国家发展战略，促进国家经济、社会发展。3个人利益在维护公共利益的同时，应兼顾个人利益，维护公民权利。合法性原则行政行为的依据行政行为必须有法律、法规、规章等作为依据，不能超越法律的权限。行政行为的内容行政行为的内容必须符合法律的规定，不能违反法律的禁止性规定。行政行为的程序行政行为必须按照法定的程序进行，不能随意改变或省略程序。程序正当性法律程序的规范性，保证程序的公正、公开和透明。程序的公平合理，保障当事人合法权益，避免程序上的不公。程序的正义性，确保行政行为的合法性和合理性。比例原则行政行为的必要性行政行为应与所要达成的目的相称，不能过度。利益衡量应权衡行政行为的积极和消极影响，尽量避免过度。公正与效率确保行政行为的公正，同时也要保证其效率。平等原则公正对待行政主体在实施行政行为时，应当对所有行政相对人一视同仁，不得歧视或偏袒任何一方。公平公正行政行为的实施应基于客观事实和法律规定，不得随意偏袒或歧视。信赖保护原则行政机关应信守承诺对公民、法人或其他组织的合法信赖予以保护，不得任意变更或撤销。防止行政机关失信维护行政行为的确定性，保障公民、法人或其他组织的合法权益。促进行政行为的稳定性提高行政机关的公信力，维护社会秩序的稳定。谦抑原则谨慎行使权力行政机关在行使权力时要保持克制，避免过度干预公民的自由和权利。尊重公民权利行政行为应以最小程度的干预实现公共利益，最大限度地保护公民的合法权益。程序正当性行政机关应遵循合法、公正、公开的原则，确保程序正当，保障公民的知情权和参与权。行政赔偿对公民、法人或者其他组织因**行政机关**的违法行为造成损失的，依照法律规定给予赔偿。行政赔偿的目的是弥补受害人的损失，维护其合法权益，维护**法治**的严肃性。行政赔偿的依据主要有**行政赔偿法**和**其他法律、行政法规**的规定。行政补偿概念行政补偿是指国家为了公共利益需要，对公民、法人或其他组织合法财产进行征收、占用或使用，依法给予的经济补偿。原则行政补偿应遵循公平、公正、公开、及时和合理性原则，确保被补偿者获得合理的经济利益。行政和解双方自愿行政机关与公民、法人或者其他组织在平等自愿的基础上，就行政争议的解决达成协议。合法合规和解协议的内容必须符合法律法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。有效解决争议行政和解能够有效化解行政争议，避免诉讼，节省时间和成本，维护社会稳定。行政裁量权1概念行政机关在法律允许的范围内,根据具体情况,自由选择行政行为的方式、内容和程度的权力。2必要性行政行为的复杂性和多样性,需要行政机关根据具体情况灵活处理。3目的提高行政效率,实现公共利益最大化。裁量权的界限1法律授权必须在法律明确授权范围内进行2目的正当必须符合行政行为的目的3程序合法必须遵守法定程序4比例原则行政行为必须与实现行政目的相适应裁量权的审查1合法性审查符合法律规定2合理性审查符合客观实际3适当性审查符合比例原则行政自由裁量自主判断行政机关根据实际情况自主选择适宜的行政行为方式和内容，不直接受法律或法规的拘束。限制范围行政自由裁量权并非无限大，受法律法规、行政政策、公共利益等因素的限制。谨慎行使行政机关应秉持公平、公正、合理、适当的原则，慎重行使自由裁量权，避免滥用权力。行政约束裁量明确范围在法定权限内，针对特定的事项或行为，进行合理的选择和判断。程序规范依照法律法规，遵循正当程序，确保裁量的合法性、公正性和透明度。目标导向以实现行政目的为前提，权衡利益关系，选择最有利于公共利益的方案。行政授权概念是指上级行政机关或组织根据法律、法规的规定，将部分行政权力委托给下级行政机关或组织行使的一种行政行为。目的是为了提高行政效率，更好地发挥行政机关的职能，实现行政管理目标。行政许可法律依据依法设立的行政许可，必须有法律、法规或规章的明确授权。法定程序行政许可必须严格遵循法定程序，确保公开、公平、公正。审查标准行政许可的审查必须以法律、法规或规章为依据，并符合客观实际。行政规划整体目标行政规划旨在实现社会发展目标，例如改善基础设施、促进经济增长或提高公民生活水平。协调行动它为政府部门设定行动方向，协调资源配置，避免资源浪费，促进效率。参与式决策行政规划鼓励公民参与，并反映公众意见，增加透明度，增强合法性。行政强制强制执行行政机关依法对公民、法人或其他组织采取的强制措施，以实现行政目的。法律依据行政强制必须有法律、法规、规章的明确规定，不得随意实施。程序规范行政强制程序应严格遵循法律规定，确保合法、公正、公开。行政指导非强制性行政指导是行政机关通过非强制性的方式，引导、鼓励或劝说公民、法人或其他组织进行特定行为的一种行政行为。灵活多样行政指导可以采取多种形式，如发布意见、建议、通知、通告等。促进发展行政指导有助于推动社会经济发展、维护社会公共利益，但不能代替行政机关的强制性权力。行政监督合法性监督确保行政行为的合法性，符合法律法规和程序要求。合理性监督审查行政行为是否符合客观实际情况和公共利益。效率性监督提高行政效率，避免行政行为拖延或不作为。行政处罚处罚目的维护行政管理秩序，保障公共利益，制止违法行为，教育违法者。处罚种类警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣许可证、吊销许可证、行政拘留等。处罚程序立案调查、告知权利、听证程序、决定处罚、执行处罚、救济途径。行政复议申诉途径行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向上一级行政机关或有权机关申请重新审理的制度申请书申请人需提交书面申请书，陈述被复议的行政行为以及请求复议的内容行政复议决定复议机关根据法定程序，对被复议的行政行为进行审查并作出维持、变更或撤销的决定行政诉讼1权利救济行政诉讼是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，请求人民法院对该具体行政行为进行审查，并依法做出判决的法律制度。2独立审判行政诉讼由人民法院独立审理，不受行政机关的干预，以保证